So sánh quy định về đấu thầu tuyển chọn tư vấn giữa việt nam và ngân hàng thế giới (WB)

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: Tổng quan đấu thầu tuyển chọn tư vấn I Khái niệm, nguyên tắc vai trò đấu thầu tuyển chọn tư vấn .5 Một số khái niệm .5 1.1 Đấu thầu tuyển chọn tư vấn .5 1.2 Gói thầu tư vấn 1.3 Bên mời thầu 1.4 Nhà thầu tư vấn 1.5 Hồ sơ mời thầu 1.6 Hồ sơ dự thầu Nguyên tắc đấu thầu tư vấn .6 2.1 Hiệu 2.2 Cạnh tranh .7 2.3 Công 2.4 Công khai - minh bạch .7 Vai trò đấu thầu tư vấn Đối với bên mời thầu 3.2 Đối với nhà thầu 3.3 Đối với kinh tế II Phương thức thực đấu thầu tư vấn III Hình thức đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn IV Phương pháp tuyển chọn tư vấn Tuyển chọn công ty tư vấn 1.1 Tuyển chọn dựa vào chất lượng chi phí (QCBS) 1.2 Tuyển chọn dựa chất lượng (QBS) 10 Nguyễn Thị Quỳnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1.3 Tuyển chọn tư vấn theo ngân sách cố định (FBS) 10 1.4 Tuyển chọn chi phí thấp (LCS) 10 1.5 Tuyển chọn theo lực tư vấn (CQS) 10 1.6 Tuyển chọn từ nguồn (SSS) 10 Tuyển chọn chuyên gia tư vấn cá nhân 10 Chương 2: Khác biệt quy định đấu thầu tuyển chọn tư vấn Việt Nam Ngân hàng giới (WB) 12 I Khái quát chung hệ thống pháp lý điều chỉnh hoạt động đấu thầu tuyển chọn tư vấn Việt Nam Ngân hàng giới (WB) 12 Các văn pháp lý điều chỉnh hoạt động đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn Việt Nam .12 Các văn pháp lý điều chỉnh hoạt động đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn WB 12 1.1 Giới thiệu chung WB 12 II So sánh quy định đấu thầu tuyển chọn tư vấn Việt Nam Ngân hàng giới (WB) 14 Quy định lựa chọn phương pháp hình thức đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn 14 Quy trình đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn theo phương pháp QCBS 16 2.1 Chuẩn bị đấu thầu 16 2.2 Tổ chức đấu thầu 19 2.3 Đánh giá hồ sơ dự thầu 21 2.4 Đàm phán hợp đồng .25 Bên mời thầu mời nhà thầu xếp thứ đến để đàm phán hợp đồng Việc đàm phán gồm phần: đàm phán kỹ thuật đàm phán tài 25 Quy trình đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn theo phương pháp QBSS 27 Quy trình đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn cá nhõn .28 Nguyễn Thị Quỳnh Ngân Kế ho¹ch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nguyên nhân khác biệt quy định đấu thầu tuyển chọn tư vấn Việt Nam WB 29 Kinh nghiệm hoạt động thực tiễn 29 Quan điểm nhà lãnh đạo 29 Cơ chế quản lý .30 IV Kinh nghiệm Ngân hàng giới 30 Quy định hình thức đấu thầu 30 Quy trình Đấu thầu 30 Nguyễn Thị Quỳnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Trong kinh tế nào, đấu thầu phương thức hữu hiệu để chủ đầu tư chọn nhà thầu có khả tốt đưa mức giá hợp lý Đặc biệt lĩnh vực mua sắm công, nguồn tiền không thuộc sở hữu cá nhân cụ thể nào, việc sử dụng hiệu nguồn tiền thực thông qua hoạt động đấu thầu Hệ thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu sở pháp lý để thực hoạt động đấu thầu, quy định đối tượng phải áp dụng, quy định quy trình, thủ tục thực hiện, trình lựa chọn nhà thầu… Đồng thời, sở để xử lý sai phạm q trình thực đấu thầu từ phía bên mời thầu đến nhà thầu cá nhân, tổ chức có liên quan Thơng qua việc thực quy định pháp luật đấu thầu, mục tiêu hoạt động đấu thầu cạnh tranh, công bằng, công khai – minh bạch hiệu kinh tế có hội cao để đạt Hệ thống quy định pháp luật Việt Nam bước hoàn thiện để ngày phù hợp với tình hình thực tế WB nhà tài trợ lớn có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực đấu thầu tổ chức trung gian văn luật dự án phải áp dụng nên Việt Nam học hỏi nghiều kinh nghiệm từ hệ thống văn điều chỉnh hoạt động đấu thầu tổ chức Chính lý mà em chọn đề tài “So sánh quy định đấu thầu tuyển chọn tư vấn Việt Nam ngân hàng giới (WB)” để thực đề án mụn hc Nguyễn Thị Quỳnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chương 1: Tổng quan đấu thầu tuyển chọn tư vấn I Khái niệm, nguyên tắc vai trò đấu thầu tuyển chọn tư vấn Một số khái niệm 1.1 Đấu thầu tuyển chọn tư vấn Đấu thầu tuyển chọn tư vấn trình lựa chọn nhà thầu tư vấn đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu tư vấn sở đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế 1.2 Gói thầu tư vấn Gói thầu tư vấn phần dự án, trường hợp đặc biệt toàn dự án; thể nhu cầu mua sắm dịch vụ tư vấn bên mời thầu lần đấu thầu Dịch vụ tư vấn hiểu hoạt động có thu dựa việc cung cấp chia sẻ kỹ kinh nghiệm chuyên môn cần thiết cho chủ đầu tư trình xem xét định tất giai đoạn dự án Ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, bên mời thầu tổ chức đấu thầu cho công việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi khả thi; lập quy trình quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển; đánh giá báo cáo nghiên cứu khả thi tiền khả thi; đánh giá báo cáo lập quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển Trong giai đoạn thực dự án, dịch vụ tư vấn cần thiết khảo sát; lập thiết kế, tổng dự toán dự toán; đánh giá, thẩm tra thiết kế, dự toán tổng dự toán; lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu cho đấu thầu khác thuộc dự án; giám sát việc thi cơng cơng trình xây dựng, lắp đặt thiết bị cung cấp hàng hóa khác Trong giai đoạn vận hành kết đầu tư, dịch vụ tư vấn nghiên cứu thị trường, nghiên cứu tác động dự án đến môi trường, đào tạo, chuyển giao công nghệ, quản lý dự án Ngồi cịn có dịch vụ tư vấn nghiên cứu sách nghiên cứu hỗ trợ cấp quốc gia, ngành lĩnh vực quan trọng liên quan tới kinh tế vĩ mô, chớnh sỏch Nguyễn Thị Quỳnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chiến lược tư vấn chuyên giáo dục – đào tạo gói dịch vụ tư vấn lúc dự án 1.3 Bên mời thầu Bên mời thầu chủ đầu tư tổ chức chun mơn có đủ lực kinh nghiệm chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo quy định đấu thầu 1.4 Nhà thầu tư vấn Nhà thầu tư vấn tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn đáp ứng yêu cầu kiến thức kinh nghiệm chuyên môn bên mời thầu Nhà thầu tư tư vấn tổ chức cơng ty liên danh, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty chứng khoán, doanh nghiệp quốc doanh, tổ chức giới thiệu nhân lực, hiệp hội chun nghiệp, cơng ty tài kiểm tốn, cơng ty luật, ngân hàng, tổ chức/ hiệp hội phi lợi nhuận, sở đào tạo tư vấn độc lập 1.5 Hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu yêu cầu cho gói thầu làm pháp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu; cho việc thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng 1.6 Hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu toàn tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu hồ sơ mời thầu Nguyên tắc đấu thầu tư vấn Trong đấu thầu nói chung đấu thầu tư vấn nói riêng, có số nguyên tắc mà bên mời thầu lẫn nhà thầu phải tìm hiểu tuân thủ cách nghiêm túc tham gia dự thầu, nguyên tắc: hiệu quả, cạnh tranh, công v cụng khai - minh bch Nguyễn Thị Quỳnh Ngân KÕ ho¹ch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2.1 Hiệu Được tính hai phương diện: hiệu mặt thời gian hiệu mặt tài chính.Về thời gian, đặt lên hàng đầu yêu cầu tiến độ cấp bách, cịn thời gian khơng u cầu phải cấp bách quy trình đấu thầu phải thực bước theo kế hoạch để lựa chọn nhà thầu đạt hiệu mặt tài 2.2 Cạnh tranh Nguyên tắc đòi hỏi bên mời thầu phải tạo điều kiện cho nhà thầu tham gia cách tối đa Tạo môi trường để nhà thầu cạnh tranh với nhằm lựa chọn nhà thầu tối ưu 2.3 Công Yêu cầu, tham gia dự thầu nhà thầu phải đối xử (thông tin cung cấp ).Tuy nhiên, nguyên tắc tương đối, có số nhà thầu ưu tiên điều ghi cụ thể hồ sơ mời thầu 2.4 Công khai - minh bạch Các thông tin hoạt động đấu thầu cần đươc thông báo công khai đày đủ phương tiện thông tin đại chúng phù hợp dễ dàng tiếp cận Các định bên mời thầu liên quan đến đấu thầu phải có sở, rõ ràng, khơng gây thắc mắc cho bên có liên quan (nhà thầu quan tổ chức quản lý nhà nước) Vai trò đấu thầu tư vấn Hoạt động mua sắm thông qua cách thức đấu thầu với mục đích nâng cao hiệu sử dụng vốn xuất từ lâu lịch sử phát triển kinh tế giới Cho đến nay, đấu thầu khẳng định vai trò quan trọng tở thành hoạt động phổ biến mang tính chuyên nghiệp cao hầu hết tất nước giới Chúng ta xem xét vai trò hoạt động bên tham gia kinh tế nói chung Đối với bên mời thầu Thông qua việc thực đấu thầu để mua sắm bên mời thầu tiếp cận với nhà tư vấn mới, có tiềm Nhờ tiếp cận với nhiều nhà cung cấp với khả đáp ứng nhu cầu đa dạng giúp cho bên mời thầu phát phương pháp với mức giá hợp lýnhất Từ hạn chế cỏc tỏc ng t nhng mi Nguyễn Thị Quỳnh Ngân KÕ ho¹ch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 quan hệ “tế nhị” việc lựa chọn nhà thầu tránh tranh luận nội việc lựa chọn nhà cung cấp Bên cạnh thực đấu thầu cịn hạn chế thơng đồng số nhân bên mời thầu với nhà thầu giúp cho bên mời thầu nâng cao uy tín, hình ảnh với nhà cung cấp với công chúng 3.2 Đối với nhà thầu Với việc tham gia đấu thầu gói thầu mua sắm bên mời thầu đưa nhà thầu tiếp cận với khách hàng với yêu cầu sản phẩm tiếp cận với đối thủ cạnh tranh để đánh giá xác lực tạo hội hợp tác Bên cạnh nhà thầu cịn hiểu quy định pháp luật mua sắm quan quản lý nhà nước Thông qua tham gia vào môi trường cạnh tranh nhà thầu hồn thiện kiến thức mở rộng tầm hiểu biết mối quan hệ Bên cạnh nhà thầu tham gia cịn khẳng định vị trí nâng cao uy tín hình ảnh 3.3 Đối với kinh tế Việc tổ chức đấu thầu tạo môi trường cạnh tranh cho doanh nghiệp, cá nhân khuyến khích tính sáng tạo, tinh thần học hỏi tích lũy kinh nghiệm, kiến thức công ty, cá nhân cung cấp dịch vụ tư vấn, từ nên kinh tế hưởng dịch vụ tư vấn chất lượng tốt với giá hợp lý Nói cách khác đấu thầu giúp nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước Đối với nước nghèo vốn đầu tư từ nước đặc biệt vốn ODA nguồn vốn quan trọng Việc thực tốt hoạt động đấu thầu khiến cho nguồn vốn sử dụng hiệu quả, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đồng thời nâng cao uy tín trường quốc tế II Phương thức thực đấu thầu tư vấn Có ba phương thức thực đấu thầu, phương thức túi hồ sơ, phương thức hai túi hồ sơ phương thức đấu thầu hai giai đoạn Do đặc điểm dịch vụ tư vấn đầu tư nên gói thầu tư vấn tiến hành theo phương thức hai túi hồ sơ Nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật đề xuất tài riêng biệt theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Việc mở thầu tiến hành hai lần; đó, đề xuất kỹ thuật mở trước để đánh giá lựa chọn nhà thầu đáp ứng tối thiểu NguyÔn Thị Quỳnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 yêu cầu kỹ thuật; đề xuất tài mở sau tư lựa chọn nhà thầu phù hợp theo yêu cầu để thương thảo ký kết hợp đồng III Hình thức đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn Số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu nhiều số lượng hạn chế trước chí có nhà thầu Đấu thầu tuyển chọn tư vấn có hình thức tuyển chọn sau: Đấu thầu rộng rãi Đối với đấu thầu rộng rãi, không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự Đâu hình thức lựa chọn nhà thầu có tính cạnh tranh cao Hình thức thường lựa chọn gói thầu có tính chất kỹ thuật khơng phức tạp điều kiện thực khơng q đặc biệt, nhiều nhà thầu có khả đáp ứng yêu cầu gói thầu Đấu thầu hạn chế Đối với hình thức này, bên mời thầu lựa chọn số nhà thầu định để tham gia dự thầu, nhà thầu đáp ứng số yêu cầu gói thầu tính chất kỹ thuật, quy mơ điều kiện thực Chỉ định thầu Đây hình thức mà bên mời thầu lựa chọn nhà thầu để thực gói thầu Khi thực định thầu, phải lựa chọn nhà thầu xác định có đủ lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu IV Phương pháp tuyển chọn tư vấn Nhà thầu tư vấn tổ chức tư vấn cá nhân, việc thuê tư vấn độc lập hay tổ chức tư vấn cân nhắc dựa ưu nhược điểm hai hình thức Tư vấn độc lập có chi phí thấp đáng kể khơng phải trả phí quản lý lại thêm cơng việc quản lý cho cán dự án gặp rủi ro tư vấn có cố Cịn tổ chức tư vấn phải chịu chi phí cao phải trả thêm chi phí quản lý lại giảm bớt công việc quản lý cho cán dự án tổ chức có trách nhiệm gặp cỏc ri ro Nguyễn Thị Quỳnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Tuyển chọn công ty tư vấn 1.1 Tuyển chọn dựa vào chất lượng chi phí (QCBS) QCBS phương pháp dựa chất lượng đề xuất kỹ thuật chi phí dịch vụ cung cấp Sau đánh giá kỹ thuật lựa hồ sơ dự thầu đạt yêu cầu kỹ thuật tối thiểu xem xét đến chi phí dịch vụ Sau đó, tính điểm tổng hợp cho nhà thầu dựa vào tỷ trọng cho trước yêu cầu kỹ thuật, tài chọn nhà thầu có điểm tổng hợp cao để thương thảo ký kết hợp đồng 1.2 Tuyển chọn dựa chất lượng (QBS) Phương pháp lựa chọn sở chất lượng (QBS) dựa vào đánh giá chất lượng đề xuất kỹ thuật sau tiến hành đàm phán đề xuất tài hợp đồng với chuyên gia tư vấn có đề xuất kỹ thuật xếp hạng cao 1.3 Tuyển chọn tư vấn theo ngân sách cố định (FBS) Lựa chọn theo mức ngân sách cố định phương pháp lựa chọn nhà thầu tư vấn đáp ứng yêu cầu kỹ thuật tốt với chi phí khơng vượt q mức ngân sách cố định 1.4 Tuyển chọn chi phí thấp (LCS) Phương pháp tuyển chọn chi phí thấp phương pháp lựa chọn nhà thầu có chi phí thấp số nhà thầu có đề xuất kỹ thuật vượt qua mức điểm tối thiểu 1.5 Tuyển chọn theo lực tư vấn (CQS) Tuyển chọn sở lực tư vấn phương pháp mà yêu cầu phải chuẩn bị đánh giá đề xuất cạnh tranh không cần thiết Bên mời thầu chuẩn bị điều khoản tham chiếu, yêu cầu bày tỏ quan tâm thông tin kinh nghiệm, lực nhà thầu liên quan đến công việc Từ bày tỏ quan tâm, bên mời thầu lập danh sách ngắn lựa chọn nhà thầu với lực tham chiếu thích hợp Nhà thầu yêu cầu đệ trình đề xuất kỹ thuật tài kết hợp sau mời đến đàm phán hợp đồng 1.6 Tuyển chọn từ nguồn (SSS) Phương pháp tuyển chọn chuyên gia tư vấn từ nguồn (SSS) tương tự hình thức định thầu khơng đem lại lợi ích cạnh tranh chất lượng v mc giỏ, thiu minh Nguyễn Thị Quỳnh Ngân Kế ho¹ch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 vắng mặt họ chuyên gia thực xét thầu Theo quy định Việt Nam gửi thư mời thầu trước cho nhà thầu danh sách ngắn trước để dành thời gian cho nhà thầu định có tham gia dự thầu hay khơng bán HSDT Tuy nhiên, thực tế cho thấy thời gian dành cho việc nhà thầu định không cần thiết khổng thời gian từ lúc nộp HSQT đến công bố danh sách ngắn nhà thầu có định họ có tên danh sách ngắn họ có tham gia dự thầu hay không kế hoạch lên lịch trình trước Vì vậy, bên mời thầu muốn biết nhà thầu có tham gia dự thầu hay khơng cần tham khảo ý kiến phát hành HSMT ln để tiết kiệm khoảng thời gian Khi cung cấp HSMT cho nhà thầu danh sách ngắn cần cho cách tiếp cận thuận tiện dễ dàng quy định WB gửi trực tiếp tất HSMT cho tất nhà thầu danh sách ngắn muốn tham gia dự thầu tốt giảm thiểu gian lận “tiểu sảo” mà bên mời thầu gây khó khăn cho nhà thầu tiếp cận HSMT lý "có tính hợp lý cao" như: cán phụ trách việc bán HSMT ốm, công tác vắng hết HSMT chưa photo, đóng dấu được…, bên mời thầu khiến nhà thầu nản lòng lòng tin vào mức độ minh bạch đấu thầu nên bỏ cuộc; trường hợp ứng thầu "lì", bên mời thầu thường tìm cách trì hỗn để đến sát thời điểm đóng thầu vài ngày bán HMMT với thời gian ỏi nhà thầu có lực khó chuẩn bị tốt HSDT Thời gian chuẩn bị HSDT đấu thầu nước có 15 ngắn có dự án mà nhà thầu nước chuẩn bị tốt có đủ thời gian Vì quy định khiến cho gói thầu ban đầu tổ chức đấu thầu nước sau xem xét HSDT nước thấy khơng đảm bảo chất lượng tổ chức đấu thầu quốc tế đấu thầu quốc tế nhà thầu nước lại tham gia với HSDT chuẩn bị kỹ lưỡng lại trúng thầu gây nên tổn thát khơng đáng có Quy định mở đề xuất kỹ thuật quy định Việt Nam giúp tăng minh bạch tăng chi phí tổ chức cho bên mua sắm Nguyễn Thị Quỳnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2.3 Đánh giá hồ sơ dự thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu xem bước quan trọng quy trình tuyển chọn nhà thầu tư vấn Sau bước nhà thầu có điểm tổng hợp cao mời đàm phán hợp đồng Đánh giá sơ Theo quy định WB tất hồ sơ dự thầu nộp trước thời điểm đóng thầu mở đề xuất kỹ thuật để đánh giá điểm kỹ thuật nhà thầu Cịn quy định Việt nam hồ sơ dự thầu đánh giá sơ để kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ đề xuất kỹ thuật để loại bỏ hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu nêu khoản b điều 15 nghị định 85/2009/NĐ-CP Vì có HSDT nhà thầu danh sách ngắn nên yêu cầu Việt Nam có phần mang nặng tính thủ tục hình thức Các hồ sơ kiểm tra cho phép nhà thầu bổ sung giấy tờ cần thiết quy định WB Đặc biệt, theo WB việc cho phép nhà thầu khơng có tên danh sách mua HSMT, nộp HSDT không bị loại mở thầu hạn chế việc gây khó khăn hay ngăn cản nhà thầu tiếp cận mua HSMT Theo đó, nhà thầu bị ngăn cản bị gây khó khăn việc tiếp cận HSMT mượn lại HSMT nhà thầu mua HSMT để to chuẩn bị HSDT Theo số ý kiến từ ban quản lý dự án ODA chấp nhận việc nhà thầu khơng có tên danh sách mua HSMT nộp HSDT mà không bị loại lễ mở thầu khơng cơng với nhà thầu có tên danh sách mua HSMT thí sinh tham dự chơi, song có người phải chịu tiền mua đầu lại có người khơng tiền xảy tình trạng nhiều nhà thầu nộp HSDT gây nhiễu, làm lãng phí thời gian, cơng sức bên mời thầu”. Tuy nhiên, với ý kiến đấu thầu tư vấn thơng qua danh sách ngắn khơng hợp lý số nhà thầu danh sách ngắn biết trước từ đầu quy định số nhà thầu định lọt vào danh sách ngắn đặc biệt đấu thầu phương pháp giúp cho bên mời thầu chọn nhà thầu có chất lượng tốt với chi phí dịch vụ cung cấp hợp lý nên khơng thể lý nhà thầu khơng có HSMT gốc mà loại bỏ HSDT với chi phí mua hồ sơ dự thầu khơng thể hạn chế nhà thầu muốn gây nhiễu cịn với nhà thàu có lực muốn dự thầu khơng chi phí mà lại khơng mua HSMT mà tạo kẽ hở khiến cho bên mời thầu thông đồng với số nhà thầu để gây khó khăn cho nhà thầu có lực cách tạo rào cản tiếp cận HSDT Đánh giỏ v mt k thut: Nguyễn Thị Quỳnh Ngân Kế ho¹ch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đánh giá theo tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật quy định hồ sơ mời thầu Kinh nghiệm nhà thầu : Kinh nghiệm công ty tư vấn hợp đồng tương tự; Kinh nghiệm công ty tư vấn nước hay khu vực có điều kiện, địa lý, văn hóa, xã hội, thể chế tương tự; Quy mơ, tổ chức kỹ quản lý công ty; Chuyên môn kỹ đặc biệt liên quan đến dịch vụ yêu cầu (nếu cần thiết); Kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng lực, chuyển giao kiến thức (nếu cần thiết); Hệ thống quản lý chất lượng Phương pháp luận kế hoạch thực hiện: Nếu sử dụng tiêu chí phụ, áp dụng tiêu chí phụ sau: (i) phương pháp luận cách tiếp cận kỹ thuật; (ii) kế hoạch làm việc; (iii) bố trí nhân tổ chức thực Các khía cạnh kỹ thuật cần xem xét bao gồm: Hiểu biết mục tiêu cơng việc tư vấn u cầu; Tính đầy đủ đáp ứng so với yêu cầu TOR; Tính rõ ràng; Tính sáng tạo cải tiến; Các sản phẩm đầu có cung cấp thời gian yêu cầu; Chất lượng kế hoạch nhân sự; Khả linh động thích ứng cho thay đổi cần thiết cần; Mức độ công nghệ; Hỗ trợ hậu cần; Quản lý chất lượng Nhân chủ chốt: Tiêu chí xét đến lực nhân chủ chốt tỷ trọng điểm tối đa cho vị trí nhân chủ chốt phải quy định rõ (thơng thường vị trí Trưởng Nhóm quan trọng phải có tỷ trọng lớn nhất) Mỗi vị trí nhân chủ chốt đánh giá theo tiêu chí phụ sau: · Năng lực chung: trình độ học vấn, số năm kinh nghiệm lĩnh vực chun mơn, vị trí đảm nhiệm, thời gian làm việc công ty, kinh nghiệm nước phát triển, v.v; · Khả thích hợp cho cơng việc (tiêu chí quan trọng nhất): học vấn, đào tạo, kỹ chuyên môn kinh nghiệm liên quan đến đến công việc tư vấn yêu cầu; · Kinh nghiệm khu vực ngôn ngữ: kiến thức ngôn ngữ (địa phương tư vấn nước ngoại ngữ tư vấn nước), văn hóa địa phương, hệ thống hành chính, quan phủ, v.v Chuyển giao kiến thức (chỉ có quy định WB): Nếu cơng việc có yêu cầu nhà tư vấn chuyển giao kiến thức hay xây dựng lực cho cán Bên vay Các khía cạnh kỹ thuật cần xem xét bao gồm: Phương pháp luận kết dự kiến chương trình chuyển giao kiến thức/đào tạo; Tổ chức chương trình; Kinh nghiệm tư vấn xây dựng lực, chuyển giao kiến thức, đào tạo; Giám sát đánh giá việc thực chương trình Sự tham gia tư vấn nước (chỉ có quy định WB): xét đến mặt định lượng (thời gian làm việc tư vấn chủ chốt người địa) S im s c tớnh Nguyễn Thị Quỳnh Ngân Kế ho¹ch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cách nhân phần trăm với thời gian phục vụ tư vấn chủ chốt người địa tổng số thời gian tất chuyên gia chủ chốt đề xuất hồ sơ thầu nhà tư vấn với số điểm tối đa dành cho tiêu chí Ví dụ tiêu chí có số điểm tối đa 10 điểm; nhà thầu đề xuất 40 tháng-người tư vấn chủ chốt người Việt Nam tổng số 100 tháng người tất nhân chủ chốt, nhà thầu nhận 10 x 40/100 = điểm Tư vấn người địa nhân chủ chốt khơng tính đến Quy định Việt Nam WB Kinh nghiệm cụ thể tư vấn Từ 10 đến 20 điểm Từ đến 10 điểm Phương pháp tiến hành Từ 30 đến 40 điểm Từ 20 đến 50 điểm Chuyên gia chủ chốt Từ 50 đến 60 điểm Từ 30 đến 60 điểm Chuyển giao kiến thức không quy định Từ đến 10 điểm Tham gia chuyên gia nước không quy định Từ đến 10 điểm Điểm kỹ thuật tối thiểu >= 70 khơng quy định rõ Tiêu chí Các tiêu chí đánh giá WB mà Việt Nam khơng có chuyển giao kiến thức tham gia tư vấn nước Tiêu chí chuyển giao kiến thức thường phù hợp dự án mà WB cho vay vốn muốn nâng cao lực cho bên vay mà chủ yếu nước phát triển quy định dự án đấu thầu nước tiêu chuẩn khơng thực cần thiết, cịn u cầu gói thầu u cầu nêu TOR đánh giá thơng qua phương pháp thực nhiệm vụ đề xt Cịn tiêu chí tham gia tư vấn nước phù hợp đấu thầu quốc tế mà quy định Việt Nam điểm ưu tiên cho nhà thầu nước (điều 14 luật đấu thầu) nên khơng cần có tiêu chí đánh gí đề xuất kỹ thuật Tuy nhiên, ưu đãi nhà thầu nước cần giảm dần chuyển NguyÔn Thị Quỳnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thành tiêu chí cơng điểm tham gia tư vấn nước góp phần nần cao lực cạnh tranh nhà thầu tầm quốc tế Bên cạnh khoảng điểm tiêu chuẩn quy định Việt Nam bé nên gây cứng nhắc khiến cho bên mời thầu gặp khó khăn có cacs gói thầu mang tính đặc thù gặp phải “gị bó”của khoảng quy định mà khó điều chỉnh tiêu chí cho phù hợp Đánh giá mặt tài chính: Theo quy định Việt Nam quy định phải mở cơng khai đề xuất tài nhà thầu đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật mà khơng nói rõ cơng khai đến mức độ Còn theo quy định WB quy định mở đề xuất tài chi tiết sau: Sau kết thúc việc xét thầu kỹ thuật có thư khơng phản đối NTTG (nếu gói thầu xét duyệt trước), Ban QLDA/Ban thực dự án phải thông báo điểm kỹ thuật cho tất nhà thầu nộp hồ sơ, nhà thầu không đạt điểm kỹ thuật tối thiểu không đáp ứng TOR, thơng báo hồ sơ đề xuất tài họ không mở trả lại nguyên niêm phong sau hợp đồng ký Đồng thời, Ban QLDA/Ban thực dự án thông báo cho nhà thầu đạt điểm kỹ thuật tối thiểu thời gian, địa điểm nơi tiến hành mở công khai phong bì tài họ Ngày mở phong bì tài phải tính tốn cho nhà thầu có đủ thời gian chuẩn bị tham dự Phong bì tài mở cơng khai với dự có mặt đại diện nhà thầu (nếu họ muốn tham dự) Tại lễ mở thầu tài chính, Ban QLDA/Ban thực dự án đọc to tên, điểm kỹ thuật giá chào thầu nhà thầu ghi chép đầy đủ thông tin biên Biên mở thầu tài gửi cho NHTG tất nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu Sau mở phong bì tài bên mời thầu tiến hành xem xét đề xuất tài nhằm xác định “giá đánh giá” Theo quy định Việt Nam HSDT có giá dự thầu vượt q giá dự tốn bị loại cịn WB khơng Như HSDT có tốt chất lượng xứng đáng với mức giá đưa HSDT bị loại giá dự tốn theo quy định Việt Nam tính tốn kế hoạch đấu thầu trước thực gói thầu thời gian nên có nhiều chênh lệch đáng kể, việc ước tính bên mời thầu giá dự tốn khơng xác phải dựa định mức Bộ Tài ban hanh, mà định mức chưa theo kịp giá thị trường tất HSDT có điểm kỹ thuật đạt tiêu chuẩn khơng đáp ứng điều kiện phải tổ chức đấu thầu lại gây tốn cho bên mua sm Nguyễn Thị Quỳnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Sau tính điểm tài sau: đề xuất tài có “giá đánh giá thấp nhất” chấm 100 điểm tài hồ sơ khác cho điểm sở tỷ lệ nghịch với giá đánh giá hồ sơ Như quy định WB tạo thống quy trình tiến hành mở đề xuất kỹ thuật giảm khả bên mời thầu lách luật tạo cạnh tranh không lành mạnh Đánh giá tổng hợp: Đánh giá tổng hợp mặt kỹ thuật mặt tài theo tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp quy định hồ sơ mời thầu Nhà thầu có điểm tổng hợp cao bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt xếp thứ mời vào đàm phán hợp đồng Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp xây dựng sở tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật mặt tài chính, Việt Nam quy định tỷ trọng điểm mặt kỹ thuật không quy định thấp 70% tổng số điểm tỷ trọng điểm mặt tài khơng quy định cao 30% tổng số điểm; cịn WB quy định tỷ trọng thơng thường tỷ điểm kỹ thuật chiếm 80% cịn tài chiếm 20% Quy định tỷ trọng điểm tùy theo tình hình thực tế nên quy định tỷ hợp lý Việt Nam tạo canh tranh giá gói thầu mang tính tiêu chuẩn khác kỹ thuật không nhiều 2.4 Đàm phán hợp đồng Bên mời thầu mời nhà thầu xếp thứ đến để đàm phán hợp đồng Việc đàm phán gồm phần: đàm phán kỹ thuật đàm phán tài Đàm phán kỹ thuật Bên mời thầu tư vấn thảo luận đề xuất kỹ thuật nhà thầu, phương pháp luận cách tiếp cận đề nghị, tổ chức thực bố trí nhân bình luận gợi ý nhà thầu Qua hồn thiện TOR, lịch biểu cơng việc, kế hoạch nhân sự, hỗ trợ hậu cần, công tác báo cáo số liệu, tài liệu, dịch vụ đầu vào bên mời thầu cung cấp cho tư vấn Các bên hoàn thiện điều khoản hợp đồng sở theo điều khoản hợp đồng dự thảo HSMT Đàm phán kỹ thuật không làm thay đổi cách TOR ban đầu, điều kiện hợp đồng chất lượng sản phẩm, làm sai lệch kết đánh giá ban đầu Đàm phán tài Bên mời thầu tư vấn thảo luận trách nhiệm thuế tư vấn thức xử lý thuế hợp đồng Nhưng đàm phán tài WB quy định khơng phép đàm phán trừ trường hợp đặc biệt, đơn giá tiền lương tư vấn q cao so với giá Ngun ThÞ Qnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hợp đồng tương tự với đồng ý trước WB , bên mời thầu yêu cầu nhà thầu giải trình thay đổi đơn giá giá cịn Việt Nam quy định có đàm phán chi phí dịch vụ tư vấn Nếu đàm phán khơng thành xem xét để mời nhà thầu xếp hạng để đàm phán Thẩm định thông báo kết Sau đàm phán hợp đồng thành công WB phát hành ý kiến khơng phán đối theo quy định WB bên mời thầu trao hợp đồng cho nhà thầu công bố hợp đồng sau: “Sau trao hợp đồng thời gian sớm có thể, bên mời thầu phải đăng tải UNDB/dgMarket thông tin sau đây : (i) tên nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu ; (ii) điểm kỹ thuật nhà thầu ; (iii) tên giá đánh giá nhà thầu đạt điểm kỹ thuật tối thiểu ; (iv) xếp hạng theo điểm tổng hợp nhà thầu; (v) tên nhà thầu trúng thầu, giá chào thầu, thời gian thực tóm tắt phạm vi cơng việc hợp đồng trao Đồng thời bên mời thầu gửi thông tin cho tất nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu.” Còn theo quy định Việt Nam sau đàm phán thành công chuyển kết lên cho cấp quản lý thẩm dịnh phê duyệt Sau cấp quản lý phê duyệt thơng báo kết sau: “ngay sau nhận định phê duyệt kết đấu thầu, bên mời thầu phải gửi văn thông báo kết đấu thầu tới nhà thầu tham dự thầu, riêng nhà thầu trúng thầu cịn phải gửi kế hoạch thương thảo, hồn thiện hợp đồng” Sau đó, nhà thầu trúng thầu mời đến để thương thảo, hoàn thiện ký hợp đồng Nếu thương thảo, hồn thiện hợp đồng khơng thành chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét việc lựa chọn nhà thầu xếp hạng Trường hợp nhà thầu xếp hạng khơng đáp ứng u cầu báo cáo người có thẩm quyền xem xét, định Như vậy, khâu khâu cuối quy trình Việt Nam WB khác Quy định Việt Nam sau đàm phán thông báo kết lại thực thương thảo tiếp thực mang tính hình thức kéo dài thời gian mà không đến kết mong muốn Khi thực đàm phán hợp đồng quy định WB không cho phép đàm phán giá gây cạnh tranh khơng cơng nhà thầu có thủ thuật hợp đồng nhằn tăng chi phí cho bên mua sắm Quy trình đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn theo phương pháp QBS Theo quy định Việt Nam va WB quy trình phương pháp giống với phương pháp QCBS từ đấu đến bước đánh giá kỹ thuật nhà thầu có đề xuất Nguyễn Thị Quỳnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 kỹ thuật đạt điểm cao thỏa mãn yêu cầu tối thiểu mở đề xuất tài mời vào vịng đàm phán hợp đồng Quy trình bước lại giống quy trình QCBS Vì vây, nội dung so sánh quy trình đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn theo phương pháp QBS tương tự phần so sánh phương pháp QCBS Quy trình đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn từ nguồn SSS WB không quy định chi tiết quy trình phương pháp mà yêu cầu sau bên vay chọn nhà thầu cần phải cơng bố UNDP online va dgMarket tên tư vấn trao hợp đồng, giá , thời hạn phạm vi hợp đồng Cịn quy trình tuyển chọn bên vay thực WB thơng qua Vì vậy, gói thầu thực phương pháp thực theo quy trình sau: - Lập phê duyệt hồ sơ u cầu Căn quy mơ, tính chất gói thầu mà bên mời thầu đưa yêu cầu cụ thể hồ sơ yêu cầu song cần bảo đảm có nội dung sau đây: yêu cầu tiêu chuẩn lực, số lượng chuyên gia; kinh nghiệm nhà thầu; yêu cầu nội dung, phạm vi chất lượng công việc; yêu cầu thời gian địa điểm thực hiện; yêu cầu đề xuất giá; yêu cầu thời gian chuẩn bị nộp hồ sơ đề xuất, thời hạn hiệu lực hồ sơ đề xuất nội dung cần thiết khác.Việc đánh giá yêu cầu mặt kỹ thuật thực theo tiêu chí “đạt”, “khơng đạt” thể hồ sơ yêu cầu Chủ đầu tư phê duyệt hồ sơ yêu cầu xác định nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu nhận hồ sơ yêu cầu - Phát hành hồ sơ yêu câu Bên mời thầu phát hành hồ sơ yêu cầu cho nhà thầu chủ đầu tư xác định Nhà thầu đề nghị định thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất sở hồ sơ yêu cầu, bao gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài - Đánh giá hồ sơ đề xuất đàm phán đề xuất nhà thầu Bên mời thầu tiến hành đánh giá hồ sơ đề xuất nhà thầu đàm phán đề xuất nhà thầu theo yêu cầu hồ sơ yêu cầu Trong q trình đánh giá, bên mời thầu mời nhà thầu đến đàm phán, giải thích, làm rõ sửa đổi, bổ sung nội dung thông tin cần thiết hồ sơ đề xuất nhằm chứng minh đáp ứng nhà thầu theo yêu cầu Nguyễn Thị Quỳnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 lực, kinh nghiệm, tiến độ, chất lượng, giải pháp kỹ thuật biện pháp tổ chức thực hồ sơ yêu cầu Nhà thầu đề nghị trúng định thầu đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: (i) Có đủ lực kinh nghiệm theo hồ sơ yêu cầu; (ii) Có đề xuất kỹ thuật đánh giá đáp ứng yêu cầu hồ sơ yêu cầu theo tiêu chuẩn đánh giá; (iii) Có giá đề nghị định thầu khơng vượt dự tốn duyệt cho gói thầu - Trình, thẩm định phê duyệt kết định thầu Trên sở báo cáo kết định thầu báo cáo thẩm định, chủ đầu tư phê duyệt kết định thầu - Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng Trên sở định phê duyệt kết định thầu, bên mời thầu tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu định thầu để chủ đầu tư ký kết hợp đồng Quy trình đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn cá nhân Tùy theo tính chất, nội dung phạm vi công việc tư vấn, chủ đầu tư xét thấy tư vấn cá nhân đảm nhiệm công việc cách độc lập mà không cần phải nhiều chuyên gia hỗ trợ chuyên môn từ cá nhân hay tổ chức khác việc sử dụng tư vấn cá nhân có lợi chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu Việc lựa chọn tư vấn cá nhân thực theo quy trình sau đây: Bên mời thầu xác định điều khoản tham chiếu chuẩn bị dự thảo hợp đồng vị trí tư vấn cần tuyển chọn Chủ đầu tư phê duyệt điều khoản tham chiếu xác định danh sách nhà thầu gồm tối thiểu tư vấn cá nhân phù hợp với yêu cầu nêu điều khoản tham chiếu; trường hợp thực tế có tư vấn cá nhân chủ đầu tư xem xét, định Bên mời thầu gửi thư mời điều khoản tham chiếu tới nhà thầu tư vấn cá nhân để nộp hồ sơ lý lịch khoa học Nội dung điều khoản tham chiếu bao gồm: (i) Mơ tả tóm tắt dự án công việc; (ii) Yêu cầu phạm vi, khối lượng, chất lượng thời gian thực cơng việc; (iii) u cầu lực, trình độ tư vấn; (iv) Các điều kiện địa điểm thực công việc; nội dung cần thiết khỏc (nu cú) Nguyễn Thị Quỳnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Bên mời thầu đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học tư vấn cá nhân chủ đầu tư xác định theo điều khoản tham chiếu Trên sở dự thảo hợp đồng, điều khoản tham chiếu thông tin khác liên quan, bên mời thầu tiến hành đàm phán với tư vấn cá nhân đề nghị lựa chọn Căn báo cáo bên mời thầu, chủ đầu tư phê duyệt kết lựa chọn ký kết hợp đồng với tư vấn cá nhân lựa chọn Bên mời thầu tuyển chọn tư vấn cá nhân sở nguồn quy tình tương tự nhà thầu tổ chức Việt Nam WB Nguyên nhân khác biệt quy định đấu thầu tuyển chọn tư vấn Việt Nam WB Kinh nghiệm hoạt động thực tiễn Kinh nghiệm hoạt động đấu thầu thực tế Việt Nam cịn có nhiều khác biệt so với kinh nghiệm mà WB tổng hợp cá hoạt động đấu thầu nước thành viên Văn pháp luật xây dựng để điều chỉnh hoạt động thực tế thực tiễn thực hoạt động góp phần hồn thiện nâng cao tính pháp lý cho hệ thống văn pháp luật Văn quy định WB xây dựng dựa hoạt động quản lý nguồn vốn nước thành viên điểm khác biệt định quy định Việt Nam Quan điểm nhà lãnh đạo Các nhà lãnh đạo Việt Nam “ưa thích” hình thức đấu thầu tính cạnh tranh Trong thời kỳ kế hoạch hóa tập trung hầu hết hoạt động mua sắm công thực theo hình thức giao tiêu gần giống hình thức định thầu, khơng mang tính cạnh tranh không nâng cao hiệu sử dụng vốn công Nhà nước Khi kinh tế đổi hội nhập trình mua sắm công bước đổi Tuy nhiên, với hình thức mang tính cạnh tranh quyền định nhà lãnh đạo cao họ có phần ưa thích hình thức Các văn pháp lý đấu thầu công cụ giúp cho quan nhà nước quản lý hoạt động phần phản ánh ý chí nhà lãnh đạo Nguyễn Thị Quỳnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Cơ chế quản lý Cơ chế quản lý cơng Việt Nam cịn mang nặng tính thủ tục, hình thức Đấu thầu hình thức nhằm quản lý nguồn vốn nhà nước cách hiệu nằm hệ thống quản lý tài cơng Chính vây mà chế quản lý công thể hoạt động đấu thầu từ phản ánh vào văn pháp luật Hiện chế quản lý công Việt Nam cịn mang nặng thính thủ tục, hình thức phản ánh phần quy định pháp luật đấu thầu IV Kinh nghiệm Ngân hàng giới Quy định hình thức đấu thầu Nguyên tắc đảm bảo cạnh tranh cao để tạo hiệu Các quy định WB quy định hình thức đấu thầu rộng rãi hình thức phải xét đến hình thức tính cạnh tranh đươc xem xét chứng minh tính khơng hiệu hình thức rộng rãi Các hình thức xét phải theo mức độ cạnh tranh giảm dần hình thức định thầu xem xét cuối tất hình thức khơng hiệu Đây kinh nghiệm mà Việt Nam cần học hỏi để bước hoàn thiện hệ thống pháp luật hoạt động đấu thầu Việt Nam để tạo môi trường canh tranh cao nhằm sử dụng nguồn vốn công hiệu Quy trình Đấu thầu Quy trình đấu thầu WB bước hướng vào mục đích chọn nhà thầu có chất lượng với giá hợp lý Trong quy trình khơng có bước mang nặng tính thủ tục, hình thức gây khó dễ cho nhà thầu tham gia đấu thầu Điều tạo mơi trường tốt khuyến khích tối da nhà thầu có lực tham gia dự thầu giảm phần tiêu cực “tiểu sảo” hoạt động đấu thầu Vì vậy, thời gian tới Việt Nam cần rà sốt lại quy trình thực loại đấu thầu để từ đưa quy trình phù hợp giảm thủ tục hành rườn rà, cắt bước mang tính chất hình thức mà lại nhiều chi phí cho nhà thầu lẫn bên mua sm Nguyễn Thị Quỳnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trong bước quy trình đấu thầu quy định WB ln bắt buộc khâu chủ chốt phải công bố thơng tin cách đầy đủ đảm bảo tính cơng khai minh bạch đấu thầu Còn Việt Nam quy định cung cấp thông tin dùng lại công khai chưa thực yếu tố cịn lại minh bạch thời gian tới để thực mục đích tham khảo cách làm WB Ngun ThÞ Qnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 PHỤ LỤC Quy trình tuyển chọn tư vấn phương pháp QCBS Quy định Việt Nam Cơ quan thực hiện, giám sát, phê duyệt Các bước thực Bên mời thầu Chủ đầu tư Lựa chọn danh sách ngắn Thực Phê duyệt Lập HSMT Thực Phê duyệt Mời thầu Thực Phát hành HSMT Thực Phê duyệt Nhận đề xuất tư vấn Thực Phê duyệt Mở đề xuất kỹ thuật Thực Đánh giá sơ Thực Đánh giá kỹ thuật Thực Đánh giá tài Thực Đánh giá tổng hợp Thực Đàm phán hợp đồng Thực Phê duyệt Phê duyệt Phê duyệt thơng báo kết Ngun Thị Quỳnh Ngân C quan ch qun Phờ duyt Kế ho¹ch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Thương thảo, hồn thiện ký hợp đồng Quy trình tuyển chọn tư vấn phương pháp QCBS Quy định Ngân hàng thể giới (WB) Các bước thực Cơ quan thực hiện, giám sát, phê duyệt Bên mời thầu Chủ đầu tư Xây dựng Điều khoản tham chiếu (TOR) Thực Phê duyệt Lập dự toán Thực Phê duyệt Quảng cáo Thực Lập danh sách ngắn Thực Phê duyệt Xây dựng phát hành HSMT tư vấn Thực Phê duyệt Nhận đề xuất tư vấn Thực Đánh giá kỹ thuật Thực Mở đề xuất tài cơng khai Thực Đánh giá tổng hợp Thực Đàm phán hợp đồng Thực Phê duyệt kết đấu thầu Ngân hàng Phê duyệt Phê duyệt Phê duyệt Phê duyệt Phê duyệt Phê duyệt Phê duyệt Cơng bố kết đấu thầu Ngun ThÞ Qnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Danh sách từ viết tắt WB Ngân hàng giới HSMQT Hồ sơ mời quan tâm HSQT Hồ sơ quan tâm HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu QCBS Tuyển chọn dựa vào chất lượng chi phí QBS Tuyển chọn dựa chất lượng FBS Tuyển chọn tư vấn theo ngân sách cố định LCS Tuyển chọn chi phí thấp CQS Tuyển chọn theo lực tư vấn SSS Tuyển chọn từ nguồn TOR Điều kiện tiên Ngun ThÞ Qnh Ngân Kế hoạch 49B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... định đấu thầu tuyển chọn tư vấn Việt Nam Ngân hàng giới (WB) Quy định lựa chọn phương pháp hình thức đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn Theo quy định đấu thầu Việt Nam có phương pháp đấu thầu tuyển. .. trò đấu thầu tuyển chọn tư vấn Một số khái niệm 1.1 Đấu thầu tuyển chọn tư vấn Đấu thầu tuyển chọn tư vấn trình lựa chọn nhà thầu tư vấn đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu tư vấn sở... thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn WB 12 1.1 Giới thiệu chung WB 12 II So sánh quy định đấu thầu tuyển chọn tư vấn Việt Nam Ngân hàng giới (WB) 14 Quy định lựa chọn