Nghiên cứu các cơ sở kế toán áp dụng trong kế toán công một số quốc gia và định hướng cho cơ sở kế toán áp dụng trong kế toán công tại VN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - VŨ QUANG NGUYÊN NGHIÊN CỨU CÁC CƠ SỞ KẾ TOÁN ÁP DỤNG TRONG KẾ TỐN CƠNG MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHO CƠ SỞ KẾ TOÁN ÁP DỤNG TRONG KẾ TỐN CƠNG TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KẾ TOÁN MÃ SỐ: 60340301 Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn cao học “NGHIÊN C ỨU CÁC CƠ SỞ KẾ TOÁN ÁP DỤNG TRONG KẾ TỐN CƠNG MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHO CƠ SỞ KẾ TỐN ÁP DỤNG TRONG KẾ TỐN CƠNG TẠI VIỆT NAM” cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu, tài liệu sử dụng luận văncao học có rõ nguồn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo kết khảo sát điều tra cá nhân Kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu từ trước đến Tp HCM, ngày 01 tháng 06 năm 2015 Họcviên M ỤC L ỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình vẽ Tính cấp thiết đề tài: Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: 4 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu luận văn Chương 1: Tổng quan khu vực cơng kế tốn cơng 1.1 Tổng quan khu vực công 1.1.1 Khái niệm khu vực công 1.1.2 Vai trị khu vực cơng 11 1.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý khu vực công 13 1.1.4 Hệ thống thông tin phục vụ quản lý khu vực công 17 1.2 Tổng quan kế tốn cơng 22 1.2.1 Khái niệm kế tốn cơng 22 1.2.2 Đặc điểm vai trò kế tốn cơng 24 1.2.3 Cơ sở kế toán áp dụng kế tốn cơng 26 1.3 Cơ sở kế tốn áp dụng kế tốn cơng số quốc gia học kinh nghiệm cho Việt Nam 29 1.3.1 Cơ sở kế toán áp dụng kế tốn cơng số quốc gia 29 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 34 Chương 2: Thực trạng kế tốn cơng Việt Nam 36 2.1 Giới thiệu tổng quan khu vực cơng kế tốn cơng Việt Nam 36 2.2 Thực trạng kế tốn cơng Việt Nam 39 2.2.1 Mục tiêu khảo sát 39 2.2.2 Đối tượng phạm vi khảo sát 39 2.2.3 Nội dung khảo sát 40 2.2.3.1 Nhu cầu thơng tin kế tốn cơng 40 2.2.3.2 Tổ chức hệ thống thơng tin kế tốn cơng 41 2.2.3.3 Tình hình đáp ứng nhu cầu thơng tin kế tốn cơng 41 2.2.3.4 Những thay đổi cần có để tăng cường khả hội nhập 42 2.2.4 Kết khảo sát 43 Chương 3: Giải pháp định hướng cho việc áp dụng sở kế tốn kế tốn cơng Việt Nam 55 3.1 Quan điểm định hướng 55 3.1.1 Phù hợp với yêu cầu quản lý khu vực công 55 3.1.2 Tiếp cận chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế 56 3.1.3 Tăng cường tính hữu ích thơng tin 56 3.2 Giải pháp thực 57 3.3 Kiến nghị 71 3.3.1 Kiến nghị dành cho Quốc Hội 71 3.3.2 Kiến nghị dành cho phủ 72 Tài liệu tham khảo Phụ lục Phụ lục DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Khu vực cơng 14 Hình 1.2: Cơ cấu tổ chức khu vực công Úc 15 Hình 1.3: Sơ đồ tổ chức khu vực công Vương quốc Anh .16 Hình 1.4: Các cấp độ giải pháp cho hệ thống thông tin phục vụ quản lý khu vực công 19 Hình 1.5: Mơ hình hệ thống thơng tin phục vụ quản lý đơn vị công 20 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT IFAC: Acountants IMF: IPSASB: IPSASB: OECD: International Federation of IIA: The Institute of Internal Auditors International Monetary Fund International Public Sector Accounting Standard International Public Sector Accounting Standards Board Organization for Economic Co-operation and Development Tính cấp thiết đề tài: Nền kinh tế Việt Nam trải qua thời kỳ lạm phát nghiêm trọng Từ năm 2004 đến năm 2013, lạm phát mức 5%, có số năm lên đến 15% (năm 2008: 19,89%; năm 2011: 18,13%) Trong năm 2013, lạm phát có dấu hiệu suy giảm chưa nằm mức thấp (lạm phát 2013 6,04%) Tình hình gây nhiều hậu kinh tế xã hội nghiêm trọng như: làm cho tiền tệ chức thước đo chức tích trữ giá trị, làm cho yếu tố thị trường bị sai lệch, đời sống nhân dân trở nên khó khăn… Việc ngăn chặn lạm phát trở thành yêu cầu cấp bách kinh tế xã hội Một nguyên nhân gây lạm phát Việt Nam tình trạng thâm hụt ngân sách, khiến cho nhà nước quản lý tiền tệ số giá cách hiệu Thâm hụt ngân sách gây chi tiêu vượt khoản thu phủ Để quản lý việc chi tiêu này, phủ cần phải kiện tồn hệ thống quản lý tài cơng (Bộ Tài Chính, 2013) Một công cụ hiệu để quản lý tài cơng kế tốn cơng Như vậy, nhu cầu cấp bách xã hội phải thay đổi hệ thống kế toán cơng để quản lý tài cơng hiệu hơn, từ đó, giảm thiểu thâm hụt ngân sách góp phần ngăn chặn lạm phát Trong yếu tố hệ thống kế tốn cơng, sở kế tốn yếu tố hàng đầu dẫn đến việc hình thành yếu tố khác hệ thống kế toán Hiện nay, sở kế toán sử dụng doanh nghiệp sở dồn tích Tuy nhiên, đơn vị công, sở tiền sử dụng, khơng Việt Nam mà cịn quốc gia khác Tudor Mutiu (2006) khẳng định sở tiền sử dụng kế toán công phù hợp sở kế toán với yêu cầu quản lý nhà nước, đó, thơng tin mà đa phần nhà nước giới đòi hỏi từ hệ thống đơn vị cơng dựa dịng tiền Tuy nhiên, tác giả khẳng định việc chuyển đổi sang sử dụng sở dồn tích kế tốn cơng cần thiết để nâng cao hiệu hoạt động đơn vị cơng, đồng thời giảm thiểu chi phí xã hội IFAC (2002) nhiều quốc gia giới, kể quốc gia sử dụng sở tiền hệ thống kế tốn cơng họ, ủng hộ việc áp dụng sở dồn tích vào hệ thống kế tốn cơng để nâng cao chất lượng báo cáo tài chính, vốn có lợi cho người sử dụng báo cáo, ngồi hệ thống đơn vị cơng Việt Nam chưa có chuẩn mực dành cho hệ thống kế tốn cơng, chưa áp dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế hệ thống kế tốn cơng Hệ thống kế tốn cơng Việt Nam thực theo nhiều chế độ kế toán khác (Trần Văn Thảo, 2014) Bên cạnh đó, chưa có nghiên cứu thực Việt Nam sở kế toán áp dụng hệ thống kế tốn cơng nước Tuy nhiên, qua hướng dẫn quy định nhiều chế độ kế toán nêu trên, thấy kế tốn cơng Việt Nam sử dụng sở dồn tích có điều chỉnh, với số nghiệp vụ đơn vị chưa hạch tốn theo sở dồn tích Như vậy, để kế tốn cơng trở thành cơng cụ hiệu việc quản lý tài cơng, giảm thiểu chi phí xã hội, kế tốn cơng Việt Nam cần có thay đổi đáng kể, đó, thay đổi đầu tiên, kéo theo thay đổi khác nên thay đổi từ sở kế toán Từ nghiên cứu trước đây, tác giả mong muốn tìm hiểu sở kế tốn áp dụng kế tốn cơng nước giới, thay đổi sở kế toán nước Từ đó, tác giả học hỏi kinh nghiệm sở kế tốn q trình thay đổi sở kế toán áp dụng kế tốn cơng từ nước để đưa định hướng cho Việt Nam thay đổi sở kế toán kế tốn cơng Nghiên cứu nâng cao kiến thức tác giả góp phần giúp hệ thống kế tốn cơng Việt Nam thay đổi theo hướng hiệu hơn, đem lại lợi ích xã hội cao Tổng quan nghiên cứu : Jones (1996) cho rằng, kế tốn cơng bắt đầu ý đến nghiên cứu từ chiến tranh giới lần thứ hai, việc sử dụng nguồn lực công phủ trở nên quan trọng thời chiến Tuy nhiên nghiên cứu sở kế toán dành cho kế tốn cơng vừa nở rộ vào khoảng năm 2000 trở lại Một số nghiên cứu vấn đề nhà nghiên cứu giới thực Fumiki (2002) thực nghiên cứu hệ thống kế tốn cơng quản trị cơng Nhật Qua đó, Fumiki (2002) cho rằng, hệ thống kế tốn cơng sử dụng sở tiền sở kế tốn đơn vị cơng Ơng cịn cho thơng tin kế toán sở tiền cung cấp phù hợp cho việc định khu vực công sở tiền vừa đơn giản vừa cung cấp thông tin khách quan so với sở dồn tích Tuy nhiên, sở tiền có nhiều mặt hạn chế như: thông tin tài sản khoản nợ phải trả dài hạn, khoản phải thu phải trả kỳ kế tốn Cơ sở tiền cung cấp thơng tin khách quan khu vực công kỳ kế tốn, khơng thể điều tương lai khu vực Sau thực nghiên cứu, IFAC (2002) nhiều quốc gia giới ủng hộ việc áp dụng sở dồn tích vào hệ thống kế tốn công họ Tudor Mutiu (2006) thực nghiên cứu sở kế tốn kế tốn cơng nhiều quốc gia chứng minh đa phần quốc gia chuyển từ sở tiền sang sở dồn tích Chile thực điều từ năm 70 kỷ 20 Sau đó, New Zealand chuyển sang mơ hình vào năm 90 Vương quốc Anh áp dụng sở dồn tích đơn vị nghiệp từ năm 1993 Hoa Kỳ Úc áp dụng sở dồn tích khu vực công vào năm 1997, Canada thực theo mơ hình vào 2001 Đầu năm 2000, có 22 quốc gia số quốc gia phát triển thuộc tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) áp dụng sở dồn tích hồn tồn khu vực cơng Ngồi tổ chức này, có Malaysia Tanzania dự kiến áp dụng sở dồn tích cho quản lý hành trung ương, sau họ thất bại Mai Thị Hồng Minh (2014) mơ hình áp dụng sở kế tốn số quốc gia giới Hoa Kỳ, Pháp Trung Quốc Hoa Kỳ Pháp sử dụng sở kế toán hệ thống kế tốn cơng với kết hợp khác nhau, Trung Quốc áp dụng sở tiền hệ thống kế tốn cơng với số liệu báo cáo tản mạn Có thể nói, từ năm 2000 trở lại đây, nghiên cứu sở kế toán áp dụng cho hệ thống kế tốn cơng thực nhiều cho nhiều quốc gia Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu thực riêng sở kế toán cho kế tốn cơng Việt Nam Đây viết thực điều Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Câu hỏi nghiên cứu đặt là: “Cơ sở kế toán cho kế toán công Việt Nam nên áp dụng nào?” Để trả lời cho câu hỏi nghiên cứu trên, luận văn hướng đến mục tiêu sau đây: • Tìm hiểu sở kế tốn áp dụng kế tốn cơng số nước giới • Tìm hiểu q trình chuyển đổi từ sở tiền sang sở dồn tích số nước tiến hành chuyển đổi sở kế toán kế tốn cơng • Định hướng cho q trình chuyển đổi sở kế tốn cho kế tốn cơng Việt Nam Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn sở kế tốn áp dụng kế tốn cơng quốc gia giới tiếp cận chuyển đổi sở kế toán kế tốn cơng số quốc gia, tập trung vào quốc gia chuyển đổi sở kế tốn cơng với mục đích áp dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế Luận văn nghiên cứu sở kế toán hệ thống kế toán công hành Việt Nam nhằm đưa định hướng cho việc chuyển đổi sở kế toán kế tốn cơng Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: Theo Saunders cộng (2009), có hai phương pháp để thực nghiên cứu khoa học: phương pháp định tính phương pháp định lượng Tuy nhiên, người 3.3.2 Kiến nghị dành cho phủ Như nêu phần 3.2, chi phí cho việc chuyển đổi hệ thống kế tốn khu vực cơng cao Do đó, phủ cần chuẩn bị kinh phí cho việc Vì vậy, phủ cần thực việc tiết kiệm, chống lãng phí ngân sách cách hạn chế chi tiêu cho lĩnh vực tốn nhiều kinh phí mà hiệu xã hội thấp xe ô tô công, tượng đài chất lượng… Bên cạnh đó, việc thay đổi hệ thống kế tốn cơng trở nên cấp thiết tình hình chi tiêu lãng phí gây thâm hụt ngân sách dẫn đến lạm phát nhiều năm qua Hệ thống kế tốn cơng theo sở dồn tích giúp phủ quản lý hiệu chi tiêu Do đó, phủ nên bắt đầu việc thực lộ trình thay đổi hệ thống kế tốn cơng cách th người dịch chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế với học hỏi kinh nghiệm áp dụng hệ thống từ nước bạn bè Ngân hàng Thế giới Hệ thống chuẩn mực kế tốn cơng theo sở dồn tích nên ban hành sớm tốt Ngoài ra, phủ nên khuyến khích tạo điều kiện cho trường từ trung cấp đến đại học mở chun ngành kế tốn cơng để đào tạo người có đủ phẩm chất, lực thực kế tốn cho khu vực cơng thời đại đến Để đối phó với tác động tiêu cực từ thay đổi hệ thống, nhà quản trị đơn vị công, đơn vị hành nghiệp phải học tập để nâng cao trình độ quản trị nhân quản trị thay đổi Như vậy, đơn vị công sẵn sàng để tiếp nhận thay đổi hệ thống kế tốn tồn khu vực Cuối cùng, phủ cần tiết kiệm kinh phí để đầu tư vào việc mua cài đặt phần mềm kế tốn có khả ghi nhận, xử lý báo cáo theo chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế Việc tích hợp báo cáo cho tồn khu vực cơng thử thách cho doanh nghiệp viết phần mềm, kinh phí thay đổi hệ thống phần mềm phần cứng thử thách cho phủ Tóm lại, phủ đóng vai trị việc thay đổi hệ thống kế tốn cơng theo chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế với sở dồn tích chủ đạo Để làm việc này, phủ cần thực bước theo lộ trình, tiết kiệm kinh phí để thực phối hợp nhiều biện pháp để thực TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liệu tham khảo tiếng Việt • Bộ Tài Chính (2006) Chế độ kế tốn hành nghiệp • Mai Thị Hồng Minh (2014) Vận dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế để trình bày báo cáo tài nhà nước theo mơ hình tổng kế toán nhà nước Kỷ yếu hội thảo khoa học Kế tốn khu vực cơng Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế toàn cầu Nhà xuất kinh tế TP Hồ Chí Minh • Trần Văn Thảo (2014) Bàn chất khu vực cơng kế tốn khu vực công Kỷ yếu hội thảo khoa học Kế tốn khu vực cơng Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế toàn cầu Nhà xuất kinh tế TP Hồ Chí Minh Danh mục tài liệu tham khảo tiếng Anh • Adams, R.A (2004) Public sector Accounting and Finance Made Simple, rd ed Corporate Publishers Ventures • Ball, I cộng (1999) Reforming Financial Management in the Public Sector: Lessons US Officials can learn from New Zealand Policy Study No 258 • Benson, E.T (1968) The proper roles of Government The Eisenhower Administration ed • Berger, T.M., Berger, E Berger, Y (2012) IPSAS Explained A Summary nd of International Public Sector Accounting Standard, ed John Wiley and sons Ltd • Bộ Tài Chính (2013) Public Expenditure and Financial Accountability Public Financial Management Performance Assessment • Fumiki, S (2002) Public sector Accounting system and Public Governance Keizai Sangyo Journal • Heeks, R (1998) Information system for public sector management University of Manchester • IFAC (2002) Transition to the Accrual basis of accounting • IMF (2001) Government Finance Statistics Manual 2001 • IPSASB (2011) Key Characteristics of the Public Sector with Potential Implications for Financial Reporting • IPSASB (2013) Cash basis IPSAS : Financial Reporting underthe cash basis of accounting • IPSASB (2013) IPSAS 1: Presentation of Financial Statements th • Jones, R (1996) Public sector accounting ed Pitman Publishing • Lane, J E (2000) The public sector: Concepts, Models and Approaches rd ed SAGE Publications Ltd • Ministry of Trade of Singapore (2012) Roles of Government • OECD (2002) Models of public budgeting and accounting reform OECD journal on budgeting, vol 2, supplement • Oscar Research (2009) The UK Public Sector Marketplace Oscar Research th • Rosen, H.S (2005) Public Finance ed McGraw-Hill/Irwin • Saunders, M., Lewis, P & Thornhill, A (2009).Research methods for business students, 5th ed Harlow Pearson Education • Sundgren, B (2005) What is a public information system? International Journal of Public Information Systems, vol 2005:1, pp81-99 • The Institute of Internal Auditors (2011) Supplemental Guildance: Public Sector Definition IIA • Treasury and Ministry of Finance of Australia (2001) The common wealth budget • Tudor, A.T Mutiu, A (2006) Cash versus accrual accounting in public sector Social Sience Reserch Network rd • Varian, H.R (1992) Microeconomic Analysis, ed Norton & Company Ltd PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI Xin kính chào quý anh chị Tôi Vũ Quang Nguyên, giảng viên trường Đại Học Kinh Tế Thành Phố Hồ Chí Minh Tôi tham gia học cao học ngành Kế Toán trường thực luận văn thạc sỹ với đề tài “Nghiên cứu sở kế toán áp dụng Kế tốn Cơng số quốc gia định hướng cho sở kế toán áp dụng Kế tốn Cơng Việt Nam” Để thực đề tài này, tơi phải tìm hiểu số thơng tin nhu cầu thơng tin kế tốn, tổ chức thơng tin kế tốn, tình hình đáp ứng nhu cầu thơng tin kế tốn thay đổi cần thiết hệ thống thơng tin kế tốn đơn vị cơng Vì vậy, kính xin q anh chị, chuyên gia thực kế toán đơn vị công, bỏ chút thời gian quý báu cung cấp giúp thông tin nêu theo bảng câu hỏi Các câu trả lời quý anh chị nêu quan điểm thông tin đơn thuần, khơng có câu trả lời câu trả lời sai bảng câu hỏi Các thông tin khơng giúp tơi hồn thành luận văn thạc sỹ mà cịn giúp tơi có hiểu biết sâu rộng thực tế kế toán đơn vị cơng Từ đó, sinh viên mà tham gia đào tạo sau đáp ứng tốt cho nhu cầu tuyển dụng quý anh chị Tơi xin cam đoan có kết thống kê thông tin mà anh chị cung cấp nêu viết Tôi xin hứa giữ bí mật danh tính anh chị cách không nêu thông tin gắn liền với đơn vị cụ thể Xin chân thành cảm ơn kính chúc anh chị nhiều thành công sống Phần câu hỏi: A Tìm hiểu nhu cầu thơng tin kế tốn cơng: Câu hỏi 1: Hệ thống kế toán đơn vị cung cấp báo cáo cho đối tượng nào? (có thể lựa chọn nhiều đối tượng) • Ban quản lý đơn vị  • Cơ quan chủ quản đơn vị  • Cơ quan quản lý tài đơn vị  • Cơng chúng  • Các nhân viên đơn vị  • Đối tượng khác (xin nêu rõ) Câu hỏi 2: Các đối tượng cung cấp thông tin thường sử dụng thông tin từ hệ thống kế tốn đơn vị nhằm mục đích: (có thể lựa chọn nhiều mục đích) • Đánh giá tình hình tài sản nguồn vốn đơn vị  • Đánh giá kết hoạt động đơn vị  • Đánh giá hiệu xã hội đơn vị đem lại  • Lập chiến lược phát triển cho đơn vị  • Ra định hoạt động đơn vị  • Mục đích khác (xin nêu rõ) Câu hỏi 3: Thông tin đơn vị cung cấp tổng hợp với thông tin đơn vị ngành? (Chỉ chọn 3) • Có thể tổng hợp hồn tồn  • Có thể tổng hợp phần  • Không thể tổng hợp  Câu hỏi 4: (Xin trả lời câu hỏi thông tin đơn vị CÓ thể tổng hợp với đơn vị ngành) Thông tin đơn vị cung cấp, tổng hợp với đơn vị ngành, dùng cho mục đích: (có thể lựa chọn nhiều mục đích) • Đánh giá tình hình tài sản nguồn vốn ngành  • Đánh giá kết hoạt động ngành  • Đánh giá hiệu xã hội ngành đem lại  • Đưa chiến lược phát triển cho ngành  • Ra định q trình hoạt động ngành  • Mục đích khác (xin nêu rõ) Câu hỏi 5: Thông tin đơn vị cung cấp tổng hợp với thông tin đơn vị khác không ngành? (Chỉ chọn 3) • Có thể tổng hợp hồn tồn  • Có thể tổng hợp phần  • Khơng thể tổng hợp  Câu hỏi 6: (Xin trả lời câu hỏi thơng tin đơn vị CĨ thể tổng hợp với đơn vị không ngành) Thông tin đơn vị cung cấp, tổng hợp với đơn vị không ngành, dùng cho mục đích: (có thể lựa chọn nhiều mục đích) • Đánh giá tình hình tài sản nguồn vốn khu vực công  • Đánh giá kết hoạt động toàn khu vực cơng  • Đánh giá hiệu xã hội khu vực cơng đem lại  • Đưa chiến lược phát triển cho tồn khu vực cơng  • Ra định trình hoạt động khu vực cơng  • Mục đích khác (xin nêu rõ) Câu hỏi 7: Xin cho biết thông tin khoản mục sau cung cấp báo cáo kế toán đơn vị? (xin chọn mức độ cho khoản mục) Không Mức độ Mức độ cung cấp tổng thể chi tiết • Vốn tiền    • Các khoản phải thu    • Các khoản đầu tư tài    • Hàng tồn kho    • Tài sản cố định hao mịn    • Xây dựng dở dang    • Các khoản phải trả    • Nguồn kinh phí    • Các khoản thu hoạt động    • Các khoản chi hoạt động    • Chênh lệch thu chi hoạt động    • Các khoản thu SXKD    • Các khoản chi SXKD    • Lợi nhuận SXKD    • Hiệu xã hội đơn vị    • Dự báo hoạt động tương lai    • Các thơng tin khác (xin nêu rõ) B Tổ chức thơng tin kế tốn cơng: Câu hỏi 8: Đơn vị có thực kế tốn theo chế độ kế tốn hành nghiệp (theo định 19/2006/QĐ-BTC thông tư 185/2010/TT-BTC) hay không? (xin chọn 2) • Có  • Khơng  Câu hỏi 9: Ngồi chế độ kế tốn hành nghiệp (theo định 19/2006/QĐ-BTC thông tư 185/2010/TT-BTC), xin cho biết chế độ kế toán khác đơn vị tuân thủ (xin bỏ qua câu hỏi đơn vị tn thủ chế độ kế tốn hành nghiệp) Câu hỏi 10: Các sách kế tốn đơn vị có thể văn rõ ràng phổ biến cho nhân viên hay không? (xin chọn lựa chọn sau) • Thể văn phổ biến đến nhân viên  • Thể văn bản, không phổ biến đến nhân viên  • Khơng thể văn bản, có phổ biến đến nhân viên  • Khơng thể văn không phổ biến đến NV  Câu hỏi 11: Trong hệ thống kế toán đơn vị, có phần hành chuyên phục vụ cho việc hoạch định chiến lược phát triển đơn vị? (xin chọn 2) • Có  • Không  Câu hỏi 12: Trong hệ thống kế tốn đơn vị, có phần hành chun phục vụ cho ban quản lý việc định hoạt động? (xin chọn 2) • Có  • Khơng  Câu hỏi 13: Trong hệ thống kế tốn đơn vị, có phần hành chun dự báo hoạt động kỳ tới? (xin chọn 2) • Có  • Khơng  Câu hỏi 14: Đối với khoản phí, lệ phí mà đơn vị lẽ thu chưa thu được, đơn vị sẽ: (xin chọn lựa chọn sau) • Ghi nhận tăng khoản thu tăng khoản phải thu  • Khơng ghi nhận  Câu hỏi 15: Đơn vị mua dịch vụ để dùng cho hoạt động hành nghiệp chưa trả tiền, đơn vị sẽ: (xin chọn lựa chọn sau) • Ghi nhận tăng chi phí tăng khoản phải trả  • Khơng ghi nhận  Câu hỏi 16: (Nếu đơn vị khơng có hoạt động sản xuất kinh doanh, xin bỏ qua câu hỏi này) Khi đơn vị cung cấp dịch vụ hoạt động sản xuất kinh doanh chưa thu tiền, đơn vị sẽ: (xin chọn lựa chọn sau) • Ghi nhận tăng khoản thu tăng khoản phải thu  • Khơng ghi nhận  Câu hỏi 17: (Nếu đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh, xin bỏ qua câu hỏi này) Đơn vị mua dịch vụ để dùng cho hoạt động sản xuất kinh doanh chưa trả tiền, đơn vị sẽ: (xin chọn lựa chọn sau) • Ghi nhận tăng chi phí tăng khoản phải trả  • Khơng ghi nhận  C Tình hình đáp ứng nhu cầu thơng tin kế tốn cơng: Câu hỏi 18: Hệ thống kế tốn đơn vị tốn nhiều thời gian cơng sức để lập báo cáo phục vụ cho mục đích sau đây? (xin chọn mục đích DUY NHẤT) • Đánh giá tình hình tài sản nguồn vốn đơn vị  • Đánh giá kết hoạt động đơn vị  • Đánh giá hiệu xã hội đơn vị đem lại  • Lập chiến lược phát triển cho đơn vị  • Ra định hoạt động đơn vị  • Mục đích khác (xin nêu rõ) Câu hỏi 19: Ban quản lý đơn vị thường đưa địi hỏi thơng tin mà hệ thống kế tốn khó đáp ứng Điều này: (xin chọn 2) • Đúng  • Sai  Câu hỏi 20: Cơ quan chủ quản đơn vị thường đưa địi hỏi thơng tin mà hệ thống kế tốn khó đáp ứng Điều này: (xin chọn 2) • Đúng  • Sai  Câu hỏi 21: Cơ quan quản lý tài đơn vị thường đưa địi hỏi thơng tin mà hệ thống kế tốn khó đáp ứng Điều này: (xin chọn 2) • Đúng  • Sai  Câu hỏi 22: Công chúng thường đưa địi hỏi thơng tin mà hệ thống kế tốn khó đáp ứng Điều này: (xin chọn 2) • Đúng  • Sai  D Những thay đổi cần thiết kế tốn cơng: Câu hỏi 23: Việc cung cấp báo cáo kế toán đơn vị cho TẤT CẢ chủ thể sử dụng thông tin: Ban quản lý, quan chủ quản, quan tài chính, cơng chúng… nêu Câu hỏi cần thiết hay không? (xin chọn 2) • Cần thiết  • Không cần thiết  Câu hỏi 24: Nếu Câu hỏi 23 trả lời “Không cần thiết”, xin cho biết chủ thể không cần thông tin từ hệ thống kế toán đơn vị lý việc Chủ thể: Lý do: Câu hỏi 25: Việc cung cấp thông tin TẤT CẢ khoản mục nêu Câu hỏi cần thiết hay khơng? (xin chọn 2) • Cần thiết  • Khơng cần thiết  Câu hỏi 26: Nếu Câu hỏi 25 trả lời “Không cần thiết”, xin cho biết khoản mục không cần thiết phải cung cấp lý việc • Khoản mục: • Lý do: Câu hỏi 27: Việc tích hợp thơng tin đơn vị với đơn vị khác để đưa thông tin tổng hợp cho tồn khu vực cơng cần thiết hay khơng? (xin chọn 2) • Cần thiết  • Không cần thiết  Câu hỏi 28: Việc đơn vị lập bảng cân đối kế toán để thể tài sản nguồn vốn đơn vị báo cáo kết hoạt động thể toàn khoản thu chi đơn vị (giống kế toán doanh nghiệp) cần thiết hay không? (xin chọn 2) • Cần thiết  • Khơng cần thiết  Câu hỏi 29: Việc sách kế tốn đơn vị thể văn rõ ràng phổ biến cho nhân viên cần thiết hay khơng? (xin chọn 2) • Cần thiết  • Khơng cần thiết  Câu hỏi 30: Việc tuyển dụng nhân viên kế toán đào tạo từ chun ngành kế tốn cơng (khơng phải kế toán chung chung nay) cần thiết hay khơng? (xin chọn 2) • Cần thiết  • Khơng cần thiết  Câu hỏi 31: Xin nêu số thay đổi hệ thống kế toán đơn vị mà đơn vị cảm thấy cần thiết (xin nêu chi tiết tốt) Câu hỏi 32: Nếu nhà nước ban hành loạt thay đổi quy định kế tốn cơng (từ luật kế tốn, chuẩn mực kế toán, chế độ kế toán, nghị định thông tư…) nhằm giúp cho thông tin kế tốn hữu ích cho người sử dụng, hệ thống kế toán đơn vị sẽ: (xin chọn 2) • Cảm thấy hài lịng tn thủ nghiêm chỉnh  • Khơng hài lịng tn thủ nghiêm chỉnh  • Cảm thấy hài lịng khơng tn thủ nghiêm chỉnh  • Khơng hài lịng không tuân thủ nghiêm chỉnh  Phần thông tin: Xin quý anh chị cho biết họ tên: Xin quý anh chị cho biết đơn vị mà anh chị công tác: Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý anh chị PHỤ LỤC DANH SÁCH ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT Tên đơn vị Kiểm toán NN khu vực Kho bạc NN Huyện Cần Giờ Kho bạc NN Quận Địa 57 Phan Đăng Lưu, Q.Phú Nhuận KP Giồng Ao, Lương Văn Nho, TT.Cần Thạnh, H.Cần Giờ 264B Lê Văn Sỹ, P.14, Q.3 Kho bạc NN Quận Bình Thạnh 368 Bạch Đằng, P.14, Q.Bình Thạnh Chi cục thuế quận Bình Thạnh 368 Bạch Đằng, P.14, Q.Bình Thạnh 142 Nguyễn Thị Minh Khai, Q.3 Sở tài TP.HCM Sở y tế TP.HCM Sở Tài nguyên môi trường TP.HCM 59 Nguyễn Thị Minh Khai, P.Bến Thành, Q.1 63 Lý Tự Trọng, Q.1 Sở văn hóa, thơng tin du lịch TP.HCM Đồng Khởi, Q.1 Sở quy hoạch kiến trúc TP.HCM 168 Pasteur, P.Bến Nghé, Q.1 UBND huyện Cần Giờ KP Giồng Ao, Lương Văn Nho, TT.Cần Thạnh, H.Cần Giờ UBND Quận Bình Thạnh 6A Phan Đăng Lưu, P.14, Q.Bình Thạnh Chi cục thuế huyện Cần Giờ Đường Đào Cử, TT.Cần Thạnh, H.Cần Giờ Phòng GDĐT Quận Phú Nhuận 15 Nguyễn Thị Huỳnh, P.8, Q.Phú Nhuận Phòng GDĐT Cần Giờ KP Giồng Ao, Lương Văn Nho, TT.Cần Thạnh, H.Cần Giờ Người khảo sát Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Số người khảo sát 1 1 1 1 1 1 1 Phòng GDĐT Quận 47 Lê Duẩn, P.Bến Nghé, Q.1 Ủy ban ND thị trấn Cần Thạnh Huyện Cần Giờ KP Giồng Ao, Lương Văn Nho, TT.Cần Thạnh, H.Cần Giờ Ủy ban ND xã Long Hòa Huyện Cần Giờ Ấp Long Thạnh, xã Long Hòa UBND phường Quận Bình Thạnh 58 Hồng Hoa Thám, P.7, Q.Bình Thạnh Trường đại học Ngoại thương Cơ sở TP.HCM (trực thuộc Bộ GD-ĐT) Trường đại học Luật TP.HCM 15 Đường D5, P.25, Q.Bình Thạnh Trường ĐH Nơng Lâm TpHCM Khu phố 6, P.Linh Trung, Q.Thủ Đức Trường đại học Công nghiệp TP.HCM (trực thuộc Bộ Công nghiệp) Bệnh viện đại học y dược TP HCM (trực thuộc trường Đại học y dược TP.HCM) Bệnh viện Từ Dũ 12 Nguyễn Văn Bảo, P.4, Q.Gò Vấp Trung tâm nghiên cứu ứng dụng công nghệ xây dựng (trực thuộc ĐHBK TPHCM) Đài truyền hình TP.HCM Nhà B6, 268, Lý Thường Kiệt, Q10 Trường THPT Lê Minh Xuân Ấp 7, xã Lê Minh Xn, H.Bình Chánh Trường THPT Gia Định 195/29 Xơ Viết Nghệ Tĩnh, P.17, Q.Bình Thạnh Bệnh viện Ung Bướu 03 Nơ Trang Long, Q.Bình Thạnh Bệnh viện Nhân Dân Gia ĐỊnh 01 Nơ Trang Long, Q.Bình Thạnh 929 Trần Hưng Đạo, Q.5 BV Chấn thương chỉnh hình Kế tốn trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị 215 Hồng Bàng, P.11, Q.5 Kế toán trưởng đơn vị 284 Cống Quỳnh, Q1 Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị 02 Nguyễn Tất Thành, P.12, Q.4 14 Đinh Tiên Hoàng, P.Bến Nghé, Q.1 1 1 1 1 1 1 Bệnh viện Cấp cứu Trưng Vương 266 Lý Thường Kiệt, Q.10 Bệnh viện Nhi Đồng 341 Sư Vạn Hạnh, Q.10 Trung tâm điều hành chương trình chống ngập nước TP.HCM (trực thuộc UBND) Trung tâm nghiên cứu phát triển nông nghiệp công nghệ cao (trực thuộc ban quản lý khu nông nghiệp công nghệ cao) Chi cục bảo vệ môi trường TP.HCM 10 Trần Nhật Duật, P.Tân Định, Q.1 Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị 499ABC Cách mạng Tháng 8, P.13, Q.10 Kế toán trưởng đơn vị 227 Đồng Khởi, P.Bến Nghé, Q.1 Thư viện khoa học tổng hợp TP.HCM Bảo tàng chứng tích chiến tranh 69 Lý Tự Trọng, P.Bến Thành, Q.1 28 Võ Văn Tần, P.6, Q.3 Chi Cục Thú y TpHCM 151 Lý THường Kiệt, Q.11 Trường THCS Trần Văn Ơn 161B Nguyễn Văn Thủ, P.Đa Kao, Q.1 Trường tiểu học Cao Bá Quát 92 Phan Đăng Lưu, P.5, Q.Phú Nhuận BV Cần Giờ TT.Cần Thạnh, H.Cần Giờ Bệnh viện Quận 280 Hai Bà Trưng, Q1, TpHCM Bệnh viện Q8 82 Cao Lỗ, Q8 Bệnh viện Q11 72 Đường Số 5, Cư xá Bình Thới, Q.11 Bệnh viện Quận Thủ Đức 64 Lê văn Chí, P.Linh Trung, Q.Thủ Đức 126 Cách Mạng Tháng 8, Q.3 Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Trung tâm kỹ thuật tiêu chuẩn đo 263 Điện Biên Phủ, P.7, Q.3 lường chất lượng TpHCM Trung tâm văn hóa Q3 1 1 1 1 1 1 1 PHỤ LỤC DANH SÁCH ĐỐI TƯỢNG TRẢ LỜI KHẢO SÁT Tên đơn vị Địa Chi cục thuế quận Bình Thạnh 368 Bạch Đằng, P.14, Q.Bình Thạnh Sở tài TP.HCM 142 Nguyễn Thị Minh Khai, Q.3 Sở y tế TP.HCM 59 Nguyễn Thị Minh Khai, P.Bến Thành, Q.1 63 Lý Tự Trọng, Q.1 Sở Tài nguyên môi trường TP.HCM Sở quy hoạch kiến trúc TP.HCM 168 Pasteur, P.Bến Nghé, Q.1 UBND huyện Cần Giờ KP Giồng Ao, Lương Văn Nho, TT.Cần Thạnh, H.Cần Giờ UBND Quận Bình Thạnh 6A Phan Đăng Lưu, P.14, Q.Bình Thạnh Phịng GDĐT Quận Phú Nhuận 15 Nguyễn Thị Huỳnh, P.8, Q.Phú Nhuận Phòng GDĐT Quận 47 Lê Duẩn, P.Bến Nghé, Q.1 Ủy ban ND xã Long Hòa Huyện Cần Giờ Ấp Long Thạnh, xã Long Hịa UBND phường Quận Bình Thạnh 58 Hồng Hoa Thám, P.7, Q.Bình Thạnh Trường đại học Ngoại thương Cơ sở TP.HCM (trực thuộc Bộ GD-ĐT) Trường đại học Luật TP.HCM 15 Đường D5, P.25, Q.Bình Thạnh Trường ĐH Nơng Lâm TpHCM Khu phố 6, P.Linh Trung, Q.Thủ Đức 215 Hồng Bàng, P.11, Q.5 Bệnh viện đại học y dược TP HCM (trực thuộc trường Đại học y dược TP.HCM) 02 Nguyễn Tất Thành, P.12, Q.4 Người khảo sát Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Số người trả lời khảo sát 1 1 1 1 1 1 1 Bệnh viện Từ Dũ 284 Cống Quỳnh, Q1 Trung tâm nghiên cứu ứng dụng công nghệ xây dựng (trực thuộc ĐHBK TPHCM) Đài truyền hình TP.HCM Nhà B6, 268, Lý Thường Kiệt, Q10 Trường THPT Lê Minh Xuân Ấp 7, xã Lê Minh Xuân, H.Bình Chánh Trường THPT Gia Định 195/29 Xơ Viết Nghệ Tĩnh, P.17, Q.Bình Thạnh Bệnh viện Ung Bướu 03 Nơ Trang Long, Q.Bình Thạnh Bệnh viện Nhân Dân Gia ĐỊnh 01 Nơ Trang Long, Q.Bình Thạnh 929 Trần Hưng Đạo, Q.5 1 Trung tâm điều hành chương trình chống ngập nước TP.HCM (trực thuộc UBND) Trung tâm nghiên cứu phát triển nông nghiệp công nghệ cao (trực thuộc ban quản lý khu nông nghiệp công nghệ cao) Chi cục bảo vệ môi trường TP.HCM 10 Trần Nhật Duật, P.Tân Định, Q.1 Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị 499ABC Cách mạng Tháng 8, P.13, Q.10 Kế toán trưởng đơn vị 227 Đồng Khởi, P.Bến Nghé, Q.1 Thư viện khoa học tổng hợp TP.HCM 69 Lý Tự Trọng, P.Bến Thành, Q.1 Bảo tàng chứng tích chiến tranh 28 Võ Văn Tần, P.6, Q.3 Chi Cục Thú y TpHCM 151 Lý THường Kiệt, Q.11 Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị BV Chấn thương chỉnh hình 14 Đinh Tiên Hồng, P.Bến Nghé, Q.1 Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị Bệnh viện Cấp cứu Trưng Vương 266 Lý Thường Kiệt, Q.10 Bệnh viện Nhi Đồng 341 Sư Vạn Hạnh, Q.10 Trung tâm kỹ thuật tiêu chuẩn đo 263 Điện Biên Phủ, P.7, Q.3 lường chất lượng TpHCM 1 1 1 1 1 1 Trường THCS Trần Văn Ơn 161B Nguyễn Văn Thủ, P.Đa Kao, Q.1 Trường tiểu học Cao Bá Quát 92 Phan Đăng Lưu, P.5, Q.Phú Nhuận Kế toán trưởng đơn vị Kế toán trưởng đơn vị 1 ... học “NGHIÊN C ỨU CÁC CƠ SỞ KẾ TOÁN ÁP DỤNG TRONG KẾ TỐN CƠNG MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHO CƠ SỞ KẾ TOÁN ÁP DỤNG TRONG KẾ TỐN CƠNG TẠI VIỆT NAM” cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu,... vực cơng 1.3 Cơ sở kế tốn áp dụng kế tốn cơng số quốc gia học kinh nghiệm cho Việt Nam 1.3.1 Cơ sở kế toán áp dụng kế tốn cơng số quốc gia Việc áp dụng sở dồn tích khu vực cơng cần thiết giai... kế tốn áp dụng kế tốn cơng 1.3 Cơ sở kế tốn áp dụng kế tốn cơng số quốc gia học kinh nghiệm cho Việt Nam 1.3.1 Cơ sở kế tốn áp dụng kế tốn cơng số quốc gia 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam