Thực trạng tình hình thu nộp quĩ bảo hiểm xã hội tại VN hiện nay

Lời mở đầu Nh quốc gia giới, BHXH Việt Nam năm qua đợc xem sách lớn Nhà nớc, đợc quan tâm đạo kịp thời Đảng Nhà nớc; điều dễ dàng lý giải BHXH không liên quan đến hàng triệu lao động mà có ý nghĩa lớn ngời phụ thuộc vào đối tợng BHXH có ý nghĩa mặt kinh tế - xà hội mà có ý nghĩa nhân đạo sâu sắc, sách thể trình độ văn minh, tiềm lực kinh tế khả tổ chức quản lý Nhà nớc Khi đất nớc chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị tr ờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN việc bao cấp toàn cho hoạt động BHXH tỏ không phù hợp với tình hình Để bớc đổi công tác tổ chức quản lý BHXH, phủ đà Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 việc ban hành điều lệ BHXH Nghị định 19/CP ngày 16/02/1995 việc thành lập BHXH Việt Nam định khác kèm theo việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động cđa BHXH ViƯt Nam Víi mơc ®Ých thèng nhÊt viƯc quản lý thực chế độ BHXH nhằm đảm bảo tốt lợi ích ngời lao động BHXH Việt Nam đà đợc thành lập sở thống tổ chức BHXH trung ơng địa phơng thuộc hệ thống Bộ Lao động - TB&XH Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam nhằm gióp Thđ tíng chÝnh phđ chØ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đạo công tác quản lý quỹ BHXH thực chế độ sách BHXH theo pháp luật hành Và để giải tốt vấn đề đảm bảo nguồn quỹ chi trả chế độ BHXH cho đối t ợng đợc hởng trợ cấp BHXH việc nâng cao hiệu thu quỹ đồng thời trì phát triển nguồn quỹ đòi hỏi bách khiến em đến lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Thực trạng thu nộp quỹ BHXH số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH Việt Nam nay" Những nội dung đề tài: Lời mở đầu Phần I Khái quát chung BHXH quỹ BHXH Phần II Thực trạng công tác thu nộp quỹ BHXH Việt Nam thêi gian qua PhÇn III Mét sè biƯn pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH Lời kết Mặc dù em đà cố gắng nghiên cứu nh ng trình độ kinh nghiệm nhiều hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận đợc góp ý, xây dựng thầy cô giáo bạn Em xin chân thành cảm ơn / Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2000 Tác giả LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nông Hữu Tùng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com pHÇN THø NHấT khái quát CHUNG Về BHXH Và QUỹ BHXH I Tính tất yếu khách quan hình thành phát triển BHXH Sự tồn khách quan BHXH Con ngời muốn tồn phát triển trớc hết phải ăn, mặc, lại v.v Để thoả mÃn nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm đợc tạo ngày nhiều đời sống ngời ngày đầy đủ hoàn thiện, xà hội ngày văn minh Nh vậy, việc thoả mÃn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả lao động họ Nhng thực tế, lúc ngời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình th ờng Trái lại, có nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn lao động, việc làm hay tuổi già khả lao động khả tự phục vụ bị suy giảm v.v Khi rơi vào trờng hợp này, nhu cầu cần thiết sống không mà đi, trái lại có tăng lên, chí xuất thêm số nhu cầu nh: cần đợc khám chứa bệnh điều trị ốm đau; tai nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng v.v Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, ngời xà hội loài ngời phải tìm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thùc tÕ đà tìm nhiều cách giải khác nh: san sẻ, đùm bọc lẫn nội công đồng; vay, xin dựa vào cứu trợ Nhà n ớc v.v Rõ ràng, cách hoàn toàn thụ động không chắn Khi kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê m ớn nhân công trở nên phổ biến Lúc đầu ng ời chủ cam kết trả công lao ®éng, nhng vỊ sau ®· ph¶i cam kÕt c¶ viƯc bảo đảm cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cu thiết yếu không may bị ốm đau, nạn, thai sản v.v Trong thực tế, nhiều trờng hợp không xảy ngời chủ chi đồng Nhng có x¶y dån dËp, buéc hä ph¶i bá mét lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ thực cam kết Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xà hội Do vậy, Nhà nớc đà phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đ ợc vai trò Nhà nớc, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất rủi ro xảy ngời làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ đ ợc bổ sung từ ngân sách Nhà nớc cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mèi quan hƯ rµng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com buộc mà rủi ro, bất lợi ng ời lao động đợc dàn trải, sống ngời lao động gia đình họ ngày đợc đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh đợc xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Toàn hoạt động với mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ đợc giới quan niệm BHXH ngời lao động Nh BHXH đời phát triển tất yếu khách quan ngày phát triển với phát triển quốc gia, thành viên xà hội thấy cần thiết tham gia BHXH, trở thành quyền lợi nhu cầu ng ời lao động đợc thừa nhận nhu cầu tất yếu khách quan Quá trình phát triển BHXH 2.1 Sơ lợc lịch sử hình thành phát triển sách BHXH giới BHXH đà có từ lâu thực trở thành hoạt ®éng mang tÝnh x· héi tõ ®Çu thÕ kû 19 Bộ luật chế độ bảo hiểm đợc hình thành Anh vào năm 1819 với tên gọi "Luật nhà máy" tập trung vào bảo hiểm cho ngời lao động làm việc x ởng thợ Vào năm 1883, luật bảo hiểm ốm đau hình thành Đức Cũng Đức, số luật khác đ ợc hình thành, sau chẳng hạn luật tai nạn lao động hình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thành năm 1884; luật bảo hiểm ngời già tàn tật lao động hình thành năm 1889 Đến BHXH đ ợc thực nhiỊu níc vµ trë thµnh mét bé phËn quan träng hoạt động Liên hợp quốc Một tổ chức qc tÕ lín nhÊt thÕ giíi hiƯn Trong tuyªn ngôn Liên hợp quốc thông qua ngày 10 tháng 12 năm 1948 có ghi: "Tất ng ời, với t cách thành viên xà hội, có quyền hởng BHXH Quyền đặt sở thoả mÃn quyền kinh tế, xà hội văn hoá cần cho nhân cách tự phát triển ngời" Để thể chế hoá tinh thần ®ã, tæ chøc lao ®éng quèc tÕ ILO (mét tæ chức cấu liên hợp quốc) đà đa Công ớc 102 quy định tiêu chuẩn tối thiểu BHXH khuyến nghị n ớc thành viên việc thực tiêu chuẩn 2.2 Khái quát hình thành phát triển sách BHXH Việt Nam Nh phần trên, BHXH phát triển gắn liền với phát triển kinh tế hàng hoá, Việt Nam gần kỷ cai trị, bọn thực dân Pháp hầu nh không đề đợc để bảo vệ quyền ngời Không thực đợc chế độ sách BHXH ng ời lao động Việt Nam Ngay sau cách mạng tháng thành công sở Hiến pháp năm 1946 nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ đà ban hành loạt sắc lệnh quy định chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn, h u trí cho công nhân viên chức Nhà nớc (có S¾c lƯnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 29/SL ngày 12/3/1947; Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 Sắc lệnh 77/SL ngày 22/5/1950) Cơ sở pháp lý BHXH đ ợc thể Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1959 n ớc ta đà thừa nhận công nhân viên chức có quyền đợc trợ cấp BHXH Quyền đợc cụ thể hoá Điều lệ tạm thời BHXH công nhân viên chức Nhà n ớc, ban hành kèm theo Nghị định 218/CP ngày 27/12/1961 Điều lệ đÃi ngộ quân nhân ban hành kèm theo Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 Chính phủ Suốt năm tháng kháng chiến chống xâm lợc, sách BHXH nớc ta đà góp phần ổn định mặt thu nhập, ổn định sống cho công nhân viên chức, quân nhân gia đình họ, góp phần lớn việc động viên sức ng ời sức cho thắng lợi kháng chiến chống xâm l ợc thống đất nớc Từ năm 1986, Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng Sự thay đổi chế kinh tế đòi hỏi có thay đổi t ơng ứng sách xà hội nói chung sách BHXH nói riêng Hiến pháp năm 1992 đà nêu rõ: "Nhà n ớc thực chế độ BHXH công chức Nhà n ớc ngời làm công ăn lơng, khuyến khích phát triển hình thức BHXH khác ngời lao động" Trong văn kiện Đại hội VII Đảng cộng sản Việt Nam đà rõ, cần đổi míi chÝnh s¸ch BHXH theo h íng mäi ngêi lao động đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế có nghĩa vụ đóng góp BHXH, thống tách quỹ BHXH khỏi ngân sách Tiếp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ®Õn Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII đà nêu lên "Mở rộng chế độ BHXH ngời lao động thuộc thành phần kinh tế" Nh vậy, văn Đảng Nhà nớc sở pháp lý quan trọng cho việc đổi sách BHXH nớc ta theo chế thị trêng Ngay sau Bé lt lao ®éng cã hiƯu lực từ ngày 1/1/1995, Chính phủ đà ban hành Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 Điều lệ BHXH ng ời lao động thành phần kinh tế Nội dung điều lệ góp phần thực mục tiêu Đảng Nhà nớc đề ra, góp phần thực công tiến xà hội, góp phần làm lành mạnh hoá thị trờng lao động đồng thời đáp ứng đ ợc mong mỏi đông đảo ngời lao động thành phần kinh tế nớc II Những nội dung chủ yếu BHXH Khái niệm BHXH Bảo hiểm xà hội sách xà hội quan trọng Đảng Nhà nớc Chính sách BHXH đà đợc thể chế hoá thực theo Luật BHXH chia sẻ rủi ro nguồn quỹ nhằm bảo vệ ng ời lao động họ không khả làm việc "Bảo hiểm xà hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho ng ời lao động họ bị giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động việc làm rủi ro xà hội thông qua việc hình thành, sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, nhằm góp phần đảm bảo an toàn đời sống ngời lao động gia đình họ, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ®ång thêi gãp phần bảo đảm an toàn xà hội" Chính vậy, đối tợng BHXH thu nhập ngời lao động bị biến động giảm bị giảm khả lao động, việc làm ngời lao động tham gia BHXH Đồi tợng tham gia BHXH ngời lao động ngời sử dụng lao động Tuy vậy, tuỳ theo phát triển kinh tế xà hội cuả nớc mà đối tợng tất phận ngời lao động Dới giác độ pháp lý, BHXH loại chế độ pháp định bảo vệ ngời lao động, sử dụng nguồn tiền ®ãng gãp cđa ngêi lao ®éng, ngêi sư dơng lao động tài trợ, bảo hộ Nhà nớc, nhằm trợ cấp vật chất cho ngời đợc bảo hiểm gia đình trờng hợp bị giảm thu nhập bình thờng ốm đau, tai nạn lao ®éng, bƯnh nghỊ nghiƯp, thai s¶n, thÊt nghiƯp, hÕt ti lao động theo quy định pháp luật, chết Quỹ bảo hiểm xà hội dành chi trả chế độ trợ cấp quản lý phí đợc hình thành tõ ®ãng gãp cđa ngêi lao ®éng, chđ sư dơng lao động nguồn hỗ trợ Nhà nớc Quỹ BHXH đợc Nhà nớc bảo hộ để tồn phát triển Mục đích chế độ BHXH trợ cấp vật chất cho ngời bảo hiểm gặp rủi ro đà đợc quy định luật Những nguyên tắc BHXH 2.1 BHXH bảo đảm mặt xà hội để ngời lao động trì ổn định sống 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com t×nh quèc héi thời gian sớm đ a luật vào áp dụng điều chỉnh, hớng hoạt động BHXH theo đờng lối sách Đảng Nhà nớc 3.3 Công tác thông tin tuyên truyền BHXH Việc tuyên truyền, giải thích nhằm nâng cao nhận thức BHXH ngời lao động chủ sử dụng lao động có ý nghĩa quan trọng cấp bách giai đoạn chuyển đổi chế thực chế độ, sách BHXH Đây không công việc ngành BHXH mà nhiệm vơ chung cđa nhiỊu ngµnh, nhiỊu cÊp, cđa toµn x· héi Nã bao gåm nh÷ng néi dung sau: - Tríc hết, việc phải xác định rõ nội dung tuyên truyền Phải tuyên truyền, giải thích chất, nội dung sách BHXH Từ đó, ng ời lao động hiểu đợc chất nhân văn, nhân đạo BHXH, họ phân biệt rõ khác BHXH loại hình BHTM khác - Mặt khác, phải tuyên truyền giới thiệu cho họ nội dung chế độ BHXH mà ng ời lao động tham gia BHXH đợc hởng Đặc biệt cần phải nhấn mạnh nội dung "tham gia BHXH vừa quyền lợi, vừa nghĩa vụ ngời lao động" Ngoài việc giải đáp vớng mắc ngời lao động trình thực chế độ BHXH, việc phản ánh tâm t, nguyện vọng, kiến nghị bổ sung sửa đổi 103 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com bất hợp lý chế độ BHXH cần thiết bổ ích Những nội dung nói cần phải đợc thể nhiều hình thức, phơng pháp phù hợp đạt đợc hiệu cao Nh biết, đối tợng tuyên truyền BHXH ngời lao động chủ sử dụng lao động nên phải sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác phù hợp với nhận thức tâm lý trình độ họ Đối với ng ời lao động nên sử dụng nhiều hình thức trực quan sinh động nh truyền hình, tạp chí BHXH, sách hỏi đáp BHXH, tờ gấp giới thiệu BHXH, loại ấn phẩm tuyên truyền Đặc biệt, nội dung tuyên truyền cần đợc biên tập cô đọng, dễ hiểu, hấp dẫn Các ấn phẩm tuyên truyền cần đợc phổ cập cách rộng rÃi đến tận ngời lao động đơn vị sử dụng lao động dới dạng tặng phẩm tuyên truyền, cần có biện pháp tăng cờng phát hành tạp chí BHXH đến tận sở nhằm góp phần nâng cao nhận thức ng ời lao động chủ sử dụng lao động BHXH Nhìn chung, việc nhận thức đắn ng ời lao động chủ sử dụng lao động ý nghĩa, tầm quan trọng BHXH đòi hỏi phải tăng c ờng công tác thông tin tuyên truyền BHXH bề rộng lẫn chiều sâu hoạt động Nó đòi hỏi phối hợp đồng có hiệu công tác tuyên truyền BHXH BHXH Việt Nam với quan 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thông tin đại chúng, hệ thống tổ chức công đoàn quan có liªn quan x· héi ChØ cã nh vËy chóng ta đạt đợc hiệu nh mong muốn 3.4 Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ đại hoá hoạt động ngành BHXH Việt Nam bớc đờng thực công nghiệp hoá đại hoá ®Êt níc cÇn nhanh chãng tÝch cùc ®ỉi míi hiƯn đại hoá mặt công tác đặc biệt đáng quan tâm công tác đào tạo nguồn nhân lực Đối với ngành BHXH, thời gian tới cần cải tiến đổi công tác đào tạo nguồn nhân lực theo hớng sau: - Phơng châm công tác cán giảm nhẹ số lợng nhng nâng cao chiến lợc để làm việc có hiệu đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ số lợng đối tợng BHXH tăng lên nhiều Và để theo kịp đợc phát triển chung toàn xà hội, ph ơng tiện đại, phơng pháp quản lý tiên tiến cần đợc áp dụng đồng ngoại ngữ, tin học việc cần thiết cho cán công chức nhằm làm chủ phơng tiện mở cửa "kho tàng tri thức" nhân loại nói chung, BHXH nói riêng Do b ớc đờng đại hoá, công tác đào tạo bổ sung, đào tạo nâng cao chắn có vai trò ngày cần thiết Đặc biệt đào tạo chuyên gia giỏi tin học, phần mềm; chuyên gia sách BHXH; chuyên gia pháp lý; chuyªn gia 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vỊ tÝnh to¸n BHXH; c¸c c¸n bé kiĨm tra Từ nhằm nâng cao trình độ chuyên môn trị cho cán đảng viên; rèn luyện phẩm chất đạo đức ngời công chức để cán bộ, đảng viên thực yêu ngành, yêu nghề, có trách nhiệm với công việc đ ợc giao nghiệp chung BHXH - Công tác tuyển dụng cán cần xem xét đến trình độ, học vấn đặc biệt kiến thức phải phù hợp với công tác đợc giao Ngoài ra, để thu hút ngời có phẩm chất đạo đức tốt lực chuyên môn giỏi giúp họ yên tâm công tác BHXH nên kiến nghị với Nhà nớc có chế độ đÃi ngộ hỗ trợ giáo dục đào tạo thoả đáng 3.5 Mở rộng đối tợng tham gia phạm vi BHXH Bảo hiểm xà hội hoạt động nghiệp, không mang tính kinh doanh nh loại hình bảo hiểm khác Vì vậy, việc mở rộng đối t ợng tham gia phạm vi BHXH chủ tr ơng mang tính xà hội cao nhân đạo sâu sắc Nhà nớc ta Nó bao gồm vấn đề sau: - Mục tiêu lâu dài BHXH ng ời đợc tham gia BHXH nhằm thực bình đẳng xà hội thành phần kinh tÕ Tríc m¾t, cã thĨ thùc hiƯn BHXH cho lao động doanh nghiệp có dới 10 lao ®éng, bá quy ®Þnh doanh nghiƯp tõ 10 lao ®éng trở lên hợp đồng lao động từ tháng trë lªn 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tham gia BHXH bắt buộc, mà quy định doanh nghiệp có thuê mớn lao động ngời lao động đợc trả lơng ổn định phải tham gia BHXH, tõng b íc më réng diƯn ¸p dơng cho lao động tiểu, thủ công nghiệp, lao động nông nghiệp nông thôn, lao động phi kết cấu theo loại hình bảo hiểm xà hội bắt buộc tự nguyện - Để với Đảng, Nhà nớc nhân dân thực có hiệu sách BHXH, thiết nghĩ ngành BHXH cần sớm ban hành luật BHXH Việt Nam với điều khoản áp dụng chung cho tất đối tợng lao động, nhanh chóng xây dựng chế gọn nhẹ thông thoáng, thuận tiện để ng ời lao động làm việc ngành nghề, lĩnh vực, tổ chức đợc tham gia BHXH Đồng thời bớc hoàn thiện bổ sung chế độ BHXH, đa dạng hóa hình thức loại hình tham gia bảo hiểm xà hội Đặc biệt việc xác định tuổi nghỉ h u nam nữ, tuổi nghỉ hu loại lao động có ngành nghề khác nhau, cần nghiên cứu tuổi nghỉ hu lao động "chất xám" nhà quản lý việc nghiên cứu triĨn khai chÕ ®é BHXH h u trÝ, tư tuất cho ngời lao động khu vực nông thôn, chÕ ®é BHXH thÊt nghiƯp cho ngêi lao ®éng thời gian tạm thời việc nhằm đảm bảo ổn ®Þnh cuéc sèng cho hä 107 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.6 Nâng cao hiệu đầu t nguồn quỹ nhàn rỗi Quỹ BHXH hoạt động theo nguyên tắc thu tr ớc chi sau, nên phải có trách nhiệm bảo đảm an toàn phát triển quỹ chế luật pháp rủi ro Với t cách quỹ ngời lao động, quỹ tài tập trung, tổ chức tài vô vị lợi, hoạt động không mục tiêu lợi nhuận, nguồn vốn quỹ cần đợc hoà vào dòng chảy ngân sách Quốc gia, tham gia tích cực có chọn lọc vào thị tr ờng tài chính: - Trớc hết, cần tạo lập quy định mang tính pháp lý chế tài để ngân quỹ BHXH tham gia đầu t tài theo phơng thức an toàn, rủi ro thị tr ờng có bảo đảm, đặc biệt việc trì kiềm chế lạm phát mức thấp nhằm tránh tợng số tiền đầu t từ ngân quỹ nhàn rỗi lại nhận đ ợc mức lÃi suất thấp mức lạm phát hàng năm Cần phân biệt đầu t tài BHXH với đầu t tài BHTM, lợi nhuận thu đợc từ đầu t ngân quỹ BHXH hoàn toàn không mang tính lợi nhuận thơng mại đợc dùng để bảo tồn, phát triển quỹ, đối tợng chịu thuế BHXH mua bảo hiểm để bảo hiểm, bù đắp chia rủi ro đầu t tài - Thứ hai, cần tính toán cách có khoa học số ngân quỹ tối đa dùng để đầu t tài 108 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chính, thời hạn cần thiết an toàn cho đầu t Cơ quan BHXH nên có kiến nghị với phủ việc mở rộng lĩnh vực đầu t nhằm nâng cao hiệu qu¶ Cã thĨ xem xÐt tíi viƯc cho mét sè Bộ, ngành, tổng công ty lớn trực tiếp vay vốn để thực vào dự án, phát triển sở hạ tầng xây dựng nhu cầu không ngừng tăng lên năm tới khả thu hồi vốn, có lÃi tơng đối cao Tuy vậy, dự án cần có thẩm định kỹ lỡng đơn vị đợc vay vốn khả thu hồi vốn dự án Đối với định cho vay nh đợc trình Chính phủ trớc thực Còn phần d ngân quỹ cần đảm bảo khả chi trả cho toàn hệ thống thời điểm với mức độ cao Đây việc làm khó, nhng hoàn toàn làm đợc phải tính toán thận trọng phơng pháp nghiệp vụ thống kê kinh nghiệm 3.7 ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động mục tiêu hàng đầu, đa dạng đợc nhà quản lý quan tâm Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nghiệp vụ BHXH lợi ích giảm chi phí, mà giúp thống cách nhìn nhiều ngời, nhiều đơn vị, dới tiêu chuẩn thống Tạo phong cách làm việc khoa học hiệu quả, xây dựng nguyên 109 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tắc bảo mật an toàn, có kiểm tra tính toán khoa học lu trữ, xây dựng đợc tin cậy đối tợng tham gia quan hệ BHXH từ nâng cao chiến lợc phục vụ Để ngày ứng dụng rộng rÃi công nghệ thông tin vào nghiệp vụ quản lý BHXH, cần quan tâm đến số vấn đề sau: - Coi trọng quan hệ yếu tè cÇn thèng nhÊt nghiƯp vơ thu - chi, kế toán, chế độ sách Từ với đổi kỹ thuật, công nghệ, xây dựng ®ỵc hƯ thèng xư lý sè liƯu BHXH cã chiÕn lợc, hiệu Muốn vậy, phải có phối hợp đồng từ trung ơng đến địa phơng, quan BHXH tỉnh, thành phố với - Để có mạng máy tính mạnh cho hệ thống BHXH, phải mạnh dạn ứng dụng kỹ thuật đại việc quan tâm đầu t trang bị máy móc, thiết bị đại cho toàn hệ thống, đào tạo đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu Điều quan trọng cần làm trớc hết xây dựng cho đợc hệ thống tiêu chuẩn nghiệp vụ BHXH Chẳng hạn: chuẩn hoá mà quản lý, danh mục báo biểu, tiêu thống kê phơng pháp tính - Ngoài ra, phải đầu t cho phần mềm đáp ứng nhu cầu tự động hoá có khả thích ứng với thay đổi chế độ sách Trong t ơng lai gần, hệ thống thông tin BHXH Việt Nam cần đ ợc nối mạng toàn ngành, rút ngắn khoảng cách trình độ 110 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phát triển với ngành nghề khác Đồng thời thúc đẩy tiến trình cải cách hành chính, nâng cao chiến lợc hoạt động BHXH, góp phần đ a ngành BHXH Việt Nam lên tầm cao 3.8 Hợp tác nớc quốc tế BHXH Với đặc thù hoạt động mang tính xà hội nhân đạo nên việc hợp tác với tổ chức n ớc quốc tế hoạt động cần thiết quan bảo hiểm xà hội Trong điều kiện đ ợc thành lập BHXH Việt Nam, cộng với hỗ trợ từ ngân sách Nhà nớc lớn cho quỹ BHXH, cần tranh thủ ủng hộ tổ chức quốc tế đẩy mạnh hợp tác với quan, đoàn thể nớc tạo điều kiện cho thực hoạt động BHXH tốt Đẩy mạnh quan hệ với tổ chức BHXH, lao động quốc tế với mục đích trao đổi, đào tạo cán bộ, chuyên gia để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác BHXH 111 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KÕt luận Trong bối cảnh đất nớc tiến hành công công nghiệp hoá - đại hoá nh vấn đề ngời lao động chế độ sách ngời lao động ngày trở lên quan trọng ý nghía mặt kinh tế mà có ý nghĩa mặt trị - xà hội sâu sắc Hơn nữa, mở nhiều thành phần kinh tế đà gây không khó khăn cho nhà quản lý vĩ mô việc chăm lo sống điều kiện làm việc ngời lao động Để giải tốt vấn đề này, năm vừa quan Đảng Nhà n ớc ta đà có nhiều quan tâm cho công tác BHXH Từ giúp ngời lao động yên tâm công tác Qua năm từ thức vào hoạt động, kết ban đầu mà BHXH Việt Nam đà làm đợc đáng trân trọng, góp phần giúp phủ giải tốt chế độ, sách Đảng Nhà nớc công tác BHXH cho ngời lao động Trong thời gian hoạt ®éng võa qua, BHXH ViÖt Nam ®· chøng tá vai trò quan trọng việc góp phần giảm nhẹ gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc, tạo nguồn vốn lớn để đầu t tăng trởng phát triển kinh tế Ngoài ra, từ thực chế thu chi BHXH đà tạo thói quen vµ nhËn thøc 112 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tốt hơn, toàn diện cho ngời lao động ngời sử dụng lao động BHXH BHXH Việt Nam đợc quan tâm đạo phủ quan Nhà n ớc có liên quan nhng không tránh khỏi khó khăn hạn chế Những khó khăn công tác BHXH có nguyên nhân từ phía ngời lao động, ngời sử dụng lao động nguyên nhân chủ quan từ phía BHXH Việt Nam Đó thiết hơt nhËn thøc cđa kh¸ nhiỊu ng êi lao động đặc biệt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quốc doanh, điều dẫn đến nhiỊu thiÕu hơt cho ngêi lao ®éng cã rđi ro xảy Bên cạnh đó, nhiều chủ doanh nghiệp không thực tuân thủ quy định thực nghĩa vụ BHXH cho ngời lao động mà họ sử dụng làm tăng khó khăn cho quỹ BHXH Ngoài ra, chế quy định cho đầu t quỹ BHXH cha thực thông thoáng tạo điều kiện thuận lợi cho BHXH thực tốt nhiệm vụ bảo toàn phát triển nguồn quỹ Tuy có khó khăn hạn chế nh công tác BHXH nhng khẳng định thuận lợi có hỗ trợ Chính phủ, ngành đặc biệt nỗ lực thân BHXH ViƯt Nam th× thêi gian tíi chóng ta tin t ởng sách chế độ BHXH cho ng ời lao động đợc thực tốt đáp ứng lòng mong 113 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mỏi trông đợi hàng triệu ng ời lao động Việt Nam sống miền đất nớc Từ góp phần tích cực, tạo điều kiện tăng thu cho quỹ BHXH Việt Nam Hơn nữa, việc làm tốt công tác BHXH khẳng định tơng lai không xa bắt kịp quốc gia khác giới không thành tự kinh tế mà giá trị đạo đức bảo vệ tôn trọng quyền lơị ngời lao động, u việt chế độ XHCN mà ®ang quyÕt t©m x©y dùng Cuèi cïng, em xin ch©n thành cảm ơn thầy cô giáo Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - tr ờng Đại học Kinh tế Quốc dân, cảm ơn thầy giáo Nguyễn Văn Định - Tiến sĩ, chủ nhiệm Bộ môn Kinh tế bảo hiểm trờng Đại học Kinh tế Quốc dân cán nhân viên Trung tâm th viện - trờng Đại học Kinh tế Quốc dân đà tận tình giúp đỡ em hoàn thành đề án Tài liệu tham khảo Giáo trình Bảo hiểm - trờng Đại học Kinh tế Quốc dân ; NXB Thống kê - Hà Néi - 2000 114 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Giáo trình Quản trị kinh doanh bảo hiểm - tr ờng Đại học Kinh tế Quốc dân; NXB Giáo dục - 1998 Giáo trình Thống kê bảo hiểm trờng Đại học Kinh tế Quốc dân; NXB Thống kê - Hà Nội 1996 Sách Hỏi - Đáp BHXH; NXB Lao động - xà hội - 1999 Hệ thống văn pháp quy BHXH BHXH ViƯt Nam T¹p chÝ BHXH - sè 1, năm 1999 số năm 2000 115 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Môc lôc Lời mở đầu I Khái quát chung BHXH quỹ BHXH 1.1 Sự cần thiết kh¸ch quan cđa BHXH 1.2 Qu¸ trình phát triển BHXH .5 1.3 B¶n chÊt cđa BHXH .15 1.4 Chức tính chất BHXH Error! Bookmark not defined 1.5 Quü BHXH 15 II Thực trạng công tac thu nép quü BHXH ViÖt Nam thêi gian qua 32 2.1 Quy định vỊ thu nép q BHXH ViƯt Nam 48 2.2 T×nh h×nh thu nép q BHXH ViƯt Nam hiƯn 57 2.3 Bµi häc kinh nghiƯm rót từ hoạt động BHXH nớc 68 III Mét sè biÖn pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH .68 3.1 Tăng cờng công tác quản lý thu nộp BHXH 72 3.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hiểm x· héi 73 3.3 Công tác thông tin tuyên truyền BHXH .73 3.4 Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ đại hoá hoạt động ngành BHXH .75 3.5 Më rộng đối tợng tham gia phạm vi BHXH 76 3.6 Nâng cao hiệu đầu t nguồn quỹ nhàn rỗi .77 3.7 ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý 78 3.8 Hợp tác níc vµ qc tÕ vỊ BHXH 79 116 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KÕt luËn 80 Tài liệu tham khảo 32 117 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Việt Nam từ năm 1987 đến tháng 9/1995 Năm Kế hoạch Số thu Bảo hiểm xà hội Thực thu Bảo (1000 đồng) so hiểm xà Tổng số hội Thực thu NSNN hỗ kế (Thu 5%) trợ hoạch (1000 (%) đồng) (1) (2) (3) (4) (5)... 1962 1963 Năm Kế hoạch Số thu Bảo hiểm xà hội thu Bảo (1000 đồng) 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hiÓm xà Tổng Thực thu NSNN hỗ Thực hội số (Thu trợ so kế (1000 4,7%)... tế, xà hội văn hoá nhu cầu cho nhân cách tự phát triển ngêi" ë níc ta, BHXH lµ mét bé phËn quan trọng sách bảo đảm xà hội Ngoài BHXH, sách bảo đảm xà hội có cứu trợ xà hội u đÃi xà hội Cứu trợ xÃ