CƠ SỞ LÝ LUẬN VÈ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG
Khái niệm
Lao động là hoạt động có mục đích và ý thức của con người nhằm biến đổi các vật thể tự nhiên để phục vụ lợi ích cá nhân Nó diễn ra qua sự vận động của sức lao động, kết hợp với tư liệu sản xuất, từ đó tạo ra của cải vật chất cho xã hội.
Lao động là thành quả do con người tạo ra để nuôi sống bản thân, gia đình và duy trì sự tồn tại của xã hội Năng suất và chất lượng lao động cao là yếu tố quyết định sự phát triển của đất nước, do đó, lao động giữ vai trò quan trọng và không thể thiếu trong bất kỳ chế độ xã hội hay quốc gia nào Mỗi cá nhân đến độ tuổi lao động đều có quyền và khát vọng lao động để tự nuôi sống, hỗ trợ gia đình và góp phần làm giàu cho xã hội.
Nguồn lao động là một phần của dân cư bao gồm những người trong độ tuổi lao động, không tính đến những người mất khả năng lao động và những người ngoài độ tuổi lao động nhưng vẫn tham gia vào hoạt động lao động Tại Việt Nam, độ tuổi lao động được quy định từ 15 đến 55 tuổi đối với nữ và từ 15 đến 60 tuổi đối với nam.
Sức lao động là khái niệm quan trọng trong kinh tế chính trị Mác-xít, được định nghĩa là tổng hợp năng lực thể chất và tinh thần của con người Đây là khả năng lao động mà mỗi cá nhân sử dụng để tạo ra giá trị thặng dư Sức lao động không chỉ là điều kiện tiên quyết cho mọi quá trình sản xuất mà còn là lực lượng sản xuất sáng tạo chủ yếu trong xã hội Tuy nhiên, cần phân biệt giữa sức lao động - khả năng tiềm tàng, và lao động - quá trình tiêu dùng sức lao động trong thực tế.
Xuất khẩu sức lao động là một hình thức đặc thù của xuất khẩu, đóng vai trò quan trọng trong kinh tế đối ngoại Hình thức này liên quan đến việc cung cấp sức lao động của con người cho các thị trường nước ngoài, nơi mà người mua chủ yếu là các nhà tuyển dụng nước ngoài Nói cách khác, xuất khẩu sức lao động không chỉ đơn thuần là giao dịch hàng hóa mà còn là hoạt động kinh tế mang tính nhân văn, tạo cơ hội việc làm cho người lao động trong nước.
Thị trường lao động là một phần quan trọng trong nền kinh tế hàng hoá, nơi diễn ra quá trình mua bán và trao đổi sức lao động giữa người lao động và người sử dụng lao động Thị trường này hình thành khi có nhu cầu sử dụng lao động và nguồn cung lao động Hai yếu tố chính của thị trường lao động là cung và cầu, với giá cả sức lao động được thể hiện qua tiền công mà người sử dụng lao động trả cho người lao động.
Khi cung và cầu lao động tương tác trong một quốc gia, chúng ta có thị trường lao động nội địa, nơi diễn ra các hoạt động mua bán, trao đổi và thuê mướn sức lao động Ngược lại, khi những hoạt động này diễn ra ngoài biên giới quốc gia, chúng ta gọi đó là thị trường lao động quốc tế.
Các hình thức xuất khẩu lao động
Có 2 hình thức đưa lao động đi xuất khẩu đó là:
Đưa lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, hay còn gọi là di dân quốc tế, là một hình thức đầu tư lao động nhằm thu hút thu nhập quốc dân từ nước ngoài về cho đất nước.
Vào ngày 17 tháng 7 năm 2003, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 81/2003/NĐ-CP, quy định chi tiết về việc đưa người Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài Theo Điều 3, khoản 2 của Nghị định này, có các hình thức chính để đưa người lao động Việt Nam đi làm việc tại nước ngoài.
Thông qua doanh nghiệp Việt Nam được phép cung ứng lao động theo hợp đồng ký kết với bên nước ngoài;
Thông qua doanh nghiệp Việt Nam nhận thầu, nhận khoán công trình hoặc đầu tư ở nước ngoài;
Theo hợp đồng lao động cá nhân, người lao động ký kết trực tiếp với người sử dụng lao động ở nước ngoài.
XKLĐ tại chỗ là hình thức đầu tư lao động theo luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, cho phép người lao động sống và làm việc trong nước nhưng cung cấp giá trị sức lao động cho các đối tác nước ngoài.
Trong nội dung khoá luận này, em chỉ xin đề cập đến hình thức xuất khẩu lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.
Đặc điểm của hoạt động xuất khẩu lao động
3.1 XKLĐ là một loại hoạt động kinh tế và diễn ra ngày càng phổ biến Ở nhiều nước trên thế giới XKLĐ là một trong những giải pháp quan trọng thu hút lực lượng lao động đang tăng lên của nước họ và thu ngoại tệ bằng hình thức chuyển tiền về nước của người lao động và các lợi ích khác Những lợi ích này đã buộc các nước XKLĐ phải chiếm lĩnh mức cao nhất thị trường XKLĐ ở nước ngoài, mà việc chiếm lĩnh được hay không lại cần dựa trên cung-cầu về sức lao động Nó là một hoạt động kinh tế khách quan, chịu sự điều tiết, chi phối của các quy luật kinh tế thị trường Bên cung phải tính toán mọi hoạt động của mình để làm sao bù đắp được chi phí và có lãi, vì vậy cần có cơ chế thích hợp để tăng tối đa về cung lao động Bên cầu cũng phải tính toán kĩ lưỡng hiệu quả của việc nhập khẩu lao động
Việc quản lý của Nhà nước và sự điều chỉnh của pháp luật cần phải phù hợp với đặc điểm của thị trường xuất khẩu lao động Mục tiêu kinh tế phải luôn được đặt lên hàng đầu trong mọi chính sách liên quan đến xuất khẩu lao động.
3.2 XKLĐ là một hoạt động thể hiện rõ tính chất xã hội
Xuất khẩu lao động (XKLĐ) gắn liền với quyền lợi của người lao động, do đó, mọi chính sách liên quan đến XKLĐ cần phải phối hợp chặt chẽ với các chính sách xã hội Cần đảm bảo rằng người lao động làm việc ở nước ngoài được thực hiện đúng theo cam kết trong hợp đồng, được bảo vệ quyền lợi thông qua các hoạt động công đoàn, và có chế độ tiếp nhận hợp lý khi trở về nước sau khi hoàn thành hợp đồng.
3.3 XKLĐ là sự kết hợp hài hòa giữa quản lí vĩ mô của Nhà nước và sự chủ động, tự chịu trách nhiệm của các các tổ chức XKLĐ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài
Trước đây, trong giai đoạn 1980-1990, các hiệp định song phương về xuất khẩu lao động (XKLĐ) có quy định chi tiết về điều kiện XKLĐ Tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, quản lý của Nhà nước chủ yếu ở tầm vĩ mô, dẫn đến việc các tổ chức XKLĐ phải tự chịu trách nhiệm lớn về hoạt động của mình.
3.4 Phải đảm bảo lợi ích của cả ba bên trong quan hệ xuất khẩu lao động
Trong lĩnh vực xuất khẩu lao động (XKLĐ), lợi ích kinh tế của Nhà nước chủ yếu đến từ các khoản ngoại tệ mà người lao động gửi về quê hương và doanh thu từ thuế Đồng thời, các tổ chức XKLĐ cũng thu được lợi ích chủ yếu từ các khoản phí liên quan đến việc giải quyết việc làm cho người lao động ở nước ngoài.
Lợi ích chính của người lao động là các khoản thu nhập, vì vậy các chế độ và chính sách cần được xây dựng để đảm bảo sự hài hòa giữa lợi ích của các bên Đặc biệt, cần chú ý đến lợi ích trực tiếp của người lao động để tạo ra môi trường làm việc công bằng và bền vững.
3.5 Xuất khẩu lao động là hoạt động thường xuyên biến đổi
Hoạt động xuất khẩu lao động (XKLĐ) phụ thuộc lớn vào nhu cầu nhập khẩu lao động của các quốc gia Do đó, việc phân tích toàn diện các dự án quốc tế hiện tại và tương lai là cần thiết để xây dựng chính sách và chương trình giáo dục đào tạo phù hợp và linh hoạt, nhằm đáp ứng kịp thời với xu hướng XKLĐ.
Sự cần thiết khách quan và vai trò của hoạt động xuất khẩu lao động
4.1 Sự cần thiết khách quan
Sự phân bố không đồng đều về dân cư, về điều kiện tự nhiên dẫn đến luồng di cư lao động giữa các quốc gia.
Việt Nam đang đối mặt với tình trạng dư thừa lao động và mất cân đối trong cơ cấu ngành nghề Sự chênh lệch về giá cả sức lao động trong nước so với sức lao động nước ngoài, cùng với mức thu nhập và chất lượng cuộc sống khác biệt giữa người lao động trong nước và người lao động làm việc ở nước ngoài, đang tạo ra những thách thức lớn cho thị trường lao động.
Toàn cầu hóa kinh tế là xu hướng khách quan đang gia tăng mạnh mẽ, với sự phát triển của lực lượng sản xuất và nền sản xuất lớn không còn bị giới hạn trong biên giới quốc gia Điều này dẫn đến việc mở rộng hoạt động sản xuất ra nhiều quốc gia và thúc đẩy việc sử dụng lao động mang tính quốc tế.
4.1.2 Cơ sở thực tiễn ở nước ta:
Sự gia tăng dân số và lao động tại Việt Nam đang tạo ra áp lực lớn đối với nhu cầu phát triển xuất khẩu lao động (XKLĐ) Với tỷ lệ tăng dân số khoảng 2% mỗi năm, đất nước phải tạo ra hơn 1 triệu việc làm mới hàng năm để đáp ứng nhu cầu này Hiện nay, khoảng 20% lực lượng lao động đang gặp tình trạng thất nghiệp hoặc làm việc không đủ thời gian, điều này càng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển XKLĐ.
Mâu thuẫn giữa lao động và việc làm ngày càng tăng lên trong bối cảnh đổi mới cơ cấu kinh tế và tổ chức lại lao động để phù hợp với cơ cấu mới Trong những năm gần đây, lao động khu vực Nhà nước đang dư thừa từ 30% đến 50%, tương đương với khoảng 1 triệu người.
Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, việc thu hút nguồn vốn đầu tư là rất cần thiết để phát triển và cải thiện đời sống nhân dân Điều này không chỉ giúp nâng cao tay nghề lao động mà còn góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế Theo thống kê của Hiệp hội Xuất khẩu Lao động Việt Nam, năm 2011, Việt Nam đã đưa được 88.298 lao động đi làm việc ở nước ngoài.
Nền kinh tế toàn cầu hiện đang đối mặt với nhiều khó khăn và khủng hoảng, điều này đã tạo ra những thách thức lớn cho hoạt động xuất khẩu lao động (XKLĐ) tại Việt Nam Vì vậy, việc tìm kiếm các giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của XKLĐ trong thời gian tới là vô cùng cần thiết.
4.2 Vai trò của hoạt động XKLĐ 4.2.1 Về mục tiêu kinh tế
Xuất khẩu lao động (XKLĐ) đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, góp phần tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động Đây là một phần thiết yếu trong chương trình việc làm quốc gia, giúp thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo mà Đảng và Nhà nước đề ra đến năm 2010 Kinh nghiệm từ nhiều quốc gia cho thấy XKLĐ là giải pháp hiệu quả để giảm tình trạng thất nghiệp Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), tính đến năm 1999, có 920 triệu người trên thế giới thất nghiệp, trong đó các nước G7 có khoảng 45 triệu lao động không có việc làm, dẫn đến tăng trưởng kinh tế suy giảm Để khắc phục vấn đề này, nhiều quốc gia đã áp dụng thành công giải pháp XKLĐ.
Xuất khẩu lao động không chỉ thúc đẩy ngoại thương mà còn tạo ra nguồn thu ngoại tệ lớn cho đất nước, từ đó nâng cao thu nhập và cải thiện mức sống cho người dân.
4.2.2 Về mục tiêu xã hội
Mặc dù vẫn còn một số hạn chế, xuất khẩu lao động (XKLĐ) ở Việt Nam đã đạt được những thành công đáng kể trong những năm qua XKLĐ không chỉ giảm áp lực việc làm trong nước mà còn góp phần ổn định xã hội và nâng cao thu nhập, chất lượng cuộc sống cho người lao động Hơn nữa, chương trình này cũng giúp nâng cao tay nghề và chất lượng nguồn nhân lực trong nước, tạo cơ hội cho người lao động tiếp cận và hội nhập với nền kinh tế toàn cầu.
THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VIỆT
Thực trạng
Hình thức xuất khẩu lao động (XKLĐ) là cách thức mà nhà nước quy định để đưa người lao động đi làm việc tại nước ngoài Tại Việt Nam, giai đoạn 2006-2010 có một số hình thức XKLĐ được áp dụng.
Cung ứng lao động theo các hợp đồng cung ứng lao động đã ký kết với bên nước ngoài
Nội dung: Các doanh nghiệp XKLĐ sẽ tuyển lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo các hợp động cung ứng lao động. Đặc điểm:
- Các doanh nghiệp tự mình đảm nhiệm tất cả các khâu từ tuyển chọn đến đào tạo đến đưa đi và quản lý người lao động ở nước ngoài
- Các yêu cầu về tổ chức lao động do phía nước tiếp nhận đặt ra
- Quan hệ lao động được điều chỉnh bởi pháp luật của nước tiếp nhận
- Quá trình làm việc là ở nước ngoài, người lao động chịu sự quản lý trực tiếp của người sử dụng lao động nước ngoài
Quyền và nghĩa vụ của người lao động do phía nước ngoài đảm bảo tại Việt Nam đã được nâng cao, đặc biệt từ năm 2007 đến nửa đầu năm 2008, khi nhiều doanh nghiệp ký hợp đồng tốt để đưa lao động sang làm việc tại Liên bang Nga, Belarus và Ucraina trong các ngành xây dựng, sản xuất, chế tạo và may mặc Trong hai năm qua, hơn 1000 lao động đã được đưa sang Nga và các nước SNG với thu nhập bình quân khoảng 300 USD/tháng Tại Cộng hòa Séc, từ năm 2006-2008, khoảng 2000 lao động đã được đưa sang làm việc trong các lĩnh vực cơ khí, điện tử và may mặc, với thu nhập bình quân khoảng 500 USD/tháng Việc đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng nhận thầu và khoán công trình đã mở ra nhiều cơ hội mới cho người lao động Việt Nam.
Các doanh nghiệp Việt Nam đang ngày càng tham gia vào các dự án quốc tế thông qua việc trúng thầu, nhận khoán công trình hoặc đầu tư theo hình thức liên doanh liên kết để chia sẻ sản phẩm Mặc dù hình thức đầu tư này chưa phổ biến hiện nay, nhưng dự kiến sẽ phát triển mạnh mẽ trong tương lai nhờ vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực.
- Các doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam có thể trực tiếp tuyển dụng lao động hoặc thông qua các tổ chức cung ứng lao động trong nước
Doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam chịu trách nhiệm đưa lao động ra nước ngoài, quản lý họ tại nơi làm việc và bảo vệ quyền lợi của người lao động Nhờ đó, mối quan hệ lao động được duy trì ổn định và hiệu quả.
Cả người sử dụng lao động và người lao động Việt Nam cần tuân thủ các quy định pháp luật cũng như phong tục tập quán của quốc gia nơi họ làm việc.
Lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng lao động với cá nhân lao động với người sử dụng lao động nước ngoài
Hình thức này tại Việt Nam vẫn chưa phổ biến do yêu cầu cao về trình độ học vấn, khả năng ngoại ngữ tốt, kỹ năng giao tiếp rộng và sự hiểu biết sâu sắc về thông tin của đối tác.
Tính đến năm 2009, Việt Nam có khoảng 500.000 lao động làm việc tại 40 quốc gia và vùng lãnh thổ, tham gia vào hơn 30 nhóm ngành nghề khác nhau Đến năm 2011, Đài Loan là quốc gia tiếp nhận nhiều lao động Việt Nam nhất, tiếp theo là Hàn Quốc, Malaysia, Nhật Bản, Ả Rập Saudi, Lào và Campuchia.
Các thị trường xuất khẩu lao động của Việt Nam đang mở rộng sang Brunei, Singapore và các tiểu vương quốc Ả Rập thống nhất Đồng thời, Việt Nam cũng nhắm đến các quốc gia phát triển có thu nhập cao như Úc, Mỹ, Canada, Hàn Quốc, Phần Lan và Ý.
Khác với Đài Loan và Malaysia, thị trường Nhật Bản được coi là có nhiều yêu cầu cao hơn Tuy nhiên, nhờ vào các chính sách và chương trình hợp tác thuận lợi, số lượng tu nghiệp sinh Việt Nam sang Nhật Bản làm việc ngày càng gia tăng.
Dưới đây là thống kê đặc trưng chi phí và loại hình tuyển dụng, lương trung bình tại một số thị trường XKLĐ Việt Nam năm 2006:
Bảng 1: Đặc trưng của 1 số thị trường XKLĐ Việt Nam
Thị trường Loại hình tuyển dụng
Thu nhập bình quân tháng (USD)
Công nhân sản xuất, xây dựng
Giúp việc Thủy thủ, thuyền viên
Malaysia Lao động nam, nữ 150-200
Công nhân điện Công nhân may mặc, dịch vụ Ả rập Saudi
Lao động phổ thông, Lao động có tay nghề Giúp việc
Lao động phổ thông Lao động có tay nghề
Công nhân xây dựng Dịch vụ
Phục vụ phòng, khách sạn
Các thị trường lao động quốc tế tiếp nhận người lao động Việt Nam với nhiều ngành nghề phong phú, bao gồm giúp việc nhà, hộ lý, bán hàng, cơ khí và dệt may Dưới đây là bảng tổng hợp các ngành nghề và số lượng lao động tại những thị trường chính.
Bảng 2: Tổng hợp lao động và ngành nghề (Đơn vị: người)
Số LĐXK đã qua đào tạo Tổng
Lao động lành nghề (TDC) 4652 4373 5822 14847
Số LĐXK đã qua đào tạo Tổng
Lao động lành nghề (TDC) 1255 1579 8428 11262
Khán hộ công, giúp việc gia đình 1419 8734 7430 17583
Lao động lành nghề (TDC) 4325 8033 9534 21892
Nông nghiệp và dịch vụ 2704 239 192 3135 Lao động lành nghề (TDC) 3915 4705 2467 11087
Dịch vụ (Nhà hàng, KS….) 27 20 0 47
Lao động lành nghề (TDC) 2885 3019 1135 7039
Dịch vụ (Nhà hàng, KS….) 38 15 27 80
Số LĐXK đã qua đào tạo Tổng
Lao động lành nghề (TDC) 1585 1554 2389 5528
Lao động lành nghề (TDC) 74 955 1293 2322
Lao động lành nghề (TDC) 0 406 1127 1533
Lao động lành nghề (TDC) 0 869 548 1417
Nguồn: Cục quản lý lao động ngoài nước 1.4 Số lượng lao động xuất khẩu
Bảng 3: Lượng XKLĐ tại các thị trường (Đơn vị: người)
Nguồn: Cục Quản lý lao động ngoài nước
Năm 2008, số lượng người lao động xuất khẩu tăng 14.848 người so với năm 2006 (119%) và tăng 10.363 người so với năm 2007 (113%) Mặc dù chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu, tốc độ tăng trưởng trong năm 2008 chậm hơn 5,6% so với năm 2007 Tuy nhiên, con số này phản ánh nỗ lực của chính phủ và các cơ quan trong việc phát triển ngành xuất khẩu lao động (XKLĐ) Mặc dù khủng hoảng kinh tế vẫn là một thách thức lớn, ngành XKLĐ đã đặt mục tiêu xuất khẩu 90.000 lao động trong năm 2009 Theo báo cáo của Cục quản lý lao động ngoài nước, trong 8 tháng đầu năm 2009, tổng số lao động đi XKLĐ đạt 45.634 người, tương đương 50,2% chỉ tiêu năm.
Bảng 4: Lao động xuất khẩu trong 8 tháng năm 2009 (Đơn vị: ngườ)i
Nga UAE Li Bi Ma
Nguồn: Cục Quản lý lao động ngoài nước
Theo báo cáo của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, năm 2010, Việt Nam đã đưa 85.546 lao động ra nước ngoài, đạt 100,64% kế hoạch và tăng 16,4% so với năm 2009 Đài Loan là thị trường hàng đầu với 28.449 lao động, tiếp theo là Malaysia với 11.741 người, Hàn Quốc 8.628 người, Nhật Bản 4.913 người, Ma Cao 3.124 người, Libya 5.242 người, và UAE 5.241 người Đặc biệt, Lào đã trở thành một thị trường tiềm năng khi tiếp nhận 5.903 lao động Việt Nam.
Việt Nam đã xây dựng một thị trường lao động đa dạng và phong phú, bất chấp sự cạnh tranh gay gắt trong lĩnh vực xuất khẩu lao động (XKLĐ) Trung bình mỗi năm từ 2006 đến 2008, hơn 83.000 lao động được đưa ra nước ngoài, chiếm khoảng 5% tổng số lao động được giải quyết việc làm trong cả nước Hiện nay, khoảng 500.000 lao động Việt Nam đang làm việc tại hơn 40 quốc gia và vùng lãnh thổ với hơn 30 nhóm ngành nghề khác nhau Đối với các thị trường như Malaysia, Trung Đông và Bắc Phi, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đã chỉ đạo các doanh nghiệp tăng cường hợp đồng đưa lao động, đáp ứng nhu cầu lao động phổ thông Tuy nhiên, việc cung cấp lao động có tay nghề cao và ngoại ngữ cho các thị trường như Nhật Bản, Mỹ và một số nước châu Âu vẫn còn nhiều hạn chế.
Đánh giá
Giai đoạn 2006-2010, xuất khẩu lao động (XKLĐ) Việt Nam chủ yếu tập trung vào hai hình thức: cung ứng lao động qua hợp đồng với nước ngoài và đưa người lao động đi làm việc theo hợp đồng nhận thầu Để tăng cường thu hút và ký kết nhiều hợp đồng hơn, cần đa dạng hóa các hình thức XKLĐ, bao gồm việc cho lao động Việt Nam làm việc theo hợp đồng với cá nhân và hợp tác lao động với các chuyên gia từ nước ngoài.
XKLĐ Việt Nam chủ yếu tập trung vào các thị trường truyền thống như Malaysia, Đài Loan và Cộng Hòa Séc Tuy nhiên, cuộc khủng hoảng kinh tế năm 2008 đã dẫn đến sự giảm sút đáng kể số lượng lao động Việt Nam tại các thị trường này, với hàng nghìn người rời Malaysia và khoảng 5.500 người về nước từ Đài Loan trong giai đoạn 2008-2009 Để giải quyết tình trạng này, cần nghiên cứu và tìm kiếm các thị trường mới tiềm năng như Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ, Anh và nhiều nước châu Âu khác nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm cho người lao động Việt Nam.
Ngành nghề lao động xuất khẩu tại Việt Nam chủ yếu tập trung vào xây dựng, vận tải biển, khán hộ công, giúp việc gia đình, thuyền viên tàu cá và dệt may, trong khi các ngành nghề yêu cầu tay nghề cao như công nghệ thông tin, tài chính và ngân hàng vẫn còn thiếu hụt lao động Vấn đề nâng cao trình độ lao động đang được thảo luận tại Quốc hội, do Việt Nam có xuất phát điểm từ nền nông nghiệp thuần túy, ảnh hưởng đến lối sống và tác phong của người dân Giải quyết khó khăn này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa nhân dân và chính phủ.
Về số lượng lao động
Trong bối cảnh cạnh tranh lao động khốc liệt, Việt Nam đã phát triển một thị trường lao động đa dạng và phong phú, với số lượng lao động xuất khẩu ngày càng tăng Từ năm 2006 đến 2008, trung bình mỗi năm có hơn 83.000 lao động được đưa đi làm việc ở nước ngoài, chiếm khoảng 5% tổng số lao động được giải quyết việc làm trong cả nước Đến nay, khoảng 500.000 lao động Việt Nam đang làm việc tại 40 quốc gia và vùng lãnh thổ, thuộc hơn 30 nhóm ngành nghề khác nhau.
Các thị trường truyền thống như Hàn Quốc, Nhật Bản và Đài Loan không chỉ duy trì số lượng lao động hiện có mà còn có xu hướng tăng cường tuyển dụng Cụ thể, Hàn Quốc đã tiếp nhận 12.000 lao động Việt Nam mới và tái tuyển dụng 6.000 lao động vào năm 2008 Tương tự, Nhật Bản đã mở rộng các chương trình hợp tác và phi lợi nhuận, giúp người lao động Việt Nam không phải nộp phí trước khi sang làm việc, dẫn đến tổng số tu nghiệp sinh Việt Nam tại Nhật Bản đạt 6.000 lao động trong năm 2008.
Về khả năng đáp ứng
Sức khỏe của lao động Việt Nam thường phù hợp với các công việc như giúp việc gia đình và làm việc trong nhà máy Tuy nhiên, đối với những công việc nặng nhọc như đi biển và công nghiệp xây dựng, đặc biệt ở khu vực Trung Đông, nhiều lao động không đáp ứng được yêu cầu Điều này dẫn đến việc nhiều người phải bỏ về nước do không chịu nổi điều kiện làm việc khắc nghiệt và thời tiết khó khăn.
Trình độ tay nghề của lao động xuất khẩu Việt Nam đang ngày càng được nâng cao Theo thống kê, tỷ lệ lao động xuất khẩu qua đào tạo đã tăng lên đáng kể, từ 31,9% vào năm 2006 lên 34,5% vào năm 2007 Đặc biệt, tỷ lệ lao động có tay nghề đã tăng từ 35% vào năm 2003 lên 50%, cho thấy sự cải thiện rõ rệt trong chất lượng lao động xuất khẩu.
Từ năm 2008, hoạt động xuất khẩu lao động (XKLĐ) đã dần trở nên hiệu quả, giúp người lao động Việt Nam gửi về nhà từ 1,6 tỷ USD đến 2 tỷ USD mỗi năm Trong đó, thị trường Hàn Quốc với gần 50.000 lao động đóng góp hơn 700 triệu USD, còn Nhật Bản đạt hơn 300 triệu USD Mặc dù tỷ lệ lao động được đào tạo đã tăng lên gần 35%, nhưng nhiều lao động Việt Nam vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu cao của thị trường lao động trong và ngoài nước Hiện tại, lao động Việt Nam chủ yếu làm việc trong các lĩnh vực lao động phổ thông và các công việc có kỹ thuật thấp, dẫn đến thu nhập không cao.
Trình độ ngoại ngữ của lao động Việt Nam khi đi xuất khẩu lao động (XKLĐ) còn hạn chế, với nhiều người không thể giao tiếp cơ bản dù đã trải qua kỳ thi đầu vào Sự thiếu hụt kỹ năng ngôn ngữ dẫn đến nhiều tranh chấp lao động, khi người lao động không hiểu được yêu cầu của người sử dụng lao động Hệ quả là nhiều lao động bị buộc phải trở về nước sớm do không đáp ứng được tiêu chuẩn về trình độ ngoại ngữ.
Lao động Việt Nam nổi bật với sự cần cù, thông minh và chịu khó, nhưng lại gặp phải vấn đề kỷ luật lao động kém, thể hiện qua tỷ lệ lao động bỏ trốn và vi phạm hợp đồng cao Điều này gây thiệt hại cho người sử dụng lao động, trong khi ở các nước công nghiệp, kỷ luật lao động được xem là một yếu tố rất quan trọng.
CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2011-2015
Giải pháp đối với cơ quan quản lý nhà nước
Cơ quan nhà nước cần tăng cường hợp tác với các phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền sâu rộng về xuất khẩu lao động (XKLĐ), bao gồm thông tin về thị trường, điều kiện làm việc, tiêu chuẩn tuyển chọn, mức lương, chi phí và các thủ đoạn lừa đảo từ cò mồi, môi giới Đặc biệt, cần chú trọng đến các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Các bộ ngành chức năng cũng cần phối hợp chặt chẽ trong việc kiểm tra, giám sát các doanh nghiệp XKLĐ, cùng với lực lượng công an trong việc phát hiện và điều tra các vụ án hình sự liên quan đến XKLĐ, đồng thời xử lý nghiêm các đối tượng lợi dụng chính sách của nhà nước để lừa đảo.
Các bộ ngành liên quan cần xây dựng và đề xuất các chính sách, văn bản pháp luật nhằm phòng chống và xử lý vi phạm trong hoạt động xuất khẩu lao động (XKLĐ) với chế tài ngày càng mạnh mẽ và hiệu quả Đồng thời, các cơ quan cần xác định rõ chất lượng của từng bộ ngành địa phương, trong đó Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội có trách nhiệm quản lý và kiểm tra chặt chẽ hoạt động của các doanh nghiệp XKLĐ hàng quý và hàng năm thông qua Cục Quản lý Lao động Ngoài nước.
Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội sẽ tiếp tục phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực xuất khẩu lao động (XKLĐ), bao gồm việc xử phạt hành chính và chuyển hồ sơ tới cơ quan công an khi cần thiết Để cải thiện quy trình tuyển chọn lao động, Bộ sẽ phối hợp với các bộ, ngành để rà soát và đơn giản hóa thủ tục hồ sơ, đồng thời yêu cầu các địa phương cắt giảm những thủ tục không cần thiết và đảm bảo thời hạn giải quyết nhanh chóng Các doanh nghiệp sẽ được phép chủ động phối hợp với chính quyền địa phương trong việc tuyển chọn lao động theo kế hoạch đã thống nhất Để mở rộng thị trường XKLĐ, Việt Nam cần thực hiện các chính sách hợp lý và định hướng đúng đắn trong thời gian tới.
Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế bền vững, cần phải tập trung vào giải quyết việc làm cho người lao động Các chiến lược như xây dựng cơ sở hạ tầng, thu hút đầu tư nước ngoài (FDI) và sử dụng ngân sách để hỗ trợ các dự án công nghiệp phải được triển khai đồng bộ Chính sách phát triển rõ ràng và minh bạch sẽ tạo niềm tin cho người dân vào tương lai, giúp họ cảm thấy an tâm và giảm bớt áp lực tham gia xuất khẩu lao động (XKLĐ).
Để đảm bảo quyền lợi và sự phát triển của người lao động, cần lập kế hoạch chi tiết cho việc đưa lao động đi thực tập và làm việc tại các nước phát triển Chương trình này nên tập trung vào việc chọn lựa những lao động có trình độ học vấn nhất định (semi-skilled) thay vì lao động giản đơn (unskilled), nhằm giúp họ dễ dàng thích ứng với môi trường văn hóa và xã hội mới.
Thứ ba, cần tiếp tục xúc tiến và mở rộng thị trường xuất khẩu lao động (XKLĐ) bằng cách phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, tỉnh, thành phố và doanh nghiệp Đồng thời, cần kiện toàn ban quản lý lao động, đầu tư vào trang thiết bị và cải thiện điều kiện làm việc, đồng thời chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ trong lĩnh vực phát triển thị trường và quản lý lao động ở nước ngoài, cũng như nâng cao năng lực cho đội ngũ quản lý doanh nghiệp XKLĐ.
Các tỉnh, thành phố cần tăng cường công tác thông tin và tuyên truyền về xuất khẩu lao động (XKLĐ) bằng cách rà soát và bổ sung đề án XKLĐ, đảm bảo thông tin về chính sách, chế độ, tiêu chuẩn và quy trình XKLĐ được truyền tải dễ hiểu đến từng thôn, bản Đồng thời, cần xây dựng lộ trình phát triển doanh nghiệp XKLĐ theo định hướng của Luật Đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài, tập trung đầu tư vào cơ sở đào tạo để tạo nguồn lao động chất lượng, nâng cao thương hiệu và năng lực cạnh tranh Hơn nữa, cần có các cơ chế hỗ trợ cụ thể cho người lao động và người nghèo trong việc vay vốn, học nghề và thực hiện thủ tục XKLĐ.
Chúng ta cần chú trọng đến việc quản lý lao động ở nước ngoài, đặc biệt là tại thị trường Qatar Cục quản lý đang đề xuất với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội một phương án quản lý lao động tại Qatar, bao gồm việc thành lập ban quản lý lao động tại Dubai để giám sát lao động Việt Nam ở Trung Đông Đồng thời, sẽ có quy định bắt buộc các doanh nghiệp đạt một số lượng lao động nhất định phải cử đại diện tại Qatar.
Trong những năm tới, vấn đề xuất khẩu lao động (XKLĐ) khó có thể được giải quyết triệt để, do đó cần tổ chức hoạt động này một cách hiệu quả hơn để tránh tình trạng lao động bị bóc lột Cần thu thập và phân tích thông tin về thị trường lao động, đồng thời theo dõi và quản lý tại các quốc gia, nhằm cung cấp cho người dân cơ sở để quyết định tham gia XKLĐ Đặc biệt, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cần yêu cầu các doanh nghiệp xây dựng văn phòng đại diện tại các thị trường có trên 100 lao động Đối với các doanh nghiệp nhỏ với số lượng lao động dưới 100, có thể hợp tác thành lập văn phòng chung để quản lý và bảo vệ quyền lợi của lao động, ngăn ngừa các tệ nạn ảnh hưởng đến thị trường lao động chung.
Giải pháp đối với doanh nghiệp XKLĐ
Các doanh nghiệp cần công khai, minh bạch thông tin về điều kiện, thủ tục, tiêu chuẩn tuyển chọn, mức lương và chi phí đưa người lao động đi làm việc tại từng thị trường Việc chỉ đạo và quản lý chặt chẽ các chi nhánh, trung tâm là cần thiết để tuân thủ quy định pháp luật Để đạt được mục tiêu phát triển xuất khẩu lao động trong những năm tới, doanh nghiệp cần thực hiện đồng bộ và mạnh mẽ nhiều giải pháp, tập trung vào các nhóm giải pháp cụ thể.
Để nâng cao chất lượng nguồn lao động, doanh nghiệp XKLĐ cần chú trọng tuyển chọn và đào tạo lao động có nghề, đáp ứng yêu cầu thị trường Việc đầu tư vào đào tạo nghề phù hợp là bước đột phá cần thực hiện ngay, không chỉ cho năm 2008 mà cho cả những năm tiếp theo, nhằm tăng lợi thế cạnh tranh Doanh nghiệp nên tập trung vào một số nghề có thế mạnh và hợp tác với các tổ chức đào tạo để đáp ứng yêu cầu của đối tác nước ngoài Việc lựa chọn học sinh, sinh viên có nguyện vọng làm việc ở nước ngoài để bồi dưỡng cũng là cách hiệu quả để rút ngắn thời gian xuất cảnh Đồng thời, lồng ghép đào tạo ngoại ngữ và cung cấp vốn từ vựng liên quan đến công việc sẽ giúp lao động sẵn sàng hơn Cuối cùng, cần tổ chức giáo dục định hướng và nâng cao trình độ giảng viên thông qua các phương pháp giảng dạy hiện đại như giáo dục điện tử và sử dụng hình ảnh minh họa.
Để nâng cao chất lượng hoạt động của doanh nghiệp, việc đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ là rất quan trọng Các doanh nghiệp cần xây dựng kế hoạch và phương pháp phù hợp để thường xuyên nâng cao trình độ cho cán bộ thông qua các chuyên đề đa dạng.
Vào thứ ba, việc phát triển thị trường cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng dịch vụ nhằm tăng thị phần ở các thị trường hiện tại, đồng thời chuẩn bị kỹ lưỡng để mở rộng sang các thị trường mới một cách bền vững Mỗi doanh nghiệp nên căn cứ vào điều kiện cụ thể để lựa chọn và đầu tư vào những thị trường phù hợp, tránh dàn trải và “chạy theo bằng mọi giá” Đối với các thị trường mới có tính cạnh tranh cao, sự hợp tác chặt chẽ giữa các doanh nghiệp mạnh, hiệp hội XKLĐ Việt Nam và cục quản lý lao động nước ngoài là cần thiết để làm rõ quy trình và đạt được các thỏa thuận có lợi nhất.
Để phát triển bền vững trong lĩnh vực xuất khẩu lao động, Việt Nam cần chú trọng xây dựng thương hiệu và nâng cao uy tín thông qua việc cải thiện chất lượng dịch vụ và quản lý chặt chẽ.
Chất lượng nguồn lao động là yếu tố then chốt giúp Việt Nam nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường lao động quốc tế Để gia tăng cơ hội việc làm và thu nhập cho lao động Việt Nam ở nước ngoài, việc nâng cao chất lượng nguồn lao động là điều cần thiết Mặc dù thị trường lao động quốc tế vẫn cần lao động giản đơn, nhưng nhu cầu về lao động có tay nghề và kỹ năng cao ngày càng tăng Các quốc gia như Nhật Bản và Hàn Quốc đang ưu tiên tuyển chọn lao động kỹ thuật cao với chế độ cấp visa dài hạn Ở Đông - Nam Á, Malaysia và Singapore cũng đang tìm kiếm lao động có kỹ năng nghề cao Để đáp ứng yêu cầu này, trình độ kiến thức và kỹ năng không chỉ dựa vào bằng cấp mà còn phải được chứng minh qua năng lực thực tế trong công việc Thực tế cho thấy, nhiều lao động Việt Nam dù được coi là có nghề nhưng không đáp ứng được yêu cầu tuyển chọn quốc tế do thiếu đào tạo cơ bản Do đó, để có nguồn lao động chất lượng cao, doanh nghiệp xuất khẩu cần hợp tác chặt chẽ với hệ thống dạy nghề nhằm nâng cao kỹ năng nghề cho lao động.
Trung tâm dịch vụ du lịch và cung ứng lao động OSC Việt Nam, theo tin tức từ ANH2.NET ngày 9/02/2006, đã chính thức chiêu sinh các khóa đào tạo nghề may, cơ khí, điện tử, xây dựng và khách sạn tại cơ sở mới ở thị trấn Văn Giang, tỉnh Hưng Yên Với diện tích 8 ha, trung tâm được trang bị đầy đủ bao gồm 1 nhà xưởng, 2 giảng đường, 3 dãy nhà nội trú, 1 căng tin và 1 bếp ăn OSC hướng tới công suất đào tạo 1.000 người và phấn đấu xuất khẩu 3.000 lao động có tay nghề sang các thị trường Malaysia, Trung Đông, Hàn Quốc và Australia trong năm nay.
Từ tháng 5/2005, Công ty Cổ phần cung ứng nhân lực quốc tế và thương mại Sông Đà (Simco) đã hoạt động Trung tâm đào tạo và giáo dục định hướng xuất khẩu lao động tại huyện Thanh Oai, tỉnh Hà Tây Đồng thời, Công ty Cổ phần thương mại Châu Hưng đã chuyển đến cơ sở mới rộng 2,8 ha tại xã Trưng Trắc, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, chấm dứt giai đoạn thuê mặt bằng đào tạo lao động xuất khẩu Để đạt được các mục tiêu đề ra, doanh nghiệp cần thực hiện các giải pháp phù hợp.
Doanh nghiệp xuất khẩu lao động cần theo dõi và dự báo nhu cầu thị trường lao động quốc tế về các ngành nghề và trình độ đào tạo Các cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề và xuất khẩu lao động nên phối hợp với Hiệp hội Xuất khẩu lao động Việt Nam để tổng hợp, phân tích và dự báo thông tin từ doanh nghiệp và các nguồn khác, nhằm xác định chỉ tiêu đào tạo phù hợp cho nguồn lao động xuất khẩu.
Cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề sẽ bố trí kinh phí và tổ chức đấu thầu, giao chỉ tiêu đào tạo cho các trường có năng lực đào tạo nghề tốt nhất.
Trường dạy nghề có nhiệm vụ chủ trì và phối hợp với doanh nghiệp xuất khẩu lao động (XKLĐ) và đối tác nước ngoài để cụ thể hóa chương trình đào tạo nghề và ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu thị trường Để thực hiện hiệu quả, cần tận dụng sự hợp tác và kiến thức từ các chuyên gia kỹ thuật, công nghệ của các tập đoàn nước ngoài, cũng như giáo viên từ các trường dạy nghề danh tiếng tại quốc gia tiếp nhận lao động, nhằm xây dựng chương trình đào tạo và chuyển giao công nghệ.
- Lồng ghép đào tạo ngoại ngữ trong quá trình đào tạo nghề theo chương trình chuẩn cho nghề.
- Tuyển lựa học sinh có nguyện vọng đăng ký học theo chương trình mục tiêu XKLĐ, tư vấn, giáo dục ý thức học tập rèn luyện cho họ.
- Có cơ chế cho vay vốn để chi phí học nghề, ngoại ngữ, chi phí xuất cảnh đi làm việc ở nước ngoài.
Các doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam hợp tác chặt chẽ với các trường nghề để tư vấn, tuyển chọn và hỗ trợ học sinh có nguyện vọng đi làm việc ở nước ngoài Mối quan hệ này mang tính tự nguyện, lâu dài và có lợi cho cả hai bên Cần có cơ chế vay vốn từ cơ quan quản lý nhà nước cho học sinh đủ điều kiện xuất cảnh, đồng thời trường học cần bảo lưu kết quả cho những học sinh chưa hoàn thành khóa học nhưng đã trúng tuyển Để nâng cao trình độ kỹ năng nghề và ngoại ngữ cho người lao động Việt Nam, cần thực hiện đồng bộ và liên tục nhiều giải pháp nhằm khắc phục những điểm yếu hiện tại.
Giải pháp đối với người lao động
Người lao động cần chú ý nắm bắt thông tin chính xác và liên hệ trực tiếp với Cục Quản lý Lao động Nước ngoài, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, cũng như các cơ quan liên quan tại địa phương khi có nhu cầu xuất khẩu lao động (XKLĐ) Nên tránh việc thông qua môi giới hay cò mồi Đặc biệt, đối với những người có nguyện vọng làm việc tại Hàn Quốc, cần lưu ý rằng Trung tâm Lao động Ngoài nước (OWC) là cơ quan duy nhất được Bộ Lao động Thương binh và Xã hội cùng Bộ Lao động Hàn Quốc ủy quyền trong việc tuyển chọn và đưa lao động Việt Nam sang làm việc tại Hàn Quốc.
Để tránh tình trạng người lao động bỏ trốn do bất mãn, cần kịp thời giải quyết mâu thuẫn giữa người lao động và chủ sử dụng lao động Doanh nghiệp cần thống nhất về phí dịch vụ và phí phái cử, không nên áp dụng chính sách đặt cọc cao như một biện pháp chống trốn Xuất khẩu lao động (XKLĐ) không chỉ tạo việc làm và thu nhập cho người lao động mà còn góp phần tăng nguồn thu ngoại tệ và giảm tỷ lệ thất nghiệp Cần nghiên cứu xây dựng đề án giải quyết việc làm cho lao động sau khi hết hạn hợp đồng, vì nhiều người trở về rơi vào tình trạng thất nghiệp, dẫn đến lo ngại cho những lao động đang làm việc ở nước ngoài Để bảo vệ quyền lợi của người lao động, cần tìm hiểu các văn kiện và cơ chế quốc tế liên quan cũng như pháp luật của các nước tiếp nhận lao động Việt Nam.
Chính phủ Việt Nam, dưới sự chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ LĐ-TB&XH Nguyễn Thị Kim Ngân, luôn chú trọng đến việc triển khai các giải pháp nhằm phát triển bền vững hoạt động đưa người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài, với trọng tâm là các giải pháp thiết thực và hiệu quả.
Việt Nam đang tích cực đàm phán với các quốc gia tiếp nhận lao động để ký kết các thoả thuận hợp tác, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động Việt Nam Đến nay, Việt Nam đã ký hiệp định với Hàn Quốc, Malaysia và đang chuẩn bị ký kết với Libi, Liên bang Nga Đối với những quốc gia chưa có hiệp định, Việt Nam đã tiến hành tiếp xúc và đàm phán, thiết lập hợp tác chính thức với chính phủ các nước nhằm bảo vệ quyền lợi của người lao động Việt Nam.
Bộ LĐ-TB&XH, cùng với các bộ ngành và chính quyền địa phương, chú trọng công tác quản lý và giám sát hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài Họ thường xuyên theo dõi, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này, nhằm bảo vệ quyền lợi của người lao động.
Chính phủ Việt Nam đã giao cho các đại diện ngoại giao bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp của người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài Tại những quốc gia có đông đảo lao động Việt Nam, các Ban Quản lý lao động đã được thành lập trong các cơ quan đại diện để thực hiện nhiệm vụ này.
Luật pháp Việt Nam yêu cầu các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài phải có trách nhiệm cử đại diện tại các quốc gia tiếp nhận lao động nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động.
Hỗ trợ người lao động trang bị năng lực và kiến thức cần thiết để tự bảo vệ quyền lợi khi làm việc ở nước ngoài là rất quan trọng Những người đi làm việc tại nước ngoài sẽ được đào tạo về tay nghề, pháp luật, phong tục tập quán và cách ứng xử trong công việc cũng như cuộc sống tại nơi họ làm việc.
Để giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động trở về nước sau khi hoàn thành hợp đồng, các cơ quan và bộ phận liên quan cần xây dựng một chiến lược lâu dài Hiện tại, tình trạng thiếu việc làm cho người lao động khi trở về vẫn đang diễn ra, dẫn đến sự bấp bênh trong công việc và sự lo lắng cho họ Điều này đã góp phần vào việc nhiều lao động không muốn trở về nước mà chọn cách sống bất hợp pháp ở nước ngoài.
XKLĐ thực sự đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và giải quyết các nhu cầu xã hội ở nước ta
Tình hình xuất khẩu lao động (XKLĐ) của Việt Nam đã trải qua hai giai đoạn chính: Thời kỳ hợp tác lao động quốc tế từ 1980 đến 1990 và thời kỳ XKLĐ theo cơ chế thị trường với sự quản lý của Nhà nước từ 1991 đến nay Trong giai đoạn hiện tại, XKLĐ đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm sự cạnh tranh từ các quốc gia có nguồn lao động chất lượng cao, vấn đề về chất lượng nguồn lao động xuất khẩu, và sự suy giảm của nhiều thị trường tiếp nhận lao động truyền thống.
Tiểu luận này phân tích thực trạng xuất khẩu lao động (XKLĐ) giai đoạn 2006-2010 và đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2011-2015, tập trung vào các vấn đề như hình thức, thị trường, ngành nghề, số lượng và cơ cấu lao động xuất khẩu, cũng như khả năng đáp ứng Các vấn đề được xem xét từ cả hai khía cạnh chung cho khu vực và riêng cho từng thị trường Qua việc phân tích số liệu và nhận định, tiểu luận đưa ra đánh giá về thành tựu đạt được, những hạn chế cần khắc phục và nguyên nhân của chúng Cuối cùng, những kiến nghị cho giai đoạn 2011-2015 được đưa ra với ba phần: kiến nghị đối với Nhà nước, doanh nghiệp XKLĐ và người lao động, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động XKLĐ trên toàn bộ thị trường.
