Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯU THỊ PHƯỢNG THùC HIÖN C¤NG ¦íC LAHAY Vµ VÊN §Ò NU¤I CON NU¤I Cã YÕU Tè N¦íC NGOµI T¹I VIÖT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI 2014 ĐẠI HỌ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯU THỊ PHNG THựC HIệN CÔNG ƯớC LAHAY Và VấN Đề NUÔI CON NUÔI Có YếU Tố NƯớC NGOàI TạI VIệT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯU THỊ PHNG THựC HIệN CÔNG ƯớC LAHAY Và VấN Đề NUÔI CON NUÔI Có YếU Tố NƯớC NGOàI TạI VIệT NAM Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học:TS Vũ Đức Long HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lưu Thị Phượng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU .1 Chương 1: NỘI DUNG CÔNG UỚC LA HAY 1993 VỀ BẢO VỆ TRẺ EM VÀ HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC NUÔI CON NUÔI .4 1.1 Khái quát chung công ước Lahay 1993 1.2 Nội dung Công ước Lahay 1993 1.2.1 Những nguyên tắc Công ước Lahay 1993 1.2.2 Điều kiện người xin nuôi trẻ em nhận làm nuôi 1.2.3 Thành lập Cơ quan Trung ương nuôi quốc tế 1.2.4 Tổ chức định 1.2.5 Trình tự, thủ tục giải việc nuôi nuôi 10 1.2.6 Hệ việc nuôi nuôi 10 1.3 Những yêu cầu từ việc gia nhập thực Công ước Lahay 1993 nước gốc 11 1.3.1 Cơ quan Trung ương ni nước ngồi 11 1.3.2 Cho phép tổ chức ủy quyền hoạt động 12 1.3.3 Minh bạch hóa khoản tài liên quan đến vấn đề nuôi nuôi 13 Chương 2: PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ NUÔI CON NUÔI CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 17 2.1 Thời kỳ trước Luật Nuôi nuôi ban hành 17 2.1.1 Quy định pháp luật 17 2.1.2 Thực tiễn công tác thi hành pháp luật ni ni có yếu tố nước 27 2.1.3 Ban hành Luật Nuôi nuôi 40 2.2 Thời kỳ từ Luật Nuôi nuôi ban hành 42 2.2.1 Những điểm Luật Nuôi nuôi năm 2010 42 2.2.2 Những điểm tương đồng bất cập pháp luật Việt Nam so với Công ước Lahay 1993 46 Chương 3: THỰC HIỆN CÔNG UỚC LA HAY TẠI VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ 55 3.1 Kết đạt 55 3.1.1 Về số lượng trẻ em giải cho làm ni người nước ngồi 55 3.1.2 Về phối hợp quan hữu quan 57 3.1.3 Về hợp tác quan có thẩm quyền Việt Nam quan có thẩm quyền nước ngồi hữu quan 58 3.1.4 Việc thực quy định tài liên quan đến ni ni có yếu tố nước ngồi 58 3.1.5 Về việc hợp tác với nước thành viên Công ước Lahay 1993 61 3.2 Một số khó khăn, vướng mắc bất cập 63 3.2.1 Đối với việc lập danh sách trẻ em cần tìm gia đình thay danh sách trẻ em đủ điều kiện làm ni người nước ngồi 63 3.2.2 Công tác kiểm tra xác minh hồ sơ, lấy ý kiến cha/mẹ đẻ người giám hộ xác nhận trẻ em đủ điều kiện làm ni người nước ngồi 65 3.2.3 Công tác giới thiệu trẻ em làm ni người nước ngồi 67 3.2.4 Việc giải nuôi nuôi thực tế có yếu tố nước ngồi 68 3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 70 3.3.1 Nguyên nhân khách quan 70 3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 71 3.4 Kiến nghị giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi công ước Lahay 1993 72 3.4.1 Hồn thiện pháp luật quốc gia ni ni có yếu tố nước ngồi 72 3.4.2 Tăng cường chế phối hợp quan, tổ chức 74 3.4.3 Tăng cường công tác kiểm tra tra hoạt động nuôi nuôi quốc tế tuyên truyền giáo dục phổ biến kiến thức vấn đề nhân đạo 74 3.4.4 Tăng cường nguồn lực cán 75 3.4.5 Tiếp tục nâng cao trình độ, nhận thức cán làm cơng tác nuôi nuôi, ý thức chấp hành pháp luật người dân 75 3.4.6 Bảo đảm kinh phí hoạt động, đầu tư thích đáng cho việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước nuôi nuôi 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nuôi nuôi tượng xã hội xuất từ lâu lịch sử, vấn đề nhân đạo sâu sắc Trong thời đại ngày vấn đề nuôi nuôi thực trở thành mối quan tâm đặc biệt cộng đồng quốc tế, với mục đích nhằm bảo vệ quyền trẻ em, mang lại cho trẻ em mái ấm gia đình với thương yêu cha mẹ ni Trong xu tồn cầu hóa, ni ni có yếu tố nước ngồi tất yếu, vấn đề mang tính pháp lý quốc tế đòi hỏi quan tâm đặc biệt Chính phủ nước Nghiên cứu nội dung trình thực quy định pháp luật hành, Hiệp định hợp tác nuôi nuôi, công ước quốc tế nuôi nuôi mà Việt Nam tham gia để rút học kinh nghiệm, nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý hoạt động cho nhận ni có yếu tố nước ngồi giúp hợp tác quốc tế có hiệu lĩnh vực Từ Luật Nuôi ni có hiệu lực Việt Nam tham gia Công ước Lahay 1993 Bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi quốc tế (Công ước Lahay 1993) vấn đề ni có yếu tố nước ngồi có xu hướng phát triển mới, hệ thay đổi sách pháp luật cần nghiên cứu kịp thời nghiêm túc 1.2 Mục tiêu phạm vi nghiên cứu Luận văn tác giả hướng tới mục tiêu sau: - Phân tích đánh giá q trình thực Cơng ước Lahay Việt Nam từ tham gia công ước - Làm sáng tỏ điểm quy định pháp luật vấn đề ni ni có yếu tố nước Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, nội dung, chất quy định pháp luật ni có yếu tố nước ngồi trước sau Luật Ni ni có hiệu lực thi hành 1.3 Tính đóng góp đề tài Xung quanh vấn đề ni có yếu tố nuớc ngồi có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học từ cấp Bộ, cấp truờng, đến nghiên cứu khoa học cá nhân miền tổ quốc điển đề tài khoa học cấp Bộ “Hồn thiện pháp luật ni ni có yếu tố nước ngồi trước u cầu gia nhập Công ước La Hay năm 1993 Bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi quốc tế” (2006), chủ nhiệm đề tài TS Vũ Đức Long; Đề tài khoa học cấp trường “Hoàn thiện chế định nuôi nuôi pháp luật Việt Nam” (2007), trường Đại học Luật Hà Nội, chủ nhiệm đề tài TS Ngô Thị Hường Luận văn tác giả cơng trình nghiên cứu khoa học bản, cơng phu nghiêm túc góp phần xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ vấn đề liên quan tới ni có yếu tố nước Những kiến nghị tác giả đưa góp phần hồn thiện chế định ni có yếu tố nước Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở lý luận nhận thức chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử Bên cạnh cịn có phối hợp với số phương pháp như: phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh phương pháp tổng hợp Cơ cấu luận văn Ngoài Lời nói đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo bảng phụ lục, luận văn gồm ba phần sau: Chương 1: Cơng ước Lahay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác quốc tế lĩnh vực nuôi nuôi Chương 2: Pháp luật Việt Nam ni ni có yếu tố nước ngồi Chương 3: Thực cơng ước Lahay Việt Nam – Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu Chương CÔNG UỚC LA HAY 1993 VỀ BẢO VỆ TRẺ EM VÀ HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC NUÔI CON NUÔI 1.1 Khái quát chung công ước Lahay 1993 Năm 1965, Ủy ban Công ước Lahay tiến hành thảo luận với số quốc gia thông qua Công ước năm 1965 quy định thẩm quyền, luật áp dụng việc công nhận văn pháp luật liên quan đến nuôi Việc thơng qua Cơng ước 1965 góp phần quan trọng giải vấn đề nuôi nuôi nước, thống nguyên tắc giải nuôi nuôi Đây Công ước Liên Hợp Quốc lĩnh vực bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi nước Trong 20 năm kể từ ngày Công ước 1965 thơng qua, hàng triệu trẻ em tìm mái ấm, chăm sóc yêu thương mơi trường gia đình, học hành quan trọng quyền trẻ em quốc gia thành viên công nhận đảm bảo thực Tuy nhiên, Cơng ước lĩnh vực quan trọng mang tính tồn cầu, q trình soạn thảo cịn nhiều điểm chưa đạt đồng thuận cao quốc gia thành viên đặc biệt Nước gốc kết số lượng quốc gia thành viên không đông Sau thời gian thực hiện, Công ước Lahay 1965 thể nhiều điểm bất cập Bên cạnh đó, vào năm cuối thập kỷ bảy mươi kỷ 20, có tượng nhiều trẻ em số nước nghèo bị mang nước bán hình thức ni Xuất phát từ tình hình thực tế diễn số quốc gia có nhiều trẻ em khơng bảo vệ, chí bị coi hàng bn bán từ quốc gia sang quốc gia khác phục vụ cho nhiều mục đích thơng qua trung gian số tổ chức hay cá nhân, vấn ... NỘI KHOA LUẬT LƯU THỊ PHNG THựC HIệN CÔNG ƯớC LAHAY Và VấN Đề NUÔI CON NUÔI Có YếU Tố NƯớC NGOàI TạI VIệT NAM Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán... - Làm sáng tỏ điểm quy định pháp luật vấn đề ni ni có yếu tố nước Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, nội dung, chất quy định pháp luật ni có yếu tố. .. quan đến vấn đề nuôi nuôi 13 Chương 2: PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ NUÔI CON NUÔI CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 17 2.1 Thời kỳ trước Luật Nuôi nuôi ban hành 17 2.1.1 Quy định pháp luật