Tình hình triển khai chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp ở việt nam thực trạng và giải pháp

Phần mở đầu Cùng với phát triển kinh tế , khoa học kỹ thuật nhu cầu người đáp ứng nhiều đầy đủ sống người tốt nhiên mặt trái phát triển kinh tế , khoa học kỹ thuật lại làm cho sống người phải đối mặt với nhiều vấn đề phát sinh đe doạ sống ốm đau , bệnh tật , tai nạn ,… Đặc biệt kinh tế , khoa học kỹ thuật phát triển nhiều ngành kinh tế đời thu hút ngày nhiều người tham gia vào lực lượng lao động Song song với vấn đề tai nạn lao động ,bệnh nghề nghiệp ngày tăng Điều nhiều nguyên nhân tựu lại vấn đề lao động chưa ý nhiều chế độ đảm bảo từ phía nhà nước người sử dụng lao động chưa hoạt động cách có hiệu Nhất nước phát triển có Việt Nam Mà mục tiêu tiến lên xã hội chủ nghĩa, xã hội đáp ứng đầy đủ nhu cầu người Để đạt mục tiêu phải cân đối phát triển kinh tế với phát triển vấn đề phúc lợi cho người Chính mà toàn dân tập trung xây dựng kinh tế cần quan tâm phát triển hoàn thiện chế độ đảm bảo xã hội Trong phải kể đến chế độ người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Vì tơi lựa chọn đề tài “Tình hình triển khai chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp việt nam-thực trạng giải pháp ” với hy vọng cung cấp cho bạn thông tin tình hình triển khai chế độ tai LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nạn lao động bệnh nghề nghiệp việt nam vài suy nghĩ tơi nhằm hồn thiện chế độ Mặc dù cố gắng nhiều song đề tài tơi chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong đóng góp ý kiến bạn cho để tài tơi thêm hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn bảo cô Nguyễn Ngọc Huyền thầy cô giáo môn kinh tế bảo hiểm giúp thực đề tài I lý luận chung 1- Bảo hiểm xã hội (BHXH) chế độ bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội , ưu đãi xã hội cứu trợ xã hội ba phương pháp hệ thống phương pháp bảo đảm xã hội Trong bảo hiểm xã hội có vai trị to lớn việc thực sách đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ góp phần đảm bảo an tồn xã hội Đối tượng bảo đảm bảo hiểm xã hội rộng người lao động Mà người lao động lại đại phận dân cư Trong cứu trợ xã hội , ưu đãi xã hội đối tượng bảo đảm nhỏ bé :cứu trợ xã hội người gặp phải hồn cảnh khó khăn,cịn ưu đãi xã hội người có cống hiến đặc biệt cho quê hương đất nước ,xã hội nghiệp đấu tranh bảo vệ tổ quốc hay xây dựng đất nước với vai trò to lớn sách đảm bảo xã hội mà đời từ lâu Năm 1883 nước phổ (cộng hoà liên bang Đức ngày nay) ban hành luật bảo hiểm ốm đau giới , LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đánh dấu đời bảo hiểm xã hội Ngày tháng năm1952, tổ chức lao động quốc tế (ILO) ký công ước Giơnevơ (công ước 102 ) “Bảo hiểm xã hội cho người lao động ” khẳng định tất yếu nước phải triển khai bảo hiểm xã hội cho người lao động gia đình họ Tại việt nam , sau cách mạng tháng năm 1945 có ban hành sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947 thực bảo hiểm ốm đau , tai nạn lao động hưu trí Nhưng chiến tranh khả kinh tế nên phận người lao động hưởng quyền lợi bảo hiểm Sau ngày hồ bình lập lại nhà nước ban hành nghị định 128/CP phủ điều lệ tạm thời chế độ t đến bảo hiểm xã hội dần hoàn thiện Theo quy định bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội hiểu bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động , việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ góp phần đảm bảo an tồn xã hội Đối tượng bảo hiểm xã hội thu nhập người lao động Nó có ảnh hưởng lớn tới sống người lao động gia đình họ nên sách đảm bảo thể rõ Chính sách bảo hiểm xã hội ngồi mục đích phân phối lại thu nhập cịn mục đích đảm bảo công cho người lao động Thu nhập người lao động chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố : ốm đau, bệnh tật ,tai nạn bị việc… Các yếu tố thân người lao động tác động từ phía người sử dụng lao động Từ yếu tố để đảm bảo quyền lợi cho người lao động , bảo hiểm xã hội quy định đối tượng tham gia : người sử dụng lao động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com người lao động Mức độ đóng góp hai đối tượng tuỳ theo quy định nước mà khác Riêng với việt nam có quy định : người sử dụng lao động đóng 15% tổng quỹ lương người lao động tham gia bảo hiểm xã hội người lao động đóng 5% tiền lương Đầu năm 2003 bảo hiểm y tế sát nhập vào bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động phải đóng 2% quỹ lương trên, cịn người lao động đóng 1% tiền lương họ vào quỹ BHXH Theo quy định bảo hiểm người hưởng quyền lợi bảo hiểm có rủi ro làm giảm thu nhập sở bị suy giảm khả lao động có đóng bảo hiểm xã hội Theo công ước 102 tháng năm1952 tổ chức lao động quốc tế cho triển khai chế độ bảo hiểm xã hội Bao gồm: Chăm sóc y tế Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thất nghiệp Trợ cấp tuổi già Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trợ cấp gia đình Trợ cấp sinh đẻ Trợ cấp tàn phế Trợ cấp trợ tuất chế độ hình thành nên hệ thống bảo hiểm xã hội Tuy nhiên việc áp dụng chế độ lại tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội nước Hiện việt nam theo quy định LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phủ chế độ bảo hiểm xã hội việt nam tiến hành chế độ Bao gồm : Chăm sóc sức khoẻ ( bảo hiểm y tế ) Trợ cấp ốm đau Trợ cấp hưu trí Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trợ cấp thai sản Trợ cấp tuất Tuy việt nam triển khai chế độ , chế độ có nội dung sách khác chưa có quỹ riêng cho chế độ Đây hạn chế Hơn , với lao động khác quy định mức đóng cho người sử dụng lao động người lao động ngành nghề Ngoài triển khai chế độ nảy sinh nhiều bất cập Các vấn đề dễ lý giải giai đoạn độ nên chủ nghĩa xã hội nên không tránh khỏi Tuy nhiên đảng , phủ quan bảo hiểm xã hội cố gắng dần hoàn thiện Để thấy rõ tình hình triển khai bảo hiểm xã hội việt nam xem xét tình hình triển khai chế độ theo cơng ước quốc tế việt nam 2-Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp a-Sự cần thiết khách quan triển khai chế độ trợ cấp tai nạn lao động (TNLĐ) bệnh nghề nghiệp (BNN) việt nam Trong hoạt động người tiềm ẩn nguy rủi ro đe doạ tới sống mặc cho có cố gắng né tránh , ln tồn Trong q trình sản xuất vậy, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp song hành Mặc dù tới người tìm biện pháp cải thiện điều kiện lao động , hạn chế tai nạn lao động , giảm thiểu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hậu tai nạn lao động gây ngăn chặn tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Hay nói cách khác , cịn hoạt động sản xuất kinh doanh cịn tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Vì tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp coi tượng phổ biến tượng cá biệt quốc gia ngăn chặn tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp có tính tồn cầu Để bảo vệ người lao động trước rủi ro trình làm việc, quốc gia có sách biện pháp khác nhau, nhiều công ước tổ chức lao động quốc tế quy định tiêu chuẩn , biện pháp nhằm ngăn ngừa hạn chế tình trạng trầm trọng tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp biện pháp hỗ trợ giúp đỡ người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp , có trợ cấp bảo hiểm xã hội Trong công ước 102 tổ chức lao động quốc tế có quy định nước thành viên chịu hiệu lực cơng ước phải áp dụng số nhánh chế độ số phải có chế độ : -Trợ cấp thất nghiệp -Trợ cấp tuổi già (hưu trí ) -Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp -Trợ cấp tàn tật -Trợ cấp tuất Điều cho thấy tầm quan trọng chế độ trợ cấp TNLĐ -BNN hệ thống chế độ trợ cấp BHXH quốc gia Việt nam nhiều quốc gia khác giai đoạn phát triển kinh tế nước có cố gắng nhiều việc ngăn chặn hạn chế tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp song LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sảy Chính sách bảo đảm hợp lý Chính sách nhằm khắc phục giúp người lao động ổn định sống sau tai nạn bệnh nghề nghiệp Tại việt nam chế độ tai nạn lao động đảng nhà nước ta cho phép thực sắc lệnh 29/CL ngày 12/3/1947 nhiều hạn chế Từ đến phủ cho ban hành nhiều sắc lệnh , nghị định , thông tư khắc phục nhiều điểm hạn chế sắc lệnh 29/CL b-Khái niệm chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp -Tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp *Tai nạn lao động : Trong hoạt động sản xuất kinh doanh người lao động phải kề cận với nhiều rủi ro : bị thương, bị ngã, bỏng, nhiễm độc…những rủi ro làm cho người lao động bị suy giảm khả lao động , bị tàn phế , bị chết Đây tai nạn mà người lao động thường hay gặp phải Những tai nạn lỗi người lao động lỗi chủ sử dụng lao động không may sảy trình người lao động làm việc Tuy nhiên , để có sách người lao động quốc gia lại có cách tiếp cận riêng kể khái niệm nội dung Tại việt nam, theo văn phủ chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp tai nạn lao động hiểu: l tai nạn gây tổn thương phận hay chức thể người lao động gây tử vong , sảy trình lao động , gắn với việc thực công việc , nhiệm vụ lao động Trong thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh vấn để tai nạn lao động thường phức tạp liên quan tới vấn đề bồi thường nên khái niệm mở rộng cho loại tai nạn coi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tai nạn lao động Những tai nạn coi tai nạn lao động bao gồm: + Tai nạn sảy người lao động thực công việc người sử dụng lao động giao cho: nơi làm việc thường xuyên, sảy đường người lao động công tác sảy thời gian người lao động nơi công tác theo yêu cầu chủ sử dụng lao động (trong thời gian làm việc ,chuẩn bị thu dọn sau thời gian làm việc) + Tai nạn đường Đây tai nạn sảy đường từ nơi cư trú đến nơi làm việc mà người lao động thường xuyên làm ; tai nạn sảy từ nơi làm việc tới nơi người lao động thường ăn cơm theo ca… + Tai nạn người lao động thực nhu cầu sinh hoạt cá nhân theo quy định pháp luật theo quy định doanh nghiệp *Bệnh nghề nghiệp : Theo chế độ bệnh nghề nghiệp bệnh phát sinh điều kiện lao động có hại nghề nghiệp tác động tới người lao động Trong hoạt động kinh tế có nhiều ngành nghề mà người lao động làm việc điều kiện có hại tới sức khoẻ như: Người lao động làm việc ngành nghề : hoá chất , xi măng, luyện kim, khai thác khoáng sản,sản xuất thuốc trừ sâu…thường xuyên phải tiếp với hoá chất độc hại nên dễ mắc bệnh: nhiễm độc chì ,hố chất … Người lao động làm việc ngành nghề thường xuyên tiếp xúc với bụi , tiếng ồn Tuy nói người lao động làm việc mơi trường độc hại dễ mắc bệnh nghề nghiệp ,nhưng để thực chế độ sách LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phải quy định danh mục bệnh nghề nghiệp Tại việt nam, theo thông tư 08/TT-LB ngày 19/5/1976 liên y tế –tổng công đồn lao động –thương binh xã hội có loại hình Qua lần sửa đổi bổ sung tới năm 1997 đưa tổng số danh mục bệnh nghề nghiệp nên 21 bệnh phân thành nhóm bệnh nghề nghiệp sau:  Bệnh yếu tố vật lý Do quang tuyến X chất phóng xạ Điếc nghề nghiệp tiếng ồn loét da , rách ngăn mũi rung chuyển giảm áp  Bệnh bụi , tiếp xúc Bụi phổi nhiễm bụi silic Bụi phổi nhiễm bụi Amiăng Bụi phổi Lao Viêm gan vi rút Do leptospira Viêm phế quản mãn tính  Bệnh hố chất Nhiễm độc chì , hố chất chì Nhiễm độc Benzen hoá chất đồng đẳng Nhiễm độc thuỷ ngân hợp chất Nhiễm độc Mangan hợp chất Bệnh xạm da Nhiễm độc TNT(trinitrotoluene) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhiễm độc Asen hợp chất Nhiễm độc Nicotin Nhiễm độc hoá chất trừ sâu Hiện danh mục bệnh tiếp tục bổ sung hoàn thiện Tuy nhiên chế độ lại không quy định rõ điều kiện lao động làm việc coi độc hại Tóm lại tai nạn lao động , bệnh nghề nghiệp tượng ln gắn với q trình hoạt động sản xuất kinh doanh mức độ tần suất phụ thuộc nhiều vào điều kiện lao động Để đảm bảo quyền lợi cho người lao động đảng nhà nước ta chủ trương thực sách tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp người lao động Tại việt nam chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp thực từ hệ thống : chủ sử dụng lao động quan BHXH Việc thực chế độ tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp phần bảo vệ quyền lợi người lao động song nhiều vấn đề q trình hồn thiện , giai đoạn kinh tế nước ta có nhiều biến đổi -Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp chế độ thuộc hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội Tuỳ theo điều kiện kinh tế nước mà việc thực khác Tại việt nam chế độ tai nạn lao động chế độ bắt buộc theo quy định nhà nước ,được hiểu chế độ bảo vệ cho người lao động không may gặp phải rủi ro tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com máy quản lý BHXH giảm nhẹ song tính hiệu khơng cao Hơn hệ thống BHXH việt nam thuộc chế độ ngắn hạn với mức đóng góp chung với tất loại doanh nghiệp , khơng khuyến khích doanh nghiệp cải thiện điều kiện lao động , thực quy định bảo hộ an toàn lao động Cơ chế bồi thường từ người sử dụng lao động : Người lao động gặp nhiều khó khăn việc nhận tiền bồi thường từ người sử dụng lao động Trong người lao động cần có tiền để khắc phục cố tai nạn lao động th ì gặp phải vấn đề phiền phức thủ tục để nhận tiền bồi thường địi hỏi có biên điều tra TNLĐ, để có biên phải đến 10 ngày chí có vụ nghiêm trọng phải kéo dài tới 5-6 tháng Đấy vấn đề thủ tục doanh nghiệp giai đoạn khó khăn tài chế tỏ khơng hiệu Quy trình thủ tục hồ sơ quy trình giải chế độ trợ cấp TNLĐ-BNN: Để có khoản trợ cấp từ quan BHXH trường hợp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp địi hỏi người lao động phải có thủ tục bắt buộc - Biên điều tra tai nạn lao động - Biên giám định tỷ lệ thương tật - Xác nhận người sử dụng lao động môi trường lao động độc hại Đây giấy tờ , ngồi cịn số giấy tờ khác Các giấy tờ theo thơng tư số 10/2003/TT-BLĐTBXH người sử dụng lao động phải có trách nhiệm lập hồ sơ trường hợp 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com người lao động gặp phải tai nạn lao động , bị bệnh nghề nghiệp Đây nguyên tắc bắt buộc phải có có sở để bồi thường trợ cấp So với thơng tư số 19/TT-BLĐTBXH ngày 2/8/1997 khơng có khác , mà quy định rõ , cụ thể yêu cầu người sử dụng lao động phải định bồi thường trợ cấp khoảng thời gian ngày kể từ ngày có biên giám định hội động giám định y khoa quan pháp y Tiền trợ cấp phải toán lần cho người lao động bị tai nạn lao động –bệnh nghề nghiệp thời hạn ngày kể từ ngày định người sử dụng lao động Với quy định cụ thể quyền lợi người lao động bị tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp đảm bảo nhiều so với quy định trước III-Các giải pháp kiến nghị Giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện chế độ , sách BHXH TNLĐ-BNN Với thực trạng triển khai chế độ BHXH TNLĐ-BNN việt nam nhiều vấn đề giai đoạn tranh cãi Song với phạm vi nghiêm cứu đề tài xin đề nghị vài giải pháp cho vấn đề sau: *Về quản lý thực chế độ BHXH TNLĐ-BNN : Hiện , việc giải chế độ cho người lao động bị TNLĐ BNN có tham gia BHXH thực theo bước sau: +Đơn vị lao động có trách nhiệm chi trả khoản chi phí y tế sơ cứu , cấp cứu đến điều trị ổn định thương tật , chi giám định khả lao động , trả tiền lương theo thời gian 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com điều trị quy định khác theo quy định điều 107 luật lao động +Khi người lao động điều trị ổn định tỷ lệ thương tật , quan BHXH có trách nhiệm giải chế độ BHXH theo quy định nhà nước Quy định có ưu điểm gắn trách nhiệm chủ sử dụng lao động với người lao động , ảnh hưởng tới hoạt động đơn vị sử dụng lao động Do nên hình thành phương án thực sau: Phương án 1: Thành lập quỹ đền bù TNLĐ-BNN ngành hay địa phương để chi trả khoản chi phí ban đầu người lao động bị TNLĐ-BNN Sau quan bảo hiểm xã hội thực nghĩa vụ theo quy định Phương án 2: Hình thành quỹ đền bù TNLĐ-BNN tập trung bảo hiểm xã hội việt nam quản lý thực chi trả tất khoản chi phí cần thiết người lao động bị TNLĐ-BNN Như việc thực quản lý thực chế độ sách BHXH TNLĐ-BNN cần tập trung thống mối hệ thống BHXH việt nam Hệ thống bảo hiểm xã hội việt nam thực khoản chi sau: -Chi trả khoản y tế thời gian sơ cứu , cấp cứu điều trị ; -Chi lương thời gian nghỉ việc để chữa trị bệnh , vết thương; -Chi lệ phí cho giám định khả lao động theo quy định hội đồng giám định y khoa 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -Chi trợ cấp lần , hàng tháng ,tử tuất trang cấp dụng cụ sinh hoạt để phục hồi chức năng; Riêng vấn đề chi phí đào tạo lại ,đầu tư cải thiện phịng ngừa TNLĐ-BNN người sử dụng lao động phải có trách nhiệm thực Nếu chế độ tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp thực thống theo phương án quyền lợi người lao động đảm bảo hơn, giấy tờ thủ tục giảm, việc chi trả nhanh gọn hơn, đặc biệt đơn vị sử dụng lao động chịu ảnh hưởng tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp Tuy nhiên thực vấn đề khó khăn giai đoạn kinh tế nước ta nay, chủ sử dụng lao động lơ vấn đề an tồn lao động cho người lao động trốn đóng bảo hiểm xã hội Do , vấn đề cần thực triển khai phương án : Hệ thống luật pháp phải xây dựng hoàn chỉnh có chế tài đủ mạnh , Bộ phận tra kiểm tra an toàn lao động phải hoạt động cách có hiệu thường xuyên *chế tài thực : theo quy định vấn đề chế tài xử phạt trách nhiệm hành trường hợp vi phạm việc thực BHXH chưa đầy đủ , chưa cụ thể mức thấp ,chưa đủ ràng buộc trách nhiệm vật chất dẫn tới người chủ sử dụng lao động chưa nghiêm chỉnh chấp hành Để thực chế độ sách bảo hiểm xã hội nói chung chế độ TNLĐ-BNN nói riêng, cần phải có chế tài quy định cụ thể , thích hợp mức phạt hành , trách nhiệm hành , mức phạt đủ có tác dụng răn đe , phịng ngừa hành vi trốn tránh tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động ,chầy ỳ nộp bảo hiểm xã hội , thiếu trung thực 37 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trình lập hồ sơ giải chế độ bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động người lao động *Kết cấu chế độ : TNLĐ BNN có điểm giống chế độ có nội dung khác nhau, phạm vi điều kiện tính chất khơng giống , chế độ thiết kế chung chế độ bảo hiểm xã hội điều kiện hưởng , thời điểm hưởng Do có nhiều vấn đề chưa công đãi ngộ mức hưởng chế độ trợ cấp lần , hàng tháng cho người lao động bị BNN Sở dĩ điều bệnh nghề nghiệp có thời gian nhiễm bệnh dài , sau điều trị ổn định bệnh ngày có xu hướng nặng dần lên, tuổi đời bình qn mắc bệnh nghề nghiệp cao hơn, tuổi thọ bình quân thấp hơn, thời gian hưởng trợ cấp ngắn Xuất phát từ điều đề tài kiến nghị nên: Tách chế độ TNLĐ-BNN thành nhánh chế độ riêng Nếu để chung cần phải có quy định riêng điều kiện hưởng , mức hưởng , thời điểm hưởng người bị mắc bệnh nghề nghiệp phải xây dựng cao so với người bị TNLĐ Riêng người bị mắc BNN có mức suy giảm khả lao động từ 81% trở lên hưởng trợ cấp người phục vụ Theo tơi mức q cao thực tế khơng có hưởng quyền lợi Nên giảm mức xuống thấp có đảm bảo công *Đối tượng tham gia : Đối tượng tham gia mở rộng theo nghị định12/CP Tuy nhiên , đối tượng làm công việc thủ công, bán thủ công phần lớn chưa tham gia bảo hiểm xã hội, đề tài kiến nghị nên 38 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sớm bổ sung đối tượng để đối tượng nêu có điều kiệ n tham gia bảo hiểm xã hội tương lai tất người làm công ăn lương tham gia bảo hiểm xã hội hưởng chế độ TNLĐ-BNN Ngồi ra, cịn có nhiều chủ sử dụng lao động không ký hợp động lao động với người lao động (chủ yếu ngành có thời gian lao động thường khơng ổn định , sảy doanh nghiệp quốc doanh) theo tơi nhà nước ta nên sớm có phận quản lý người lao động : tức người lao động muốn làm việc phải đăng ký với phận người sử dụng lao động muốn thuê lao động phải từ phận Đặc biệt điều có ý nghĩa khơng chế độ mà thời gian tới triển khai bảo hiểm thất nghiệp không tổ chức phận quản lý người lao động *Điều kiện hưởng trợ cấp TNLĐ-BNN: Theo quy định hành người bị TNLĐ-BNN có tỷ lệ suy giảm khả lao động từ 5% hưởng trợ cấp từ chế độ Tuy nhiên chế độ chưa quy định rõ trường hợp không coi TNLĐ Điều gây khó khăn vấn đề giải chế độ TNLĐ Để khắc phục tồn ,cần phải có quy định cụ thể chặt chẽ hoàn cảnh sảy TNLĐ điều kiện hưởng chế độ Do q trình thực chế độ có nhiều tai nạn sảy đường làm không thuộc tai nạn lao động coi tai nạn lao động Vì để đảm bảo quyền lợi cho người nên bỏ quy định bị tai nạn lao động đường từ nơi tới nơi làm việc xác định tai nạn lao động ,vì vấn đề chưa xác định rõ ràng chế độ bảo 39 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hiểm xã hội khơng cịn giới hạn cán , công chức , viên chức nhà nước mà mở rộng đến người lao động làm việc có tham gia bảo hiểm xã hội thành phần kinh tế , đồng thời loại bỏ kẽ hở dễ lợi dụng *Mức đóng mức hưởng trợ cấp : Mức đóng : Theo quy định mức đóng cho chế độ trợ cấp TNLĐ-BNN tính chung với chế độ ốm đau thai sản ,khơng quy định cụ thể mức đóng riêng Cần nghiêm cứu tính tốn để xác định tỷ lệ % mức đóng bảo hiểm xã hội so với tổng quỹ tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội tổng số % đóng bảo hiểm xã hội quy định nhằm đảm bảo cho việc thực chế độ trợ cấp phương án quản lý quỹ bảo hiểm xã hội TNLĐ-BNN quan đơn vị , doanh nghiệp tập trung thống vào quan BHXH Hiện chưa có quỹ riêng cho chế độ trợ cấp TNLĐBNN hạn chế ,nhưng vấn đề tồn lại vấn đề chốn tránh đóng BHXH từ hai phiá nên có ảnh hưởng lớn tới thực chế độ Vì việc quản lý đóng góp có ý nghĩa quan trọng Để thực tốt vấn đề nên nhà nước có sách quản lý qua hệ thống tài khoản ,đặc biệt người sử dụng lao động Mức hưởng : Theo quy định mức trợ cấp o mức độ suy giảm khả lao động ảnh hưởng tới yếu tố nghề nghiệp vào tiền lương đóng bảo hiểm xã hội Mức hưởng quy định theo khung tỷ lệ ,mức quy định thiếu công thụ hưởng mà cịn tạo nên thiếu vơ tư việc định kết giám định khả lao động hội đồng giám định y khoa 40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Để đảm bảo cơng cho người lao động nên tính mức hưởng theo tỷ lệ suy giảm khả lao động khơng tính theo khung tỷ lệ Tức thay đổi lại quy định trợ cấp , theo hướng 1% sức lao động thương tật trợ cấp mức tương ứng Thay cho quy định : sức lao động từ 31% tới 40% trợ cấp nhau, 0.4 tháng tiền lương tối thiểu Mức trợ cấp TNLĐ-BNN xác định sở tiền lương tối thiểu ,không cần quy định thời gian tham gia bảo hiểm xã hội dài hay ngắn, đóng bảo hiểm xã hội nhiều hay , tuổi đời cao hay thấp Cần xác định mức trợ cấp để đảm bảo bù đắp tương đối mức giảm thu nhập tương ứng với mức suy giảm khả lao động Hiện mức trợ cấp lần định kỳ hàng tháng chưa đủ để đảm bảo bù đắp thu nhập , nên lấy lần mức lương tối thiểu làm tính mức trợ cấp hàng tháng , người bị suy giảm khả lao động từ 50% trở lên người bị tàn tật nặng tính thêm hệ số so với mức tính quy định chung Đối với trợ cấp lần mức hưởng thấp theo tơi nên tính 50 tháng lương tối thiểu nhân với tỷ lệ % suy giảm khả lao động Ngoài , người lao động bị TNLĐ-BNN hưởng tồn hưu trí lần hàng tháng tính theo thời gian tham gia mức lương đóng bảo hiểm xã hội *Chăm sóc y tế : quan chức cần sớm nghiêm cứu ban hành văn quy định tiêu chuẩn chung chăm sóc y tế người tàn tật TNLĐ-BNN bị từ khâu khám ,chữa điều trị , đến điều trị ổn định tái phát 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bệnh nghề nghiệp bệnh ấp ủ từ lâu nên quy định buộc tất người lao động hàng năm phải khám định kỳ sở y tế để sớm phát bệnh , người sử dụng lao động phải chịu trách nhiệm điều Cũng cần cụ thể hoá tiêu chuẩn xét nghiệm, điều trị lập hồ sơ bệnh án để xác định bệnh nghề nghiệp *Phạm vi hưởng chế độ Theo mở rộng so với trước song để đáp ứng kịp với phát triển kinh tế nên mở rộng danh mục bệnh nghề nghiệp * Các vấn đề khác : -Cần có quy định cụ thể thống chế độ trang cấp phương tiện trợ giúp sinh hoạt phù hợp với mức độ tàn tật phận thể ; quy định cụ thể thời hạn sử dụng trang thiết bị -Khi người lao động bị TNLĐ-BNN nghỉ hưu cần xác định lại mức trợ cấp theo tỷ lệ mức hưởng làm , với mức đảm bảo bù đắp phần thu nhập bị giảm trình làm việc dẫn tới lương hưu nghỉ khơng cao người bình thường có tính tới độ dài thời gian làm việc tham gia BHXH bị ảnh hưởng TNLĐ-BNN để quy định % trợ cấp hàng tháng so với mức hưởng -Về quy định hồ sơ quy trình giải chế độ TNLĐ-BNN : Hoàn chỉnh quy định thủ tục hồ sơ , quy trình tiến hành , thành phần thành viên bắt buộc tiến hành lập biên cho loại TNLĐ-BNN Hoàn chỉnh mẫu biên TNLĐ theo hướng đảm bảo đầy đủ nội dung cần thiết , thêm tiêu thức để tiện cho công tác 42 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thống kê trình độ nghề nghiệp…và yêu cầu chữ ký dấu bắt buộc để thực thống nước -Cần xây dựng biểu quy định mức độ tàn tật lập danh sách bệnh nghề nghiệp xác làm cho việc đánh giá mức độ suy giảm khả lao động -Nghiêm cứu tổ chức riêng cho việc giám định khả lao động đối tượng thuộc BHXH Trong trường hợp giữ nguyên hội đồng giám định y khoa cần có thêm hội đồng phúc thẩm y khoa độc lập Hội đồng có quyền kiểm tra lại kết hội đồng giám định y khoa kết luận -Sửa đổi bổ sung nhằm hoàn thiện quy định thủ tục hồ sơ, quy trình giám định khả lao động người bị TNLĐ -BNN -Quy định việc quan đơn vị tham gia BHXH hàng năm báo cáo BHXH việt nam tình hình TNLĐ-BNN đơn vị để tổng hợp , đánh giá phục vụ cho công tác nghiêm cứu để tham gia hoặch định chế độ sách BHXH TNLĐ-BNN Các biện pháp giảm thiểu TNLĐ-BNN Chính sách nhà nước TNLĐ-BNN không dừng lại việc để đảm bảo quyền lợi người lao động bị tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp mà cịn thể việc nhà nước làm để giảm tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp Có nhiều biện pháp để giảm thiểu tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp chủ yếu xuất phát từ người sử dụng lao động Nhà nước phải có biện pháp buộc chủ sử dụng lao động thực biện pháp an toàn lao động Một số biện pháp đề nghị sau: -Quan tâm tới công tác cải thiện điều kiện lao động doanh nghiệp ngồi quốc doanh Phải có biện pháp ràng buộc chủ sử dụng lao động quan tâm tới việc cải thiện điều kiện 43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lao động : nhà xưởng , hệ thống chống bụi , khí độc , hệ thống thơng gió , chống ẩm , chống ồn, chống rung… loại bỏ máy móc thiết bị , cơng cụ q cũ khơng an tồn khỏi dây chuyền sản xuất , hạn chế sử dụng nguyên ,nhiên vật liệu không đảm bảo Nhưng vấn đề biện pháp ràng buộc ? theo tơi doanh nghiệp tiến hành đăng ký kinh doanh nên có quy định : doanh nghiệp có tường trình an tồn lao động cam kết thực , theo trình sản xuất kinh doanh vi phạm cam kết chịu mức hình phạt nặng , cho phép doanh nghiệp thành lập Để làm điều nhà nước cần có hệ thống tra hoạt động có hiệu , nghiêm minh sách nhập hợp lý loại máy móc giúp doanh nghiệp có điều kiện để đổi máy móc -Thực đầy đủ quy định nhà nước an toàn lao động , vệ sinh lao động chế độ bảo hộ lao động : hướng dẫn người lao động thực quy phạm , tiêu chuẩn bắt buộc thực công việc ,nắm bắt đặc điểm ,quy trình làm việc đảm bảo an tồn , có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động , vệ sinh lao động; hiểu rõ cấu tạo ,tác dụng cách sử dụng ,bảo quản trang cấp, phương tiện bảo vệ cá nhân; yếu tố nguy hiểm ,có hại , cố sảy làm việc, cách đề phòng sử lý phát có nguy sảy cố … -Tăng cường cơng tác huấn luyện an tồn lao động , vệ sinh lao động theo nội dung người sử dụng lao động người lao động theo thông tư số 08/TT-BLĐTBXH ngày 11/4/1995 thông tư số 23/TT-BLĐTBXH ngày 19/9/1995 lao động thương binh xã hội 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -Trang cấp tuân thủ đầy đủ việc thực trang bị bảo hộ lao động : phận che chắn vùng nguy hiểm, biển báo an toàn ,các trang bị phương tiện bảo hộ lao động -Cần tập trung lưu ý phòng ngừa sảy tai nạn nam giới ,chú ý biện pháp phòng ngừa tai nạn lao động công xưởng sản xuất công nghiệp , công trường xây dựng, khai thác , ý tới người lao động có tuổi đời tuổi nghề thấp thường kinh nghiệm thường chủ quan lao động -Tăng cường công tác tra ,kiểm tra việc thực quy định nhà nước an toàn, vệ sinh lao động tất sở thuộc thành phần kinh tế lưu ý lĩnh vực xây dựng , xây lắp , sửa chữa , sử dunngj điện , khai thác khoáng sản Thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp thực công tác điều tra , thực chế độ thống kê, báo cáo tình hình lao động , huấn luyện an tồn lao động cơng an tồn lao động theo quy định thơng tác thực tư liên tịch số 03/1998/TTLT/BLĐTBXH-BYT-TLĐVN ngày 26/3/1998 -Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền , công tác thi đua, khen thưởng an toàn lao động vệ sinh, bảo hộ lao động , ý phòng ngừa TNLĐ, tai nạn giao thông … -Nghiêm cứu sửa đổi , bổ sung để hoàn thiện quy định pháp lý văn mà chưa rõ ràng , cụ thể chưa đầy đủ mặt vấn đề TNLĐ -Tăng cường cải thiện môi trường làm việc , quan tâm đầu tư thoả đáng cho công việc vệ sinh môi trường lao động làm khơng khí mơi trường hệ thống thơng hút gió , trồng xanh, bảo quản cẩn thận hoá chất độc hại 45 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -Tập chung đầu tư sử dụng công nghệ , công nghệ tiên tiến , hạn chế sử dụng nguyên , nhiên vật liệu không bảo đảm -Cần đặc biệt quan tâm đến cơng tác phịng ngừa phát loại bệnh phổi nghề nghiệp Ngoài cần đầu tư vào cơng tác quản lý , chăm sóc sức khoẻ phát bệnh bụi phổi silic -Tăng cường công tác kiểm tra , đo đạc môi trường lao động -Thực công tác khám sức khoẻ định kỳ cho người lao động thường xuyên tiếp xúc với môi trường có khả gây bệnh nghề nghiệp theo quy định nhà nước Phần kết 46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Với phần trình bày đề tài khắc hoạ đôi nét chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Có thể thấy vai trị quan trọng sách bảo đảm xã hội nhà nước ta Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp mà triển khai giai đoạn vừa qua giai đoạn khó khăn kinh tế song có thành cơng định : Đó chế độ bảo vệ quyền lợi đại phận người lao động ,giúp người lao động khắc phục khó khăn trước mắt rủi ro gây nên, cịn giúp họ ổn định sống Về phía người sử dụng lao động sách buộc chủ sử dụng lao động phải quan tâm tới vấn đề an toàn lao động Tuy nhiên sách bảo vệ họ , giúp người sử dụng lao động giảm bớt chi phí tai nạn lao động sảy người lao động họ Đồng thời thực sách người lao động cảm thấy an tâm bảo vệ từ người sử dụng lao động nên họ hăng hái làm việc Về phương diện xã hội sách không đảm bảo công , phân phối lại thu nhập mà cịn giúp ổn định mặt xã hội thể thái độ nhà cầm quyền , khẳng định đường đắn đảng nhà nước ta Như sách tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp sách quan trọng hệ thống bảo đảm xã hội Nhất giai đoạn kinh tế giai đoạn phát triển , khoảng cách giàu nghèo gia tăng số lượng người lao động bước vào lĩnh vực hoạt động sản xuất tăng nhanh chóng , nên chế độ đóng vai trò quan trọng để bảo vệ người lao động Mặc dù giai đoạn vừa qua việc triển khai chế độ gặp khơng khó khăn, song phủ quan liên quan cố gắng nhiều nhằm hoàn thiện Giai đoạn 47 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tới hội nhập kinh tế xuất nhiều ngành kinh tế , lao động thu hút vào lĩnh vực sản xuất cịn tăng việc thực chế độ có ý nghiã Vì triển khai chế độ việc làm đắn đảng nhà nước ta 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... trương thực sách tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp người lao động Tại việt nam chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp thực từ hệ thống : chủ sử dụng lao động quan BHXH Việc thực chế độ tai nạn lao. .. hậu tai nạn lao động gây ngăn chặn tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Hay nói cách khác , cịn hoạt động sản xuất kinh doanh cịn tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Vì tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp. .. nạn lao động bệnh nghề nghiệp việt nam 1 -Thực trạng Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp -về tai nạn lao động : Theo thống kê lao động –thương binh xã hội , tình hình tai nạn lao động năm gần