III. Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu
3.6. Nâng cao hiệu quả đầu t nguồn quỹ nhàn rỗi
rỗi.
Quỹ BHXH hoạt động theo nguyên tắc thu trớc - chi sau, nên phải có trách nhiệm bảo đảm an toàn và phát triển quỹ trong một cơ chế luật pháp ít rủi ro nhất. Với t cách là quỹ của ngời lao động, quỹ tài chính tập trung, một tổ chức tài chính vơ vị lợi, hoạt động khơng vì mục tiêu lợi nhuận, nguồn vốn của quỹ cần đợc hồ vào dịng chảy của ngân sách Quốc gia, tham gia tích cực có chọn lọc vào thị trờng tài chính:
- Trớc hết, cần tạo lập những quy định mang
tính pháp lý và cơ chế tài chính để ngân quỹ của BHXH có thể tham gia đầu t tài chính theo phơng thức an tồn, ít rủi ro nhất và trong thị trờng có sự bảo đảm, đặc biệt là việc duy trì và kiềm chế lạm phát ở mức thấp nhằm tránh hiện tợng số tiền đầu t từ ngân quỹ nhàn rỗi lại nhận đợc mức lãi suất thấp hơn mức lạm phát hàng năm. Cần phân biệt đầu t tài chính của BHXH với đầu t tài chính của BHTM, lợi nhuận thu đợc từ đầu t ngân quỹ BHXH hoàn tồn khơng mang tính lợi nhuận thơng mại và đợc dùng để bảo tồn, phát triển quỹ, không phải là đối tợng chịu thuế. BHXH có thể mua bảo hiểm để bảo hiểm, bù đắp và chia sẽ rủi ro trong đầu t tài chính.
- Thứ hai, cần tính tốn một cách có căn cứ khoa học số ngân quỹ tối đa có thể dùng để đầu t tài
chính, thời hạn cần thiết và an toàn cho đầu t. Cơ quan BHXH nên có những kiến nghị với chính phủ trong việc mở rộng các lĩnh vực đầu t nhằm nâng cao hiệu quả. Có thể xem xét tới việc cho một số Bộ, ngành, hoặc tổng công ty lớn trực tiếp vay vốn để thực hiện vào các dự án, phát triển cơ sở hạ tầng xây dựng bởi các nhu cầu này sẽ không ngừng tăng lên trong những năm tới và khả năng thu hồi vốn, có lãi là tơng đối cao. Tuy vậy, đối với mỗi dự án ln cần có sự thẩm định kỹ lỡng về đơn vị đợc vay vốn và khả năng thu hồi vốn của dự án. Đối với mỗi quyết định cho vay nh vậy sẽ đợc trình Chính phủ trớc khi thực hiện. Còn phần d của ngân quỹ cần đảm bảo khả năng chi trả cho toàn hệ thống trong mọi thời điểm với mức độ cao nhất. Đây là việc làm khó, nhng hồn tồn có thể làm đợc và phải tính tốn thận trọng bằng phơng pháp nghiệp vụ và thống kê kinh nghiệm