Thực trạng nợ nước ngoài ở việt nam và biện pháp xử lý

Thực trạng nợ nước VN biện pháp quản lý Chương I Khái quát vay trả nợ nước ngoàI Chương tŕnh bày lư luận chung nợ nước ngoài, tác động nợ nước đến kinh tế kinh nghiệm quản lư nợ nước số quốc gia giới Chương II Thực trạng vay trả nợ nước Việt Nam Chương tŕnh bày đánh giá tŕnh đổi công tác quản lư nợ nước ngoàI Việt Nam theo mốc thời gian sau: I Thực trạng vay trả nợ nước ngoàI Việt Nam trước Nghị định 58/CP Chính Phủ ban hành II Thực trạng vay trả nợ nước Việt Nam từ sau ban hành Nghị định 58/CP đến trước ban hành Nghị định 90/CP III Quản lư vay trả nợ nước theo Nghị định 90/1998/CP IV Đánh giá tổng quát cơng tác quản lư vay trả nợ nước ngồI Việt Nam thời gian qua V Những thách thức triển vọng Chương III Giảp pháp nâng cao hiệu công tác quản lư vay trả nợ nước Việt Nam Do điều kiện hạn chế mặt thời gian kiến thức trước đề tài lớn nên khơng tránh khỏi nhiều thiếu xót, v́ em mong nhận nhiều kiến đóng góp thầy bạn đọc Em xin chân thành cám ơn     CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VAY, TRẢ NỢ NƯỚC NGOÀI I.   NỢ NƯỚC NGOÀI 1.  Khái niệm nợ nước Khái niệm "Nợ nước ngoài" nhúm cỏc tổ chức quốc tế nghiên cứu thống kê nợ nước ngoài, viết tắt IWGEDS (International Working Group on External Debt Statistics) đưa sau : "Nợ nước quốc gia thời điểm định tổng số nợ theo hợp đồng chưa toán mà người cư trú quốc gia đú cú trỏch nhiệm phải tốn cho người khơng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cư trú, bao gồm việc hồn trả nợ gốc (hoặc khơng cùng) với lăi, trả nợ lói cựng (hoặc khơng cùng) nợ gốc” Căn theo khái niệm ta thấy "nợ nước ngoài" đă bao hàm tính chất pháp lư tổng số tiền nợ mà quốc gia có trách nhiệm phải trả, phải toán cho mét hay nhiều quốc gia khác tổ chức tài quốc tế Có thể hiểu nợ nước khoản cam kết đă đưa vào nước (đă giải ngân) phải đưa ngồi nước để hồn trả gốc và/hoặc lói Nú bao gồm khoản vay (ưu đăi hay thương mại), ngắn hạn (bao gồm L/C trả chậm) hay trung dài hạn, trái phiếu phủ hay cơng ty kể khoản th mua tài lợi nhuận mang nước công ty hay nhà đầu tư nước Khi quốc gia vay nước ngồi th́ hiểu thỏa thuận bên nước cho vay bên nước vay việc bên vay sử dụng lượng vốn bên cho vay với thời hạn, lăi suất vấn đề liên quan khác điều khoản đă thỏa thuận Vốn vay nước với vốn đầu tư trực tiếp nước cần phân biệt rơ sau: vốn vay nước ngồi số vốn mà phủ, công ty tư nhân quốc gia vay tổ chức đầu tư quốc tế, phủ, công ty tư nhân quốc gia khác để thoả măn nhu cầu đầu tư, tiêu dùng ḿnh có trách nhiệm phải thực nghĩa vụ trả nợ bao gồm nợ gốc nợ lăi Trong trường hợp người bỏ vốn người tiếp nhận, quản lư sử dụng vốn hai chủ thể khác Trái lại, vốn đầu tư trực tiếp nước nguồn vốn nhà đầu tư nước đưa vào trực tiếp quản lư, sử dụng chịu trách nhiệm rủi ro trả nợ vốn vay người khác Như người bỏ vốn người quản lư, sử dụng vốn chủ thể Nợ nước khác với vay nước điểm vay nước ngồi khơng chịu điều chỉnh hệ thống pháp lư Chúng ta biết người vay nước phải đối mặt với người cho vay nước mà người theo đuổi quyền hợp pháp quy định rơ ràng trường hợp người vay không trả nợ Trong trường hợp xấu nhất, người cho vay thơng qua tồ án để phát mại người vay Trong người cho vay nước ngồi áp dụng trừng phạt người vay nước ngồi khơng trả nợ, trừng phạt thường không đem lại lợi Ưch trực tiếp cho người cho vay (như việc rút lại tín dụng thương mại gián đoạn quan hệ thương mại với nước không trả nợ)   2.   Phân loại nợ nước 2.1.   Phân loại theo đối tượng nợ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đây h́ nh thức phân loại quan trọng nhằm phân biệt nợ nước ngồi Chính phủ nợ nước tư nhân (của doanh nghiệp) Trên sở đó, nước đưa h́ nh thức tổ chức quản lư phù hợp có hiệu loại h́ nh vay nợ 2.1.1.   Nợ nước ngồi Chính phủ Vay nước ngồi Chính phủ khoản vay Chính phủ vay cam kết thực nghĩa vụ với nước ngồi khoản vay Chính phủ uỷ quyền cho doanh nghiệp vay, Bộ Tài Chính (hoặc ngân hàng) bảo lănh Vay nước ngồi Chính phủ bao gồm khoản vay ưu đăi hỗ trợ phát triển thức (ODA), vay thương mại tín dụng xuất vay từ thị trường vốn quốc tế thông qua việc phát hành trái phiếu danh nghĩa Nhà nước Chính phủ (kể trái phiếu chuyển đổi nợ) nước ngồi Như Chính phủ vay nợ nước từ tổ chức tài Quốc tế, từ Chính phủ, Ngân hàng Quốc tế tổ chức cá nhân nước ngồi Một quốc gia có khoản nợ phủ q lớn, tồn đọng lâu dài th́ khơng có hội vươn thương trường quốc tế để thu hót vốn đầu tư hay khó có hiệp định hoăn giảm nợ Chính v́ việc hoạch định sách quản lư vay trả nợ nước ngồi chiến lược quan trọng phủ đặc biệt quan tâm, để nợ nước ngồi không gánh nặng trầm trọng cho quốc gia.  2.1.2.   Nợ nước doanh nghiệp Vay nước doanh nghiệp khoản vay doanh nghiệp thành lập hoạt động theo pháp luật hành nước sở trực tiếp kư vay với bên cho vay nước theo phương thức tự vay, tự chịu trách nhiệm trả nợ, vay thông qua phát hành trái phiếu nước Khoản vay nước doanh nghiệp bao gồm việc vay h́ nh thức vay tài (bằng tiền), nhập hàng hóa, dịch vụ trả chậm theo phương thức trả chậm phép, thuê tài nước ngoài, phát hành trái phiếu nước loại h́ nh vay nước ngồi khỏc Đơy khoản vay có bảo lănh Chính phủ, có bảo lănh Ngân hàng, vay khơng có bảo lănh hay đảm bảo Việc quản lư, kiểm sốt khoản vay nước ngồi doanh nghiệp phức tạp khó khăn, đ ̣i hỏi phải có thơng tin chi tiết tổng hợp, xác kịp thời Điều phụ thuộc nhiều vào hiệu hoạt động máy quản lư c ̣ng tính trung thực, đáng tin cậy doanh nghiệp vay vốn nước 2.2.   Phân loại theo nguồn vốn vay LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nợ nước ngồi vay từ nhiều chủ nợ khác Tổ chức tài quốc tế, Chính phủ Ngân hàng nước ngoài, tổ chức cá nhân nước 2.2.1.   Vay tổ chức tài quốc tế Các tổ chức tài quốc tế Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF), Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu (ADB), Chương tŕnh phát triển liên hợp quốc (UNDP), Quỹ xuất dầu lửa (OPEC) cho nước vay vốn với quy định riêng h́ nh thức vay, trả nợ nhằm thực mục đích khác            a/ Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) IMF tổ chức tài - tiền tệ quốc tế đóng vai tṛ quan trọng thị trường tài quốc tế Mục đích trực tiếp IMF phát triển mà khuyến khích hợp tác tiền tệ quốc tế, tạo điều kiện phát triển cân đối mậu dịch quốc tế, tăng cường ổn định tỷ giá, hạn chế cạnh tranh tỷ giá đồng tiền có tác dụng xấu đến việc giải cán cân toán đến thịnh vượng quốc gia, cho vay để bù đắp thiếu hụt cán cân toán với điều kiện an toàn hợp lư Trên thực tế, IMF c ̣n đóng vai tṛ ổn định hệ thống tài quốc tế thơng qua việc ngăn chặn khắc phục khủng hoảng Bên cạnh công tác giám sát, trợ giúp kỹ thuật cung cấp thông tin, việc IMF cho vay để hỗ trợ chương tŕnh điều chỉnh quốc gia góp phần khắc phục hậu khủng hoảng          b/ Ngân hàng Thế giới (WB) WB bao gồm Ngân hàng tái thiết phát triển Quốc tế (IBRD), Hiệp hội phát triển Quốc tế (IDA), Tổ chức bảo lónh đầu tư đa phương (IMGA), cơng ty tài Quốc tế (IFC) Trung tâm quốc tế giải vấn đề tranh chấp đầu tư (ICSID) Các dự án cho vay Ngân hàng Thế giới chủ yếu nhằm mục đích phát triển, xây dựng cấu, hỗ trợ kỹ thuật, tăng cường khả cạnh tranh cho nước Trong năm 1998-1999, khoản cho vay WB 29 tỷ USD (tăng 1,5 tỷ USD so với tài khoá trước) Dự kiến tài khoá 1999-2000 khoản cho vay WB tăng lên 30,9 tỷ USD, Đơng Đơng Nam khu vực vay nhiều (khoảng 10,13 tỷ USD)          c/ Ngân hàng phát triển Châu (ADB) ADB thành lập năm 1966, hoạt động nhằm mục đích trợ giúp cho nước phát triển nước khu vực Châu á, nước Viễn Đông nước Nam Thái B́nh Dương Cỏc hỡnh thức cho vay ADB chủ yếu cung cấp tài chính, kỹ thuật tập trung vào dự án xây dựng sở hạ tầng (năng lượng, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com giao thông ) ưu tiên cho vay hỗ trợ cho khu vực phát triển dịch vụ Ngân hàng tài chính, giáo dục, cấp nước, phát triển đô thị, Theo kế hoạch năm 2000, ADB thực nhiều dự án hỗ trợ kỹ thuật cho Việt Nam với tổng trị giá 9.569 triệu USD.  Như vậy, mục đích WB ADB cho nước phát triển vay để thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao suất lao động họ, giỳp cỏc nước thoát khỏi t́nh trạng nghèo nàn Đây khoản vay có thời hạn tương đối dài lăi suất ưu đăi 2.2.2.   Vay Chính phủ nước Các Chính phủ nước ngồi đối tượng cung cấp chủ yếu nguồn vốn vay với điều kiện ưu đăi thời hạn lăi suất c ̣ng quy mô vốn vay Các nước chủ yếu nước Tổ Chức Hợp Tác Phát Triển Kinh Tế OECO Đến khoản vay phủ đă đóng góp khoảng 50% tổng số 1000 tỷ USD nợ nước phát triển Chiếm phần lớn số khoản vay Chính phủ nước ngồi khoản vay khn khổ ODA nhằm hỗ trợ nước nghèo thực chương tŕnh phát triển tăng lợi ḿnh Tuy nhiên kèm với tính ưu đăi thường ràng buộc tương đối khắt khe trị, xă hội chí qn Do đó, để nhận loại tài trợ hấp dẫn cần phải xem xét dự án điều kiện tài tổng thể để việc tiếp nhận viện trợ không trở thành gánh nặng nợ nần lâu dài cho kinh tế 2.2.3.   Vay tổ chức, cá nhân nước Nguồn vốn vay thường chiếm tỷ trọng lớn nguồn vốn nước bao giê vay tổ chức, cá nhân nước có quy định lăi suất cao thời gian toán khắt khe Tuy nhiên lại khơng gắn với ràng buộc trị, xă hội Chủ nợ nguồn vốn thường ngân hàng thương nhân nước ngồi, họ cho doanh nghiệp vay vốn Cũng có họ cho Chính phủ vay thêm để đầu tư để góp vào xí nghiệp liên doanh Tuy nhiên nguồn vốn chuyển giao từ tư nhân thông thường mang tính chất đầu cơ, khơng ổn định nhằm tăng tối đa lợi nhuận ngắn hạn hỗ trợ mục tiêu phát triển dài hạn 2.3.   Phân loại theo thời hạn vay Theo cách phân loại này, vay nước bao gồm vay ngắn hạn, vay trung hạn dài hạn Thông thường người ta quy định : - Vay ngắn hạn khoản vay năm - Vay trung hạn từ 1-5 năm - Vay dài hạn năm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nợ vay nước phần lớn dài hạn Tóm lại, tùy theo điều kiện cụ thể quốc gia mà nợ nước ngồi cú cỏc đặc điểm tính chất khác 3.   Nguyên nhân phát sinh nợ nước 3.1.   Nguyên nhân phát sinh nợ nước Hầu đạt bước phát triển nhanh chóng vượt bậc phải dùa vào nguồn vốn bên giai đoạn đầu tŕnh phát triển Trong giai đoạn thường tồn khoảng cách lớn tiết kiệm đầu tư Nguyên nhân thu nhập thấp dẫn đến khả tiờu dùng tích lũy yếu Trong đó, để dịch chuyển lên nấc thang phát triển phía thỡ cỏc nước cần phải có khoản vốn lớn để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, xây dựng công tŕnh tảng cho phát triển kinh tế lâu dài Thêm vào cơng nghiệp đất nước chưa phát triển nên xuất yếu, nhu cầu phát triển đ ̣i hỏi phải nhập hàng cao cấp gồm máy móc, kỹ thuật, cơng nghệ đắt tiền Điều làm cho cán cân thương mại cán cân tốn ln nằm t́nh trạng thâm hụt nặng nề Đơy chớnh thách thức khó khăn chặng đường phát triển nước mà để vượt qua điều đó, ngồi việc cần có sách kinh tế vĩ mô nước hợp lư th́ giải pháp chiến lược quan trọng huy động vốn từ bên ngồi, có vay nợ nước ngồi Tất nhiên tương ứng với vay nước phải cho vay nước Người cho vay nước giàu có ln sẵn sàng cho vay v́ dự án đầu tư nước phát triển thiếu vốn thường đem lại tỷ suất lợi tức cao so với dự án nước dồi vốn Việc vay cho vay nước cho phép vốn sử dụng nơi sản sinh nhiều lợi nhuận Ngày nay, kinh tế quốc tế đại khó t́m thấy quốc gia cho vay mà không vay, tức đóng vai tṛ chủ nợ túy Mỹ thời kỳ sau đại chiến Thế giới thứ II Vay nợ nước trở thành vấn đề tất yếu quốc gia Ngay nước Nhật Mỹ - hai cường quốc kinh tế Thế giới có số nợ nước ngồi lớn Đó phát triển xu hướng tự hóa tồn cầu hóa, u cầu chuyển đổi hoàn thiện chế kinh tế thị trường, yêu cầu đổi công nghệ nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm kinh tế vừa đ ̣i hỏi nhu cầu to lớn vốn đầu tư mà riêng nguồn vốn nước thỡ khụng đáp ứng đủ, vừa đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho sù di chuyển vốn dễ dàng cỏc dũng vốn đầu tư quốc tế toàn cầu Bên cạnh đó, phát triển mạnh mẽ thị trường vốn nước khu vực, gia tăng tỷ lệ tích lũy tiết kiệm nước phát triển, mở rộng quy mơ quỹ hưu trí bảo hiểm nước giàu có, phát triển nhanh thuận lợi hệ thống dịch vụ tài toàn cầu đă cho phép thực thao tác dịch vụ huy động cho vay khối lượng vốn lớn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thời gian ngắn nhất, với chi phí thấp khơng bị giới hạn  về khơng gian Chính điều khiến cho lượng cung vốn cho vay nước ngồi có xu hướng gia tăng Và kết " kinh tế nợ " trở thành đặc trưng cho quốc gia tŕnh phát triển Từ vấn đề tŕnh bày khái quát đây, đến kết luận chung : Mét quốc gia vay nước khả tự tài trợ khả vay nước không đủ vượt số tiết kiệm có sẵn dân chúng Một cách cụ thể hơn, nợ nước phát sinh nhu cầu chủ yếu sau : 3.1.1.   Vay nước để đảm bảo tiêu dùng Lư việc quốc gia vay nước điều ḥa tiờu dùng qua thời gian Từ nguồn thu nhập thân quốc gia, dân cư nước phải lùa chọn tiêu dùng nước đầu tư nước (hoặc đầu tư nước ngồi) Nếu nước mức độ phát triển tương đối thấp th́ mức tiêu dùng có xu hướng nhỏ để tập trung cho đầu tư phát triển V́ vay bên cho phép quốc gia đầu tư thời điểm nhiều giảm bớt hy sinh cho tiêu dùng 3.1.2.   Vay để tham gia vào thương mại quốc tế với chi phí hợp lư Các nước sử dụng tín dụng thương mại ngắn hạn để mua hàng khơng có điều kiện đổi hàng tốn tiền Thực loại nhằm giải t́nh trạng thiếu ngoại tệ tạm thời không nên coi nguồn để tốn tồn chi phí nhập để sản xuất vận chuyển hàng hoá xuất Có nhiều nước cơng ty đơi lúc muốn sử dụng khoản vay thương mại ngắn hạn để tài trợ cho dự án dài hạn Điều nguy hiểm Bài học vừa qua cho thấy ngị nổ khủng hoảng tài Châu bắt nguồn từ nước có hướng đầu tư sai lầm Do vậy, để tránh t́nh trạng này, nhà quản lư phải theo dơi chặt chẽ khoản nợ thương mại bao gồm nhập theo L/C trả chậm tŕ chúng mức độ phù hợp với kim ngạch ngoại thương, đặc biệt kim ngạch xuất 3.1.3.   Vay nước để đầu tư Giải nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển đất nước vấn đề đặt lên hàng đầu quốc gia - đặc biệt nước phát triển Trong giới biến đổi nhanh nay, trông chờ vào tích lũy nội bộ, phương thức " thắt lưng buộc bụng " thỡ khó tránh khỏi bị tụt hậu phát triển V́ huy động sử dụng nguồn lực từ bên - từ nước phát triển cao để nâng cao lực đầu tư cho kinh tế giải pháp chiến lược quan trọng nước nói chung nước phát triển nói riêng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Xuất phát từ nguyên nhân phát sinh đây, thấy nợ nước ngồi có vai tṛ quan trọng phát triển kinh tế quốc gia sử dụng có hiệu 3.2.        Vai tṛ nợ nước kinh tế 3.2.1.   Nợ nước tăng trưởng kinh tế Trong tŕnh phát triển hầu hết quốc gia, khơng phủ định cần thiết tất yếu nguồn vốn  nước ngồi Đây nguồn tài quan trọng để chi trả khoản đầu tư phát triển Thêm vào đó, đầu tư nguồn nước ngồi có lùa chọn đắn th́ kéo theo chuyển giao cơng nghệ góp phần vào mức tăng trưởng GDP, hướng tới phát triển bền vững Thông thường giai đoạn khởi động kinh tế, nước phát triển có tỷ lệ tích luỹ nội 10 % GDP muốn tăng trưởng nhanh th́ tỷ lệ đầu tư Ưt phải 20% so với GDP khoản thiếu hụt phải đưúc bổ sung nguồn vốn nước ngồi (nếu khơng dùng biện pháp phát hành để bù đắp thiếu hụt biện pháp ngắn hạn với không Ưt hậu quả) Nh́ n chung tỷ lệ tích luỹ nội cao, nguồn nước ngồi mạng tính chất bổ sung th́ kinh tế phát triển nhanh mà c ̣n đảm bảo phát triển ổn định Tuy nhiên, coi nguồn nước thứ bổ sung từ bên cho kinh tế nước thỡ chỳng phải hệ thống chuyển hoá thành sức mạnh bên kinh tế Xử lư tốt nguồn nước đến tăng trưởng nhanh kinh tế, ngược lại không sử dụng tốt thỡ cỏc khoản trở thành gánh nặng cho đất nước hệ mai sau 3.2.2.   Nợ nước phát triển kinh tế đối ngoại Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại ṃi nhọn lớn mà quốc gia cần phải khai thác để mở rộng quan hệ hợp tác với nước tổ chức quốc tế nhằm thu hút cỏc nguồn vốn đầu tư trợ giúp kỹ thuật từ bên ngồi Để thực theo phương châm  đó, nước cần xây dựng ḷng tin, chỗ đứng vững thị trường quốc tế Cần phải giải vấn đề nợ tồn đọng, vấn đề phải coi nhiệm vụ trọng yếu sách phát triển kinh tế sách đối ngoại nói chung đất nước  Nếu nước nợ nước nhiều xử lư tốt th́ vấn đề giải nợ đến hạn trở nên đơn giản Các khoản nợ nần toán đầy đủ cho chủ nợ gây niềm tin uy tín thương trường quốc tế, tạo điều kiện cho việc thu hút thờm nguồn vốn bên ngoài, tạo đà cho bước phát triển Ngược lại, việc vay, trả nợ không xử lư tốt, gánh nặng nợ nần chồng chất mà khả trả nợ đến hạn th́ nước vay phải chịu trừng phạt chủ nợ, thường phải chịu gián đoạn quan LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hệ thương mại với nước Điều bất lợi lớn cho tŕnh phát triển kinh tế - xă hội quốc gia mà hội nhập hợp tác phát triển xu chung kinh tế toàn cầu Đơy chớnh xu hướng khách quan, lùa chọn cho phép nước nghèo thoát khỏi lạc hậu để gia nhập vào quỹ đạo phát  triển đại Việt Nam không nằm ngồi xu hướng chung II.          QUẢN LƯ VAY VÀ TRẢ NỢ NƯỚC NGOÀI 1.   Tầm quan trọng quản lư vay trả nợ nước Quản lư vay trả nợ nước việc xem xét, giám sát thống kê để có biện pháp điều chỉnh kịp thời hoạt động vay trả nợ nước dựa trờn cỏc yếu tố kinh tế, xă hội tuân theo quy định đă ban hành, nhằm đạt mục tiêu là: -  Các khoản vay phải đảm bảo sử dụng mục đích, có hiệu đảm bảo khả trả nợ -  Hướng việc sử dụng vốn vay vào chương tŕnh kinh tế trọng điểm, xây dựng sở hạ tầng, sản xuất hàng xuất khẩu, thay hàng nhập -  Phù hợp với mục tiêu quản lư ngoại hối giai đoạn ổn định tỷ giá ngoại hối, cải thiện cán cân toán quốc tế, tăng trưởng xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu vốn cho kinh tế -  Đảm bảo việc đàm phán khoản vay đạt điều khoản thuận lợi cho bên vay vấn đề trả nợ Nếu khơng có quản lư đắn, nợ nước gây nên hậu khơn lường Đó suy giảm thu nhập quốc dân để trả nợ nước Nam Sahara Châu Phi phải dùng 20% GNP để trả nợ (bằng lần việc chi tiêu cho kinh tế) Đó t́nh trạng nợ quay ṿng nước mắc nhiều nợ vay thờm cỏc khoản vay để trả nợ cũ Thông thường họ không trả hết nợ nợ chồng lên nợ c ̣ Những vấn đề làm gia tăng thêm suy thoái kinh tế, chí dẫn đến khủng hoảng nợ Khủng hoảng nợ xảy vào đầu năm 90 nước Mỹ La Tinh đă làm cho kinh tế nước thụt lùi 10 năm Và khủng hoảng tài tiền tệ Đơng Nam ngun nhân: nguồn vay nợ lớn hiệu sử dụng không cao làm tăng gánh nặng nợ nần Mặt khác, không giải nợ, quốc gia lâm nợ phải gơ cửa IMF để vay với điều kiện khắt khe theo chương tŕnh điều chỉnh cấu (SAP) Bằng cách IMF can thiệp vào Quản lư kinh tế chủ quyền nước mắc nợ bị xâm phạm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mọi viện trợ hay giúp đỡ có mục đích v́ lợi Ưch thương mại, kinh tế v́ lợi Ưch trị Khái niệm viện trợ vơ tư thấy Các nước viện trợ nói chung muốn làm lợi cho ḿnh Ví dụ Bỉ, Đức, Đan Mạch yêu cầu 50% viện trợ phải mua hàng hoá ḿnh V́ dù vay nước ngồi điều kiện cần thiết cho khơng riờng gỡ cỏc nước nghèo mà nước giàu vay, phải có quản lư đắn để khơng vay tuỳ tiện, tràn lan Đó ngun tắc bắt buộc người vay, dù kinh tế phát triển theo chế thỡ đú bước tất yếu để tồn Vay nước nào, vay bao nhiêu, cần phải tính tốn cân đối có quản lư khơng tạo mặt trái đồng tiền không lường trước để lại hậu cho đời sau   2.   Kinh nghiệm quản lư nợ nước quốc gia 2.1.   Khủng hoảng nợ nước thất bại quản lư Việc sử dụng nợ khơng có hiệu quả, cấu phân bổ hợp lư, sử dụng không mục đích kèm theo thất bại số sách kinh tế vĩ mơ khác ngun nhân chủ yếu làm tăng gánh nặng nợ nước Cuộc khủng hoảng Mờxicụ Đông Nam vừa qua ví dụ * Khủng hoảng Mờxicụ Các vấn đề tài mà Mờxicụ năm 1994-1995 đă gặp phải gây nhiều ngạc nhiờn vỡ kinh tế trước h́ nh mẫu cho nhiều nước học tập Sự chyển đổi cấu kinh tế Mờxicụ 12 năm trước đă làm tăng nhanh ḍng vốn đầu tư vào Mờxicụ Vào thời điểm đầu tư vào đây, nhà đầu tư t́m kiếm khoản lợi lớn đầu tư vào nước công nghiệp phát triển Ḍng vốn bờn ngoàỡ đổ vào khu vực với khối lượng khổng lồ họ đánh giá thấp mức độ rủi ro v́ mà Mờxi cụ thu nguồn lợi lớn Nhưng ḍng vốn làm tăng nhu cầu giả tạo, tăng giá tài sản cố định trái phiếu, tăng tài sản Ngân hàng khoản nợ làm tăng thâm hụt tài khoản văng lai Cuộc khủng hoảng bắt nguồn từ sách quản lư kinh tế với lượng vốn huy động cao Các nhà đầu tư bất ngờ thay đổi hướng đầu tư họ dẫn đến t́nh trạng hỗn loạn cỏc dũng vốn ra, mặt khác ḍng vốn vào ngưng đột ngột gây khủng hoảng tài nước Cuộc khủng hoảng đă giải khơng phải việc thay đổi sách kinh tế nước, mà nhờ vào vay nợ nước ngoài: IMF cho vay ngắn hạn 17,8 tỷ USD ṿng 18 tháng; ngày 1/2/95, Mỹ cho vay 20 tỷ USD Cuộc khủng hoảng Mờxicụ đă cho học thực tế: nước dùa vào vay nợ nước để phát triển kinh tế tất yếu dẫn đến ṿng luẩn quẩn nguy hiểm 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường hợp Mờxicụ khỏ điển h́ nh để lại nhiều học đáng tiếc nước Châu khơng kịp thời rút kinh nghiệm nờn lặp lại gần nguyên xi sai lầm Mờxicụ Nếu khủng hoảng Mờxicụ (1994) xác định chủ yếu khủng hoảng nợ Chính phủ th́ khủng hoảng tài tiền tệ Châu 1997, nợ tư nhân, chủ yếu nợ ngắn hạn nguyên nhân Tất nhiên chúng bắt nguồn từ việc quản lư không hiệu nguồn vốn nước   * Khủng hoảng nước Đông Nam Thái Lan với nhận thức muộn mằn việc thiếu quản lư tốt, kể quản lư cấp Công ty ḍng vốn nước lớn Nợ nước tăng nhanh so với GDP (hơn 20%/năm) yếu tố thị trường c ̣n yếu th́ bất ổn định điều tránh khỏi Năm 1993 nợ nước Thái Lan tăng 40% GDP, năm 1994 45%GDP, 1995 50%GDP năm 1996 52%GDP Trong cấu vốn vay nước ngoài, vốn vay ngắn hạn có tỷ trọng cao (trên 50% năm 1996 1997) Riêng năm 1996, nợ nước Thái Lan lên đến 29,2 tỷ USD gồm 27,9 tỷ USD nợ Chính phủ 65 tỷ USD nợ tư nhân có tới 29,2 tỷ USD nợ ngắn hạn Số nợ ngắn hạn lại tài trợ cho khu vực dài hạn đầu tư vào bất động sản Bên cạnh đó, vay nợ nước ngồi quỏ dễ dàng khiến cho Thái Lan Ưt trọng đầu tư vào đại hố cơng nghệ, máy móc, nâng cao tŕnh độ lao động chiến lược phát triển xuất ḿnh, thêm vào lại tŕ quỏ lơu chế độ tỷ giá hối đoái cố định V́ dự trữ ngoại tệ quốc gia không cao, kim ngạch xuất nhập giảm dần cạnh tranh gay gắt, thâm hụt tài khoản văng lai lên đến 14,7 tỷ USD (khoảng 8% GDP) Khủng hoảng nợ xảy điều tất yếu   * Khủng hoảng Achentina Vào năm 1990, Kinh tế Achentina biết đến với tăng trưởng vượt bậc Xuất thịt ḅ với số lượng lớn đă đem lại cho  Achentinamột mối lợi lớn Nhưng đơy Achentina đăng cố sức thoát khỏi xoáy khủng hoảng kinh tế Tháng năm 2002, nguời dân  Achentina quay trở thời kỳ mua bán trao đổi hàng hóa , mét cảnh tượng thấy thời đại kinh tế ngày Điều ǵ đă đẩy Achentina vào khủng hoảng này? Khi đồng Real Braxin bị giấ năm 1999 th́ đồng peso không tránh khỏi bị ảnh hưởng Giá  xuất Achentina trở nên đắt nhiều so với nước láng giềng Sự giảm giá nông sản, với giảm xút kinh tế toàn cầu tháng gần làm cho t́nh h́ nh kinh tế Achentina thêm trầm trọng 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Giảm xuất làm hạn chế nguồn thu  ngoại tệ mà khoản mà họ cần để trả nợ nước ngồi Trong nợ quốc tế Achentina đă tăng lên tới 140 tỷ USD Việc vay nợ nước lan tràn sử dụng hiệu khiến cho Chính phủ Achentina bế tắc cải thiện t́nh h́ nh kinh tế 2.2.   Kinh nghiệm quản lư nợ Trung Quốc, Đài Loan Hàn Quốc Trên thực tế nhiều quốc gia cú phương thức quản lư nợ nước ngồi có hiệu quả, điển h́ nh Trung quốc, Đài Loan Hàn Quốc Chóng ta biết việc sử dụng vốn nước phụ thuộc nhiều vào khoản nợ nước tŕnh phát triển kinh tế nguyên nhân chủ yếu gây nên khủng hoảng Đông Nam Trung Quốc đă sử dụng khối lượng lớn vốn nước số nợ nước ngồi thấp hợp lư Trong năm 1996, nợ nước ngoài/GDP Trung Quốc 15,5%, c ̣n Thái Lan 46%, Philipin 54%, Indonesia 47%, Malaisia 39% (mức hợp lư 25%) So với nước này, gánh nặng nợ nước ngồi Trung Quốc khơng phải q lớn chấp nhận quỏ trỡnh tăng trưởng kinh tế nước Và kinh nghiệm Trung Quốc là: mặc dù tŕnh phát triển nước phát triển cần nhiều vốn phải tŕ cân tiết kiệm nước vốn nước ngoài. Trong cấu nợ nước Trung Quốc th́ 85% khoản nợ trung dài hạn (trong nước chịu khủng hoảng có tỷ lệ nợ ngắn hạn 50%), Chính phủ lại thực thi cải cách đắn, triệt để nờn ngăn chặn khủng hoảng, giữ vững tỷ giá đồng Nhân dân tệ Hàn Quốc Đài Loan hai gương điển h́ nh việc sử dụng có hiệu nguồn vốn viện trợ lẫn tín dụng ngắn hạn Trong thời kỳ khơi phục ổn định kinh tế sau chiến tranh, Hàn Quốc Đài Loan tận dụng tối đa có hiệu viện trợ để phát triển sở hạ tầng, nơng nghiệp tạo tích luỹ ban đầu Chính phủ Đài Loan đă dành 26% viện trợ cho mục đích hồn thiện đại hoá sở hạ tầng, tập trung vào Điện lực Giao thông vận tải, phần c ̣n lại 74% đầu tư vào phát triển Nông công nghiệp Đài Loan nhận viện trợ luụn dựa trờn cỏc kế hoạch, đặc biệt phần đầu tư cho sở hạ tầng, tuyển chọn kỹ lưỡng quan chức, nhân viên đảm trách việc phân phối sử dụng viện trợ theo ngun tắc tài cơng khai với tinh thần liêm khiết Nhờ thế, nước đă tạo tích lũy ban đầu cho tŕnh phát triển kinh tế Trường hợp Hàn Quốc th́ Chính phủ đă thiết lập ban chuyên trách tiếp nhận sử dụng viện trợ Chính phủ dành 40% viện trợ để khơi phục sở hạ tầng sở công nghiệp nhằm nhanh chóng tự túc lương thực đại hố nơng nghiệp V́ tính hiệu việc viện trợ ln Chính phủ hai nước khai thác triệt để 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Về vay vốn tín dụng ngắn hạn, thời gian đầu tŕnh phát triển kinh tế, Chính phủ Đài Loan Hàn Quốc có quan điểm thống việc lùa chọn h́ nh thức vốn vay tín dụng ngắn hạn, là: -  Tín dụng ngắn hạn phải phù hợp và  đáp ứng kế hoạch sử dụng vốn bên giai đoạn tăng trưởng kinh tế, đặc biệt giai đọan tăng trưởng nóng -  Trong giai đoạn đầu sử dụng vốn tín dụng ngắn hạn Chính phủ để tự chủ việc sử dụng vốn vay, tập trung đầu tư cho mục tiêu kinh tế theo sát với kế hoạch đă soạn thảo v́ sử dụng FDI th́ phụ thuộc vào mục tiêu sử dụng vốn chủ đầu tư bên ngồi -  Sử dụng vốn tín dụng ngắn hạn bắt buộc phải có tâm cao, có lùa chọn xác, phải tính tốn cẩn thận chi tiết hiệu dự án đầu tư v́ tín dụng ngắn hạn có lăi suất cao, thời hạn ngắn Do thời kỳ tăng tốc kinh tế, Đài Loan Hàn Quốc đă tập trung vào ngành cơng nghiệp chế biến xuất có giá trị kinh tế cao (công nghiệp điện tử, dệt may, chế biến thực phẩm ), nhanh chóng nhập cơng nghệ đại kết hợp sách chuyển dịch cấu công nghiệp linh hoạt nhằm tăng khả cạnh tranh Nhờ khoản đầu tư kịp thời, họ đă chớp nhu cầu tiêu thụ sản phẩm thị trường giới Kết khoản vay tín dụng ngắn hạn phát huy tác dụng tích cực kinh tế Sau đó, vốn tích luỹ đủ lớn thỡ cỏc nước trờn tập trung vào h́ nh thức FDI để tránh làm tăng số nợ vốn đă lớn, để thu hót kỹ thuật cơng nghệ ṃi nhọn, tăng sức cạnh tranh quốc tế, có thặng dư thương mại để trả nợ nước thời gian ngắn Tuy nhiên cần thấy vay tín dụng ngắn hạn cao phát huy hiệu mét giai đoạn định nhằm đáp ứng mục tiêu tăng trưởng nóng kinh tế Nếu giai đoạn khác không yêu cầu phải sử dụng biện pháp vay th́ vay tín dụng ngắn hạn khơng thật an tồn, chí nguy hiểm nước sử dụng Những kinh nghiệm sử dụng vay nợ nước ngồi khơng thể áp dụng cách máy móc, phổ biến cho tất nước vỡ nú liên quan đến nhiều yếu tố khách quan chủ quan Nhưng thơng qua đó, rút học kinh nghiệm bổ Ưch tŕnh đổi công tác quản lư vay trả nợ nước ngồi quốc gia ḿnh       13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com           CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VAY VÀ TRẢ NỢ NƯỚC NGOÀI  CỦA VIỆT NAM   I.                  Thực trạng vay, trả nợ quản lư nợ nước ngồi trước nghị định Chính phủ số 58/CP ban hành Trước năm 1993, Việt Nam chưa có quy định việc vay trả nợ nước ngồi Cơng tác quản lư vay trả nợ nước ngồi bị bng lỏng, phân tán thời gian dài đặc điểm chủ yếu quy định chế kinh tế kế hoạch tập trung bao cấp với hoàn cảnh lịch sử đặc biệt phát triển khắc phục hậu chiến tranh Việc vay nợ sử dụng vốn vay nước ngồi giai đoạn có đặc điểm là: Thứ nhất, nguồn vốn nước cung cấp thời kỳ chủ yếu từ nước xă hội chủ nghĩa, Liờn Xụ đóng vai tṛ người cung cấp chủ yếu Thứ hai, Nhà nước người thực việc vay nợ quản lư nguồn vốn vay nước Điều xuất phát từ chất xác định kinh tế ưu tuyệt đối chế độ công hữu tư liệu sản xuất với Nhà nước người đại biểu tối cao việc xác định cấu vốn vay phân phối vốn V́ thế, Nhà nước định cách tập trung trước tiên vào nhu cầu kế hoạch phát triển Nhà nước Cách làm dẫn tới chỗ vốn nước sử dụng với hiệu không cao Thứ ba, cơ cấu vốn vay phản ánh khỏ rừ cách thức vận hành kinh tế bao cấp: vay chủ yếu để bù đắp thâm hụt ngân sách, giải toả căng thẳng tiêu dùng Vay nhập siêu chiếm tỷ lệ cao tổng số: 50%, vay cho công tŕnh hợp tác nhập thiết bị toàn chiếm 25% Trong số lượng vay cho đầu tư phát triển Ưt ỏi th́ chủ yếu lại để phục vụ cho định hướng tạo dựng cấu kinh tế mang nặng tính chất khép kín, tự cung tự cấp mà khơng trọng đến công tŕnh nhằm phục vụ mục tiêu thúc đẩy xuất (trái ngược với Đài Loan Hàn Quốc) V́ hàng chục năm, không cải thiện lực trả nợ Nợ mới, nợ cũ hạn tích đọng ngày nhiều 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Như khuôn khổ chế kế hoạch tập trung - bao cấp - khép kín, việc huy động sử dụng vốn nước ngồi khơng thể đem lại hiệu cao, chí tạo phụ thuộc mạnh mẽ vào nguồn vốn từ  bên Để phát triển kinh tế, vấn đề mấu chốt phải thay đổi chế vận hành kinh tế, phải định hướng phát triển đảm bảo cho đất nước có khả trả nợ nước Bước vào thời kỳ đổi năm 1989 đến năm 1993 Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước với sách mở cửa với bên Nhưng lệnh cấm vận Mỹ chưa băi bỏ, tồn đọng nợ hạn lớn, kinh tế đổi đứng trước nhiều thách thức khó khăn, khơng nhận khoản tài trợ đáng kể từ nguồn Trong thời gian này, khoản vay nước ngồi chủ yếu Chính phủ vay, doanh nghiệp nhà nước Ngân hàng ngoại thương bảo lănh cho vay vốn Một số doanh nghiệp tư nhân phép vay vốn nước ngồi uy tín chưa cao nên lượng vốn vay từ khu vực không đáng kể Sau năm 1990, công tác quản lư vay trả nợ nước đă tập trung vào Bộ Tài Tuy nhiên việc theo dơi quản lư khoản vay nước doanh nghiệp c ̣n bị buông lỏng Nhiều quan tham gia quản lư điều hành, chức nhiệm vụ không rơ ràng, chồng chéo, khơng có quan giao nhiệm vụ theo dơi tổng hợp, đôn đốc việc thực vay, sử dụng trả nợ định kỳ báo cáo cho Chính phủ để kịp thời đạo Tớnh chất bao cấp việc vay, sử dụng trả nợ nhiều trường hợp c ̣n mang tính phổ biến nghiêm trọng Nhiều Bộ Ngành địa phương đứng vay bảo lănh vốn vay nước ngồi khơng thấy hết trách nhiệm ḿnh việc trả nợ Biểu rơ người vay người sử dụng vốn vay tách rời gây nên t́nh trạng thiờỳ trách nhiệm việc sử dụng vốn vay việc theo dơi, quản lư việc trả nợ gốc lăi thời hạn Những nguyên nhân đă khiến cho gánh nặng nợ nần Việt Nam ngày chồng chất Tính đến 31/12/1992, sè nợ nước ngồi Việt Nam khoảng 4.757 triệu đô la Mỹ (USD) khoảng 10 tỷ Rup chuyển nhượng (RCN) Riêng số nợ với chủ nợ Câu lạc bé London, Paris, Ngân hàng đầu tư quốc tế (MIB) nhà cung ứng nước ngồi đă lên tới tỷ USD Tính đến năm 1992, tổng số nợ GDP Việt Nam đă 90%, nợ/kim ngạch xuất 400% So với tiêu chuẩn Ngân hàng giới (Nợ/GDP < 50%, Nợ/xuất < 150%) th́ mức độ nợ Việt Nam đă t́nh trạng báo động Không tỷ lệ nợ hạn (bao gồm nợ lăi lăi phạt) tổng số nợ cao, khoảng 50% (tương đương với 1,6 tỷ USD 3,3 tỷ RCN) Chóng ta thấy rơ t́nh h́ nh nợ nước Việt Nam thời kỳ qua bảng sau: Bảng 1: Mét số tiêu đánh giá mức độ nợ Việt Nam đến 31/12/1992 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com   Nợ/GDP (%) Nợ/Xuất (%) Nợ/Người (USD) Nợquá hạn/Tổngnợ (%) > 90% > 400 100 50 Nguồn: Báo cáo vay trả nợ nước ngoàI- Vụ quản lư ngoại hối-NHNN Việt Nam Xét giá trị tuyệt đối tính theo số b́ nh quân nợ đầu người (khoảng 100 USD) th́ số nợ nước Việt Nam lớn so vơớ nhiều nước phát triển khác Tuy nhiên tính nợ tương quan với quy mô kinh tế lực xuất đất nước th́ số khơng phải khơng đáng lo ngại Tóm lại, trước năm 1993, nợ Việt Nam bị tích đọng lại hậu nhiều nguyên nhân Nguyên nhân khách quan xuất phát điểm thấp, chiến tranh tàn phá Nhưng điều quan trọng chóng ta sử dụng vốn hiệu quả, quản lư vốn vay với chế lỏng lẻo, bất hợp lư dựa trờn chiến lược tăng trưởng hướng nội chớnh Đú chớnh yếu tố ḱm hăm phát triển kinh tế c ̣ng lực trả nợ Gánh nặng nợ ngày trở nên nặng nề kinh tế cần nguồn vốn to lớn để phát triển Bước vào thời kỳ đổi với chế quản lư kinh tế mới, việc tạo lập chế quản lư vay trả nợ nước hợp lư, rơ ràng, hiệu đ ̣i hỏi tất yếu khách quan Chính v́ ngày 30/8/1993, Chính phủ đă ban hành nghị định 58/CP việc ban hành Quy chế quản lư vay, trả nợ nước   II.          Thực trạng vay, trả nợ  và quản lư nợ nước Việt nam từ sau ban hành nghị định 58/CP đến trước ban hành nghị định 90/1998/NĐCP 1.   Quản lư vay trả nợ nước Việt Nam  theo Nghị định 58/CP Để h́ nh thành sách chế quản lư nợ thực hữu hiệu, ngày 30/8/1993 Chính phủ đă ban hành Nghị định 58/CP Ngân hành nhà nước tiếp tục ban hành hệ thống văn hướng dẫn như: Thông tư số 07/TT-NH7 hướng dẫn việc quản lư vay trả nợ nước doanh nghiệp; Quyết định số 23/QĐ-NH14 quy chế bảo lănh tái bảo lănh vốn vay nước ngồi; Thơng tư số 17/TC/TCĐN số 18 /TC/TCĐN hướng dẫn việc lập kế hoạch vay trả nợ nước ngồi Chính phủ, quản lư sử dụng vốn vay nước Chính phủ 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.1.   Trách nhiệm quan có thẩm quyền Nhà nước tham gia quản lư nợ - Quốc hội: có thẩm quyền phê chuẩn tổng hạn mức vay trả nợ nước ngồi hàng năm Chính phủ theo đề nghị Chính phủ - Chủ tịch nước: có thẩm quyền phê duyệt việc cử đại diện Nhà nước đàm phán, kư kết hiệp định vay nợ thức Nhà nước Cộng hồ xă hội chủ nghĩa Việt Nam, phờ chuẩn hiệp định vay nợ theo đề nghị Chính phủ - Thủ tướng Chính phủ: có thẩm quyền định phương án vay trả nợ nước hàng năm tŕnh Quốc hội phê duyệt, phê duyệt phương án xử lư nợ chiến lược quản lư nợ nước trung dài hạn; ban hành, sửa đổi, bổ sung văn pháp quy, giám sát việc thực định có liên quan cấp Bộ, Ngành, Địa phương Như vậy, Chính phủ thống quản lư vay trả nợ nước theo kế hoạch hàng năm, năm phân công nhiệm vụ cho quan: -       Bộ Tài chớnh chịu trách nhiệm tổng hợp kế hoạch tổng hạn mức vay trả nợ nước ngồi Chính phủ -       Ngân hàng Nhà nước chịu trách nhiệm tổng hợp kế hoạch, hạn mức vay trả nợ nước Doanh nghiệp -       Cả hai kế hoạch sau tham khảo kiến Hội đồng tư vấn vay trả nợ nước ngồi, Bộ Tài tổng hợp tŕnh Thủ tướng Chính phủ định 1.2.   Vay trả nợ nước ngồi Chính phủ Theo quy chế ban hành kèm nghị định 58/CP vay nước Chính phủ bao gồm khoản vay Chính phủ vay cam kết thực nghĩa vụ với nước ngồi khoản vay Chính phủ uỷ quyền cho doanh nghiệp vay Bộ Tài (hoặc NHNN) bảo lănh Toàn vốn vay trả nợ nước ngồi Chính phủ phải cân đối ghi vào Ngân sách Nhà nước Việc quản lư sử dụng vốn vay thực theo phương thức: - Vay cho dự án đầu tư xây dựng - Vay ngoại tệ vay hàng hố Đối với dự án khơng có khả hồn vốn: Bé tài cấp vốn theo chế độ cấp phát vốn đầu tư XDCB từ Ngân sách nhà nước Đối với dự án hồn vốn: Bé tài phối hợp với NHNN chọn Ngân hàng thích hợp để thực việc cho doanh nghiệp vay lại 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mỗi lần rút vốn trả nợ, đơn vị cấp phát vay lại kể từ khoản vay Chính phủ phải báo cáo với Bộ tài NHNN khơng chậm q 30 ngày sau nghiệp vụ phát sinh Bộ Tài chịu trách nhiệm bố trí vốn Ngân sách Nhà nước hàng năm theo kế hoạch duyệt để trả nợ cho nước đến hạn hàng năm 1.3.   Vay trả nợ nước Doanh nghiệp Vay nước Doanh nghiệp theo quy chế khoản vay Doanh nghiệp Việt Nam vay cam kết thực nghĩa vơ  với nước ngồi Các doanh nghiệp vay theo h́ nh thực tự vay, tự trả, bao gồm khoản vay lại từ nguồn vốn vay nợ nước ngồi Chính  phủ Ngân hàng Việc thực khoản vay nước ngoài  theo phương thức tự vay tự trả doanh nghiệp phải đảm bảo đủ điều kiện Bộ Tài Ngân hàng nhà nước qui định, khoản vay phải nằm tổng hạn mức vay nước duyệt Trường hợp bên cho vay nước yêu cầu phải có bảo lănh Ngân hàng th́ thực theo quy chế bảo lănh ngân hàng Việc vay vốn nước doanh nghiệp phải chịu quản lư Ngân hàng Nhà nước Ngân hàng bảo lănh Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày kư thức, doanh nghiệp vay vốn nước phải cung cấp văn đă kư kết với Bên nước vay vốn cho NHNN cho Ngân hàng bảo lănh Vay trả nợ nước doanh nghiệp phải thực thông qua hệ thống ngân hàng Quy chế vay trả nợ nước đưa quy định chung bảo lănh, công tác kiểm tra, tra xử lư Đơy chớnh để Bộ tài NHNN đưa văn hướng dẫn cụ thể quản lư vay trả nợ nước ngồi Chính phủ doanh nghiệp, tạo hành lang pháp lư để công tác quản lư dần vào nề nếp   2.   T́ nh h́ nh vay trả nợ nước Việt Nam theo nghị định 58/CP (19931998) Bước vào thời kỳ đổi mới, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức, khó khăn, đáng kể số nợ cũ phát sinh từ trước ban hành Nghị định 58/CP Tính đến ngày 21/7/1993 ước tính tổng số nợ nước ngồi Việt Nam khoảng 15,4 tỷ USD với luợng không nhỏ nợ hạn V́ thế, để lành mạnh hoá tài quốc gia khai thơng quan hệ tài tiền tệ Quốc tế, nhà nước ta cú nỗ lực to lớn việc xử lư khoản nợ cũ thực tế đă đạt kết khả quan 2.1.   Xử lư khoản nợ cũ phát sinh trước ban hành NĐ 58/CP 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Như phần trước đă phân tích, khoản nợ cũ Việt Nam chủ yếu khoản vay đa phương Chính phủ với tổ chức quốc tế, vay song phương với phủ khác, vay hàng hoá doanh nghiệp theo tiêu kế hoạch nhà nước Do hầu hết khoản nợ Chính phủ Việt Nam xử lư chịu trách nhiệm toán 2.1.1.   Xử lư nợ với tổ chức Quốc tế Cuối năm 1993, Việt Nam đă bước cải thiện nối lại quan hệ kinh tế song phương với nước Một nhóm nước hỗ trợ giúp Việt Nam gồm Pháp, Nhật, Phần Lan, Thuỵ điển, úc, Canađa, Bỉ, ỏo viện trợ khơng hồn lại 56,2 triệu USD 18 Ngân hàng thương mại, Ngân hàng ngoại thương Pháp Ngân hàng xuất nhập Nhật Bản chủ tŕ cho Việt Nam vay bắc cầu 85 triệu USD, giải khoản nợ hạn 140 triệu USD cho IMF Cṇ g thời gian Việt Nam c ̣ng toán khoản nợ qua hạn với WB ADB tạo điều kiện khai thông quan hệ tài - tín dụng với tổ chức quốc tế 2.1.2.   Xử lư nợ với Ngân hàng Hợp tác kinh tế Quốc tế (MBES) Ngân hàng đầu  tư quốc tế (MIB) Được đồng Chính phủ, Ngân hàng nhà nước đă phối hợp với địa phương doanh nghiệp có nợ xử lư số nợ MBES MIB theo h́ nh thức mua lại nợ Đối với MBES, ta đă thực xong nghĩa vụ trả nợ h́ nh thức mua lại số nợ 1,12 triệu với giá 32% xoá 760.000USD Đối với MIB, khoản nợ 50 triệu USD số doanh nghiệp vay trước đơy Ngân hàng nhà nước phối hợp với Bộ tài đơn vị liên quan xây dựng phương án tŕnh Chính phủ hoàn tất việc xử lư nợ MIB với tỉ lệ giảm nợ 65% 2.1.3.   Giải nợ song phương với số nước Theo đạo Chính phủ, Bộ tài đă chủ tŕ hồn tất việc xử lư nợ với quốc gia khác, cụ thể là: -         Các khoản nợ hạn Việt Nam đồng Rup chuyển nhượng với hầu XHCN c ̣ (CHDC Đức, Ba Lan, Hungary, Cộng hồ Sộc) xử lư xong -         Các khoản nợ hạn Nhật đă giải Riờng khoản nợ với CHLB Nga khoảng 10 tỷ Rup Sau nhiều lần đàm phán chung Việt - Nga nợ, đă đạt số thoả thuận phần nợ xoá, phần c ̣n lại trả hàng xuất thời gian trả nợ kéo dài  Ngoài việc xử lư khoản nợ doanh nghiệp Ngân hàng thương mại bảo lănh trước có NĐ 58/CP gặp khó khăn nhiều doanh nghiệp 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com giải thể, sát nhập gặp khó khăn tài Số nợ giải dần Như tŕnh xử lư nợ cũ Việt Nam bước quan trọng nỗ lực phủ góp phần tái thiết lập uy tín Việt Nam giúp Việt Nam tiếp cận với nguồn vốn nước ngoài, đáp ứng nhu cầu vốn cho công công nghiệp hoá - đại hoá 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VAY VÀ TRẢ NỢ NƯỚC NGOÀI  CỦA VIỆT NAM   I.                 ? ?Thực trạng vay, trả nợ quản lư nợ nước ngồi trước nghị định Chính phủ số 58/CP ban hành Trước năm 1993, Việt Nam chưa... gia nhập vào quỹ đạo phát  triển đại Việt Nam khơng nằm ngồi xu hướng chung II.          QUẢN LƯ VAY VÀ TRẢ NỢ NƯỚC NGOÀI 1.   Tầm quan trọng quản lư vay trả nợ nước Quản lư vay trả nợ nước việc... vào khoản nợ nước tŕnh phát triển kinh tế nguyên nhân chủ yếu gây nên khủng hoảng Đông Nam Trung Quốc đă sử dụng khối lượng lớn vốn nước số nợ nước ngồi thấp hợp lư Trong năm 1996, nợ nước ngoài/ GDP