tác động của khu vực mậu dịch tự do tới các n- íc
Khu vực này thiết lập mối quan hệ mậu dịch giữa các nước thành viên, mở rộng quan hệ xuất khẩu và hướng tới việc phát triển ra ngoài khối Điều này cho thấy tác động tích cực đến buôn bán quốc tế Việc di chuyển sản xuất từ các nhà sản xuất hiệu quả cao hơn mang lại lợi ích cho cả người sản xuất và người tiêu dùng.
Tổng quan về AFTA
Sự hình thành và phát triển của AFTA
Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) được thành lập theo Tuyên bố tại Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ 4 diễn ra tại Singapore vào ngày 28 tháng 1 năm 1992, với mục tiêu thực hiện trong 15 năm, bắt đầu từ ngày 1 tháng 1 năm 1993 và hoàn thành vào năm 2008 Tuyên bố chung Singapore - 1992 đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong hợp tác ASEAN, tạo điều kiện cho sự ổn định và phát triển khu vực Hội nghị đã thống nhất quyết định thành lập AFTA, nhằm thúc đẩy thương mại tự do giữa các quốc gia thành viên.
1 tháng 1 năm 1993 là phải bắt đầu từ ngày 1 tháng 1 năm
1998 Nhng do yêu cầu đẩy nhanh tốc độ phát triển, đầu tháng 7 năm 1994, Hội nghị Bộ trởng kinh tế lần thứ 26 tháng
9 năm 1994 tại Chiềng Mai quyết định rút thời hạn xuống 10 năm, tức là hoàn thành vào năm 2003 Việt Nam là hội viên mới, đợc thực hiện chậm 5 năm, tức.
Khối ASEAN không phải là một khối có sức mạnh kinh tế lớn so với các khối khác nh NAFTA (700 tỉ USD); EU (600 tỉ USD);
Nhật (3.500 tỉ USD); AFTA (400 tỉ USD) tuy nhiên, đợc đánh giá là khối phát triển năng động nhất Tốc độ tăng bình quân
Trong 5 năm qua, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế của ASEAN đạt 7,5%, cao hơn nhiều so với mức 3% của toàn thế giới Thương mại trong khu vực ASEAN chiếm tỷ trọng lớn, với hơn 50% tổng sản phẩm quốc dân được xuất khẩu, trong đó Singapore dẫn đầu với tỷ lệ xuất khẩu lên tới 139% (số liệu năm 1994).
AFTA ra đời là phù hợp với quy luật vận động nội tại của các nền kinh tế ASEAN trong bối cảnh khu vực hoá, toàn cầu hoá.
AFTA, với vai trò là một tổ chức hợp tác kinh tế có cơ chế, được coi là một mô hình phát triển rút ngắn của sự liên kết kinh tế khu vực Tuy nhiên, AFTA chưa đạt được những điều kiện chuẩn bị chín muồi cho các bước liên kết khu vực như EU hay NAFTA Do đó, AFTA ban đầu chỉ là một hiệp định khung đơn giản, và các nội dung cũng như lịch trình của hiệp định này được soạn thảo, sửa đổi và bổ sung song song với quá trình tổ chức và thực hiện.
Nền kinh tế Đông Nam Á đang chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ những biến động trên thị trường tài chính và hàng hóa toàn cầu, đặc biệt trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, nơi các công ty đa quốc gia hoạt động tích cực Sự gia tăng dòng vốn đầu tư, công nghệ và tri thức kinh doanh đã làm thay đổi lợi thế cạnh tranh của nhiều quốc gia Thị trường khu vực phát triển nhanh chóng, cùng với sự hình thành các thể chế hợp tác khu vực, đã dẫn đến sự thay đổi đáng kể trong vị trí và chiến lược phát triển của từng quốc gia.
Mặc dù khủng hoảng kinh tế đã diễn ra trong những năm giữa thập kỷ 80, tốc độ tăng trởng kinh tế của ASEAN từ năm
Từ năm 1981 đến 1994, tốc độ tăng trưởng kinh tế của ASEAN đạt 5,4%, gần gấp đôi mức tăng trưởng trung bình toàn cầu Mặc dù có tiềm năng hợp tác toàn diện trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, khoa học và xã hội ngay từ khi thành lập, nhưng thành tựu nổi bật nhất của ASEAN trong 25 năm đầu tiên lại chủ yếu nằm ở hợp tác trong lĩnh vực chính trị quốc tế và an ninh nội bộ giữa các quốc gia thành viên.
Mặc dù nhấn mạnh vào hợp tác kinh tế, nhng do nhiều nguyên nhân khác nhau, cho tới năm 1992, việc hợp tác này vẫn tiến triển rất chậm chạp.
Kể từ năm 1976, hợp tác kinh tế trong ASEAN đã được chú trọng thông qua Kế hoạch Hợp tác kinh tế, tập trung vào cung ứng và sản xuất hàng hóa cơ bản, phát triển các xí nghiệp công nghiệp lớn, ký kết các thỏa thuận thương mại ưu đãi và xây dựng quan hệ kinh tế đối ngoại Mặc dù đã có nhiều nỗ lực nhằm thúc đẩy hợp tác kinh tế trong khu vực, nhưng kết quả đạt được vẫn chưa đáp ứng được các mục tiêu đề ra.
Năm 1992, sự ký kết Hiệp định về Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN (AFTA) giữa các nước thành viên ASEAN đã đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong việc nâng cao hợp tác kinh tế giữa các quốc gia trong khu vực.
Trớc khi AFTA ra đời, hợp tác kinh tế ASEAN đã trải qua nhiều kế hoạch hợp tác kinh tế khác nhau Đó là:
- Thoả thuận thơng mại u đãi (PTA)
- Các dự án công nghiệp ASEAN (AIP)
- Kế hoạch hỗ trợ công nghiệp ASEAN (AIC) và Kế hoạch hỗ trợ sản xuất công nghiệp cùng nhãn mác (BBC).
Liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV) phản ánh những nỗ lực hợp tác kinh tế của ASEAN, nhưng tác động đến thương mại nội bộ vẫn còn hạn chế và chưa đủ mạnh để thúc đẩy đầu tư trong khu vực Nguyên nhân chủ yếu là do kế hoạch không được nghiên cứu kỹ lưỡng, sự quản lý yếu kém, và quyết định đầu tư thường phụ thuộc vào chính phủ thay vì thị trường Thêm vào đó, cơ cấu tổ chức của ASEAN với Ban thư ký có quyền hạn hạn chế cũng cản trở việc thúc đẩy hợp tác kinh tế Nguyên tắc nhất trí, mặc dù giúp duy trì sự thống nhất, cũng làm chậm tiến trình hợp tác kinh tế do sự thận trọng của một số quốc gia thành viên.
Các hoạt động hợp tác kinh tế của ASEAN đã tiến bộ từ AIP đến AIJV, với sự chú trọng hơn vào khu vực tư nhân và tuân thủ quy luật thị trường Thủ tục liên quan đã được đơn giản hóa, loại bỏ những rườm rà không cần thiết, và mức ưu đãi (MOP) được tăng cường Mặc dù chưa đạt được kết quả như mong đợi, những kế hoạch hợp tác này đã mang lại bài học quý giá cho các nước đang phát triển AFTA được hình thành dựa trên những kinh nghiệm từ các kế hoạch hợp tác trước đó, được quyết định tại Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN ở Singapore năm 1992 theo sáng kiến của Thái Lan.
AFTA đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong hợp tác kinh tế ASEAN, xuất phát từ những nỗ lực hợp tác đã được khởi xướng từ năm 1976 tại Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ nhất ở Bali, Indonesia Sự kiện này thể hiện sự chú trọng trở lại đối với các kế hoạch phát triển kinh tế, tập trung vào sản xuất và cung ứng hàng hóa cơ bản, phát triển các xí nghiệp công nghiệp lớn, thực hiện các thỏa thuận thương mại ưu đãi và mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại.
AFTA ra đời là kết quả của sự tác động phức tạp từ các yếu tố nội tại và ngoại tại, phản ánh những biến động trong môi trường kinh tế khu vực và toàn cầu.
Trong hai thập kỷ qua, công nghiệp hóa đã thúc đẩy mạnh mẽ quy mô buôn bán giữa các nền kinh tế ASEAN, với xuất khẩu nội bộ ASEAN chiếm khoảng 20% tổng kim ngạch xuất khẩu vào đầu những năm 90 Điều này cho thấy xu hướng liên kết thương mại khu vực ngày càng gia tăng Các nền kinh tế ASEAN đang dần chuyển mình theo hướng xuất khẩu và nhận thấy tầm quan trọng của việc kết nối với các thị trường láng giềng Tăng trưởng kinh tế khu vực đã tạo điều kiện thuận lợi cho các chiến lược tự do hóa thương mại, dẫn đến sự đồng thuận trong việc thừa nhận AFTA Chính phủ các nước ASEAN đã nhận ra những trở ngại từ chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch và nhất trí theo đuổi các chiến lược tự do hóa nhằm thúc đẩy xuất khẩu Do đó, sự chuyển đổi trong chiến lược phát triển và tình hình kinh tế của các nước ASEAN đã làm cho việc thiết lập một khu vực mậu dịch tự do ASEAN trở nên khả thi.
Vào đầu những năm 90, sự kết thúc của chiến tranh lạnh đã dẫn đến những thay đổi quan trọng trong môi trường chính trị và kinh tế quốc tế, làm giảm vị trí của ASEAN trong chiến lược khu vực của các cường quốc như Hoa Kỳ, Trung Quốc và Nga Điều này đồng nghĩa với việc các cường quốc sẽ giảm bớt cam kết an ninh và hỗ trợ kinh tế cho ASEAN Trong bối cảnh này, ASEAN phải đối mặt với cả cơ hội và thách thức mới, đặc biệt là khi nền kinh tế của các nước ASEAN gặp khó khăn Sự xuất hiện của các tổ chức hợp tác khu vực như EU và NAFTA có nguy cơ hình thành các khối thương mại khép kín, gây trở ngại cho hàng hóa ASEAN khi tiếp cận các thị trường quốc tế.
Trong gần một thập niên qua, kinh tế ASEAN đã tăng trưởng mạnh mẽ, nhưng vẫn phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn bên ngoài Để củng cố và thúc đẩy vị thế cũng như triển vọng tăng trưởng, các nước trong hiệp hội cần nỗ lực chung, điều này là yếu tố quyết định cho sự hình thành khu vực mậu dịch tự do ASEAN Liên kết thị trường khu vực như một trung tâm sản xuất và thương mại quốc tế là điều kiện thiết yếu để nâng cao sức cạnh tranh của ASEAN, từ đó thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, một động lực quan trọng cho tăng trưởng và sự năng động của châu Á trong những năm gần đây.
Việc thành lập AFTA tạo ra một thị trường tự do rộng lớn với tiềm năng lớn ở Đông Nam Á, giúp các nước ASEAN liên kết chặt chẽ hơn để phát triển kinh tế Điều này không chỉ rút ngắn khoảng cách phát triển giữa các quốc gia thành viên mà còn nâng cao vai trò của ASEAN trong khu vực và trên toàn cầu.
Những mục tiêu cơ bản của AFTA
2.1 Tăng c ờng trao đổi buôn bán trong nội bộ khối bằng việc loại bỏ các hàng rào thuế quan và phi thuế quan giữa các n ớc ASEAN Đây là mục tiêu quan trọng nhất của AFTA Bởi lẽ các nớc thành viên ASEAN đều có nền kinh tế hớng ngoại dựa vào xuất khẩu với tỉ trọng mậu dịch với các nớc ngoài khối khoảng 77% trong đó Mỹ chiếm khoảng 20%, Nhật 14% và EU 15% trong khi đó tỉ trọng mậu dịch nội bộ khối chỉ chiếm khoảng 23% theo số liệu thống kê trung bình từ năm 1993 là năm bắt đầu thực hiện Hiệp định CEPT đến năm 1998 Thêm vào đó cơ cấu hàng hoá xuất nhập khẩu của các nớc ASEAN tơng đối giống nhau vì các nền kinh tế ASEAN chủ yếu đều là các nền kinh tế đang phát triển có các điều kiện và nhu cầu xuất nhập khẩu tơng đối giống nhau Vì vậy kim ngạch thơng mại chịu ảnh hởng trực tiếp của AFTA sẽ không lớn Về mặt này, AFTA sẽ không thể so đợc với các thoả thuận thơng mại khu vực khác nh EU hay NAFTA trong đó có sự liên kết giữa các nền kinh tế rất phát triển với những nền kinh tế kém phát triển hơn nh trờng hợp của Mỹ và Mexico Tuy nhiên mục tiêu này nhằm thúc đẩy sự hợp tác kinh tế trong nội bộ ASEAN Thông qua AFTA, tạo ra một thị trờng chung ASEAN mà trong đó các nớc thành viên đợc hởng u đãi hơn so với các nớc không thuộc Hiệp hội Từng bớc, tiến tới xoá bỏ về cơ bản thuế nhập khẩu hàng hoá thuộc các nớc thành viên ASEAN với nhau, nhng vẫn giữ nguyên thuế nhập khẩu đối với hàng hoá của các nớc khác
AFTA nhằm thúc đẩy thương mại giữa các quốc gia trong khu vực thông qua chế độ ưu đãi thuế quan, từ đó nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa ASEAN trên thị trường toàn cầu.
2.2 Thu hút các nhà đầu t n ớc ngoài vào khu vực bằng việc đ a ra một khối thị tr ờng thống nhất - xây dựng khu vực đầu t ASEAN (AIA):
Mục tiêu của AFTA là thúc đẩy hợp tác kinh tế giữa các nước ASEAN thông qua việc triển khai các chương trình kinh tế, trong đó chương trình ưu đãi thuế quan (CEPT) đóng vai trò quan trọng nhất.
Mục tiêu trung tâm này nhằm nâng cao năng lực kinh tế của các nước thành viên ASEAN, giúp họ tự bảo vệ và cạnh tranh hiệu quả hơn trong nền kinh tế toàn cầu Điều này cũng góp phần tăng cường sức hấp dẫn của môi trường đầu tư, thu hút vốn đầu tư nước ngoài.
Vào đầu thập kỷ 90, ASEAN phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt từ các quốc gia như Trung Quốc, Nga và Việt Nam AFTA được kỳ vọng sẽ tạo ra một thị trường thống nhất, giúp khai thác lợi thế kinh tế quy mô và thu hút đầu tư nước ngoài Sự gia tăng đầu tư vào ASEAN nhờ AFTA sẽ thúc đẩy trao đổi buôn bán giữa các nước trong khu vực, đặc biệt là về các sản phẩm đầu vào cho quá trình sản xuất Tuy nhiên, mặc dù khối lượng trao đổi sẽ tăng, tỷ trọng của nó so với tổng kim ngạch thương mại của ASEAN sẽ không lớn do những yếu tố cấu trúc trong cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu, đặc biệt trong giai đoạn đầu thực hiện AFTA và khi hình thành khu vực Đầu tư ASEAN (AIA).
Mục tiêu của AIA là tạo ra một khu vực đầu tư ASEAN thông thoáng và hấp dẫn, khuyến khích đầu tư từ cả nguồn nội bộ và bên ngoài AIA mong muốn các nước thành viên nhanh chóng mở cửa các ngành nghề và áp dụng chế độ đối xử quốc gia Đầu tư trực tiếp vào ASEAN dự kiến sẽ tăng nhờ vào sự gia tăng trao đổi thương mại theo AFTA, kích thích các công ty Nhật Bản, Mỹ, EU và các nền kinh tế mới nổi đầu tư nhiều hơn vào khu vực này Để đạt được điều này, các thành viên ASEAN cần cải thiện môi trường đầu tư và làm cho khu vực trở nên hấp dẫn hơn so với các nơi khác ASEAN cũng cần nắm bắt xu hướng dòng đầu tư quốc tế đang chuyển dịch từ châu Âu và Mỹ trở lại châu Á Mặc dù đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ASEAN không phải là điều mới, nhưng tác động của AFTA sẽ thúc đẩy sự phát triển này Với định hướng phát triển liên kết thị trường nội bộ AFTA, ASEAN có thể hy vọng nâng cao khả năng cạnh tranh trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.
2.3 H ớng ASEAN thích nghi với những điều kiện kinh tế quốc tế đặc biệt là xu thế tự do hoá th ơng mại thế giới
Chương trình CEPT của ASEAN AFTA nhằm tạo ra một khu vực mở, phản ứng với các mô hình bảo hộ thương mại trong và ngoài khu vực Mục tiêu này thể hiện sự đáp ứng của ASEAN trước xu hướng gia tăng chủ nghĩa khu vực toàn cầu Trước bối cảnh quốc tế biến động, AFTA cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện, với khả năng phát triển không chỉ thành khu vực mậu dịch hay liên minh thuế quan, mà còn hướng tới một liên minh tiền tệ và liên minh kinh tế trong tương lai.
AFTA sẽ hỗ trợ các quốc gia thành viên ASEAN thích ứng với sự gia tăng nhanh chóng của chế độ thương mại đa biên, nhờ vào việc tăng cường buôn bán trong và ngoài khu vực, từ đó hòa nhập với xu thế thương mại toàn cầu.
Nội dung cơ bản của AFTA
3.1 Ch ơng trình thuế quan u đãi có hiệu lực chung - CEPT sự thoả thuận giữa các nớc thành viên ASEAN về việc cắt giảm thuế quan trong nội bộ xuống còn 0 - 5%, hạn chế về định lợng và các hàng rào phi quan thuế từ ngày 1/1/1993 đến ngày 1/1/2003 Chơng trình thuế quan u đãi có hiệu lực chung này sẽ thực hiện theo 4 danh mục Danh mục 1 là giảm thuế nhập khẩu, đợc chia làm 2 phần: Phần thứ 1 là cắt giảm nhanh, áp dụng cho các loại sản phẩm có mức thuế suất từ 20% trở xuống và phần thứ 2 là cắt giảm thuế quan thông thờng, áp dụng cho các loại hàng hoá có mức thuế suất nhập khẩu cao hơn 20% Danh mục này đợc áp dụng cho 15 nhóm sản phẩm công nghiệp chế biến của ASEAN nh: xi măng, hoá chất, phân bón, chất dẻo, hàng điện tử, hàng dệt, dầu thực vật, sản phẩm da, sản phẩm cao su, giấy, đồ gốm và thuỷ tinh, đồ dùng bằng gố và song mây, dợc phẩm với khoảng 3200 mặt hàng, chiếm tới 43% tổng số danh mục giảm thuế của toàn ASEAN Danh mục 2 là Danh mục loại trừ tạm thời, cha cắt giảm thuế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho một số thành viên ASEAN tham gia vào tiến trình tự do hoá thơng mại mà không bị sốc về kinh tế, tiếp tục các chơng trình đầu t đã đợc đa ra trớc khi tham gia kế hoạch CEPT hoặc có thời gian để hỗ trợ cho sự ổn định thơng mại hoặc để chuyển hớng sản xuất đối với một số sản phẩm tơng đối trọng yếu trong buổi đầu tham gia CEPT, không bị ảnh hởng xấu đến hoạt động sản xuất, kinh doanh trong nớc Sau 5 năm, những hàng hoá này sẽ phải chuyển dần sang Danh mục giảm thuế, mỗi năm 20% số sản phẩm trong Danh mục loại trừ tạm thời Danh mục 3 là Danh mục loại trừ hoàn toàn, bao gồm các sản phẩm không tham gia CEPT nhng phải có điều kiện phù hợp với quy chế Tổ chức Th- ơng mại quốc tế WTO Đây là các mặt hàng có ảnh hởng tới an ninh quốc gia, đạo đức xã hội, vốn sống và sức khoẻ con ngời, động vật, thực vật, các giá trị lịch sử, văn hoá, giáo dục, nghệ thuật của mỗi nớc Danh mục 4 là sản phẩm nông sản cha qua chế biến Các mặt hàng nông sản cha chế biến có khả năng gây ảnh hởng lớn đến nền kinh tế các nớc ASEAN Thời hạn đa các mặt hàng trong danh mục này vào Danh mục giảm thuế sẽ bắt đầu từ 2001 và kết thúc vào 2003, đối với Việt Nam là
Chương trình CEPT cho phép các nước thành viên lập danh mục tạm thời chưa thực hiện giảm thuế theo kế hoạch CEPT, giúp các nước có thời gian chuẩn bị và nâng cao khả năng cạnh tranh hàng hóa của mình.
Danh mục các mặt hàng thuộc CEPT của Việt Nam năm 1998:
- Danh mục giảm thuế: 1.661 dòng thuế
- Danh mục loại trừ tạm thời: 1.317 dòng thuế
- Danh mục nhạy cảm: 26 dòng thuế
- Danh mục loại trừ hoàn toàn: 213 dòng thuế
Tổng cộng là 3.217 dòng thuế (* nguồn Bộ Tài chính và Ban th ký ASEAN)
Cốt lõi của việc thành lập khu vực mậu dịch tự do trong ASEAN là thực hiện chương trình CEPT, nhằm giảm thuế nhập khẩu hàng hóa giữa các nước thành viên xuống mức 0 - 5% Mục tiêu của chương trình này là khuyến khích thương mại giữa các quốc gia trong khối Các nước thành viên đã đưa ra danh mục hàng hóa tham gia CEPT, cắt giảm các biện pháp hạn chế phi thuế quan và xây dựng lịch trình triển khai cụ thể.
Chơng trình này bắt đầu vào năm 1993, dự kiến kéo dài 15 năm, nhng mới đây đợc rút bớt 5 năm, tức là kết thúc vào năm
Năm 2003, theo quy định của AFTA, các sản phẩm nông sản chưa chế biến hoặc sơ chế không thuộc danh mục CEPT Mỗi quốc gia phải xác định và đăng ký ba loại mặt hàng dựa trên mức độ tham gia CEPT, bao gồm không tham gia hoàn toàn, tạm thời chưa tham gia và tham gia.
Các mục tiêu của AFTA sẽ được thực hiện thông qua các thoả thuận trong hiệp định AFTA, bao gồm sự thống nhất và công nhận tiêu chuẩn hoá hàng hoá giữa các nước thành viên, công nhận giấy xác nhận xuất xứ hàng hoá, và xoá bỏ các quy định hạn chế đối với ngoại thương Hoạt động tư vấn kinh tế vĩ mô cũng là một phần quan trọng, trong đó CEPT là cơ chế thực hiện chủ yếu.
CEPT là thoả thuận giữa các thành viên ASEAN nhằm giảm thuế quan nội bộ xuống còn 0-5% thông qua "cơ cấu thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung" Thoả thuận này yêu cầu loại bỏ tất cả các hạn chế định lượng và hàng rào phi quan thuế trong vòng 10 năm, bắt đầu từ 1/1/1993 và hoàn thành vào 1/1/2003 Hiệp định áp dụng cho tất cả các sản phẩm công nghiệp chế biến, bao gồm hàng hoá tiêu dùng và sản phẩm công nghiệp đã qua chế biến.
Trong khung hiệp định CEPT, hàng hóa công nghiệp chế biến được ưu tiên hưởng các ưu đãi từ chương trình giảm thuế quan Cắt giảm thuế quan sẽ diễn ra theo hai kênh: giảm nhanh và giảm thông thường, với mục tiêu đạt khoảng 90% trong hơn 44.000 dòng thuế của các nước ASEAN xuống dưới 5% vào năm 2000 Đến năm 2003, mức thuế quan bình quân toàn ASEAN dự kiến sẽ đạt khoảng 2,63%.
Kênh giảm thuế nhanh, hay còn gọi là kế hoạch giảm thuế quan tăng tốc, sẽ thực hiện giảm thuế theo hai giai đoạn: từ 1/1/2000, các sản phẩm có thuế suất trên 20% sẽ được giảm xuống còn 0-5%, và từ 1/1/1998, các sản phẩm có thuế suất bằng hoặc thấp hơn 20% cũng sẽ được giảm xuống còn 0-5%.
Kênh giảm thuế bình thường, hay còn gọi là chương trình giảm thuế quan theo lịch trình thông thường, áp dụng cho tất cả sản phẩm công nghiệp chế biến còn lại Đối với những sản phẩm có thuế suất trên 20%, việc giảm thuế sẽ được thực hiện theo hai nấc, nhằm giảm thuế suất xuống mức hợp lý hơn.
Vào năm 1998, thuế suất được áp dụng là 20% và sẽ giảm xuống còn 0-5% vào năm 2003 Các sản phẩm có thuế suất bằng hoặc thấp hơn 20% sẽ được giảm thuế xuống 0-5% trong vòng 7 năm, kết thúc vào năm 2000 Hiện tại, các danh mục hàng hóa giảm thuế theo kênh thông thường chiếm tỷ lệ lớn nhất, với 49% tổng số danh mục tham gia CEPT.
Với tỷ lệ lớn khoảng 93% trong hai danh mục giảm thuế của chương trình CEPT, việc thực hiện các lịch trình này gần như hoàn thành mục tiêu tự do hóa thương mại nội bộ ASEAN Đáng chú ý, sau nhiều năm triển khai CEPT, các nước thành viên ASEAN đã đề xuất một lịch trình giảm thuế linh hoạt, cho phép không cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về mức thuế cắt giảm theo từng thời kỳ, nhằm đạt được mức thuế quan 0-5% càng sớm càng tốt trước năm.
Năm 2003, Hội đồng AFTA đã chấp nhận một đề xuất quan trọng nhằm tạo ra một khu vực tự do hóa thương mại ASEAN sớm hơn so với thời hạn đã định Sáng kiến này thể hiện cam kết của các quốc gia thành viên trong việc thúc đẩy hợp tác kinh tế và tăng cường thương mại trong khu vực.
Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 6 diễn ra tại Hà Nội vào ngày 15-16 tháng 12 năm 1998 đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thực hiện các thoả thuận đa phương và song phương, đồng thời khẳng định quyết tâm đẩy nhanh tiến trình AFTA Mục tiêu là hoàn thành AFTA vào năm 2000 cho 6 nước thành viên ASEAN gia nhập trước năm 1995.
CEPT quy định danh mục các sản phẩm tạm thời không được hưởng nhượng bộ thuế nhằm hỗ trợ các quốc gia thành viên trong bối cảnh đặc biệt của họ Các sản phẩm này sẽ không được giảm thuế và chỉ tồn tại tạm thời, với yêu cầu chuyển sang danh mục giảm thuế sau 5 năm Từ 1/1/1996 đến 1/1/2000, các sản phẩm trong danh mục loại trừ tạm thời sẽ phải chuyển sang danh mục giảm thuế theo CEPT với mức giảm trung bình 20% mỗi năm Tuy nhiên, danh mục này chỉ chiếm khoảng 8% tổng số danh mục tham gia giảm thuế.
Một trong những vấn đề gây tranh luận chính trong xây dựng chương trình CEPT là việc có nên đưa các sản phẩm nông nghiệp chưa qua chế biến vào danh mục giảm thuế hay không Theo Hiệp định CEPT năm 1992, các sản phẩm này không được đưa vào danh mục giảm thuế, nhưng đến tháng 9/1994, các thành viên ASEAN đã đồng ý cho phép Điều này đã mở rộng danh mục giảm thuế lên tới 98% tổng số dòng thuế của toàn khối ASEAN, với các sản phẩm nông nghiệp chưa qua chế biến được phân thành ba danh mục: giảm thuế, loại trừ hoàn toàn và danh mục nhạy cảm Hiện tại, nông sản chưa qua chế biến của ASEAN bao gồm 1823 dòng thuế, chiếm 4% tổng số dòng thuế sẽ giảm theo CEPT Các sản phẩm nhạy cảm cần có cơ chế tự do hóa riêng theo quy định của WTO, với cam kết giảm thuế cao hơn mức đã cam kết tại vòng đàm phán Uruguay, và dự kiến sẽ đạt mức giảm thuế 0-5% vào ngày 1/1/2010.
Triển vọng của AFTA
Tỷ lệ xuất khẩu của ASEAN sang các đối tác ngoài khối đã tăng 10,5%, đạt 200,5 tỷ đô la vào năm 1999, so với 178,4 tỷ đô la năm 1998 Sự gia tăng này chủ yếu nhờ vào các mặt hàng xuất khẩu sang EU, tiếp theo là Mỹ, Hàn Quốc và Nhật Bản.
Trong khi lợng nhập khẩu từ các đối tác này cũng tăng vào năm
Năm 1999, sau khi trừ đi Mỹ, lượng nhập khẩu của Việt Nam chỉ còn 5 tỷ đô la Sự gia tăng nhập khẩu chủ yếu đến từ các đối tác trong khối, đặc biệt là Hàn Quốc và Nhật Bản.
Các quốc gia thành viên AFTA được hưởng nhiều điều kiện ưu đãi, bao gồm thị trường chung rộng lớn, giảm chi phí đầu vào, thu hút đầu tư nước ngoài mạnh mẽ và từng bước hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu Nhờ đó, các nước thành viên phát huy được lợi thế so sánh của mình, dẫn đến dự báo rằng ASEAN sẽ tiếp tục là những nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao nhất trong những năm đầu thế kỷ XXI và là khu vực phát triển năng động nhất thế giới Sự gia nhập của Việt Nam vào APEC vào năm 1998 càng làm tăng ảnh hưởng của ASEAN đối với Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương.
Hiệp hội ASEAN đã chính thức kết nạp Campuchia, nâng tổng số thành viên lên 10, đồng thời mở rộng khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) Sự gia nhập này không chỉ làm tăng quy mô và đa dạng hóa trình độ của AFTA, mà còn tạo ra sự bổ sung cấu trúc quan trọng cho nền kinh tế thống nhất của ASEAN Những kinh nghiệm và thách thức trong quá trình thực hiện AFTA sẽ cung cấp những bài học quý giá cho các thành viên tương lai.
Triển vọng của AFTA không chỉ dừng lại ở hiệu quả thương mại và đầu tư nội bộ trong khu vực, mà còn ở khả năng thúc đẩy các nền kinh tế thành viên thực hiện những chuyển đổi cần thiết AFTA giúp tìm ra những điểm tương đồng, bổ sung và hỗ trợ lẫn nhau, tạo thành một thể chế thống nhất với sức mạnh và ảnh hưởng lớn đối với các tổ chức kinh tế khu vực và toàn cầu khác.
AFTA, như một sự nhất thể hóa thị trường khu vực, sẽ gia tăng sự phụ thuộc lẫn nhau thông qua việc phối hợp các chính sách kinh tế Sự chênh lệch về mức thuế quan sẽ được thu hẹp, tạo điều kiện cho một khu vực thương mại tự do hơn Các yếu tố quyết định thành công của AFTA bao gồm: thứ nhất, công nghiệp hóa và giảm thuế quan sẽ giảm thiểu xung đột trong khu vực thương mại tự do Thứ hai, chương trình giảm thuế CEPT kết hợp với chương trình hợp tác công nghiệp ASEAN (AICO) sẽ gia tăng lợi ích từ AFTA Thứ ba, sự hài hòa về tiêu chuẩn công nghiệp và chính sách đầu tư sẽ thúc đẩy tiến trình nhất thể hóa Cuối cùng, với thành công trong đàm phán Uruguay và sự tăng cường của WTO, APEC và ASEAN cần nỗ lực giảm thuế quan nhanh chóng cho tất cả các nước thành viên và không phải thành viên, tạo cơ hội cho các nước ASEAN mở rộng sự tăng trưởng năng động trong bối cảnh khu vực hóa và toàn cầu hóa hiện nay.
những tác động của AFTA đến các nớc thành viên
Khi tham gia AFTA, ba loại chủ thể chịu tác động bao gồm Nhà nước, doanh nghiệp và người tiêu dùng Đối với Nhà nước, việc gia nhập AFTA dẫn đến giảm nguồn thu từ thuế xuất nhập khẩu, và nếu không tăng được khối lượng biên mậu, sẽ không bù đắp được sự cắt giảm thuế suất Doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh thương mại sẽ trải qua hai tác động trái chiều: tăng khả năng cạnh tranh về giá nhưng cũng phải đối mặt với sức ép cạnh tranh lớn hơn do xoá bỏ hàng rào bảo hộ Người tiêu dùng sẽ được hưởng lợi từ giá cả rẻ hơn, sự đa dạng về chủng loại hàng hóa, cũng như quyền lựa chọn lớn hơn và mức độ thoả mãn cao hơn trong tiêu dùng.
Ch ơng II: việc thực hiện các cam kết của Việt Nam trong khuôn khổ afta
I NHữNG CAM KếT CủA VIệT NAM TRONG KHUÔN KHổ AFTA
1 á p dụng quy chế tối huệ quốc - MFN
Những cam kết của Việt Nam trong khuôn khổ AFTA 20 1 áp dụng quy chê tối huệ quốc - MFN
Cắt giảm thuế quan Việt Nam- AFTA theo CEPT
Tại Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN lần thứ VI, các nguyên thủ quốc gia đã nhất trí tăng tốc thực hiện Hiệp định Thương mại tự do ASEAN (AFTA) nhằm thúc đẩy hợp tác kinh tế trong khu vực.
Sáu nớc ASEAN gồm Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore,
Thái Lan sẽ hoàn thành AFTA vào năm 2002, cụ thể là:
+ Đạt ít nhất 85% số dòng thuế của Danh mục giảm thuế (IL) có thuế suất 0 - 5% vào năm 2000
+ Đạt ít nhất 90% số dòng thuế của IL có thuế suất 0- 5% vào năm 2001
+ Đạt 100% số dòng thuế của IL có thuế suất 0 - 5% vào năm
2002, nhng có một số linh hoạt
Việt Nam sẽ tối đa số dòng thuế 0 - 5% vào năm 2003, mở rộng số dòng
Lào và Myanma sẽ tối đa số dòng thuế 0 - 5% vào năm 2005, mở rộng số dòng thuế 0% vào năm 2008
Tại Hội nghị AEM Retreat diễn ra vào tháng 3 năm 1999, các Bộ trưởng kinh tế ASEAN đã đặt ra mục tiêu đạt 60% số dòng thuế trong Danh mục cắt giảm thuế (IL) với thuế suất 0% vào năm 2003.
Danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL) là danh sách các mặt hàng bị loại trừ vĩnh viễn khỏi chương trình CEPT, được xây dựng theo điểm 9 của Hiệp định CEPT Danh mục này bao gồm những nhóm mặt hàng ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, đạo đức xã hội, sức khỏe con người, động vật, thực vật, cũng như các giá trị lịch sử, văn hóa, giáo dục và nghệ thuật của từng quốc gia Ban đầu, danh mục loại trừ hoàn toàn của Việt Nam có 213 dòng thuế, chiếm 6,2% tổng số dòng thuế trong biểu thuế nhập khẩu, nhưng sau đó đã được điều chỉnh lại còn 127 dòng thuế bằng cách chuyển một số dòng sang danh mục loại trừ tạm thời.
Danh mục loại trừ tạm thời (TEL) được sử dụng để đảm bảo không ảnh hưởng lớn đến ngân sách và bảo hộ các ngành sản xuất trong nước Danh mục này bao gồm các sản phẩm mà các nước ASEAN chưa sẵn sàng cắt giảm thuế ngay Trong vòng 5 năm, bắt đầu từ 1/1/1996 (đối với Việt Nam là 1/1/1999), các sản phẩm trong danh mục này sẽ được chuyển dần vào Danh mục giảm thuế, với 20% số sản phẩm được giảm mỗi năm Đối với sản phẩm có thuế suất trên 20% và được chuyển sang danh mục giảm thuế trước 1/1/1998, thuế suất phải giảm xuống 20% vào ngày 1/1/1998 Các sản phẩm chuyển sau 1/1/1998 phải có thuế suất bằng hoặc nhỏ hơn 20%, và sẽ giảm tiếp xuống 0 - 5% Danh mục loại trừ tạm thời của Việt Nam hiện có 1147 dòng thuế, chiếm 39,2% tổng số dòng thuế trong biểu thuế nhập khẩu.
Danh mục giảm thuế (IL) theo Hiệp định CEPT/AFTA quy định rằng các mặt hàng trong danh mục này sẽ được cắt giảm thuế, với mức thuế suất cuối cùng từ 0% đến 5% vào năm 2003 cho các nước ASEAN, trong đó Việt Nam là năm 2006 và Lào, Myanma là năm 2008 Từ năm 1996, hàng năm, các nước ASEAN phải chuyển 20% số mặt hàng từ danh mục hàng tạm thời chưa giảm thuế (TEL) sang IL, với thời hạn tương ứng cho Việt Nam là năm 1999.
Năm 2001, Campuchia gia nhập ASEAN và đến năm 2003, quan hệ thương mại giữa hai nước bắt đầu phát triển Để được hưởng các ưu đãi thương mại, một mặt hàng phải nằm trong danh mục ưu đãi của cả hai quốc gia, nghĩa là ưu đãi được áp dụng trên cơ sở có đi có lại Việt Nam đã thiết lập danh mục giảm thuế với 1.718 dòng thuế, chiếm 53% tổng số dòng thuế trong biểu thuế nhập khẩu.
Danh mục các mặt hàng nông sản cha chế biến nhạy cảm (SL)
Danh mục các mặt hàng nông sản chưa chế biến có thể ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế ASEAN nếu thực hiện giảm thuế quan theo chương trình CEPT Danh mục này được xây dựng dựa trên tham khảo từ các nước ASEAN và yêu cầu bảo hộ cao cho sản xuất trong nước Thời gian đưa các mặt hàng vào danh mục giảm thuế bắt đầu từ năm 2001 và kết thúc vào năm 2003 (đối với Việt Nam là 2004 và 2006) Thời hạn giảm thuế quan cho các mặt hàng này sẽ kéo dài xuống 0 - 5% đến năm 2010, thay vì năm 2003 như các mặt hàng khác (đối với Việt Nam là 2013) Những mặt hàng này rất quan trọng đối với mỗi nước, thường được bảo hộ cao, do đó cần có thỏa thuận cụ thể về thuế suất và các chế độ đãi ngộ khác bên cạnh thời hạn giảm thuế.
Danh mục cắt giảm thuế quan chủ yếu tập trung vào các mặt hàng có thuế suất thấp hơn 20%, cùng với một số sản phẩm có thuế suất cao hơn mà Việt Nam đang có lợi thế xuất khẩu.
Việt Nam đã triển khai nội dung và kế hoạch thực hiện chương trình cắt giảm thuế quan nhập khẩu theo cam kết CEPT/AFTA từ năm 2000 và tiếp tục trong các năm sau Tổng cục thuế đã có những chỉ đạo cụ thể nhằm đảm bảo việc thực hiện hiệu quả các cam kết này.
Đến hết năm 1999, Bộ Tài chính Việt Nam đã cắt giảm thuế cho 3.580 mặt hàng, chiếm 60% tổng số dòng thuế dự kiến Danh mục nhạy cảm gồm 23 dòng thuế, bao gồm các mặt hàng như thịt, trứng gia cầm, động vật, thóc, gạo lức và đường ăn, hiện đang áp dụng các biện pháp phi thuế quan như quản lý theo hạn ngạch Năm 2000, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ phê duyệt danh mục CEPT, trong đó có khoảng 4.230 dòng thuế, với hơn 640 dòng mới chuyển từ danh mục loại trừ tạm thời CEPT 2000 đạt 65% tổng số dòng thuế cắt giảm theo cam kết với các nước ASEAN, bao gồm khoảng 2.960 dòng thuế có mức thuế suất từ 0 - 5% và 1.270 dòng thuế có thuế suất từ 5 - 50%.
Mục tiêu chính của Chương trình cắt giảm thuế quan CEPT là các nước thành viên ASEAN giảm thuế nhập khẩu xuống còn 0-5% đối với hầu hết các mặt hàng Việt Nam hiện có hơn 3.211 nhóm mặt hàng trong Biểu thuế nhập khẩu, trong đó gần 50% đã phù hợp với mức thuế tiêu chuẩn của CEPT So với các nước ASEAN khác, Việt Nam có tỷ lệ nhóm mặt hàng đạt thuế suất dưới 5% cao hơn nhiều, ví dụ như Indonesia chỉ có 9%, Thái Lan 27% và Philippines 32% Thực tế, thuế suất thấp chủ yếu áp dụng cho nguyên vật liệu phục vụ sản xuất, trong khi thuế suất cao hơn nhằm bảo vệ sản xuất nội địa và hạn chế nhập khẩu Với sự phát triển của sản xuất trong nước, nhu cầu nâng cao mức thuế suất thuế nhập khẩu để bảo hộ ngành sản xuất là cần thiết, điều này có thể mâu thuẫn với cam kết của Việt Nam trong AFTA.
Khi thực hiện chương trình cắt giảm thuế theo Hiệp định CEPT, Việt Nam gặp khó khăn do Biểu thuế nhập khẩu chưa hoàn toàn phù hợp với thông lệ quốc tế, ảnh hưởng đến việc tham gia các hiệp định quốc tế Xuất phát điểm kinh tế thấp hơn so với các nước thành viên khác cũng là một thách thức lớn Thêm vào đó, sự khác biệt trong hệ thống thuế và mã số của Biểu thuế Việt Nam so với các nước ASEAN yêu cầu điều chỉnh cơ bản các thuế suất hiện hành để phù hợp với sự phát triển của các ngành sản xuất trong nước.
3 Huỷ bỏ các hạn chế về định l ợng và hàng rào phi quan thuÕ
Các biện pháp phi thuế quan mà các nước ASEAN áp dụng rất đa dạng, đặc biệt là về tiêu chuẩn kỹ thuật Tại Việt Nam, những biện pháp này chủ yếu đơn giản, tập trung vào giấy phép và hạn ngạch Để thực hiện việc loại bỏ các biện pháp phi thuế quan theo Hiệp định CEPT một cách hiệu quả, Việt Nam đã nghiên cứu ban hành các biện pháp tương tự như các nước ASEAN Chính phủ Việt Nam đã nỗ lực hủy bỏ kiểm soát hạn ngạch cho nhiều sản phẩm, ngoại trừ một số mặt hàng như gạo Một thành công đáng kể là cải thiện quy trình cấp giấy phép xuất nhập khẩu, giúp hầu hết doanh nghiệp có thể tham gia xuất nhập khẩu các mặt hàng không bị hạn chế Đồng thời, Việt Nam cũng đang nghiên cứu và áp dụng hiệp định Trị giá tính thuế quan của GATT từ năm 2000-2004.
Danh mục nhạy cảm cao (HSL) bao gồm một số nông sản chưa chế biến mà các nước ASEAN coi là đặc biệt nhạy cảm đối với nền kinh tế Do đó, khi thực hiện cắt giảm thuế quan theo Chương trình CEPT, cần có quy chế đặc biệt cho phép linh hoạt hơn về thuế suất, thời gian giảm thuế, cũng như việc loại bỏ Hạn chế định lượng (QR) và các hàng rào phi thuế quan (NTB), cùng với các biện pháp tự vệ Hiện tại, danh mục này của các nước ASEAN có 23 dòng thuế, bao gồm các mặt hàng như gạo, đường, thuốc lá, và gỗ Việt Nam không đưa ra danh mục này.
Việc tham gia AFTA không chỉ liên quan đến tổ chức thực hiện của các Bộ ngành quản lý Nhà nước, mà còn đặt ra những thách thức kinh tế quan trọng như cắt giảm thuế quan và loại bỏ hàng rào phi thuế Điều này ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của hàng hóa trong nước khi không còn sự bảo hộ Do đó, doanh nghiệp cần chuẩn bị để tận dụng các ưu đãi và thích ứng với môi trường cạnh tranh quốc tế mà AFTA mang lại.
Hợp tác trong ngành hải quan
Sau khi Việt Nam gia nhập ASEAN, Tổng cục Hải quan đã thực hiện kế hoạch thuế quan ưu đãi từ 1996 đến 2003, giảm thuế suất cho 15 nhóm mặt hàng từ 20% xuống còn 5% và sau đó là 0% Các mặt hàng còn lại sẽ tiếp tục giảm theo lộ trình AFTA Ngành Hải quan cũng đã hợp tác xây dựng danh mục 200.000 mặt hàng xuất nhập khẩu với mã số 8 con số theo quy định chung của ASEAN Tại Hội nghị AFTA lần thứ 13 ở Singapore vào ngày 29/9/1999, các nước đã thống nhất các biện pháp thúc đẩy tiến trình thực hiện AFTA, với mục tiêu loại bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan Đến năm 2000, 6 nước thành viên cũ sẽ áp dụng thuế suất từ 0 đến 5% cho 85% sản phẩm, và 100% vào năm 2002 Việt Nam đã đề xuất 4 danh mục hàng hóa để tham gia chương trình cắt giảm thuế quan, với mục tiêu bảo vệ sản xuất trong nước và tạo điều kiện thuận lợi cho xuất nhập khẩu Hải quan Việt Nam cũng đã phối hợp với các nước ASEAN để đơn giản hóa thủ tục hải quan, giảm thời gian xử lý trung bình từ 9 giờ 30 phút xuống còn 3 giờ 45 phút.
ThiÕt lËp khu vùc ®Çu t ASEAN-AIA
Theo Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN lần thứ V tại Bangkok vào tháng 12 năm 1995, ASEAN không chỉ tập trung vào việc hình thành Khu vực Thương mại Tự do về hàng hóa (AFTA) mà còn mở rộng tự do hóa sang các lĩnh vực dịch vụ, đầu tư và sở hữu trí tuệ Ý tưởng về Khu vực Đầu tư ASEAN (AIA) ra đời nhằm mục tiêu loại bỏ các biện pháp hạn chế đầu tư, thúc đẩy dòng đầu tư nội khối và thu hút vốn từ bên ngoài, qua đó nâng cao tính cạnh tranh của các lĩnh vực kinh tế trong ASEAN.
Trong quá trình thảo luận về Hiệp định khung cho Khu vực đầu tư ASEAN (AIA), ASEAN đã gặp phải một số bất đồng, đặc biệt liên quan đến việc dành đãi ngộ quốc gia cho các nhà đầu tư ASEAN và định nghĩa về nhà đầu tư ASEAN AIA dự kiến sẽ được hình thành vào năm 2010, với mục tiêu tiếp nối các chương trình như AFTA và AICO, nhằm khẳng định tính năng động của ASEAN và thu hút thêm đầu tư từ cả trong và ngoài khu vực.
Kể từ khi Việt Nam gia nhập ASEAN, đầu tư từ các quốc gia trong khu vực, đặc biệt là từ năm "cường quốc" Singapore, Thái Lan, Malaysia, Philippines và Indonesia, đã tăng trưởng đáng kể Mặc dù gần đây tốc độ tăng trưởng này có phần chậm lại do khủng hoảng kinh tế khu vực, nhưng sự gia tăng đầu tư vẫn diễn ra mạnh mẽ Hiệp định khung AIA ký kết vào tháng 7/1998 đánh dấu một bước tiến quan trọng trong tiến trình hội nhập kinh tế của Việt Nam, với mục tiêu tạo ra một khu vực tự do giữa các nước thành viên ASEAN.
ASEAN vào năm 2010 và cho các nớc ngoài ASEAN vào năm
Năm 2020, Việt Nam đã thực hiện nhiều chương trình tự do hóa nhằm thu hút và tạo thuận lợi cho đầu tư Đồng thời, Việt Nam cam kết mở cửa các ngành nghề để hưởng chế độ đối xử quốc gia, đồng thời thiết lập danh mục loại trừ tạm thời và danh mục nhạy cảm theo Điều 7 của Hiệp định AIA.
Liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV)
Để khai thác hiệu quả các cơ sở nông nghiệp và công nghiệp, đồng thời khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân vào các chương trình hợp tác ASEAN, Phòng Thương mại - Công nghiệp ASEAN đã đề xuất thành lập các liên doanh công nghiệp ASEAN Vào ngày 7/11/1983 tại Jakarta, các Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN đã ký Hiệp định cơ bản về liên doanh công nghiệp ASEAN Theo hiệp định này, liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV) là tổ chức sản xuất các sản phẩm trong Danh mục Sản phẩm AIJV (APL) đã được phê duyệt, với sự tham gia của ít nhất hai nước thành viên và sở hữu cổ phần ASEAN tối thiểu 51% Các nhà đầu tư của AIJV có quyền tự do lựa chọn địa điểm dự án, và trong bốn năm đầu tiên từ khi AIJV đi vào sản xuất, các nước tham gia sẽ áp dụng mức ưu đãi thuế quan tối thiểu 50% cho sản phẩm của AIJV.
II kết quả b ớc đầu trong việc thực hiện những cam kết của Việt Nam
Giai đoạn 1996 - 2000, Việt Nam bắt đầu cắt giảm thuế nhập khẩu đối với các mặt hàng có lợi thế xuất khẩu và nhu cầu nhập khẩu mà trong nước chưa sản xuất được Các mặt hàng này thường có thuế suất thấp, chủ yếu dưới 20%, với nhiều nhóm hàng có mức thuế suất từ 0 - 5% Do đó, việc thực hiện cắt giảm thuế suất theo AFTA chưa diễn ra mạnh mẽ, không tạo ra tác động lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Thực tế cho thấy ASEAN chưa phải là thị trường tiềm năng cho các mặt hàng truyền thống của Việt Nam, mà hội nhập ASEAN chỉ là bước chuẩn bị cho việc gia nhập thị trường rộng lớn hơn.
1 S ố l ợng mặt hàng của Việt Nam trong lộ trình giảm thuÕ t¨ng nhanh Đến hết năm 1999, Việt Nam đã thực hiện cắt giảm thuế 3.580 mặt hàng, chiếm 60% tổng số dòng thuế dự kiến đa vào thực hiện chơng trình cắt giảm thuế Trong năm 2000,
Bộ Tài chính đã trình Chính phủ phê duyệt Danh mục CEPT 2000 của Việt Nam, bao gồm khoảng 4.320 dòng thuế Trong số này, hơn 640 dòng thuế mới được chuyển từ danh mục loại trừ tạm thời sang thực hiện CEPT 2000, chiếm 65% tổng số dòng thuế có mức thuế suất từ 0 - 5% Phần còn lại gồm 1.270 dòng thuế có mức thuế suất từ 5 - 50%.
Năm 1996 đánh dấu mốc quan trọng khi Việt Nam bắt đầu cắt giảm thuế theo Hiệp định CEPT Theo Nghị định 91/CP ban hành ngày 18-12-1995, Chính phủ đã đưa 875 mặt hàng vào danh mục cắt giảm thuế theo CEPT, góp phần thúc đẩy thương mại và hội nhập kinh tế quốc tế.
Năm 1997, theo Nghị định 82/CP ban hành ngày 13-12-1996 của Chính phủ, Việt Nam đã đưa 1.496 mặt hàng vào thực hiện CEPT, trong đó có 621 mặt hàng mới được bổ sung cho danh mục năm 1996.
Năm 1998, Chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị định số 15/1998/NĐ-CP vào ngày 12-3-1998, công bố Danh mục thực hiện CEPT với tổng cộng 1.633 mặt hàng Trong số đó, 1.496 mặt hàng đã được đưa vào từ năm 1997, cùng với 137 mặt hàng mới được bổ sung.
Một số ngành hàng chủ yếu đang thực hiện tiến trình cắt giảm thuế quan theo CEPT/AFTA được trình bày dưới đây, dựa trên số liệu từ phòng Tổng hợp - Bộ Ngoại Giao Việt Nam.
Cà phê hạt thuộc nhóm 0901 đã được áp dụng CEPT từ năm 2000 trở về trước, trong khi sản phẩm cà phê chế biến sâu, phân nhóm 2101.11, đã được thực hiện CEPT/AFTA từ năm 2003.
+ Điều: Hạt điều thô (0801.31.00 và 0801.32.00) đã đa vào thực hiện CEPT từ năm 2000 trở về trớc Hạt điều chế biến (2008.19.10) đa vào thực hiện CEPT từ năm 2003.
Chất lượng gạo của Việt Nam chưa đồng đều do quy trình chế biến còn hạn chế, ảnh hưởng đến giá cả và dịch vụ đi kèm Mặc dù Việt Nam có lợi thế trong xuất khẩu gạo, nhưng trong vài năm tới, khó có thể tận dụng ưu đãi thuế quan CEPT từ các nước ASEAN.
+ Chè: các mặt hàng chè cha chế biến (nhóm 0902 và
0903) và chè chế biến (2101.20.00) đều đã đa vào thực hiện CEPT/AFTA từ năm 2000 trở về trớc.
Các mặt hàng gỗ chế biến, gỗ ván và gỗ dán nhân tạo dự kiến sẽ được áp dụng CEPT từ năm 2003, với mức thuế suất tương đương mức thuế ưu đãi hiện hành tại thời điểm đó.
+ Dầu thực vật tinh chế: đa vào thực hiện từ năm 2003
+ Rau quả: phần lớn đã đa vào thực hiện từ năm 2000 trở về trớc; Riêng nho tơi hoặc khô (nhóm 0806) dự kiến đ- a vào thực hiện từ 2001.
Nhóm các mặt hàng thuỷ sản :