những vấn đề lý luận chung về xuất khẩu gạo ở việt nam
Khái niệm về xuất khẩu gạo
Hoạt động xuất khẩu gạo giữa các quốc gia thường sử dụng tiền tệ làm phương tiện thanh toán, có thể là ngoại tệ của một quốc gia hoặc cả hai quốc gia tham gia giao dịch.
Vai trò của hoạt động xuất khẩu gạo đối với nền kinh tế
- Xuất khẩu gạo mang lại ngoại tệ cho quốc gia, góp phần phục vụ cho công cuộc công nghiệp hóa đất nước
Gạo đóng góp một phần quan trọng vào tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam, trong bối cảnh cán cân thanh toán ngoại tệ đang bị thâm hụt Vì vậy, việc bổ sung ngoại tệ là cần thiết để khắc phục tình trạng này.
Công nghiệp hóa đất nước là cách hiệu quả để khắc phục tình trạng nghèo nàn và chậm phát triển Để thực hiện quá trình này trong thời gian ngắn, cần một nguồn vốn lớn để nhập khẩu máy móc và thiết bị công nghệ tiên tiến.
Nguồn vốn nhập khẩu được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau như đầu tư nước ngoài, vay mượn, viện trợ và xuất khẩu Mặc dù đầu tư nước ngoài, vay và viện trợ đóng vai trò quan trọng, nhưng chúng đều phải được hoàn trả Do đó, xuất khẩu, đặc biệt là xuất khẩu gạo, trở thành nguồn vốn chủ yếu mà chúng ta có thể trông cậy vào.
- Xuất khẩu gạo đóng góp vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển
Xuất khẩu gạo không chỉ thúc đẩy sự phát triển của ngành lúa gạo mà còn tạo cơ hội cho các ngành khác như sản xuất phân bón và thuốc trừ sâu phát triển song song.
+ Xuất khẩu gạo tạo điều kiện, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm góp phần ổn định sản xuất
+ Tạo điều kiện mở rộng khả năng cung cấp đầu vào cho sản xuất gạo, mở rộng khả năng tiêu dùng của một quốc gia
- Xuất khẩu gạo có tác động tích cực đến việc giải quyết công ăn việc làm và cải thiện đời sống nhân dân
Xuất khẩu gạo có ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống nông dân, không chỉ tạo ra nhiều cơ hội việc làm với thu nhập ổn định, mà còn mang lại ngoại tệ để nhập khẩu các sản phẩm tiêu dùng, đáp ứng nhu cầu ngày càng phong phú của người dân.
Xuất khẩu gạo dư thừa từ thị trường nội địa giúp cân bằng cung cầu với mức giá cao hơn, mang lại lợi ích cho nông dân Họ không chỉ tiêu thụ được sản phẩm mà còn nhận được giá tốt hơn, từ đó nâng cao thu nhập Điều này tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển sản xuất nông nghiệp trong nước.
Xuất khẩu gạo không chỉ giúp chúng ta nắm bắt yêu cầu của thị trường quốc tế mà còn tạo ra mối liên kết chặt chẽ giữa sản xuất trong nước và thị trường nước ngoài Điều này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao trình độ và hiệu quả của nền nông nghiệp Việt Nam.
Các nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo
Xuất khẩu gạo của Việt Nam, giống như các quốc gia xuất khẩu gạo khác, phụ thuộc vào ba yếu tố chính: thị trường, cơ sở vật chất – kỹ thuật và công nghệ sản xuất cũng như tiêu thụ sản phẩm, và chính sách kinh tế vĩ mô Các nguồn thu từ xuất khẩu được hình thành dựa trên việc khai thác hiệu quả các nguồn lực sẵn có của đất nước.
Nhân tố thị trường đóng vai trò quan trọng trong việc chi phối hoạt động xuất khẩu gạo của các quốc gia Các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo bao gồm cung cầu, giá cả, chính sách thương mại, và cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Nhu cầu thị trường về sản phẩm gạo luôn cao, bởi gạo là mặt hàng thiết yếu trong đời sống hàng ngày Cầu về gạo chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, bao gồm thu nhập của người tiêu dùng, cơ cấu dân cư và thị hiếu ẩm thực của từng vùng miền.
Khi thu nhập tăng cao, nhu cầu về lượng gạo giảm, nhưng nhu cầu đối với gạo chất lượng cao lại có xu hướng tăng, đặc biệt ở các nước phát triển như Nhật Bản và Châu Âu Ngược lại, nhu cầu về gạo chất lượng thấp giảm, dẫn đến tỷ trọng tiêu dùng gạo trong tổng thu nhập vẫn tăng lên.
Cung là yếu tố quan trọng trong xuất khẩu gạo, vì vậy các doanh nghiệp cần nghiên cứu kỹ khả năng xuất khẩu từng loại gạo của mình cũng như đối thủ cạnh tranh Thị trường gạo toàn cầu rất đa dạng và phong phú, trong khi cầu về gạo ít co giãn so với giá cả Do đó, nếu lượng cung tăng quá mức, có thể dẫn đến tình trạng dư cung, gây bất lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu.
Giá cả là yếu tố quan trọng phản ánh sự cân bằng cung cầu trong nền kinh tế thị trường Trên thị trường gạo toàn cầu, sự hiện diện của nhiều nước xuất khẩu và nhập khẩu khiến giá cả có xu hướng điều chỉnh về mức giá cân bằng, nơi mà cung và cầu gặp nhau Khi giá cao hơn mức cân bằng, lượng gạo cung cấp sẽ vượt quá nhu cầu, dẫn đến tình trạng một phần gạo mà nhà xuất khẩu muốn bán không tìm được người mua.
Sự dư cung xảy ra khi nguồn cung vượt quá nhu cầu, buộc các nhà xuất khẩu phải hạ giá gạo để giảm bớt lượng hàng tồn kho Quá trình này tiếp tục cho đến khi giá cả đạt mức cân bằng trên thị trường Ngược lại, khi giá giảm xuống dưới mức cân bằng, các nhà nhập khẩu sẽ tăng cường mua, dẫn đến tình trạng dư cầu Sự dư cầu này tạo điều kiện cho các nhà xuất khẩu tăng giá, và quá trình này sẽ tiếp tục cho đến khi giá đạt mức cân bằng một lần nữa.
- Nhân tố về cơ sở vật chất – kỹ thuật và công nghệ của sản xuất và tiêu thụ sản phẩm
Các yếu tố cơ sở vật chất và kỹ thuật, bao gồm hệ thống vận chuyển, kho bãi, bến bãi và hệ thống thông tin liên lạc, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo lưu thông hàng hóa nhanh chóng và kịp thời Hệ thống này giúp cung cấp nguồn hàng hiệu quả, tiết kiệm thời gian và chi phí vận chuyển.
Các yếu tố kỹ thuật và công nghệ sản xuất, tiêu thụ đóng vai trò quan trọng trong việc tăng khả năng tiếp cận và mở rộng thị trường tiêu thụ gạo Việc áp dụng hệ thống chế biến hiện đại với công nghệ dây chuyền tiên tiến sẽ giúp nâng cao chất lượng và giá trị gạo, từ đó tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường.
Chính sách áp thuế xuất khẩu gạo là một biện pháp kinh tế vĩ mô quan trọng, nhằm điều tiết sự chênh lệch giữa giá xuất khẩu và giá thị trường trong nước Mục tiêu của chính sách này là bình ổn giá gạo nội địa, đồng thời tăng thu ngân sách, góp phần giảm thâm hụt ngân sách quốc gia.
Việc áp thuế xuất khẩu gạo có thể không khuyến khích doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu gạo cao cấp, ảnh hưởng tiêu cực đến lượng gạo xuất khẩu Doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc ký hợp đồng cung cấp gạo cao cấp với giá cao do lợi nhuận sau thuế không đáng kể, thậm chí còn có thể chịu lỗ vì chi phí sản xuất tăng Mức thuế lũy tiến theo giá xuất khẩu càng làm tăng gánh nặng thuế cho những lô gạo chất lượng cao Chính sách thuế này khiến doanh nghiệp bỏ lỡ cơ hội thâm nhập vào thị trường khó tính, mất khách hàng và ảnh hưởng đến thương hiệu đang hình thành Đồng thời, doanh nghiệp cũng ép giá thu mua lúa gạo từ nông dân để giảm thuế, làm giảm thu nhập của họ và gây ra xáo trộn trong sản xuất lúa gạo.
Chính sách hạn ngạch xuất khẩu gạo được áp dụng dựa trên lượng gạo xuất khẩu hàng năm và tình hình sản xuất hiện tại Nhà nước sẽ quyết định số lượng gạo xuất khẩu dựa vào hạn ngạch, và nếu gạo trong nước dư thừa, chính phủ sẽ điều chỉnh xuất khẩu theo tình hình thực tế.
Việc áp dụng 10 tục cấp chỉ tiêu xuất khẩu cần linh hoạt, dựa trên tình hình sản xuất trong nước, tiêu dùng nội địa và dự trữ quốc gia Điều này nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng hạn ngạch xuất khẩu.
Áp dụng hạn ngạch có thể là một công cụ hợp lý, nhưng nó cũng có thể cản trở sự phát triển của sản xuất lúa gạo xuất khẩu và ảnh hưởng đến giá cả của gạo xuất khẩu.
Trong bối cảnh khủng hoảng lương thực toàn cầu và thiên tai đe dọa an ninh lương thực quốc gia, giá lúa gạo tăng cao, gây áp lực lên lạm phát Chính phủ đã thắt chặt xuất khẩu gạo thông qua hạn ngạch, nhưng điều này lại cản trở sự phát triển sản xuất lúa gạo xuất khẩu và ảnh hưởng đến giá thực tế của gạo xuất khẩu Hạn ngạch xuất khẩu gạo dẫn đến một số tác động tiêu cực đối với hoạt động xuất khẩu, làm giảm khả năng cạnh tranh và ảnh hưởng đến thu nhập của nông dân.
Cam kết xuất khẩu gạo của VN khi gia nhập WTO
Theo cam kết của WTO, Hàn Quốc và Nhật Bản đã mở cửa thị trường gạo từ 3% lên 5% nhu cầu tiêu dùng nội địa vào năm 2001 Hiện tại, cả hai quốc gia này đang áp dụng hạn ngạch thuế quan cho gạo nhập khẩu, với Nhật Bản có thuế trong hạn ngạch là 0% và thuế ngoài hạn ngạch lên đến 491%, trong khi Hàn Quốc áp dụng thuế 5% và 89% tương ứng Trung Quốc cũng sẽ thực hiện hạn ngạch thuế quan đối với gạo nhập khẩu theo cam kết của WTO.
Thuế trong hạn ngạch tương đối thấp: 1% đối với hàng thô và 10% đối với gạo xát; thuế ngoài hạn ngạch là 80%, được giảm xuống 40% vào năm 2004
Trước khi gia nhập WTO, gạo Việt Nam gặp khó khăn trong việc tiếp cận thị trường quốc tế do bị coi là sản phẩm nhạy cảm và phải chịu hạn ngạch thuế quan Tuy nhiên, khi gia nhập WTO, Việt Nam sẽ được hưởng quyền lợi bình đẳng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất khẩu gạo sang các nước thành viên Về thị trường trong nước, cam kết thuế quan trung bình của Việt Nam đối với gạo là 40%, tương đương với mức thuế MFN hiện tại, và sẽ không giảm thêm Điều này cho thấy, việc gia nhập WTO giúp gạo Việt Nam giảm thiểu rủi ro cạnh tranh từ gạo nước ngoài, vì thuế và điều kiện nhập khẩu hầu như không thay đổi.
Khi gia nhập WTO, doanh nghiệp Việt Nam có cơ hội tiếp cận và chuyển giao công nghệ chế biến gạo tiên tiến từ các nước phát triển như Mỹ và Nhật Bản Các công nghệ này, bao gồm xử lý độ ẩm và xay xát, sẽ giúp giảm chi phí trung gian và giá thành xuất khẩu gạo Nhờ đó, các nhà xuất khẩu Việt Nam có thể gia tăng giá trị gạo trước khi xuất khẩu, nâng cao giá bán và sức cạnh tranh của gạo Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Gia nhập WTO mở ra cơ hội tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi và các hình thức tín dụng, tài trợ từ các tổ chức tài chính quốc tế như Ngân hàng Thế giới (WB) và Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF).
Các nguồn vốn này hỗ trợ các nhà xuất khẩu Việt Nam đầu tư vào cơ sở chế biến gạo, giúp thực hiện quy trình khép kín từ việc thu mua lúa đến các giai đoạn chế biến tiếp theo.
Việc Việt Nam gia nhập WTO sẽ mang lại nhiều lợi ích cho sản xuất và xuất khẩu gạo Các nhà xuất khẩu cần chủ động nắm bắt cơ hội và phối hợp chặt chẽ với sự hỗ trợ từ Nhà nước để tối ưu hóa hiệu quả trong ngành gạo.
thực trạng của thị trường xuất khẩu gạo việt nam
Sản lượng và kim nghạch xuất khẩu
1.1 Tổng quan về thị trường gạo thế giới Trong số các loại lương thực bao gồm gạo, lúa mì, ngô, kê, lúa mạch thì gạo và lúa mì là hai loại thực phẩm chiếm vị trí quan trọng trong khẩu phần ăn hàng ngày của con người Theo thống kê của Tổ chức Lương thực và nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO), sản xuất lúa gạo và lúa mì đạt mức tương đương nhau Nhìn chung, sản lượng lúa gạo có thể duy trì sự sống cho hơn 53% tổng số dân trên thế giới Qua đó cho thấy tầm quan trọng của gạo đối với vấn đề an ninh lương thực của loài người, đặc biệt khi đặt trong bối cảnh biến động của yếu tố nhân khẩu học
Ngành sản xuất lúa gạo phụ thuộc vào các yếu tố tự nhiên như đất, nước và khí hậu Năm 1995, sản xuất gạo toàn cầu ghi nhận sự giảm nhẹ với diện tích khoảng 146 nghìn ha và sản lượng đạt 553 triệu tấn, tương đương 360 triệu tấn gạo Thành công trong sản xuất gạo chủ yếu đến từ cuộc Cách mạng xanh và việc áp dụng các tiến bộ khoa học, cũng như đổi mới chiến lược kinh tế xã hội của các quốc gia sản xuất gạo chủ yếu.
Theo số liệu từ Vụ Xuất nhập khẩu - Bộ Thương mại, diện tích sản xuất lúa toàn cầu năm 2001 dự kiến đạt 151,9 triệu ha Năng suất lúa năm 2000 đạt 3,92 tấn/ha, tăng 1,6 lần so với năm 1974 (2,45 tấn/ha), cho thấy sự tiến bộ vượt bậc nhờ ứng dụng công nghệ hiện đại và giống lúa mới Năm 2000 cũng ghi nhận kỷ lục về năng suất và sản lượng lúa toàn cầu với 607,4 triệu tấn, so với 333,8 triệu tấn năm trước đó.
Sản lượng lúa trên toàn thế giới đã tăng đáng kể từ năm 1961 đến năm 1974, với mức tăng 1,8 lần Điều này cho thấy rằng sự gia tăng sản lượng lúa chủ yếu là do năng suất tăng, đây là một kết quả đáng khích lệ cho sản xuất lúa toàn cầu Sự tăng trưởng này đã đảm bảo tốt nhu cầu về lương thực nói chung và lúa gạo nói riêng của loài người.
1.2 Thực trạng về ngành xuất khẩu gạo Việt Nam trước khi gia nhập WTO 1.2.1 Tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam trước năm 2000
Năm 1989, Việt Nam chính thức gia nhập thị trường lúa gạo toàn cầu, xuất khẩu 1,4 triệu tấn và thu về 290 triệu USD, với giá bình quân 204 USD/tấn Mặc dù sản lượng và giá trị xuất khẩu còn thấp, chất lượng gạo chưa đáp ứng được nhu cầu quốc tế, nhưng sự kiện này đánh dấu bước chuyển quan trọng từ sản xuất lúa gạo tự cấp tự túc sang nền kinh tế hàng hóa gắn liền với xuất khẩu Hiện nay, Việt Nam đã vươn lên vị trí thứ hai thế giới về xuất khẩu gạo, chỉ sau Thái Lan.
Năm 1996, Việt Nam đã tăng cường xuất khẩu gạo, lần đầu tiên kể từ năm 1989, khối lượng gạo xuất khẩu vượt 3 triệu tấn/năm, tăng 51% Kim ngạch xuất khẩu gạo đạt 868 triệu USD, tăng 63% so với năm trước.
Năm 1997 đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong nền kinh tế và ngoại thương Việt Nam, khi nước ta trở thành nước xuất khẩu gạo thứ hai thế giới, chỉ sau Thái Lan, với lượng gạo xuất khẩu đạt 3,6 triệu tấn và kim ngạch 900 triệu USD Sự gia tăng này chủ yếu nhờ vào việc ký kết nhiều hiệp định thương mại, nổi bật là hiệp định xuất khẩu gạo với Iran.
Năm 1998, Việt Nam đã có cơ hội lớn khi hiện tượng El Niño ảnh hưởng nghiêm trọng đến mùa màng của nhiều nước châu Á, đặc biệt là Indonesia và Philippines, dẫn đến cơn sốt gạo trong khu vực Trong năm này, kim ngạch xuất khẩu gạo đạt 3,8 triệu tấn, mang về 1 tỷ USD, với mức tăng 5,56% về lượng và 14,56% về giá trị Điều này đã củng cố vững chắc vị trí thứ hai của Việt Nam trong xuất khẩu gạo.
1.2.2 Tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam từ năm 2001 đến 2007
Trong những năm qua, công tác xuất khẩu gạo đã gặt hái nhiều thành tựu đáng khích lệ, với quy mô ngày càng mở rộng và khối lượng, kim ngạch xuất khẩu tăng trưởng nhanh chóng Từ năm 2001 đến nay, gạo đã trở thành một trong những sản phẩm nông sản chủ lực, bên cạnh các mặt hàng truyền thống như lạc nhân, hạt tiêu, cà phê và đỗ tương, đóng góp lớn vào nguồn ngoại tệ xuất khẩu của đất nước Tốc độ tăng trưởng sản lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo không ngừng gia tăng.
Năm 2001 đánh dấu sự phát triển mạnh mẽ của Việt Nam trong lĩnh vực xuất khẩu gạo, với sản lượng đạt 3,6 triệu tấn và giá trị trên 600 triệu đô la Thành công này không chỉ hoàn thành nhiệm vụ chính phủ giao phó mà còn giúp tiêu thụ hết lượng thóc hàng hóa, ngăn chặn sự giảm sút giá gạo trong nước.
Từ năm 2003 đến 2005, sản lượng lúa gạo xuất khẩu của Việt Nam liên tục gia tăng, đạt tổng sản lượng 50,12 triệu tấn vào năm 2005, mang về 11,51 tỷ USD Trung bình hàng năm, sản lượng gạo tăng 13,55%, trong khi kim ngạch xuất khẩu tăng 14,55% Đặc biệt, năm 2003 ghi nhận mức tăng trưởng 20,6%, và năm 2005 đạt 27,78%, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của ngành lúa gạo xuất khẩu trong giai đoạn này.
Năm 2006, xuất khẩu gạo của Việt Nam gặp khó khăn, với sản lượng đạt 4,8 triệu tấn và kim ngạch 1,3 tỷ đô la, giảm 7,48% về sản lượng và 7,08% về kim ngạch so với năm 2005.
Hình 1: Sản lượng và kim ngạch gạo xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2001-
2006 ( Nguồn: Tổng cục Hải Quan Việt Nam)
1.2.3 Tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam từ năm 2007 đến 2011
Năm 2007, Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) thông báo rằng lượng gạo xuất khẩu của cả nước đạt 4,5 triệu tấn, mang về kim ngạch 1,5 tỷ USD Đến năm 2008, xuất khẩu gạo tăng lên 4,7 triệu tấn với kim ngạch đạt 2,9 tỷ USD, cho thấy giá bán bình quân có sự cải thiện.
Năm 2009, thị trường hàng hóa toàn cầu, bao gồm lúa gạo, bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi cuộc khủng hoảng tài chính Tuy nhiên, nhờ vào chính sách xuất khẩu linh hoạt của Chính phủ, Việt Nam đã xuất khẩu 6,052 triệu tấn gạo, đạt kim ngạch gần 2,7 tỷ USD, là năm có lượng xuất khẩu cao nhất kể từ khi gia nhập WTO Tổng giá trị xuất khẩu đạt 2,463 tỷ USD (giá FOB), tăng 29,35% so với năm 2008 Đặc biệt, tỷ lệ gạo cao cấp xuất khẩu đã tăng lên 50%, so với chỉ 34% trong những năm trước Mặc dù xuất khẩu tăng thêm 1,352 triệu tấn so với năm 2008, nhưng kim ngạch xuất khẩu lại giảm 200.000 USD, với giá bán giảm 183,69 USD/tấn.
Năm 2010, xuất khẩu gạo được đánh giá là đạt kỷ lục cả về khối lượng và giá trị
Lượng gạo xuất khẩu cả năm 2010 ước đạt 6,88 triệu tấn, kim ngạch là 3,23 tỷ USD, so với năm 2009 tăng 15,4% về lượng và tăng tới 21,2% về giá trị Năm
Năm 2011, Việt Nam xuất khẩu 7,1 triệu tấn gạo, mang lại giá trị 3,66 tỷ USD Mặc dù lượng gạo xuất khẩu chỉ tăng nhẹ 3,3% so với năm trước, nhưng giá trị xuất khẩu đã tăng đáng kể 12,6%.
Hình 2: Sản lượng và kim ngạch gạo xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2007-2011 ( Nguồn: Tổng cục Hải Quan Việt Nam)
Về chất lượng gạo xuất khẩu
Chất lượng gạo trên thị trường thế giới được phân loại thành 5 loại dựa trên 9 tiêu chí, bao gồm tỷ lệ tấm, kích thước hạt, màu gạo, độ ẩm, mức độ đánh bóng, tỷ lệ amilaza, tỷ lệ protein, nhiệt hóa và mùi thơm Theo các tiêu chí này, chất lượng gạo Việt Nam hiện đang ở mức thấp nhất so với thế giới, chỉ đạt tiêu chuẩn đầu tiên, trong khi các tiêu chuẩn khác không được chú trọng.
Chất lượng gạo phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm đất đai, nguồn nước tưới, phân bón, giống lúa, cũng như các quy trình bảo quản, vận chuyển và chế biến Tuy nhiên, tại Việt Nam, hầu hết các khâu này đều gặp phải tình trạng thiếu thốn và yếu kém.
Chất lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam đã không ngừng được cải thiện, giúp gạo Việt Nam có chỗ đứng vững chắc trên thị trường thế giới Nhờ vào việc đầu tư cải tiến trong các khâu chế biến, gạo Việt Nam đã đáp ứng tốt hơn các yêu cầu về chất lượng từ người tiêu dùng Một trong những tiêu chí đánh giá phẩm cấp gạo là độ gãy (hay tỷ lệ tấm), cho thấy sự tiến bộ trong chất lượng gạo Việt Nam trong thời gian qua.
Phẩm cấp thấp 25% tấm trở lên
Nguồn: Viện nghiên cứu chiến lược- bộ khoa học đầu tư
Kể từ khi gia nhập WTO, xuất khẩu gạo Việt Nam với tỷ lệ tấm ít (5%-10%) đã tăng nhanh hơn so với xuất khẩu chung và có xu hướng gia tăng, trong khi gạo có tỷ lệ tấm trên 10% lại giảm dần Sự tiến bộ này nhờ vào quy hoạch vùng lúa chất lượng cao, đặc biệt là ở đồng bằng sông Cửu Long và đồng bằng sông Hồng Hiện tại, hơn 70% diện tích đất trồng lúa đã được cung cấp giống mới từ viện nghiên cứu, giúp nâng cao năng suất và khả năng chống chịu với điều kiện thời tiết Thị trường gạo Việt Nam ngày càng mở rộng, đặc biệt là việc thâm nhập vào thị trường Nhật Bản khó tính, với việc xuất khẩu thành công 45.050 tấn gạo Giá gạo trung bình trong các đợt thầu này đạt từ 459,16 USD đến 528,6 USD/tấn Mặc dù chất lượng gạo Việt Nam đã được cải thiện để đáp ứng các tiêu chuẩn khắt khe, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục để tăng trưởng sản lượng và kim ngạch xuất khẩu.
Giá gạo xuất khẩu
Từ năm 2001-2003, giá gạo xuất khẩu của Việt Nam lại ở mức khá thấp, đặc biệt năm 2001 giá gạo hạ tới mức thấp nhất 167,53 USD/ tấn
Nhưng sau đó giá gạo xuất khẩu của Việt Nam lại có sự phục hồi trở lại và tăng dần qua các năm từ năm 2004 đến năm 2006
Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam hiện tại thường thấp hơn giá gạo toàn cầu, chủ yếu vì chưa đáp ứng được các tiêu chuẩn khắt khe của thị trường, đặc biệt là về chủng loại.
Ngay sau khi gia nhập WTO vào năm 2007, giá gạo xuất khẩu của Việt Nam lần đầu tiên vượt mốc 300 USD/tấn cho hầu hết các loại gạo, ngang bằng với gạo Thái Lan và thậm chí cao hơn đối với gạo loại 25% tấm Trong năm này, Việt Nam đã trúng thầu cung cấp 474.000 tấn gạo loại 25% tấm cho Philippines và 14.000 tấn gạo tẻ hạt dài cho Nhật Bản Đồng thời, nhu cầu gạo từ Trung Đông và Châu Phi tăng mạnh, trong khi nguồn cung toàn cầu không tăng nhiều, dẫn đến giá gạo xuất khẩu của Việt Nam duy trì ở mức cao từ đầu năm.
Năm 2008 chứng kiến sự biến động mạnh mẽ trong giá gạo xuất khẩu, với mức giá cao nhất đạt 1050 USD/tấn Giá gạo có hai xu hướng rõ rệt: tăng mạnh trong 5 tháng đầu năm và giảm mạnh trong 7 tháng cuối năm, dẫn đến giá gạo xuất khẩu bình quân cả năm đạt 610 USD/tấn, tăng 86,7% so với năm 2007 Nguyên nhân chính của sự tăng giá đột biến này là do lạm phát cao, khiến nhiều quốc gia tạm ngưng xuất khẩu gạo để ổn định tình hình nội địa, dẫn đến nguồn cung giảm mạnh và giá gạo thế giới tăng cao.
Năm 2009, giá gạo xuất khẩu bình quân của Việt Nam chỉ đạt 405,42 USD/tấn, giảm 33,54% so với năm 2008 Từ đầu năm đến 5/12, giá xuất khẩu bình quân chỉ đạt 405 USD/tấn, giảm 180 USD so với cùng kỳ năm trước Tuy nhiên, trong tháng 11, giá gạo giao đạt mức bình quân 413,71 USD/tấn, cho thấy giá gạo có xu hướng tăng trong những tháng cuối năm.
Từ đầu năm đến tháng 9, thị trường gạo toàn cầu diễn ra trầm lắng, giá gạo ổn định và có thời điểm giảm thấp từ tháng 3 đến tháng 6 Nguyên nhân chính là do Ấn Độ đạt mùa vụ bội thu, nâng lượng gạo dự trữ lên hơn 20 triệu tấn, mức cao nhất từ trước đến nay.
Trong bối cảnh xuất khẩu gạo đạt khoảng 2 triệu tấn, Thái Lan tiếp tục triển khai chương trình mua lúa có trợ giá cho nông dân, giúp nâng mức tồn kho gạo lên hơn 6 triệu tấn Nước này có khả năng bán gạo tồn kho để giảm chi phí và hao hụt trong quá trình lưu trữ Tuy nhiên, khủng hoảng tài chính toàn cầu đã hạn chế việc mua bán gạo cấp thấp, do nhu cầu viện trợ từ các quốc gia nghèo không được đáp ứng kịp thời.
Năm 2010, giá gạo xuất khẩu trung bình đạt 468 USD/tấn, tăng 5,02% so với năm trước và đặc biệt vượt mức giá gạo xuất khẩu bình quân toàn cầu.
Hình 3 Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam và thế giới giai đoạn 2007-2010
Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam đã ngày càng gần gũi với giá bình quân trên thị trường xuất khẩu gạo toàn cầu và đã vượt qua mức giá xuất khẩu gạo bình quân thế giới vào năm 2010 Điều này chứng tỏ rằng chất lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam đã được cải thiện đáng kể.
Giá gạo Việt Nam đã bắt đầu ngang bằng với giá gạo Thái Lan, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất khẩu gạo và nông dân Điều này không chỉ là tín hiệu tích cực mà còn giúp họ có nguồn vốn để duy trì sản xuất và xuất khẩu.
Giá xuất khẩu gạo bình quân của Việt Nam Giá xuất khẩu gạo bình quân thế giới
Hình 4 Giá gạo trắng Việt Nam so với Thái Lan từ năm 2003 đến tháng 3 năm
Nguồn: Tổ chức Nông Lương Liên Hiệp Quốc (FAO)
Giá xuất khẩu gạo bình quân của Việt Nam chỉ đạt khoảng 80% so với giá bình quân thế giới, thấp hơn so với 4 cường quốc xuất khẩu gạo còn lại, trong đó mức thấp nhất trên 90% và cao nhất gần 120% Điều này khiến Việt Nam trở thành nước có giá bán gạo thấp nhất trong số 5 nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới, bao gồm Thái Lan, Ấn Độ và các quốc gia khác.
Theo Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA), hiện nay giá gạo xuất khẩu của Việt
Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam đang tăng mạnh, với loại gạo 5% có giá từ 490-505 USD/tấn và loại 25% khoảng 480 USD/tấn Tính đến cuối tháng 7, Việt Nam đã xuất khẩu 4,619 triệu tấn gạo, đạt giá trị 2,187 tỷ USD, với giá xuất khẩu bình quân là 473,37 USD/tấn, tăng 35,11 USD/tấn so với cùng kỳ năm trước.
Cơ cấu thị trường xuất khẩu gạo của Việt nam
4.1 Cơ cấu thị trường xuất khẩu theo khu vực Trong giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2006, thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam ngày càng được mở rộng Năm 2001, gạo Việt Nam mới xuất khẩu sang hơn
Tính đến năm 2006, Việt Nam đã xuất khẩu gạo đến hơn 60 thị trường trên toàn cầu, hiện diện ở cả 5 châu lục Trong đó, Châu Á và Châu Phi là hai thị trường nhập khẩu gạo lớn nhất của Việt Nam.
Hình 5: Tỷ trọng xuất khẩu gạo bình quân đến các châu lục giai đoạn 2001-2006 (%)
So với thời điểm trước khi gia nhập WTO, tỷ trọng xuất khẩu gạo của Việt Nam đã có sự thay đổi theo khu vực, nhưng thứ hạng xuất khẩu theo khối lượng vẫn giữ nguyên.
Châu Á vẫn là thị trường nhập khẩu gạo hàng đầu Việt Nam, tiếp đến là Châu Phi
Theo báo cáo thường niên của AGROINFO về ngành hàng lúa gạo Việt Nam, xuất khẩu gạo năm 2008 đã giảm đáng kể tại thị trường Châu Á, trong khi đó lại ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ tại thị trường Châu Phi.
Năm 2008, xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường Châu Á giảm mạnh, chỉ đạt 58,8% so với 78,1% năm 2007 Trong khi đó, thị trường Châu Phi ghi nhận sự tăng trưởng ấn tượng, với tỷ trọng xuất khẩu gạo tăng hơn gấp đôi từ 8,4% năm 2007 lên 22% năm 2008.
Hình 6 Kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam đi các thị trường năm 2007-2008 (%)
Nguồn: AGROINFO, tính theo Tổng cục Hải quan
Năm 2009, châu Á tiếp tục là thị trường xuất khẩu gạo quan trọng nhất của Việt Nam, với tỷ lệ xuất khẩu chiếm 61,68% tổng kim ngạch, tăng từ 58,8% năm 2008 Châu Phi đứng thứ hai, chiếm 30% trong tổng lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam, theo báo cáo của Công ty cổ phần Phân tích và Dự báo thị trường Việt Nam (AGROMONITOR).
Còn lại các châu lục khác chỉ chiếm 8,32% tổng lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam
2007; Châu Mỹ; 11,5 2007; Châu Phi; 8,4 2007; Châu Âu; 1,9
Đến năm 2010, tỷ trọng xuất khẩu gạo vào các khu vực không có sự thay đổi đáng kể, trong đó châu Á chiếm 61,29%, châu Phi 29,64%, châu Mỹ 5,22%, châu Âu 3,33%, và châu Úc chỉ chiếm 0,52% tổng lượng xuất khẩu.
4.2 Cơ cấu thị trường theo quốc gia
Năm 2003, cơ cấu thị trường xuất khẩu gạo Việt Nam có sự thay đổi nhỏ
Cuộc chiến tranh tại Iraq đã làm giảm đáng kể lượng gạo nhập khẩu từ Việt Nam Tuy nhiên, sự mở rộng thị trường mới như Liban, Syria và các nước châu Phi như Kenya, Senegal trong năm đó đã giúp xuất khẩu gạo của Việt Nam duy trì ở mức cao.
Năm 2006, Châu Á là thị trường nhập khẩu gạo lớn nhất của Việt Nam, với gần 1,43 triệu tấn, chiếm 76,7% tổng lượng gạo xuất khẩu Trong đó, Philippines đứng đầu với 33% tổng lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam Đồng thời, Nhật Bản cũng được xem là thị trường tiềm năng cho gạo Việt Nam, với cam kết tăng dần lượng gạo nhập khẩu từ 150.000 tấn vào năm 2007 lên 350.000 tấn vào năm 2010.
Trước khi gia nhập WTO gạo Việt Nam được xuất khẩu đến hơn 60 quốc gia năm
2006 thì đến năm 2008, con số này đã tăng lên gấp đôi (128 quốc gia)
Năm 2008, cơ cấu thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam đã có sự thay đổi đáng kể, đặc biệt là trong việc xuất khẩu gạo sang Indonesia Trong khi Indonesia từng là thị trường lớn nhất của Việt Nam với 24% tổng lượng xuất khẩu gạo vào năm 2007, thì năm 2008, tỷ lệ này chỉ còn hơn 1% do quốc gia này đã tự đáp ứng được nhu cầu gạo trong nước Philippines trở thành thị trường nhập khẩu gạo lớn nhất của Việt Nam, chiếm 40% tổng lượng xuất khẩu Ba thị trường có kim ngạch xuất khẩu lớn nhất bao gồm Philippines, Malaysia và Cuba, tổng cộng chiếm 63,8% về giá trị và 54,8% về lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam.
Bờ Biển Ngà 148 46 185 51 Đông Ti Mo 134 46 165 47
Khối lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam tới 10 thị trường nhập khẩu chính 2007-2008 (Nguồn: Tổng cục hải quan, 2008)
Năm 2009, thị trường xuất khẩu gạo chính của Việt Nam vẫn chủ yếu là các nước châu Á, chiếm 61,68% tổng kim ngạch xuất khẩu gạo, tăng từ 50,8% của năm 2008 Trong đó, Philippines là thị trường lớn nhất, chiếm hơn một nửa thị phần châu Á, với 35% tổng kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam Cụ thể, lượng gạo xuất khẩu sang Philippines đạt gần 1,7 triệu tấn, tương đương hơn 912 triệu USD.
Malaysia đã vươn lên vị trí thứ hai trong danh sách các thị trường xuất khẩu gạo lớn nhất của Việt Nam vào năm 2009, với thị phần đạt 9%, tương đương 611 nghìn tấn gạo nhập khẩu, trị giá khoảng 271 triệu USD Ngoài Malaysia, các quốc gia và lãnh thổ châu Á khác trong top 10 bao gồm Singapore với 329.000 tấn và giá trị 134 triệu USD, cùng Đông Timor với 242.000 tấn và trị giá 97 triệu USD.
USD), Đài Loan (203.000 tấn và 81 triệu USD) và Iraq (168.000 tấn và 68 triệuUSD )
Năm 2009, Châu Á trở thành thị trường xuất khẩu gạo chủ chốt của Việt Nam, với sáu trong mười thị trường có tốc độ tăng trưởng cao nhất Các thị trường nhập khẩu gạo từ Việt Nam đạt kim ngạch trên 1 triệu đô la và có mức tăng trưởng lớn nhất bao gồm: Kiribati (tăng 10,608%), Campuchia (tăng 2,516%), Li Băng (tăng 2,124%), Hồng Kông (tăng 758%), Mỹ (tăng 714%), Nigeria (tăng 614%), Brunei (tăng 506%), Đài Loan (tăng 493%), Trung Quốc (tăng 397%) và Fiji (tăng 365%) Đáng chú ý, Đài Loan đã có sự tăng trưởng mạnh mẽ, củng cố vị thế của mình trong danh sách này.
Năm 2009, Việt Nam đã vươn lên đứng trong nhóm 10 thị trường xuất khẩu gạo lớn nhất, với thị trường truyền thống chủ đạo vào năm 2010 vẫn là Philippines, Indonesia, Cuba, Malaysia và Đài Loan Trong đó, Philippines dẫn đầu với 1,48 triệu tấn gạo, trị giá 947,38 triệu USD, chiếm 21,4% về lượng và 29,17% tổng kim ngạch Indonesia đứng thứ hai với trên 687 nghìn tấn, trị giá 346,02 triệu USD, chiếm 9,98% về lượng và 10,65% tổng kim ngạch Singapore xếp thứ ba với 539,3 nghìn tấn, trị giá 227,79 triệu USD, chiếm 7,83% về lượng và 7,01% tổng kim ngạch Cuba đạt gần 472,3 nghìn tấn, trị giá 209,22 triệu USD, chiếm 6,86% về lượng và 6,44% tổng kim ngạch, trong khi Malaysia và Đài Loan đều có kim ngạch trên 100 triệu USD, lần lượt là 177,69 triệu USD và 142,7 triệu USD.
Bước sang năm 2011, gạo xuất khẩu của nước ta có nhiều khả quan
Trong tháng 3/2011, Việt Nam xuất khẩu 895.614 tấn gạo, đạt giá trị 447,7 triệu đô la, tăng 81,1% về lượng và 85,55% về giá trị so với tháng 2/2011 Tổng lượng gạo xuất khẩu trong quý 1 đạt 1,93 triệu tấn, mang về 970,64 triệu đô la, chiếm 4,94% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của cả nước, với mức tăng 33,77% về lượng và 22,47% về kim ngạch so với cùng kỳ năm 2010 Đặc biệt, Indonesia tiếp tục là thị trường hàng đầu trong xuất khẩu gạo, với gần 281 nghìn tấn gạo được xuất sang nước này trong tháng 3.
27 về 137,73 triệu đô la; tính chung cả 3 tháng xuất sang thị trường này 684,9 nghìn tấn gạo, trị giá 343,04 triệu đô la (chiếm 35,48% về lượng và chiếm 35,34% trị giá)
Đánh giá về năng lực canh tranh của gạo xuất khẩu của Việt Nam sau khi gia nhập WTO
Việt Nam đã chuyển mình từ một quốc gia thiếu đói thành một trong những nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới, đóng góp vào nguồn thặng dư ngoại tệ để hiện đại hóa nhiều ngành công nghiệp và đảm bảo an ninh lương thực Dù chính thức hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu vào năm 2007, nhưng nông dân Việt Nam đã tham gia thị trường quốc tế từ gần 20 năm trước Kể từ khi gia nhập WTO, xuất khẩu gạo của Việt Nam đã có những bước tiến quan trọng với lượng gạo xuất khẩu ngày càng tăng, chất lượng cải thiện và giá cả cạnh tranh với thị trường toàn cầu Gạo Việt Nam hiện diện trên hầu hết các thị trường thế giới, bao gồm cả những thị trường khó tính, và thị phần gạo xuất khẩu của Việt Nam ngày càng được khẳng định.
Hiện tại, xuất khẩu gạo Việt Nam đang trên đà phát triển mạnh mẽ, với sự gia tăng cả về khối lượng và giá trị Trong bối cảnh nhiều quốc gia lớn trong ngành xuất khẩu gạo gặp khó khăn và có xu hướng giảm, Việt Nam vẫn ghi nhận mức tăng trưởng 13,79% so với cùng kỳ năm 2010.
Gạo Việt Nam đang ngày càng khẳng định vị thế trên thị trường toàn cầu, với giá xuất khẩu ổn định và loại gạo cấp trung bình có khả năng cạnh tranh cao Việc duy trì các thị trường truyền thống là nền tảng quan trọng giúp ngành lúa gạo Việt Nam có thời gian khắc phục các vấn đề về giống lúa, chất lượng gạo, tập quán canh tác, sức chứa kho dự trữ, cũng như công nghệ sau thu hoạch và chế biến.
Theo nghiên cứu của chuyên gia trong đề án quốc gia nâng cao năng lực cạnh tranh hàng hóa dịch vụ Việt Nam, chi phí sản xuất lúa tại Việt Nam hiện vẫn thấp so với khu vực Đông Nam Á Cụ thể, chi phí sản xuất lúa ở Đồng Bằng Sông Cửu Long còn thấp hơn cả thế giới, chỉ bằng 95% so với Thái Lan Nguyên nhân chính là do chi phí lao động chỉ bằng 1/3 so với Thái Lan, trong khi năng suất lúa cao hơn 1,5 lần.
Trong những năm gần đây, cơ cấu khối lượng xuất khẩu gạo đã chứng kiến sự gia tăng tỷ trọng của gạo chất lượng cao (loại 5% tấm) Sự thay đổi này phản ánh sự cải thiện đáng kể về sức cạnh tranh của ngành gạo Việt Nam.
Trong 5 năm qua, giá gạo cùng loại của Việt Nam và Thái Lan đã có những diễn biến đáng chú ý, cho thấy giá gạo Việt Nam đang ngày càng tiệm cận với giá gạo Thái Lan.
Nhu cầu lương thực toàn cầu, đặc biệt là gạo, đang gia tăng, tạo cơ hội cho Việt Nam, một trong những nước sản xuất và xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới, nâng cao vị trí xuất khẩu gạo trong tương lai Để cải thiện sức cạnh tranh của gạo Việt Nam, việc tập trung vào nâng cao chất lượng sản phẩm và xây dựng thương hiệu là rất quan trọng.
Những vấn đề đặt ra của xuất khẩu gạo Việt Nam trong thời gian tới
Thị trường gạo Việt Nam đã mở rộng ra hơn 100 quốc gia trên toàn cầu, nhưng tỷ lệ gạo được xuất khẩu trực tiếp bởi các tổ chức Việt Nam vẫn còn thấp, với 65% lượng gạo bán qua trung gian nước ngoài, đặc biệt là tại Châu Phi Nguyên nhân chính là do một số doanh nghiệp Việt Nam tập trung vào lợi ích ngắn hạn mà chưa chú trọng đến lợi ích lâu dài và tổng thể Bên cạnh đó, một số chính sách vĩ mô của nhà nước chưa kịp thời điều chỉnh theo sự biến động của thị trường trong nước và quốc tế, làm giảm sức cạnh tranh của gạo Việt Nam trên thị trường toàn cầu.
Việt Nam và Thái Lan chia sẻ nhiều thị trường xuất khẩu gạo, điều này khiến Việt Nam phải đối mặt với các đối thủ cạnh tranh mạnh mẽ về chất lượng, kinh nghiệm sản xuất và xuất khẩu Mặc dù Việt Nam không ngừng nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu, nhưng trong tương lai gần, thị trường chủ yếu vẫn tập trung vào các khu vực yêu cầu chất lượng thấp và giá rẻ như Châu Phi và Nam Mỹ.
Kể từ năm 1989, Việt Nam chưa thể chiếm được ưu thế trên thị trường gạo thế giới do chất lượng gạo còn hạn chế và sự chậm trễ trong việc xây dựng thương hiệu Tuy nhiên, không thể phủ nhận rằng Việt Nam sở hữu nhiều sản phẩm gạo chất lượng cao.
Việt Nam sở hữu nhiều loại gạo cao cấp và độc đáo như gạo thơm và gạo dò, nhưng nhiều người tiêu dùng toàn cầu vẫn chưa biết đến, vì họ thường nghĩ chỉ Thái Lan mới có Nguyên nhân chính là do Việt Nam chưa xây dựng được thương hiệu cho các sản phẩm này Các doanh nghiệp trong nước thiếu thông tin về thị trường quốc tế và không chủ động tìm kiếm đối tác Hơn nữa, phần lớn doanh nghiệp xuất khẩu gạo là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, với thời gian hoạt động thương mại chưa lâu và thiếu kỹ năng tham gia thị trường quốc tế Điều này không chỉ khiến họ phải gánh chịu chi phí trung gian mà còn làm mất cơ hội quảng bá thương hiệu sản phẩm và doanh nghiệp, từ đó làm giảm khả năng giới thiệu về sản phẩm và văn hóa Việt Nam ra thế giới.
Hoạt động xuất khẩu gạo Việt Nam hiện chưa ổn định, chủ yếu tập trung vào các thị trường nhỏ với yêu cầu thấp Thiếu chiến lược rõ ràng cho các thị trường lớn khiến việc thiết lập hệ thống thị trường và đối tác ổn định gặp khó khăn Bên cạnh đó, thương hiệu gạo Việt Nam chưa đủ mạnh để thâm nhập vào các thị trường khó tính như Nhật Bản, Hàn Quốc và EU.
Chất lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam đã có sự cải thiện đáng kể trong hơn một thập kỷ qua, tuy nhiên vẫn chưa đạt tiêu chuẩn cao so với các nước xuất khẩu khác, ảnh hưởng đến giá bán và thị trường xuất khẩu Gạo Việt Nam thường có giá thấp nhất so với các loại gạo tương tự từ các quốc gia khác, khiến nhà nhập khẩu khó có thể mua với giá cao do sự không đồng đều trong chất lượng Nhiều nguyên nhân dẫn đến việc chất lượng gạo Việt Nam chưa theo kịp các nước xuất khẩu khác, trong đó có những yếu tố chủ yếu cần được chú ý.
Giống lúa là yếu tố quyết định đầu tiên ảnh hưởng đến chất lượng gạo Việt Nam Hiện nay, nhiều địa phương vẫn trồng các giống lúa cũ đã thoái hóa hoặc giống lúa lai ngắn ngày từ Trung Quốc, mặc dù cho năng suất cao nhưng chất lượng gạo lại thấp, không đáp ứng được các tiêu chuẩn về độ dài hạt và độ trong.
Trong bối cảnh xuất khẩu gạo, 31 điểm bạc bụng của gạo đã trở thành một vấn đề đáng chú ý Đồng thời, phong trào sản xuất tập trung vào năng suất và sản lượng trong quá khứ đã dẫn đến việc mất đi nhiều giống lúa đặc sản quý, làm giảm khả năng cạnh tranh của gạo Việt Nam so với các loại gạo thơm như Hương Nhài của Thái Lan.
Đặc tính phân tán, tự phát và quy mô nhỏ lẻ của các hộ nông dân là rào cản lớn đối với việc tăng lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam Sản xuất lúa không đồng đều và chủ yếu duy trì tình trạng tự cung, tự cấp, đặc biệt rõ nét ở đồng bằng sông Hồng Mặc dù đồng bằng sông Cửu Long chiếm 95% lượng gạo xuất khẩu và có diện tích đất canh tác bình quân đầu người cao nhất cả nước, nhưng vấn đề quy mô nhỏ vẫn chưa được khắc phục Trong vùng này, có 1700 trang trại trồng lúa hàng hóa, nhưng gần 60% trong số đó có quy mô đất lúa chỉ từ 3-5 ha, và chỉ 4,9% có quy mô trên 10 ha Do quy mô nhỏ, khả năng ứng dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất lúa bị hạn chế đáng kể.
Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ chế biến và bảo quản lúa gạo xuất khẩu tại Việt Nam còn yếu kém và phân bổ không đồng đều Công tác bảo quản sau thu hoạch gặp nhiều tồn tại, với hệ thống kho lưu trữ không đạt tiêu chuẩn kỹ thuật, dẫn đến tỷ lệ hư hao do nấm mốc, côn trùng và chuột cao Hơn 80% lượng thóc được xay xát tại các cơ sở nhỏ và hộ nông dân thiếu trang bị đồng bộ về phơi sấy và kho chứa Mặc dù hệ thống nhà máy xay xát gạo xuất khẩu đã được trang bị hiện đại hơn, nhưng số lượng vẫn còn ít và chủ yếu tập trung ở các thành phố lớn như Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Mỹ Tho, trong khi các vùng xuất khẩu khác như đồng bằng sông Cửu Long và duyên hải Nam Trung Bộ lại thiếu nhà máy chế biến hiện đại Những vấn đề này dẫn đến tỷ lệ tấm, rạn vỡ hạt, tạp chất và độ đục cao hơn so với gạo Thái Lan và Mỹ, gây trở ngại lớn cho xuất khẩu gạo của Việt Nam.
Một trong những nguyên nhân chính khiến chất lượng gạo của Việt Nam chưa cao là do môi trường đầu tư cho sản xuất lúa chưa hấp dẫn.
Người nông dân nhiều khi phải đối mặt với nạn dịch bệnh xảy ra trên cây lúa Chi
Chi phí mua phân bón và thuốc trừ sâu đang gia tăng đáng kể, trong khi khả năng tiếp cận nguồn vốn tín dụng của hộ nông dân vẫn còn hạn chế Điều này ảnh hưởng tiêu cực đến năng suất và chất lượng gạo.
Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam luôn ở mức thấp hơn so với giá gạo thế giới, với mức giá thấp nhất trong số 5 quốc gia xuất khẩu gạo hàng đầu bao gồm Thái Lan, Ấn Độ, Mỹ và Pakistan Trong khi giá xuất khẩu bình quân của các nước này dao động từ 90% đến gần 120% so với giá bình quân thế giới, thì giá gạo xuất khẩu của Việt Nam chỉ đạt khoảng 80% so với mức giá này.
Giá gạo Việt Nam thường thấp hơn giá gạo thế giới chủ yếu do chất lượng gạo thương phẩm chưa đạt yêu cầu và không phù hợp với thị hiếu của các thị trường có sức mua cao như Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ, Úc và EU.
Tổn thất sau thu hoạch đang là một thách thức lớn đối với gạo Việt Nam, với tỷ lệ tổn thất dao động từ 9% đến 17%, có lúc lên tới 30%, cao hơn nhiều so với các quốc gia như Ấn Độ (3%-3,5%), Bangladesh (7%) và Indonesia (6%-17%) Theo khảo sát của Cục Chế biến nông lâm sản và nghề muối, tỷ lệ thất thoát trong quá trình thu hoạch, bảo quản và chế biến vẫn còn khá cao, cụ thể là thất thoát trong khâu thu hoạch khoảng 0,8%-2%, trong khâu phơi sấy khoảng 0,5%-7%, và trong xay xát từ 7% đến 12%.
một số giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu gạo việt nam trong thời gian tới
Về phía nhà nước
Dự báo dài hạn về thị trường, trên cơ sở đó quy hoạch vùng sản xuất chuyên canh gạo xuất khẩu
Nhà nước cần thực hiện dự báo dài hạn về nhu cầu thị trường và định hướng sản xuất để hỗ trợ các cơ sở tham gia xuất khẩu Những dự báo này sẽ giúp doanh nghiệp và người dân chủ động hơn trong việc đầu tư sản xuất Đặc biệt, cần đầu tư vào các vùng chuyên canh lúa gạo xuất khẩu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng khoa học kỹ thuật đồng bộ, từ đó nâng cao khả năng kiểm soát chất lượng gạo xuất khẩu.
Việt Nam hiện chủ yếu xuất khẩu các loại gạo mà chưa đáp ứng đủ nhu cầu thị trường Để tăng cường sức cạnh tranh, cần nhanh chóng quy hoạch các vùng chuyên canh lúa phục vụ xuất khẩu Nhà nước đã xác định đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long là những vùng trọng điểm cho việc sản xuất lúa xuất khẩu.
Quy hoạch vùng trồng lúa cần được thực hiện để phân loại các giống lúa khác nhau, nhằm tránh tình trạng lai tạp do trồng xen lẫn Đồng thời, việc quy hoạch cũng nên hướng tới việc xuất khẩu sang các thị trường có nhu cầu đa dạng, giảm thiểu diện tích lúa chất lượng thấp và mở rộng diện tích lúa chất lượng cao, từ đó đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng tăng.
Cần nhanh chóng hoàn thiện quy hoạch các vùng lúa xuất khẩu trên toàn quốc, đồng thời xây dựng kế hoạch cụ thể để ưu tiên đầu tư vốn và khoa học kỹ thuật cho sản xuất lúa theo từng giai đoạn Tuy nhiên, mọi hoạt động phải đảm bảo sự phù hợp với quy hoạch và kế hoạch đã đề ra.
Trong giai đoạn xuất khẩu gạo của cả nước, cần chú trọng đến giải pháp khuyến khích tích tụ và tập trung đất lúa tại các vùng quy hoạch như đồng bằng sông Cửu Long và đồng bằng sông Hồng Mục tiêu là từng bước hiện đại hóa quy trình sản xuất lúa để nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu Để đạt được điều này, việc ưu tiên đầu tư vào các công trình thủy lợi ở các vùng lúa xuất khẩu là rất cần thiết.
Cơ cấu lại giống lúa theo hướng nâng cao chất lương để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu
Tăng cường đầu tư vào các trại giống cấp tính nhằm sản xuất giống đầu dòng, phục vụ cho các điểm trình diễn, câu lạc bộ và tổ chức nhân giống Điều này sẽ giúp cung ứng giống đến các tổ chức, cá nhân và hộ nông dân, từ đó hình thành một mạng lưới rộng rãi Mạng lưới này cho phép mua bán và trao đổi trực tiếp với nông dân, tạo ra một thị trường giống sôi động và lan tỏa khắp nơi.
Sử dụng kinh phí khuyến nông để tổ chức các đợt tập huấn, hội thảo, tham quan và trình diễn kỹ thuật nhằm nâng cao kiến thức giống lúa cho nông dân Kết hợp với các phương tiện thông tin đại chúng và các tổ chức, hợp tác xã, hộ nông dân để tuyên truyền và vận động người dân chuyển đổi cơ cấu giống lúa hiệu quả.
Chính sách quản lý và sản xuất lúa giống khuyến khích các thành phần kinh tế trong nước và liên doanh với nước ngoài tham gia sản xuất và kinh doanh giống lúa Các hoạt động này cần được đăng ký và chịu sự quản lý của nhà nước, bao gồm các ưu đãi như miễn giảm thuế, trợ giá giống gốc và hợp tác quốc tế trong xuất nhập khẩu giống.
Hình thành mạng lưới thu gom, vận chuyển lúa gạo xuất khẩu theo hợp đồng
Xây dựng các cơ sở chế biến lúa gạo xuất khẩu mới tại vùng sản xuất lúa hàng hóa theo quy hoạch nhằm hình thành mạng lưới thu gom lúa hàng hóa theo mô hình hợp tác xã hoặc tổ hợp tác Điều này sẽ tạo điều kiện cho việc thống nhất thu mua lúa giữa các địa phương thông qua hợp đồng kinh tế với giá cả hợp lý Đồng thời, cần giải quyết mối quan hệ giữa Nhà nước, nông dân và doanh nghiệp xuất khẩu gạo, chú trọng đến việc phân phối lợi nhuận, đặc biệt là quyền lợi của người trồng lúa Ngoài ra, việc nâng cấp và hiện đại hóa các cơ sở chế biến, đánh bóng gạo xuất khẩu hiện có cũng là một yếu tố quan trọng trong chiến lược phát triển này.
Đầu tư ngân sách để nâng cấp hạ tầng kho tàng, cơ sở phơi sấy, đường sá và bến cảng, đặc biệt là cảng Cần Thơ, là cần thiết để hỗ trợ hiệu quả cho hoạt động xuất khẩu gạo Đồng thời, việc xây dựng các cơ sở mới theo quy hoạch cũng rất quan trọng để đáp ứng nhu cầu phát triển.
Nâng cao kĩ thuật canh tác
Cần cử cán bộ chuyên môn xuống cấp xã để truyền đạt kỹ thuật canh tác cho nông dân trồng lúa xuất khẩu theo quy trình đã biên soạn cho từng loại giống Các quy trình này cần được nâng cao thường xuyên thông qua hoạt động thực tiễn để phù hợp với yêu cầu sản xuất Đồng thời, cần đầu tư cho khoa học công nghệ và cơ sở hạ tầng nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và xuất khẩu gạo.
Để nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu, cần chú trọng cải thiện quy trình sản xuất, bảo quản và vận chuyển Việc đầu tư vào khoa học công nghệ và cơ sở hạ tầng là yếu tố thiết yếu để đảm bảo chất lượng gạo đạt tiêu chuẩn quốc tế.
Đầu tư vào nghiên cứu khoa học và công nghệ là rất quan trọng trong sản xuất, đặc biệt là trong việc phát triển các giống lúa mới phục vụ xuất khẩu Đồng thời, áp dụng các phương thức canh tác hiện đại theo hướng cơ giới hóa cũng là một yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả sản xuất.
Cần tiếp tục củng cố và nâng cao hiệu quả của mạng lưới khuyến nông, biến nó thành cầu nối quan trọng trong việc chuyển giao khoa học kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp Đồng thời, cần đẩy mạnh đào tạo và bồi dưỡng cán bộ kỹ thuật, cán bộ khuyến nông, cũng như nông dân về các kỹ thuật canh tác hiện đại.
Cung cấp thông tin thị trường và giá cả một cách đầy đủ và kịp thời giúp doanh nghiệp và người dân có thể điều chỉnh hoạt động của mình phù hợp với biến động thị trường.
Về phía doanh nghiệp kinh doanh gạo xuất khẩu
Nâng cao năng lực cạnh tranh trong và ngoài nước
Gia nhập WTO đã đặt ra nhiều thách thức cho doanh nghiệp xuất khẩu gạo Việt Nam Do đó, các doanh nghiệp cần tập trung vào việc đa dạng hóa sản phẩm để mở rộng thị trường Bên cạnh đó, việc nâng cao chất lượng gạo cũng rất quan trọng để đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng tại các thị trường khó tính.
Cần có sự đầu tư thích đáng đối với các máy móc thiết bị
Các doanh nghiệp xuất khẩu gạo sử dụng máy móc và thiết bị hiện đại để sản xuất các sản phẩm chất lượng cao Quy trình này bao gồm các bước từ thu hoạch, chế biến, đóng gói bao bì cho đến vận chuyển hàng hóa đến địa điểm xuất khẩu.
Giải pháp này nhằm cải thiện chất lượng gạo Việt Nam, khắc phục những hạn chế về cơ sở vật chất kỹ thuật trong chế biến và bảo quản lúa gạo xuất khẩu Đặc biệt, cần chú trọng đến việc phân bổ đồng đều các nguồn lực và đẩy mạnh hoạt động tiếp thị để mở rộng thị trường xuất khẩu.
Một trong những nguyên nhân chính dẫn đến sự yếu kém của thị trường gạo xuất khẩu Việt Nam là việc chưa xây dựng được hệ thống thị trường và đối tác đáng tin cậy Do đó, các doanh nghiệp cần phải nỗ lực thiết lập mối quan hệ hợp tác vững chắc và phát triển hệ thống phân phối hiệu quả để nâng cao vị thế cạnh tranh trong ngành gạo xuất khẩu.
Các doanh nghiệp cần nghiên cứu kỹ lưỡng nhu cầu của từng loại thị trường để xác định rõ ràng yêu cầu về số lượng, chất lượng và phương thức thanh toán Điều này giúp họ tìm kiếm những đối tác đáng tin cậy và uy tín để thiết lập mối quan hệ hợp tác hiệu quả.
Việc duy trì các thị trường truyền thống như Inđônêxia, Cuba và Malaixia là rất quan trọng, đồng thời cần mở rộng sang các thị trường mới, đặc biệt là các nước châu Phi, nơi có nhu cầu cao về gạo phẩm cấp thấp và giá rẻ mà Việt Nam có khả năng cung cấp Để đạt được mục tiêu này, các doanh nghiệp cần xây dựng và giữ vững uy tín bằng cách thực hiện nghiêm túc các hợp đồng đã ký, đảm bảo đúng hạn và đúng số lượng.
Chú trọng công tác nghiên cứu thị trường và khuyếch trương, quảng bá sản phẩm mở rộng thị trường xuất khẩu, vươn tới những thị trường mới, triển vọng
Các doanh nghiệp cần liên kết chặt chẽ để nắm bắt thông tin thị trường, tình hình cung cầu và cạnh tranh Việc thành lập các tổ chức thông tin và xây dựng hệ thống khai thác nguồn dữ liệu cơ sở là cần thiết Đồng thời, cần có phương pháp và đội ngũ nhân lực để xử lý thông tin một cách nhanh chóng và kịp thời.
Xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam vững mạnh và tạo dựng uy tín trên thị trường quốc tế là một thách thức lớn đối với các doanh nghiệp xuất khẩu gạo trong nước.
Các doanh nghiệp xuất khẩu gạo cần tích cực quảng bá thương hiệu ra thị trường quốc tế thông qua việc tham gia các hội chợ triển lãm và các hoạt động du lịch Điều này không chỉ giúp tạo dựng hình ảnh gạo Việt Nam trong mắt người tiêu dùng toàn cầu mà còn hỗ trợ thâm nhập sâu hơn vào thị trường hiện tại và mở rộng ra thị trường mới Sự gắn kết và hỗ trợ lẫn nhau giữa các doanh nghiệp là yếu tố quan trọng để khẳng định uy tín và sức mạnh cạnh tranh.
38 tín của mình không những bằng sản phẩm chất lượng cao, mà còn bằng cả hình ảnh đáng tin cậy.
Về phía người sản xuất gạo xuất khẩu
Tổ chức hợp tác xã và hiệp hội giúp các thành viên hỗ trợ lẫn nhau trong sản xuất, trao đổi thông tin thị trường và nhận ưu đãi từ dịch vụ khuyến nông Nhờ đó, các thành viên có thể mua vật liệu giá rẻ, giảm chi phí sản xuất và đảm bảo chất lượng ổn định Giải pháp này góp phần khắc phục tình trạng phân tán, tự phát và quy mô nhỏ lẻ của hộ nông dân trong sản xuất và tiêu thụ lúa gạo.
Người nông dân cần thay đổi tư duy về sản xuất lúa gạo để thích ứng với thị trường quốc tế Trước đây, sản xuất lúa gạo chỉ phục vụ tiêu dùng nội địa, dẫn đến giá trị kinh tế thấp Tuy nhiên, khi tham gia vào thị trường quốc tế, nông dân cần cải thiện tập quán canh tác và sản xuất để tạo ra những sản phẩm có giá trị kinh tế cao, từ đó nâng cao đời sống.
Người dân cần thường xuyên cập nhật kiến thức về giống lúa mới có năng suất cao và chất lượng tốt, cũng như các kỹ thuật canh tác từ gieo mạ đến thu hoạch để tối ưu hóa lợi nhuận Việc học hỏi và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất là rất quan trọng, bắt đầu từ khâu chọn giống chất lượng cao Đồng thời, cần thực hiện quy trình bón phân cân đối và sử dụng thuốc trừ sâu hợp lý để đạt được năng suất tối ưu.
