BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VIỆC ĐĂNG KÝ KẾT HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THEO PHÁP LUẬT HỘ TỊCH HIỆN HÀNH TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần Q.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VIỆC ĐĂNG KÝ KẾT HÔN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI THEO PHÁP LUẬT HỘ TỊCH HIỆN HÀNH TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Quản lý hộ tịch Mã phách: HÀ NỘI - 2021 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập môn Quản lý hộ tịch tiến hành nghiên cứu đề tài “Thực trạng việc đăng ký kết có yếu tố nước theo pháp luật hộ tịch hành Việt Nam nay” Chủ nhiệm đề tài tập trung nghiên cứu đề tài nhận giúp đỡ nhiệt tình giảng viên mơn Tôi xin gửi lời cảm ơn trân thành tới giảng viên môn Quản lý hộ tịch Cảm ơn cô tận tình hướng dẫn bảo tơi q trình nghiên cứu đề tài LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu có đề tài tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn nghiên cứu Các kết chưa cơng bố với cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2021 DANH MỤC VIẾT TẮT Đăng ký kết Ủy ban nhân dân Phịng Tư pháp Luật Hộ tịch Luật Hơn nhân Gia đình ĐKKH UBND PTP LHT LHN&GĐ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã hội ngày phát triển kéo theo hàng loạt mối quan hệ phức tạp đời Trong khơng thể khơng kể đến mối quan hệ nhân cá nhân có quốc tịch khác cư trú quốc gia khác (quan hệ nhân có yếu tố nước người) Đây quan hệ đặc biệt khơng liên quan đến pháp luật Việt Nam mà liên quan đến pháp luật nhiều quốc gia khác; sách đối ngoại; điều ước quốc tế Chính lẽ đó, quản lý việc đăng ký kết có yếu tố nước ngồi việc vô cấp bách Nhận thức tầm quần trọng mối quan hệ này, Nhà nước kịp thời thừa nhận bảo vệ việc thiết lập hành lang pháp lý, góp phần bảo đảm quyền công dân, đáp ứng nhu cầu xã hội Cụ thể, Luật Hộ tịch năm 2014; Nghị định số 123/2015/NĐ- CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật hộ tịch; Thông tư số 04/2020/TT-BTP ngày 28 tháng năm 2020 quy định chi tiết thi hành số điều luật hộ tịch nghị định số 123/2015/NĐ- CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Không dừng lại đó, nhiều đạo luật quan trọng đời Luật Hơn nhân gia đình năm 2014; Bộ luật dân năm 2015 văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành có liên quan Sau nhiều năm thi hành, việc giải vấn đề liên quan đến đăng ký kết có yếu tố nước ngồi đạt kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, với phát triển không ngừng xã hội, quan hệ ngày phức tạp, đa dạng hóa, khiến cho việc đăng ký kết có yếu tố nước ngồi công dân gặp nhiều vướng mắc, bất cập nạn buôn người, đội ngũ cán bộ, Với lý nêu trên, lựa chọn đề tài “Thực trạng việc đăng ký kết có yếu tố nước theo pháp luật hộ tịch hành Việt Nam nay” đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu Với đề tài đăng kí kết có yếu tố nước ngồi, Việt Nam có số cơng trình nghiên cứu sau: Đăng ký kết có yếu tố nước ngoài- từ thực tiễn tỉnh Lâm Đồng Nguyễn Thị Thu Hịa; Quản lý nhà nước nhân có yếu tố nước ngồi từ thực tiễn tỉnh Long An, Nguyễn Thị Hồng cúc Ngồi có nhiều báo Những cơng trình nêu góp phầm làm rõ vấn đề lý luận đăng kí kết có yếu tố nước ngồi, tài liệu cho tơi tham khảo q trình thực đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu + Mục đích nghiên cứu: Khái quát chung đăng ký kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật hộ tịch hành; đánh giá thực trạng việc đăng ký kết có yếu tố nước ngồi việt Việt Nam nay; đề xuất số giải pháp hồn thiện pháp luật đăng ký kết có u tố nước ngồi Việt Nam +Nhiệm vụ nghiên cứu: Với mục đích nghiên cứu trên, đề tài tập trung vào giải nhiệm vụ sau: Thứ nhất, khái quát chung đăng ký kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật hộ tịch hành việc áp dụng quy định thực tiễn Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng áp dụng quy định pháp luật việc đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngồi việt Việt Nam Thứ ba, đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký kết có u tố nước Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: Đề tài có đối tượng nghiên cứu quy định pháp luật hộ tịch hành thực trạng áp dụng pháp luật hộ tịch hành đăng ký kết có u tố nước ngồi Việt Nam + Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu phương diện ứng dụng pháp luật việc đăng ký kết có u tố nước Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn việc đăng ký kết có ú tố nước ngồi Việt Nam từ Luật Hộ tịch năm 2014 ban hành đến Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài bao gồm phương pháp sau đây: phương pháp tổng hợp, phương pháp nghiên cứu lý thuyết, phương pháp phân tích, phương pháp quy nạp Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài + Ý nghĩa lý luận: Đề tài góp phần làm phong phú thêm vấn đề lý luận đăng ký kết có u tố nước ngoài, đồng thời sở để đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký kết có yếu tố nước ngồi + Ý nghĩa thực tiễn: Với kết đạt được, hy vọng rằng, đề tài nguồn tài liệu tham khảo hữu ích việc đăng ký kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam phục vụ trình học tập Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chủ yếu đề tài chia bố cục thành chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật đăng ký kết có yếu tố nước ngồi Chương 2: Đăng ký kết có yếu tố nước theo pháp luật hộ tịch hành Việt Nam Chương 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đăng ký kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Kết hôn Theo Từ điển Tiếng Việt, “kết việc nam,nữ thức lấy thành vơ, chồng” [tr467] Trong đời sống nhân gia đình, việc nam nữ lấy thành vợ chồng thường hợp thức nghi lễ cưới hỏi Tùy thuộc vào phong tục, tập quán tín ngưỡng mà người kết hôn chọn nghi thức cưới phù hợp Ví dụ, theo phổ biến người Việt Nam tổ chức lễ cưới truyền thống có chứng kiến họ hàng, người thân, bạn bè hai bên nam nữ gia đình Một số khác lại chọn tổ chức Nhà thờ Nhà chùa Như vậy, góc độ xã hội, thừa nhận người thân, cộng đồng đôi nam nữ đơn việc chứng kiến hai bên tiến hành nghi lễ cưới hỏi truyền thống hay tôn giáo Đây “sự kiện” để hai bên nam nữ thơng báo với họ hàng, người thân họ thức trở thành vợ chồng Dưới góc độ pháp lý, thuật ngữ “kết hôn” cắt nghĩa theo nhiều quan niệm khác Cụ thể, theo Từ điển Luật học: “Kết hôn kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ hôn nhân Khi kết hôn, bên nam nữ phải tuân thủ điều kiện kết hôn LHN&GĐ quy định phải đăng ký kết hôn quan đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật việc kết công nhận hợp pháp bên nam nữ phát sinh quan hệ vợ chồng trước pháp luật” [tr410] Theo Luật HN&GĐ năm 2000, thuật ngữ kết hôn lần định nghĩa cách đầy đủ, khoa học: “Kết hôn việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng với theo quy định Luật điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn” Điều kế thừa Luật HN&GĐ năm 2014 Theo khoản Điều LHT năm 2014, kiện quy định Điều Luật (khai sinh, kết hôn, giám hộ, nhận cha, mẹ, con, thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch, khai tử), xác định tình trạng nhân thân cá nhân từ sinh đến chết gọi hộ tịch Chính vậy, kết hôn kiện hộ tịch quan trọng cá nhân Đề tài nghiên cứu kết hôn theo quy định pháp luật hộ tịch hành Như vậy, theo quan điểm tôi, kết hôn xét góc độ có kết hợp LHT LHN&GĐ hiểu kiện hộ tịch, xác lập quan hệ vợ chồng nam nữ với theo quy định LHN&GĐ điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn 1.1.2 Kết có yếu tố nước ngồi Kết có yếu tố nước việc nam, nữ xác lập quan hệ vợ chồng mà thuộc trường hợp sau: - công dân Việt Nam với người nước ngồi cơng dân Việt Nam cư trú nước với công dân Việt Nam định cư nước ngồi - cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi với - cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi với cơng dân Việt Nam với người nước - Người nước ngồi kết với quan có thẩm quyền Việt Nam - Ghi nhận việc kết hôn công dân Việt Nam giải quan có thẩm quyền nước ngồi 1.1.3 Đăng ký kết có yếu tố nước ngồi Theo từ điển Tiếng Việt, Đăng ký đứng khai báo với quan quản lý để thức cơng nhận cho hưởng quyền lợi hay làm nghĩa vụ đó[tr398] Theo Từ điển Luật học: ĐKKH ghi vào sổ ĐKKH để thức cơng nhận nam nữ vợ chồng trước pháp luật ĐKKH hoạt động hành nhà nước, thủ tục pháp lý cần thiết, sở để Nhà nước công nhận quan hệ hôn nhân nam nữ Để đăng ký kết hôn, nam nữ phải làm tờ khai ĐKKH quan ĐKKH Trên sở đó, quan ĐKKH tiến hành xác minh, bên nam nữ có đủ điều kiện kết theo quy định pháp luật tổ chức ĐKKH cho nam 10 Tiểu kết Chương Đăng kí kết có yếu tố nước ngồi kiện pháp lý phức tạp, đòi hỏi nhà nước ta phải có hệ thống quy định pháp luật để điều chỉnh, quản lý Xoay xung quanh vấn đề lý luận như: Hiểu kết hơn, đăng kí kết có yếu tố nước ngồi; đặc điểm kết có yếu tố nước ngoài; đồng thời làm rõ quy định pháp luật hộ tịch hành đăng kí kết có yếu tố nước ngồi Tất nội dung ghi nhận Chương đề tài Việc nghiên cứu sở lý luận pháp luật đăng kí kết có yếu tố nước theo pháp luật hộ tịch hành Chương có vai trị quan trọng, làm tảng phân tích, đánh giá thực trạng đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam nội dung 19 CHƯƠNG 2: ĐĂNG KÝ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI THEO PHÁP LUẬT HỘ TỊCH HIỆN HÀNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực tiễn đăng ký kết có yếu tố nước theo pháp luật hộ tịch hành Việt Nam Một thay đổi lớn LHT năm 2014 chuyển việc đăng ký hộ tịch (ĐKKH) có yếu tố nước ngồi từ cấp tỉnh cho cấp huyện thể bước tiến rõ nét cải cách hành chính, đáp ứng yêu cầu người dân Theo Chị Đỗ Minh P (huyện Hoài Đức, Hà Nội) vừa xong thủ tục ĐKKH với người nước ngoài, thực Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND huyện Hoài Đức Chị P cho biết, thủ tục đăng ký dễ dàng Chị chồng đến nộp hồ sơ sau khoảng 15 ngày quay lại để ký tên vào giấy chứng nhận đăng ký kết hôn Chị P đánh giá, việc chuyển thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký kết có yếu tố nước ngồi từ UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện bước đột phá cải cách thủ tục hành vừa thuận tiện cho người dân, vừa đơn giản hóa nhiều thủ tục, thời gian giải rút ngắn Theo chị P, trước làm thủ tục ĐKKH với người nước thuộc thẩm quyền UBND tỉnh/thành phố, chị phải quãng đường xa đến Sở Tư pháp để thực Đó chưa kể quy trình làm thủ tục có nhiều bước phải lại nhiều lần bất tiện Trong đó, chị cần tới UBND huyện để làm thủ tục, thiếu hồ sơ bổ sung dễ Thời hạn giải rút ngắn từ 25 ngày xuống 15 ngày Chồng chị cần Việt Nam lần để làm thủ tục kết hôn, đỡ phải lại nhiều lần vừa thời gian vừa tốn Trong năm qua, với trình mở cửa hội nhập, nhân có yếu tố nước ngồi diễn phổ biến phạm vi nhiều tỉnh thành nước Theo số liệu thống kê Bộ Tư pháp, số trường hợp kết có yếu tố nước ngồi đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam có xu hướng tăng Trong đó, số cặp kết năm 2018 cơng dân Việt Nam với công dân Đài Loan (Trung Quốc) 4.498 cặp, Hoa Kỳ 4.193 cặp Hàn Quốc 2.666 cặp, chiếm tỉ lệ cao số cặp kết có yếu tố nước ngồi Ngồi nước trên, người Việt 20 Nam cịn kết với người Canada (2018 515 trường hợp), quốc gia/vùng lãnh thổ khác 3.543 trường hợp Phát biểu buổi vấn, Phó Chủ tịch UBND quận Ba Đình Nguyễn Quang Trung cho biết: “Ba năm qua, quận Ba Đình giải 103 hồ sơ đăng ký kết có yếu tố nước ngồi, trình tự, người dân hài lòng” Hay theo báo cáo Sở Tư pháp tỉnh Nghệ An, năm 2017, toàn tỉnh tiếp nhận, giải đăng ký kết có yếu tố nước cho 194 trường hợp, riêng Phòng Tư pháp thị xã Cửa Lò làm thủ tục đăng ký kết có yếu tố nước ngồi cho 32 trường hợp có trường hợp ghi kết hôn Việc khai thác, sử dụng phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch đặc biệt thủ tục ĐKKH có yếu tố nước ngồi mang lại hiệu thiết thực Những năm gần đây, cơng tác cải cách hành chủ trương Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm, khơng thể khơng nhắc đến việc khai thác, sử dụng phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch đặc biệt thủ tục ĐKKH có yếu tố nước ngồi Việc làm này, khơng giảm thao tác, rút ngắn thời gian tra cứu, tạo điều kiện thuận lợi cho công chức thực thi nhiệm vụ mà cịn giảm chi phí lại người dân thực thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch nói chung, ĐKKH có yếu tố nước ngồi nói riêng 2.2 Đánh giá việc đăng ký kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật hộ tịch hành Việt Nam 2.2.1 Ưu điểm việc đăng ký kết có yếu tố nước theo pháp luật hộ tịch hành Việt Nam Nhìn chung, quy phạm pháp luật điều chỉnh việc ĐKKH có yếu tố nước ngồi có thống nhất, khắc phục tình trạng chồng chéo quy pháp pháp luật giai đoạn trước Điều cho thấy, pháp luật điều chỉnh vấn đề ĐKKH có yếu tố nước ngồi ngày dần hồn thiện, đáp ứng địi hỏi trình mở rộng việc ĐKKH có yếu tố nước ngồi thời kỳ đổi hội nhập kinh tế quốc tế Bên cạnh đó, việc ĐKKH có yếu tố nước 21 ngồi tổ chức, thực theo quy định pháp luật hành, khơng cịn tình trạng đăng ký sai thẩm quyền, sai trình tự, thủ tục Đây thực nỗ lực, cố gắng quan nhà nước có thẩm quyền việc bảo đảm quyền công dân nỗ lực, cố gắng công tác quản lý nhà nước hộ tịch Ngoài ra, tỉ lệ hồ sơ ĐKKH có yếu tố nước ngồi ngày tăng 2.2.2 Hạn chế đăng ký kết có yếu tố nước theo pháp luật hộ tịch hành Việt Nam Bên cạnh kết đạt nêu trên, việc ĐKKH có yếu tố nước ngồi cịn tồn hạn chế, vướng mắc sau: Thứ nhất, pháp luật Việt Nam quy định chặt chẽ việc đăng ký kết hôn với người nước từ hồ sơ, giấy tờ đến trình tự, thủ tục Tuy nhiên, thủ tục pháp lý phức tạp, gây nhiều khó khăn trường hợp giấy tờ phải hợp pháp hóa lãnh sự, đơi lại có trường hợp đặc biệt khơng cần phải hợp pháp hóa lãnh Bên cạnh đó, giấy xác nhận tình trạng sức khỏe vấn đề cần lưu ý, khơng phải giấy xác nhận tình trạng sức khỏe bệnh viện cấp chấp nhận Thứ hai, q trình thực ĐKKH có yếu tố nước thường phức tạp, phát sinh vướng mắc khiến cán sở gặp khó khăn, lúng túng, công dân đến nhiều nước khác nhau, quy định pháp luật nước khác nhau, phải có thời gian nghiên cứu, tìm hiểu, số giấy tờ xác minh bên thứ ba có yếu tố nước ngồi cịn chậm Thứ ba, quan đăng ký, quản lý hộ tịch Việt Nam nắm số cặp kết người nước ngồi đăng ký kết hôn với công dân Việt Nam Việt Nam Đối với cặp đăng ký kết hôn quan có thẩm quyền nước ngồi có thơng tin việc đăng ký kết dâu có u cầu ghi vào sổ hộ tịch việc kết hôn giải nước ngồi (ghi kết hơn), nhiều trường hợp kết 22 nước ngồi đương khơng Việt Nam ghi kết đương có Việt Nam mà khơng u cầu ghi quan đăng ký hộ tịch không quản lý Thứ tư, hệ việc bỏ thủ tục vấn ĐKKH có yếu tố nước ngồi Theo Bà Phạm Thanh Tuyền, Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Hậu Giang, cho rằng, “việc bỏ thủ tục vấn đăng ký kết có yếu tố nước ngồi, dù tạo thuận lợi cho người dân, rút ngắn thời gian giải đăng ký kết hôn, gia tăng gánh nặng trách nhiệm cho cán tư pháp khâu xác nhận, thẩm định hồ sơ, đặc biệt khâu xác minh mục đích nhân” Trên thực tế, có khơng trường hợp kết với người nước ngồi mục đích kinh tế nhiều lý khác mà khơng thể tìm hiểu, kéo theo rủi ro, hệ lụy ngồi mong muốn Trong vướng mắc lớn pháp lý việc cô dâu Việt Nam có tình trạng nhân khơng ý Vậy mà sau trở nước, họ khơng lấy án ly nước ngồi hay chưa nộp đơn ly tịa án nước ngồi, nên khơng thể kết lại Việt Nam Từ lập gia đình mới, sinh giấy khai sinh ghi họ tên mẹ, ghi họ tên cha 2.3 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc việc đăng ký kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật hộ tịch hành Việt Nam Thứ nhất, hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện Thứ hai, đội ngũ cơng chức tư pháp cịn thiếu kinh nghiệm, trình độ chun mơn Thứ ba, cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật ĐKKH có yếu tố nước trọng thực hiệu mang lại cịn thấp, chưa có sức lan tỏa lớn đến tầng lớp nhân dân, gây ảnh hưởng phần đến hiệu công tác quản lý nhà nước hộ tịch đặc biệt kiện ĐKKH có yếu tố nước ngồi Thứ tư, cơng tác tra, kiểm tra, giám sát lỏng lẻo chưa thực trọng 23 Thứ năm, người dân thiếu hiểu biết pháp luật, đặc biệt nơi vùng sâu vùng xa Lợi dụng kẽ hở này, số đối tượng có hành vi Tiểu kết Chương Căn vào sở lý luận, pháp lý đề cập Chương đề tài, tác giả phân tích làm rõ thực trạng việc ĐKKH có u tố nước ngồi Việt Nam Chương Đồng thời xác định kết đạt được, mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế Những hạn chế nhận định Chương sở thực tiễn quan trọng để tác giả đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật ĐKKH có yếu tố nước Chương 24 25 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRONG CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM 3.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật đăng kí kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam Để góp phần bảo đảm quyền công dân thực tốt công tác quản lý hộ tịch, trước tiên phải hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực - Về độ tuổi kết Tính đến thời điểm nay, Nhà nước ta chưa ban hành văn pháp luật quy định giới hạn độ tuổi chênh lệnh nam nữ ĐKKH Vì để hạn chế tình trạng kết khơng phải xuất phát từ tình u chân tính tự nguyện nhân cần đưa quy định giới hạn độ tuổi kết hôn nam nữ cho phù hợp với tâm sinh lý phong mỹ tục người Việt Nam - Thẩm quyền ĐKKH có yếu tố nước Luật Hộ tịch chưa quy định cụ thể “định cư nước ngoài” nên gây khó khăn việc phân định thẩm quyền UBND cấp xã cấp huyện Cụ thể, Luật Hộ tịch quy định thẩm quyền đăng ký kết hôn UBND huyện sau: “Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú công dân Việt Nam thực đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi; cơng dân Việt Nam cư trú nước với công dân Việt Nam định cư nước ngồi; cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi với nhau; cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi với cơng dân Việt Nam với người nước ngồi” theo Khoản Điều Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 quy định "Người Việt Nam định cư nước ngồi cơng dân Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, sinh sống lâu dài nước ngoài" Vậy “sinh sống lâu dài nước ngoài”, Luật Quốc tịch, Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành chưa hướng dẫn cụ thể vấn đề - Về giấy xác nhận tình trạng nhân Tại Khoản Điều 21 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định “Ủy ban nhân 26 dân cấp xã, nơi thường trú công dân Việt Nam thực việc cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân” Trường hợp cấp Giấy Xác nhận tình trạng hôn nhân cho cán chiến sỹ lực lượng công an, đội không đăng ký hộ thường trú địa phương có hộ tập thể đơn vị đóng quân thực Luật văn hướng dẫn thi hành chưa quy định cụ thể - Về xác minh đăng ký hộ tịch Theo quy định Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP hầu hết kiện hộ tịch quy định trường hợp hồ sơ khơng rõ ràng cơng chức Tư pháp - hộ tịch tham mưu cho UBND cấp thực xác minh Tuy nhiên, Luật Hộ tịch, Nghị định 123/2015/NĐ-CP văn hướng dẫn thi hành chưa quy định cụ thể trình tự, thủ tục xác minh quan có thẩm quyền nước ngồi thực tế xảy nhiều trường hợp đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi cần xác minh 3.2 Giải pháp khác 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tư pháp, hộ tịch Yếu tố người yếu tố then chốt hoạt động, tổ chức Muốn ĐKKH có yếu có nước ngồi đạt hiệu phải tăng cường bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ công chức tư pháp, hộ tịch Thường mở lớp tập huấn, hội thảo trao đổi kinh nghiệm, từ góp phần giải đáp thắc mắc nghiệp vụ địa phương Kiện tồn đội ngũ cán cơng chức tư pháp hộ tịch 3.2.2 Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức người dân việc ĐKKH có yếu tố nước ngồi Trước hết, tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, nâng cao nhận thức người phụ nữ phẩm chất đạo đức truyền thống người phụ nữ Việt Nam Bên cạnh đó, đẩy mạnh trì thường xun cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hôn nhân gia đình địa bàn dân cư, đối tượng phụ nữ nhập cư vào thành phố Trên thực tế, đa số người kết hôn với người nước năm gần cô gái từ vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa, học vấn thấp, hiểu biết Vì thế, địa phương cần tích cực tổ chức cung cấp thơng tin đầy đủ, xác, hạn chế tình trạng thiếu thơng tin hoăc có thơng tin 27 sai lệch Đồng thời, cần tăng cường việc khảo sát nắm tình hình gia đình có phụ nữ lấy chồng nước ngồi, tun truyền quy định pháp luật bảo quyền lợi, danh dự nhân phẩm phụ nữ Vì phần lớn phụ nữ Việt Nam trước nước sinh sống chồng chưa tư vấn đầy đủ để có hiểu biết cần thiết pháp luật, ngôn ngữ phong tục tập quán nước sở 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đăng kí kết có yếu tố nước ngồi Để góp phần vào việc , cơng tác tra, kiểm tra cần phải tiến hành thường xuyên Thông qua việc kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm khắc vi phạm cán có hành vi tiêu cực việc giải vấn đề liên quan đến ĐKKH có yếu tố nước ngồi u cầu kiềm tra, tra lực lượng làm công tác thành tra, kiểm tra phải nắm vững chun mơn, quy trình kiểm tra tra, phải bảo đảm chặt chẽ, quy định, phải theo dõi công tác khắc phục, xử lý sau đợt kiểm tra, tra… 3.2.4 Tiếp tục hoàn thiện sở liệu quốc gia hộ tịch Thực Luật cước công dân năm 2014, Luật hộ tịch năm 2014 Quyết định số 896/QĐ-TTgngày 8/6/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến dân cư giai đoạn 2013-2020, thời gian qua, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tập trung đạo xây dựng Cơ sở liệu quốc gia dân cư nhằm cung cấp xác, kịp thời thơng tin dân cư phục vụ công tác quản lý nhà nước, phát triển kinh tế-xã hội, cải cách hành chính, xây dựng Chính phủ điện tử, đảm bảo quốc phịng, an ninh đáp ứng yêu cầu đáng công dân Việc tổ chức triển khai xây dựng Cơ sở liệu quốc gia dân cư bước đầu đạt số kết việc hoàn thiện hành lang pháp lý, phê duyệt chủ trương đầu tư, định đầu tư triển khai thí điểm số địa phương Thời gian tới, để bảo đảm đồng bộ, thống triển khai xây dựng Cơ sở liệu quốc gia dân cư toàn quốc, rút ngắn thời gian triển khai, tăng cường phối hợp bộ, ngành, địa phương nâng cao trách nhiệm người dân việc cung cấp thơng tin dân cư, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tư 28 pháp đạo quan đăng ký, quản lý hộ tịch phối hợp với quan Công an thu thập, kiểm tra, đối sánh thông tin công dân thu thập vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư giải tồn tại, sai khác giấy tờ công dân liệu hộ tịch liệu cư trú, cước công dân đảm bảo tập trung, thống thu thập thông tin dân cư Bộ Tư pháp tổ chức triển khai xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử; phối hợp với Bộ Công an mở rộng cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng lý khai sinh địa phương đủ điều kiện hạ tầng, kỹ thuật Bộ Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với Bộ Công an đạo quan thông tin, báo chí tăng cường thời lượng truyền thơng vị trí, vai trị Cơ sở liệu quốc gia dân cư; quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân thu thập thông tin dân cư, xây dựng, quản lý khai thác Cơ sở liệu quốc gia dân cư Đồng thời, phối hợp với Bộ Công an hướng dẫn bộ, ngành, địa phương triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, sẵn sàng kết nối, khai thác Cơ sở liệu quốc gia dân cư phù hợp khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, tránh đầu tư trùng lặp, lãng phí 3.2.5 Hình thành phát triển khu trung tâm tư vấn hôn nhân, bãi bỏ hoạt động mơi giới Hiện mơ hình trung tâm hỗ trợ kết hôn chưa phổ biến, số lượng dừng lại số khiêm tốn chủ yếu thành lập Thành phố Hồ Chí Minh, tình khác ít.Một số người lợi dụng vào việc hướng dẫn hỗ trợ kết hôm để kiếm lời từ khách hàng có nhu cầu.Nghiêm trọng hành vi bn bán phụ nữ, lừa đảo ẩn sau việc đăng ký kết dấu hiệu vi phạm pháp luật hình Để khắc phục tượng tiêu cực diễn áp dụng nội dung quy định pháp luật hỗ trợ kết hôn, cần phải tập trung vào xây dựng trung tâm Tư vấn hỗ trợ kết hơn.Bên cạnh cần quan tâm đến đối tượng phụ nữ, đối tượng chịu hậu từ môi giới bất hợp pháp, ảnh hưởng đến dư luận, nhân phẩm sống họ 29 Tiểu kết Chương Từ việc phân tích, đánh giá thực trạng đăng ký kết có yếu tố nước ngồi Việt nam cho thấy ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế, vướng mắc đề tài, Chương tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đăng kí kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam giai đoạn Hoàn thiện pháp luật đăng ký kết có yếu tố nước ngồi, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức tư pháp, tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức người dân, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quan chức giải pháp bản, phù hợp cơng tác đăng kí kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam Do vậy, áp dụng giải pháp cần phải tính tốn khách quan, tồn diện, ứng dụng linh hoạt xác định lộ trình thực cho giải pháp đề 30 KẾT LUẬN Đăng kí kết hôn việc trọng đại đời người, việc nam, nữ thức xác lập quan hệ vợ chồng phương diện pháp luật Là việc riêng cá nhân, song việc kết có ảnh hưởng to lớn đến đời sống kinh tếxã hội, trị Sự tác động cịn mạnh mẽ gắn đăng kí kết với yếu tố nước Trong năm gần đây, gia tăng trường hợp đăng kí kết có yếu tố ước kết tất yếu trình phát triển kinh tế, xã hội xu hội nhập Đăng kí kết có yếu tố nước ngồi có tác động tích cực tạo đan xen, tiếp cận đa dạng văn hóa, tạo điều kiện giao lưu học hỏi Tuy nhiên, mặt trái mang lại nhiều tượng tiêu cực cân giới tính, mua bán phụ nữ, trẻ em xuyên biên giới, Trong phạm vi đề tài này, từ việc hệ thống hóa sở lý luận pháp lý đăng ký kết có yếu tố nước ngồi phân tích thực trạng đăng kí kết có yếu tố nước Việt Nam thời gian qua, tác giả đưa nhận xét, đánh giá ưu điểm hạn chế thực trạng đăng ký kết có yếu tố nước ngồi Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đăng ký kết có yếu nước ngồi Việt Nam 31 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hộ tịch năm 2014 Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 Nghị định 123/2015/NDD- CP Thông tư 04/2020/TT- BTP Luận văn Đăng kí kết có yếu tố nước từ thực tiễn tỉnh Lâm Đồng Luận văn Quản lý nhà nước hôn nhân có yếu tố nước ngồi từ thực tiễn tỉnh Long An Từ điển tiếng việt Từ điển Luật học http://beta.baohaugiang.com.vn/phap-luat/chuyen-bien-tot-trong-cong-tac-ho-tich- 70180.html 10 https://nhandan.vn/tranghanoi-tin-chung/tao-thuan-loi-cho-nguoi-dan-khi-lam-thu- tuc-ho-tich-339437/ 11 https://baotintuc.vn/xa-hoi/noi-long-quy-dinh-ket-hon-voi-nguoi-nuoc-ngoai- 20160811220839552.htm 12 https://www.baoquangbinh.vn/xa-hoi-doi-song/201503/hon-nhan-co-yeu-to-nuoc- ngoai-tiem-an-nhung-nguy-co-2123334/ 33 ... vấn đề lý luận như: Hiểu kết hơn, đăng kí kết có yếu tố nước ngồi; đặc điểm kết có yếu tố nước ngồi; đồng thời làm rõ quy định pháp luật hộ tịch hành đăng kí kết có yếu tố nước Tất nội dung ghi... pháp luật nước ngoài, phát sinh nước tài sản liên quan đến quan hệ nước ngồi” Từ phân tích đây, hiểu “ĐKKH có yếu tố nước ngồi việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận kiện kết có yếu tố nước ngồi... ký kết có yếu tố nước ngồi Chương 2: Đăng ký kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật hộ tịch hành Việt Nam Chương 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đăng ký kết có yếu tố nước