Một số giải pháp thúc đẩy thực hiện hiệu quả cam kết cắt giảm thuế quan trong khuôn khổ ceptafta

chơng i hình thành khu vực mậu dịch tự asean afta 1.1 Kh¸i qu¸t chung vỊ hiƯp héi nớc Đông Nam Vi truyn thng lch s lâu đời, Đơng Nam Á có đóng góp đáng kể cho phát triển văn minh nhân loại Các nước khu vự có tương đồng cao nhiều lĩnh vực văn hóa - xã hội trình độ phát triển kinh tế Chính vậy, nhu cầu hợp tác, liên kết nước khu vực đặt thời điểm lịch sử Trong bối cảnh tồn cầu hóa khu vực hóa giới diễn mạnh mẽ nhu cầu liên kết nước khu vực Đông Nam Á lại trở nên thiết điều trở thành thực với đời Hiệp hội nước Đơng Nam Á - ASEAN 1.1.1 Sù ®êi cđa ASEAN Ngày 8/8/1967, Băng Cốc (Thái Lan), Hội nghị Bộ trưởng ngoại giao, đại diện cho phủ năm nước Đông Nam Á Inđônêxia, Philipin, Xingapo Thái Lan ký kết với văn kiện quan trọng, Tuyên bố Băng Cốc, tạo dựng tảng cho đời Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN) Mục tiêu Hiệp hội nêu rõ Tuyên bố Băng Cốc là: “Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội phát triển văn hóa khu vực thơng qua nỗ lực chung tinh thần công phân phối nhằm tăng cường tảng cho cộng đồng hòa bình thịnh vượng nước Đơng Nam Á” Cũng theo tuyên bố này, quan hoạch định sách cao ASEAN Hội nghị Bộ trởng ngoại giao nớc ASEAN Hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghị đợc tiến hành năm lần, vấn đề quan trọng liên quan đến hoạt động Hiệp hội đợc bàn đến, kể việc tiếp nhận hay kết nạp thành viên Trong trình hoạt động cấu tổ chức nh chức hoạt động đợc hoàn thiện Năm nớc Đong Nam - thành viên sáng lập ASEAN nớc giành đợc độc lập dân tộc từ ách thống trị thực dân phơng Tây, phát triển theo đờng t chủ nghĩa Vì vậy, sáng lập ASEAN vào năm 1967 thúc đẩy hợp tác kinh tế nớc với nhau, đồng thời tạo sức mạnh tập thể để chống lại kỳ thị thơng mại quốc tế ( lúc giói đà hình thành tổ chức thơng mại khép kín, ví dụ nh thị trờng chung Châu âu hay khu vực tự buôn bán) Về mặt khách quan, kiện chứng tỏ thay đổi chất trình chuyển đổi nớc thuộc địa nửa thuộc địa, từ chỗ mục tiêu, đối tợng phân biệt chủ nghĩa đế quốc trở thành chr thể mối quan hệ quốc tế Mặc dù mục tiêu, nhiệm vụ đa Tuyên bố Băng Cốc mập mờ, điều mục cha đợc cụ thể hoá, cấu tổ chức lỏng lẻo, thiếu rõ ràng, nguyên tắc hoạt động chung chung, nhng ®êi cđa ASEAN ®· ®Ỉt nỊn mãng thĨ chÕ – pháp lý cho hình thành triển khai chế hợp tác nh mở rộng kết nạp thành viên sau LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thực tế trình hình thành phát triển ASEAN cho thấy, kỳ vọng mục tiêu Hiệp hội đa Tuyên bố Băng Cốc ang dn tr thnh hin thc vi hội tụ đầy đủ mười nước ASEAN Thời điểm gia nhập thức thành viên Hiệp hội sau:  Ngày 7/1/1984, Brunây gia nhập - thành viên thứ sáu  Ngày 28/7/1995, Việt Nam gia nhập - thành viên thứ bẩy  Ngày 23/7/1997, Lào Mianma gia nhập - thành viên thứ tám chín  Ngày 30/4/1999, Campuchia gia nhập - thành viên thứ mười Với tham gia thành viên mới, ASEAN thực trở thành khu vực thị trường lớn với số dân đông đảo, có mức tăng trưởng kinh tế cao Dưới vài số liệu vể ASEAN Bảng: Những số liệu tổng hợp ASEAN năm 1998 Nước Brunây Diện tích Dân số Tỷ lệ Tăng Xuất (km2) (triệu tăng GDP b/q (triệu (triệu người ) dân số 90-97 USD) (%) (%) người) Nhập 5.765 0,3144 3,0 2,03 2.364,88 1.877,38 181.000 10,91 2,4 5,56 696,5 1.039,6 1.919.400 199,87 1,5 7,64 53.436,0 41.664,0 Lào 236.000 4,83 2,4 6,66 359,0 706,0 Malaixia 329.749 21,70 2,3 8,86 78.708,9 78.558,1 Mianma 676.552 46,40 1,8 5,71 839,8 1.817,2 Philipin 300.000 73,50 2,3 3,10 25.228,0 38.581,0 Thái Lan 514.000 60,60 1,9 7,36 57.624,4 61.361,6 Singapo 618 3,10 1,1 8,35 124.991,9 132.393,9 Campuchia Inđôxia LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Việt Nam Tổng số 1.1.2 329.566 8.20 4.492.650 497,77 1,8 7,84 9.185,0 11.792,0 353.434,38 369.790,78 Chức nguyên tắc hoạt động ASEAN Vi chc nng, ASEAN thiết lập nhằm thúc đẩy hợp tác mang tính tồn diện, sâu sắc lĩnh vực trị, ngoại giao, an ninh, văn hóa - xã hội, khoa học kỹ thuật phát triển kinh tế mười nước thành viên Điều tạo đặc thù liên kết khu vực so với tổ chức kinh tế quốc tế WTO, APEC, ASEM, so với nhiều liên kết quốc tế khác giới Tuy nhiên, hoạt động hợp tác kinh tế - thương mại ASEAN với chương trình hợp tác lớn nội dung quan trọng hoạt động ASEAN Các chương trình bao gồm: Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Khu vực đầu tư ASEAN (AIA), Chương trình tự hóa thương mại dịch vụ, Chương trình hợp tác hải quan ASEAN, Chương trình hợp tác cơng nghiệp ASEAN (AICO) Nhìn chung, ASEAN hoạt động dựa hai nhóm nguyên tắc chủ đạo sau đây: Nhóm nguyên tắc thiết lập quan hệ song phương địa phương ASEAN Đó sáu nguyên tắc nêu hội nghị thượng đỉnh Bali năm 1976 nhằm điều tiết quan hệ đối ngoại nước ASEAN:  Cùng tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, tồn vẹn lãnh thổ sắc dân tộc tất quốc gia LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Quyền định quốc gia lãnh đạo hoạt động dân tộc mình, khơng có can thiệp, lật đổ cưỡng ép bên  Không can thiệp vào công việc nội  Giải bất đồng tranh chấp biện pháp hịa bình  Khơng đe dọa sử dụng vũ lực  Hợp tác với cách có hiệu Nhóm nguyên tắc điều phối hoạt động tổ chức ASEAN  Nguyên tắc trí (Consensus): nghĩa định vấn đề quan trọng coi ASEAN tất nước thành viên trí thơng qua Nguyên tắc theo định họp ngoại trưởng ASEAN ngày 25/9/1995 áp dụng mức độ khác nhau, có vấn đề trí tồn bộ, có vấn đề thơng qua theo trí đa số, trí tương đối trí tuyệt đối  Ngun tắc bình đẳng (equality): thể hai mặt, thứ nước ASEAN khơng kể lớn nhỏ hay giàu nghèo bình đẳng với nghĩa vụ đóng góp chia sẻ quyền lợi; thứ hai, hoạt động tổ chức ASEAN trì sở luân phiên cho nước thành viên theo vần A, B, C  Nguyên tắc - X: thỏa thuận tháng 2/1992, theo nguyên tắc này, dự án kế hoạch chung ASEAN từ hai nước trở lên chấp nhận thực tiến hành trước dự án không đợi tất nước thành viên khác thực tiến hành  Ngoài quan hệ nước ASEAN cịn có số nguyên tắc, không thành văn, song người tơn trọng áp dụng như: ngun tắc có có lại, thân thiện khơng đối đầu, khơng tun truyền tố cáo qua báo chí, giữ gìn đồn kết ASEAN giữ sắc chung Hiệp hội 1.1.3 Cơ cấu tổ chức hợp tác kinh tế ASEAN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Héi nghÞ Bé trëng Kinh tÕ ASEAN (ASEAN Economic Ministers - AEM): cấu điều hành hoạch định hợp tác cáo lĩnh vực kinh tế ASEAN AEM họp thức năm lần, nhng AEM họp không thức cần thiết nhằm đạo mặt hợp tác kinh tế ASEAN AEM có trách nhiệm báo cáo công việc lên cho ngời đứng đầu phủ nớc ASEAN Hội nghị Cấp cao Đợc phân công Chính phủ, Bộ trởng Thơng mại Việt Nam tham dự AEM Hội đồng AFTA (Khu vực Mậu dịch Tự - ASEAN Free Trade Area): đợc thành lập theo định Hội nghị Thợng đỉnh ASEAN lần thứ t ngày 28/1/1992 Singapore để theo dõi, phối hợp báo cáo việc thực Chơng trình u ®·i th quan cã hiƯu lùc chung (Common Effective Preferential Tariff - CEPT) Hội đồng AFTA quan cấp Bộ trởng, gồm đại diện nớc thành viên Tổng th ký ASEAN Hội đồng họp cần thiết, nhng năm lần báo cáo trực tiếp lên Hội nghị AEM Việt Nam cử Bộ trởng Tài tham gia Hội đồng AFTA Hội nghị quan chức kinh tế cấp cao (Senior Economic Official Meeting - SEOM): quan cấp dới trực tiếp giúp việc cho AEM Hội đồng AFTA, đẩm nhận việc giám sát hoạt động hợp t¸c kinh tÕ ASEAN SEOM häp - th¸ng lần vầ có trách nhiệm báo cáo lên AEM Hội đồng AFTA Việt Nam cử Vụ trởng Vụ Chính sách thơng mại đa phơng, Bộ Thơng mại làm Trởng đoàn tham gia SEOM Hội đồng AIA (Khu vực đầu t ASEAN - ASEAN Investment Agreement) Uỷ ban ®iỊu phèi vỊ ®Çu t (Committee for LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Co-ordination of Investment - CCI): để phối hợp, giám sát điều hành việc thực Hiệp định khung Khu vực đầu t ASEAN (AIA) ký kết ngày 7/10/1998, Hội đồng AIA đợc thành lập với chế hoạt động tơng tự nh Hội đồng AFTA Hội đồng AIA báo cáo trực tiếp lên AEM Uỷ ban điều phối đầu t quan cấp Vụ giúp việc cho Hội đồng AIA, Việt Nam cử Bộ Kế hoạch Đầu t tham gia Hội đồng AIA CCI Uỷ ban điều phối vỊ dÞch vơ (Committee for Coordination of Service - CCS): đợc thành lập để xây dựng phơng án đàm phán, phối hợp, giám sát điều hành việc thực kết đàm phán dịch vụ theo Hiệp ®Þnh khung ASEAN vỊ dÞch vơ (ASEAN Framework Agreement on Service AFAS) ký kết ngày 15/12/1995 CCS quan cấp Vụ báo cáo lên SEOM AEM Ngoài cấu ASEAN có số Uỷ ban phụ trách điều phối Hội nghị định cho phần hoạt động hợp tác kinh tế - thơng mại - đầu t khối nh: Hội nghị thợng đỉnh ASEAN (ASEAN Summit), Hội nghị Bộ trởng chuyên ngành, Tổng th ký Ban th ký ASEAN, Các chế hợp Hội nghị Bé tr­ t¸c víi c¸c níc thø ba ëng Kinh tế (AEM) Sơđồng đồ : AIA Cơ cấu thể chế hợp tác kinh tế ASEAN Hội Hội đồng AFTA Uỷ ban điều phối đầu tư(CCI) LUAN VAN CHAT C¸c thĨ LUONG chÕ kh¸c SEOM C¸c nhãm download : add công tác Uỷ ban điều phối dịch vụ (CCS) Các uỷ luanvanchat@agmail.com ban 1.1.4 Kế hoạch triển vọng phát triển hợp tác ASEAN Tại Hội nghị Thợng đỉnh ASEAN không thức lần thứ hai ngày 15/12/1997, kế hoạch tổng quát cho hợp tác ASEAN đến năm 2020 đà đợc đa ra, kế hoạch đợc lấy tên Viễn cảnh ASEAN 2020 - Cộng tác chặt chẽ phát triển động nhằm xác định mục tiêu, chiến lợc chơng trình hành động cho hợp tác kinh tế nớc thành viên bớc vào kỷ XXI Mục tiêu Viễn cảnh ASEAN 2020 tạo Khu vực kinh tế ASEAN ổn định, thịnh vợng có sức cạnh tranh cao, hàng hóa, dịch vụ đầu t đợc lu thông t do, phát triển kinh tế đồng nớc, giảm bớt đói nghèo chênh lệch kinh tế, xà hội, tăng cờng ổn định trị, kinh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tế xà hội Để thực đợc mục tiêu đó, ASEAN thực chiến lợc sau đây: Hoàn thành AFTA đẩy nhanh việc tự hóa thơng mại dịch vụ; Hoàn thành Khu vực đầu t ASEAN vào năm 2010 thực đầu t tự vào năm 2020; Tăng cờng mở rộng hợp tác tiểu vùng khu vực tăng trởng tiểu vùng có thiết lập khu vực tăng trởng tiểu vùng mới; Tiếp tục củng cố mở rộng thêm mối liên kết ktté khu vực ASEAN; Hợp tác, tăng cờng hệ thống thơng mại đa phơng; Tăng cờng vai trò giới doanh nghiệp, coi động lực phát triển Tại Hội nghị Thợng đỉnh ASEAN lần thứ sáu đợc tổ chức vào tháng 12 năm 1998 hà Nội, nguyên thủ quốc gia đà thông qua kế hoạch hành động, đợc lấy tên Kế hoạch hành động Hà Nội hay gọi Tuyên bố Hà Nội Đây kế hoạch để thực mục tiêu Viễn cảnh ASEAN 2020 với khung thời gian sáu năm, từ năm 1999 đến năm 2004 Tiến trình thực đợc xem xét ba năm lần Hội nghị Thợng đỉnh ASEAN Có thể đánh giá việc thông qua Kế hoạch hành động Hà Nội bớc tiến quan hệ hợp tác ASEAN, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lần đầu tiên, kế hoạch hành động toàn diện, sâu sắc có tính cam kết cáo nớc đà đợc thông qua 1.2 toàn cầu hoá đời afta 1.2.1 Khái quát toàn cầu hóa Sau chiến tranh giới lần thứ hai, tiến trình hội nhập kinh tế giới đợc tăng lên mạnh mễ tác động quy tắc hay thể chế quốc tế nh Ngân Hàng Thế Giới (WTO), Quỹ tiền tên quốc tế, Thoả thuận chung thuế quan thuế mậu dịch (GATT) v.v Việc xây dựng hệ thống thơng mại quốc tế dựa quy tắc, việc tăng cờng hội nhập thị trờng tài phát triển thể chế đợc xúc tiến mạnh từ năm 70 80 kỷ XX đà bớc đầu tạo hệ thống kinh tÕ qc tÕ kh¸c rÊt nhiỊu víi hƯ thèng vèn cã tríc ChiÕn tranh thÕ giíi lÇn thø hai Sự gia tăng nhanh chóng luồng thơng mại, luân chuyển vốn đặc biệt bùng nổ công nghệ thông tin ( đặc biệt ®êi cđa Internet ) cïng víi sù lan táa cđa xu hớng dân chr hoá dời sống trị xà hội cuối năm 80, đầu năm 90 kỷ XX đà tạo sóng quốc tế hoá Sự biến đổi đa ®Õn sù chÊm døt chiÕn tranh l¹nh, më sù hợp tác hội nhập quy mô toàn cầu Các mối quan hệ kinh tế nh thơng mại, đầu t chuyển giao công nghệ, vấn đề môi trờng xà hội nh nghèo đói, bệnh tật, ô nhiễm môi trờng vấn đề trị an ninh nh xung ®ét x· héi, khđng bè , röa 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phát triển nguồn nhân lực nâng cao lực doanh nghiệp mình, thời gian tới, cần phải thực giải pháp sau: 1.7.1.1.1 Đào tạo cán Thứ nhất, Nhà nước phải tiến hành quy hoạch lại, phân loại đào tạo theo lực sở trường đội ngũ cán doanh nghiệp, quan quản lý tiến trình hội nhập Việt Nam vào ASEAN, đặc biệt nghành hải quan, thương mại, quản lý đầu tư nước ngoài, Đào tạo đào tạo lại đào tạo cần kết hợp chặt chẽ để đáp ứng tốt đòi hỏi phát sinh trình thực cam kết Việt Nam theo khuôn khổ AFTA Thứ hai, Nhà nước cam kết với doanh nghiệp cần trọng đào tạo chuyên môn, tay nghề cho người lao động, phù hợp với chiến lược phát triển văn hóa - xã hội xây dựng người, lấy người lam trung tâm phát triển kinh tế - xã hội mà Đại hội Đảng IX đề Trước mắt, để chuẩn bị cho trình tham gia cách đầy đủ vào ASEAN, cần lưu ý đến việc đào tạo ba loại hình cán sau đây:  Đào tạo công nhân lành nghề theo lĩnh vực, trọng đào tạo ngành sản xuất mũi nhọn mà Việt Nam phát triển để phục vụ cho xuất khẩu, thực vai trò Việt Nam việc phân công lao động quốc tế ASEAN Vấn đề nhấn mạnh thời điểm bị cân đối nghiêm trọng đào tạo đại học đào tạo công nhân kỹ thuật lành nghề so với nước thành viên khác khu vực  Đào tạo đội ngũ cán có trình độ kinh doanh quốc tế giỏi Đây loại hình cán cần chun mơn cao, am hiểu sản xuất, am hiểu thị trường, kỹ thuật đàm 79 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phán , giao dịch, ký kết hợp đồng giỏi ngoại ngữ hon thnh lộ trỡnh cắt giảm thuế mt cỏch có hiệu bảo vệ quyền lợi quốc gia trình này,chúng ta thiếu cần nhóm cán chun mơn  Đào tạo cán pháp lý, đặc biệt lĩnh vực thuÕ, kinh tế thương mại quốc tế,có am hiểu luật lệ thông lệ ASEAN thơng lệ quốc tế khác, để đủ trình độ tư vấn,trợ lý giúp đỡ quan quản lý doanh nghiệp kinh doanh hợp tác quốc tế Thứ ba, xây dựng quy chế đầu tư phát triển đội ngũ cán doanh nghiệp định rõ tỷ lệ lợi nhuận sử dụng để nâng cao chuyên môn tay nghề cho người lao động.Nhà nước cần tiến hành cơng trình nghiên cứu tính cạnh tranh ngành mà có khả cạnh tranh ASEAN, liên kết trung tâm đào tạo lớn,các trường đại học với doanh nghiệp để gắn kết học đôi với hành 1.7.1.1.2 Nâng cao lực doanh nghiệp Thø nhÊt lµ, trước hết cần phải mạnh dạn tiến hành cải cách sâu rộng nhanh chóng hệ thống doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước(DNNN) Các DNNN làm ăn thua lỗ, ỷ lại hệ thống bao cấp nhà nước khơng có dấu hiệu cải thiện cần phải loại bỏ cho dù gây ảnh hưởng thời đến hệ thống quản lý nhà nước,còn DNNN khác cịn ỳ ạch,chậm đổi nhanh chóng thực cổ phần hóa sát nhập hay cấu lại.Các biện pháp sách chủ yếu loại bỏ đặc quyền đặc lợi mà DNNN hưởng thương mại,chính sách thuế,tín dụng ưu đãi quyền lợi đất đai, 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thø hai lµ, mở rộng vai trị khu vực tư nhân việc nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa,mở rộng thị trường,trong giữ thành phần kinh tế nhà nước đóng vai trị chủ đạo.Xóa bỏ hình thức độc quyền Nhà Nước lĩnh vực sản xuất kinh doanh song song với việc tiến hành quản lý thật tốt hoạt động quản lý doanh nghiệp tư nhân(DNTN), khuyến khích mở rộng thành phần kinh tế quốc doanh để tạo đa dạng tính cạnh tranh thị trường Nếu làm điều này, Việt Nam thuyết phục đối tác kinh tế từ nước thành viên ASEAN tin tưởng vào cam kết Việt Nam môi trường kinh doanh công bằng,cư xử với thành viên kinh tế,các doanh nhân nhà đầu tư ASEAN ngang nước Thø ba lµ, thực cải cách chế điều hành DNNN việc trao thêm quyền tự chủ cho doanh nghiệp này, áp dụng hệ thống giám sát điều hành từ xa nhấn mạnh vào vấn đề sau: thực kỷ luật ngân sách nghiêm ngặt với hệ thống thông tin tài kiểm tốn tin cậy,làm nâng cao lực quản lý, trình độ nghiệp vụ cán quản lý, giám đốc phải bổ nhiệm qua tranh cử công khai, chủ động sáng tạo điều hành công việc chịu trách nhiệm lỗ lãi kinh doanh Giảm bớt thủ tục hành quản lý DNTN, sửa đổi quy chế phá sản, đất đai, đối xử công thuế DNTN DNNN để thành phần kinh tế ngày động, tập trung nguồn lực cho việc nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm thị trường Thø t, để chuẩn bị cho việc chấp nhận điều kiện cạnh tranh ngang với nước ASEAN, Chính phủ cần xúc tiến việc xếp lại doanh nghiệp, đổi công nghệ,phương thức để nâng cao hiệu sức cạnh tranh nghành hàng, cơng bố lộ trình rõ ràng cho việc dỡ bỏ hàng rào bảo hộ,khắc phục triệt để 81 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com bất hợp lý sách bảo hộ, cân đối lại đối tương bảo hộ trước hết bo h nụng sn Năm là, tự hóa đầu t Giống nh quy luật tự nhiên, "nớc chảy chỗ trũng " dòng vốn đầu t chảy theo nơi lắng đọng lòng tin, nên đà có định nghĩa: vốn (đầu t) = tiền + lòng tin Thớc đo lòng tin không vấn đề cảm tính chung chung, doanh nhân nớc thờng đánh giá lòng tin qua nhiệt tình đầu t bên nớc Vì vậy, để có tính quán lời nói việc làm, nghị sống, nên có loạt sách vĩ mô mạnh dạn khuyến khích đầu t t doanh nớc nữa, nh giải tỏa khó khăn vay vốn ngân hàng, dễ dàng sử dụng đất, thuận tiện thủ tục xin hởng Quỹ hỗ trợ đầu t, hỗ trợ xuất v.v bảo đảm thực bình đẳng quốc doanh quốc doanh, tiến tới sân chơi thực bình đẳng cho doanh nghiệp, không phân biệt nớc Doanh nhân kinh doanh giỏi đợc phong danh hiệu cao quý, đợc tôn vinh mức Sáu là, cần tự hóa số ngành thơng mại dịch vụ quan trọng, nằm tay độc quyền Nhà nớc, mà thực chất độc quyền doanh nghiệp, nh hàng không, hàng hải, viễn thông, ngân hàng xuất nhập v.v Quyết tâm tháo gỡ trở ngại ®Ĩ ®Èy nhanh cỉ phÇn hãa, ®a phÇn lín doanh nghiệp ngành vừa nói sang công ty cổ phần mà thực chất xà hội hóa hoạt động ngành đó, để nâng cao trình độ quản lý Mạnh dạn thu hút đầu t nớc vào công ty cổ phần để đẩy nhanh trình độ chuyển giao công nghệ đại hóa 82 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quản lý, mục tiêu xúc mà để tự thân DNNN đà tiến chậm chạp Thực tiễn 900 doanh nghiệp đà cổ phần hóa thời gian qua đà chứng minh tính hiệu nhiều mặt, có lợi cho việc phát huy sức mạnh chế thị trờng, tạo động lực mới, đẩy lùi tính trì trệ vốn có DNNN Bảy là, thiết thực nâng cao khả cạnh tranh cho doanh nghiệp Thời hạn thực hiệp định giảm mức thuế nhập số mặt hàng xuống 5%, từ ngày 1/1/2003 đà kề cận, mà giá thành nhiều sản phẩm ta cao nớc ASEAN, Trung Quốc từ 1,2 đến 1,5 lần Cụ thể giá điện, dầu, than, gas ta cao 30% - 40%; chi phí vận tải cao 1,5 lần, cớc điện thoại Internet đà đợc cắt giảm cao lần so víi Singapore, gÇn lÇn so víi Philippines, lÇn so với Indonesia Điều đáng lu ý mức chi phí cao tác động dây chuyền đến loạt sản phẩm, cha kể chi phí bất thành văn hành vi nhũng nhiễu đội ngũ công chức thừa hành cấp Cấp quản lý vĩ mô cần có chuyên đề gấp rút bàn biện pháp tháo gỡ, giảm chi phí đầu vào, để giảm giá thành sớm tốt 1.7.1.2 Một số giải pháp Chính sách thị trờng 1.7.1.2.1 Về sách thơng mại Hệ thống sách thơng mại đóng vai trò định đến cán cân quy mô thơng mại gi÷a ViƯt Nam víi ASEAN thêi 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com gian tíi SÏ kh«ng thể có đợc hiểu kinh tế buôn bán với ASEAN hệ thống sách thơng mại Việt Nam không bắt kịp thay đổi môi trêng kinh doanh míi theo khu«n khỉ cđa hai khèi Vì vậy, sách thơng mại Việt Nam cần hoàn thiện dứt điểm vấn đề sau Một là, Nhà nớc cần tiếp tục mở rộng quyền kinh doanh xuất nhập cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, tất đợc u tiên nhập trực tiếp nguyên vật liệu, công nghệ phục vụ cho sản xuất xuất trực tiếp sản phẩm để tranh thủ tận dụng u đÃi thuế quan phi thuế quan khuôn khổ ASEAN Hai là, Việt Nam cần phải có sách hộ lý ngành sản xuất nớc việc áp dụng công cụ bảo hộ phù với thông lệ cuả ASEAN nói riêng, thông lệ quốc tế nói chung, thay công vụ phi thuế quan trớc nh giấy phép xuất nhập khẩu, cấm xuất nhập khẩu, hạn ngạch, xáo bỏ biện pháp quản lý chuyên ngành Mặc khác, cần sớm chủ động đổi phơng thức quản lý nhập khẩu, tăng cờng dụng công cụ phi thuế hợp lệ nh hàng rào tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh môi trờng, hạn ngạch thuế quan, thuế chống phá giá chống trợ cấp Đừng quên rằng, phối hợp việc cắt giảm thuế với việc loại bỏ rào cản phi thuế quan cách linh hoạt thích hợp rát cần thiết để bảo hộ đợc cho ngành sản xuất trờng hợp đặc biệt Tuy nhiên cần phải công khai sách bảo hộ bảo hộ ngành nào, mức độ bảo hộ Tuyệt đối 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com không để sách bảo hộ tạo thói quen cho doanh nghiệp ỷ lại, trông chờ vào Nhµ níc Ba lµ ViƯt Nam cµn thùc tiƠn chÝnh sách công khai, minh bạch hoạt động xuất nhập khẩu, đảm bảo tính công thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động xuất nhập Cần kịp thời cung cấp thông tin đến tận doanh nghiệp mặt hàng, ngành hàng cắt bỏ thuế quan bảo hộ mậu dịch theo cam kết với ASEAN Việc tăng cờng thông tin cách công khai sách tiến trình thực cam kết kinh tế thơng mại Việt Nam với ASEAN góp phần giảm thiểu tình trạng tham nhũng quan quản lý xuất nhà nớc, tạo môi trờng kinh doanh lành mạnh hoạt động xuất nhập Bốn là, trình thực thi cam kết mở cửa thị trờng, cắt giảm thuế bÃi bỏ rào cản phi thuế quan, Nhà nớc cần chủ trơng thực chế, nhận khó khăn mình, đẩy thuận lợi cho doanh nghiệp sách áp dụng cần quán, trách chồng chéo lên nhau, nhằm giảm bớt thủ tục hành chính, tạo thông thoáng cho doanh nghiệp tăng cờng sức cạnh tranh hàng hoá thị trờng ASEAN điều kiện không bảo hộ thuế quan phi thuế quan5 Năm là, mục tiêu hội nhập ASEAN tăng cờn lực cạnh tranh hàng hoá Việt Nam, mở rộng thị trờng hai khối Đẻ làm đợc điều đó, Nhà nớc phải có Vào tháng 5/2001, Bộ thơng mại đà ban hành chế xuất nhập theo năm, tạo ổn định Trong hoạt động xuất nhập cho doanh nghiÖp 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sách khuyến khích xuất ngành hàng mũi nhọn mà ta có lợi so sánh nh mặt hàng nông sản, hàng dệt may biện pháp nh cÊp tÝn dông xuÊt khÈu, thëng xuÊt khÈu…, nh»m đa ASEAN ngành hàng chiếm lĩnh thị trờng thời gian đầu hoàn thành cam kết tự hoá, thuận lợi hoá thơng mại ASEAN 1.7.1.2.2 Về sách tài Quá trình thực cam kết cắt giảm thuế Việt Nam khuôn khổ CEPT/AFTA trình Việt Nam tiến hành sách năm tới phải vừa tạo điều kiện để phục vụ tốt cho hoạt động thơng mại - đầu t Việt Nam, vừa phải bảo vệ cách hữu hiệu trớc biến động có tính lan truyền khủng hoảng khu vực gây Muốn vậy, sách tài cần thực sô giải pháp trọng điểm sau Thứ nhất, Nhà nớc cần có sách hạn chế phân bổ cách thận trọng khoản cho vay theo đạo Nhà nớc doanh nghiệp Nhà nớc lĩnh vực thơng mại Đặc biệt hoàn cảnh mở cửa thị trờng, tự hoá đầu t thơng mại dễ dàng dẫn đến sù di chun c¸c lng vèn mét c¸ch tù nớc ASEAN Do vậy, cần tránh làm trầm trọng thêm khoản nợ khó đòi năm doanh nghiệp Nhà nớc, tạo lệ thuộc lớn vào nguồn vốn đầu t bên 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thø hai, để phục vụ cho tiến trình hội nhập ASEAN APEC, Việt Nam cần phải có sách nhằm tiến tới xác lập tỷ giá hối đoái đồng tiền Việt Nam mang tính cạnh tranh Đây điều tất yếu khác đợc nhằm thúc đẩy xuất khẩu, hạn chế tràn ngập hàng hoá nhập rẻ tiền, khuyến khích việc lập kế hoạch tài hợp lý cho khoản vay nớc tránh tình tạng kệt quệ ngoại tệ nói chung Chính sách phá giá đồng tiền Việt Nam làm gia tăng chi phí tính tiền Việt Nam cho việc toán khoản nợ nớc ngoài, nhng cải thiện mạnh mẽ tình hình xuất khẩu, kiềm chế nhập khẩu, tăng lòng tin nhà đầu t quốc tế, thúc đẩy việc tính toán hợp lý khoản vay nợ nớc tổng thể, gia tăng khối lợng ngoại tệ nguồn khác cho việc toán khoản nợ nớc có Thứ ba, cần tiến hành cải cách mạnh mẽ, dứt khoát ngành tài ngân hàng đôi với việc cải cách cụ thể doanh nghiệp Nhà nớc Đây điều cần thiết ®Ĩ tr¸nh sù tÝch tơ ®Õn møc nguy hiĨm c¸c khoản nợ hiệu quả, nâng cao hiệu phân bổ vốn đầu t, hỗ trợ tăng suất lao động khu vực quốc doanh cho phép tiếp tục thu hút dòng vốn bên nớc ta mở cửa hoàn toàn níc ASEAN 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com VỊ phÝa doanh nghiƯp 1.7.1.3 Những việc doanh nghiệp cần làm tiến trình thực Về mt nhn thc: Quỏ trỡnh thc hin cắt giảm th khu«n khỉ CEPT/AFTA Việt Nam để hội nhập kinh tế ASEAN đường tất yếu khách quan để thực đường cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước  Các đường lối sách Đảng vấn đề thực biện pháp tự hóa, thuận lợi hóa thương mại đầu tư đắn kịp thời, phù hợp với xu chung quốc tế chuyển đổi cấu kinh tế nhằm theo kịp với tiến vũ bão cách mạng khoa học-kỹ thuật, đồng thời đẩy nhanh liên minh liên kết khu vực quốc tế để tạo lực cạnh tranh giành giật thị trường, mở đường cho sản xuất phát triển  Tham gia cam kết chung kinh tế- thương mại ASEAN trình hợp tác, vừa đấu tranh để tồn phát triển.Q trình khơng có thuận lợi hay hội mà cịn có nhiều khó khăn thách thức  Thực tiễn trình tham gia cam kết khuôn khổ ASEAN rằng, điều mà ASEAN APEC đòi hỏi nước ta cam kết điều nước ta địi hỏi họ để mở đường cho hàng hóa doanh nghiệp ta vươn thị trường hai khối này, ân hạn mức độ thời gian cam kết thực thông qua đàm phán có có lại Như vậy,các doanh nghiệp phải nhận thức phải biến cam kết thành chương trình hành động cụ thể mình, sức mình, động sáng tạo vươn lên, tự khẳng định thị trường quốc tế Về mặt hành động 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Để đón nhận hội thách thức từ việc thùc hiƯn c¸c cam kÕt ®Ó héi nhËp,các doanh nghiệp cần triển khai sớm công việc sau đây:  Tổ chức nghiên cứu quán triệt Nghị Quyết Ban Chấp hành Trung ương Đảng đường lối sách “ mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế” nêu rõ văn kiện Đại hội Đảng VIII, Đại hội Đảng IX  Cần khẳng định rằng, trình tham gia cỏc cam kt v cắt giảm thuế nh cam kÕt vỊ tự hóa, thuận lợi hóa thương mại đầu tư ASEAN Nhà Nước đóng vai trị hỗ trợ, tạo mơi trường pháp lý thơng thống thuận lợi, thành cơng đến đâu trình tùy thuộc vào sức cạnh tranh, tính động sáng tạo doanh nghiệp Do vậy, doanh nghiệp phải thực vào cuộc, sống cịn mình, tận dụng tiềm bên lẫn bên để đổi phát triển mở rộng sản xuất kinh doanh  Cần nghiên cứu, nắm vững cam kết cụ thể nước vấn đề ưu đãi thuế quan cắt giảm hàng rào phi thuế quan, chế độ giấy phép, thủ tục chế độ hải quan, quy định tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa đảm bảo thơng tin, tư liệu q trình thực cam kết phải cập nhật kịp thời  Các đơn vị doanh ngiệp cần lập phận chuyên trách, thu thập thông tin, nghiên cứu trình thực cam kết kinh tế-thương mại ASEAN để đưa vào chương trình hành động đơn vị 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Trong trình đàm phán ký kết hợp đồng với đối tác sản xuất, kinh doanh khối, doanh nghiệp cần quan tâm tổng kết thực tiễn, so sánh đối chiếu với cam, kết khu vực, sách khối hay nước hàng hóa Việt Nam nào? Mức thuế cao hay thấp? để đề xuất phương án kinh doanh Nếu thấy trở ngại, bất hợp lý cần phải phản ánh kịp thời đến quan đại diện Việt Nam để tổng hợp đưa đàm phán, đòi nước sửa đổi nhằm bảo vệ quyền lợi kinh doanh Việt Nam Nói cách khác đi, mối quan hệ qua lại quan quản lý Nhà Nước doanh nghiệp cần tăng cường, trì thường xuyên đặn 1.7.1.4 Mét sè gi¶i pháp cho q trình tỉ chức thực Các kế hoạch, phương ỏn cho quỏ trỡnh thc hin cam kt cắt giảm thuÕ quan Việt Nam theo khuôn khổ CEPT/AFTA ý nghĩa khơng có giải pháp hữu hiệu để biến phương án thành thực Đây q trình phức tạp, khó khăn, địi hỏi có nỗ lực từ phía nhà nước lẫn doanh nghiệp Hầu hết doanh nghiệp nước ta có quy mơ nhỏ, vốn ít, khả tổ chức tìm kiếm thị trường yếu, cịn tư tưởng trơng chờ ỷ lại vào trợ giúp Nhà Nước Nếu không tổ chức xếp lại, tăng cường khả tích tụ tập trung vốn, hồn thiện chế quản lý vấn đề kinh doanh tài doanh nghiệp ngày khó khăn, đặc biệt phải áp dụng chế độ Đãi ngộ quốc gia (NT), quy chế Tối huệ quốc (MNF) cho hoạt động bn bán, đầu tư có xuất xứ từ ASEAN trình buộc doanh nghiệp phải quy hoạch lại với quy mơ thích hợp để tồn phát triển sau thời gian chuyển tiếp 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Đối với doanh nghiệp Nhà nước(DNNN): Chủ trương ta DNNN giữ vai trò chủ đạo kinh tế Vì việc thực c¾t gi¶m thuÕ quan héi nhËp với AFTA, DNNN phải đóng vai trị then chốt, gương mẫu đầu áp dụng quy chế thuế quan, phi thuế quan giao dịch thương mại với đối tác thuộc nước thành viên ASEAN, muốn doanh nghiệp Nhà nước cần phải: + Nhanh chóng chủ động đổi cấu máy sản xuất kinh doanh theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả, quán triệt tinh thần tự hóa thương mại ASEAN dành cho doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, có sáng tạo với mục tiêu thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững Nói cách khác, làm khác tiêu hao nguồn lực vốn hạn hẹp đất nước để trì bao cấp doanh nghiệp yếu làm ăn không hiệu + Hiểu rõ nội dung, lịch trình cam kết mà Việt Nam phải thực để điều chỉnh kế hoạch sản xuất kinh doanh cho phù hợp + Thực chủ trương, sách liên quan đến việc lé trình cắt giảm thuế quan, a cỏc chớnh sỏch ny vào hoạt động sản xuất kinh doanh tuyên truyền, giúp đỡ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác thực + Cải tiến chế điều hành doanh nghiệp Nhà nước cách áp dụng hệ thống đạo giám sát có hiệu quả, nhằm nâng cao lực cạnh tranh DNNN tham gia hoạt động môi trường quốc tế, phi bảo hộ 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Đối với doanh nghiệp tư nhân(DNTN), thành phần kinh tế xem động, hiệu quả, đóng vai trị quan trọng thị trường hoạt động theo chế tự do, ngang Việt Nam hoàn thành cam kết tự hóa thương mại đầu tư theo khn khổ ASEAN + Các DNTN cần phải hiểu rõ “sân chơi” cña AFTA hoạt động thương mạiđầu tư để có chuẩn bị kỹ càng, thích ứng với điều kiện sản xuất kinh doanh + Nhìn nhận việc thc hin cắt giảm thuế theo Hiệp định CEPT s tạo thay đổi lớn đến môi trường sản xuất kinh doanh Điều tác động trực tiếp đến lợi ích Nhà Nước mà để sớm có kế hoạch chủ động thc hin + Chủ động xây dựng cho lộ trình để sản phẩm thích ứng với lịch trình giảm thuế nhằm cạnh tranh có hiệu Không nên trông chờ, ỉ lại theo kiểu "nớc đến chân nhảy" lúng túng thời điểm thực cắt giảm thuế đến cách riết, sát s¹t + Tn thủ luật pháp q trình kinh doanh, phối hợp Nhà nước thực mục tiêu cam kết thuế quan, phi thuế quan + Cần có chiến lợc sản xuất kinh doanh dài hạn cụ thể, thiết thực Khẩn trơng xếp lại hoạt động sản xuất kinh doanh cho phù hợp với cam kết hội nhập, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, đồng thời phải có giải pháp xử lý nợ, chủ động tạo 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lập nguồn vốn tìm kiếm thị trờng Kiên không đầu t vào ngành lực cạnh tranh + Công khai hoá tài chính, tích cực cải tiến công nghệ, cải tiến quản lý, tăng cờng đào tạo Tham gia với phủ quan chức việc rà soát chÝnh s¸ch 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... viên, Việt Nam cam kết công bố Lịch trình cắt giảm thuế quan tổng thể đến năm 2006 để thựchiện AFTA Để thực cam kết này, Lịch trình cắt giảm thuế qua tổng thể thực AFTA giai đoạn 2001 - 2006 Việt... với lộ trình cắt giảm thuế quan khoảng 5000 dòng thuế, có: - Khoảng 64% số dòng thuế đạt thuế suất 0-5% - 35% số dòng thuế đạt thuế suất 0% Xem Phụ lục - Tóm tắt số mặt hàng Danh mục thực AFTA 20001)... cắt giảm thuế báo cáo với Hội đồng AFTA nớc thành viên khác tiến độ thực So sánh với lộ trình giảm thuế tổng thể Bộ tài đa năm 2001, nay, Việt Nam đà đạt đợc kết thực cắt giảm thuế quan phi thuế