DSpace at VNU: Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng tại các dự án đầu tư trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt dự án đầu tư địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Nguyễn Ngọc Sơn Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Luận văn ThS Chuyên ngành: Quản lý đất đai; Mã số 60 85 01 03 Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Quang Tuấn Năm bảo vệ: 2013 Abstract Nghiên cứu tổng quan sách, quy định pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước ta từ sau có Luật đất đai 2003 đến Thu thập, tài liệu số liệu cơng tác bồi thường, hỗ trợ Giải phóng mặt (GPMB) dự án: Dự án khu đô thị An Hưng, Dự án đường Lê Văn Lương kéo dài, Dự án khu đô thị Mỗ Lao Điều tra, khảo sát giá đất bồi thường dự án, vấn hộ thuộc diện bị thu hồi đất nhận hỗ trợ, tái định cư Đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác thu hồi đất, GPMB làm rõ nguyên nhân, khó khăn vướng mắc GPMB dự án Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB Keywords Quản lý đất đai; Giải phóng mặt bằng; Dự án đầu tư; Hà đơng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển Trong trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ xu hướng tất yếu nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu phải trở thành hàng hố, đất đai ngoại lệ Hội nhập khu vực toàn cầu với kiện Việt Nam trở thành thành viên thức tổ chức Thương Mại Thế Giới vấn đề trọng điểm nay, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Mặc dù đạt số thành tựu to lớn làm biến đổi mặt kinh tế, xã hội đất nước kinh tế phát triển tảng sở hạ tầng nhiều thiếu thốn, chưa đồng nên chưa phát huy hết tiềm vốn có Để đáp ứng u cầu việc Nhà nước thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, an ninh, quốc phòng, phát triển kinh tế cần thiết Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp mà nhu cầu đầu tư ngày tăng vấn đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất thu hồi đất ngày quan tâm Vì vậy, cơng tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất vấn đề mang tính thời cấp bách Trong năm qua, sách bồi thường GPMB vào sống tạo mặt cho dự án xây dựng Việt Nam, tạo nguồn lực sản xuất, chuyển đổi cấu, phát triển đô thị đổi diện mạo nông thôn Song trước đổi sách đất đai vận động thị trường bất động sản mà có thị trường quyền sử dụng đất, sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất hành bộc lộ số tồn ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB cho dự án đầu tư Việt Nam Thực tiễn khẳng định công tác GPMB điều kiện tiên để thực thành công dự án Mà tiến độ GPMB vấn đề sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước cho người dân có đất bị thu hồi hợp lý có ý nghĩa vơ to lớn Hà Đông quận Thành phố Hà Nội đà phát triển để trở thành khu trung tâm kinh tế lớn mạnh Thành phố Hiện nay, địa bàn quận Hà Đơng có nhiều dự án lớn nhỏ triển khai đồng loạt song số dự án vướng mắc mặt chưa GPMB Đặc biệt tình hình với tốc độ thị hố mạnh mẽ địa bàn quận nhu cầu quỹ đất quan trọng để tạo đà cho việc kêu gọi nhà đầu tư nước đầu tư vào địa bàn nhằm thúc đẩy kinh tế quận Tuy nhiên tiến độ thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB địa bàn quận có nhiều khó khăn vướng mắc mặt chủ quan khách quan Với lý nêu trên, để đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt dự án đầu tư địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất tái định cư số dự án địa bàn quận Hà Đông làm sở cho việc đề xuất giải pháp, sách nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB thuộc quận Hà Đơng nói riêng địa bàn thành phố Hà Nội nói chung Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan sách, quy định pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước ta từ sau có Luật đất đai 2003 đến - Thu thập, tài liệu số liệu công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án: Dự án khu đô thị An Hưng, Dự án đường Lê Văn Lương kéo dài, Dự án khu đô thị Mỗ Lao - Điều tra, khảo sát giá đất bồi thường dự án, vấn hộ thuộc diện bị thu hồi đất nhận hỗ trợ, tái định cư - Đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác thu hồi đất, GPMB làm rõ nguyên nhân, khó khăn vướng mắc GPMB dự án - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê: sử dụng để thống kê số liệu giá đất bồi thường, nhà tài sản đất, số liệu hỗ trợ nhà tái định cư phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu - Phương pháp so sánh: qua việc so sánh kết thực dự án khu đô thị An Hưng, Dự án đường Lê Văn Lương kéo dài, Dự án khu đô thị Mỗ Lao từ tìm ưu điểm, tồn cần khắc phục dự án từ có sở để đánh giá mặt mặt cần hạn chế cần khắc phục - Phương pháp điều tra, vấn trực tiếp hộ gia đình, cá nhân diện bồi thường, hỗ trợ đất tài sản gắn liền với đất để thu thập thông tin giá đất, giá bồi thường, điều kiện ăn hộ bố trí tái định cư - Phương pháp tổng hợp phân tích để đánh giá làm rõ thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đề xuất giải pháp có tính khoa học phù hợp với thực tiễn cao, góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, nâng cao đời sống người dân có đất bị thu hồi đất Cơ sở tài liệu để thực Luận văn - Luật đất đai 2003 văn luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất - Các báo cáo cấp: Thành phố, quận … có liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Tài liệu chuyên ngành chuyên gia - Thu thập thông tin từ việc điều tra thực tế địa phương Cấu trúc Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn cấu trúc thành chương: Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Chương ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI Chương 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẤY NHANH CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số: 929 /BC-BCĐ ngày 13/12/2012 kết công tác GPMB năm 2012 Báo cáo tình hình thực cơng tác giải phóng mặt 09 tháng năm 2013 Ban đạo giải phóng mặt Hà Nội Bộ Tài (2004), Thơng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐCP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Luật Đất đai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm (1998, 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Luật Đất đai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Số liệu Trung tâm phát triển qũy đất quận Hà Đơng 13 Số liệu Phòng tài ngun mơi trường quận Hà Đông 14 Số liệu Chi cục thống kê quận Hà Đông 86 16 UBND TP Hà Đông (2007), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 thành phố Hà Đông lập ngày 26/9/2007 17 UBND thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 29/9/2008:Về việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 18 UBND tỉnh Hà Tây (2004), Quyết định số 434-QĐ/UB-XDCB ngày 26/4/2004 việc phê duyệt quy hoạch chi tiết sử dụng đất 1/2000 khu đô thị Mỗ Lao, phường Văn Mỗ, thị xã Hà Đông 19 UBND tỉnh Hà Tây (2005), Quyết định số 1101/QĐ-UBND ngày 18/8/2005 20 UBND tỉnh Hà Tây (2006), Quyết định số 289/QĐ-UBND ngày 20/2/2006 việc ban hành quy trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh 21 UBND tỉnh Hà Tây (2006), Quyết định số 738/QĐ-UBND ngày 28/4/2006 việc phê duyệt quy hoạch điều chỉnh 1/2000 chi tiết xây dựng khu đô thị Mỗ Lao 1/500 phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án khu đô thị Mỗ Lao 22 UBND tỉnh Hà Tây (2006), Quyết định số 1081/QĐ-UBND ngày 20/6/2006 thu hồi thức 602.997,8 m2 đất thuộc địa bàn phường Văn Mỗ, thị xã Hà Đông, Hà Tây giao Ban quản lý dự án khu đô thị Mỗ Lao thực đầu tư xây dựng khu đô thị Mỗ Lao theo quy hoạch duyệt 23 UBND tỉnh Hà Tây, Quyết định số 2435/QĐ-UBND ngày 14/12/2007 1687/QĐUBND ngày 20/6/2008 v/v phê duyệt phương án dự tốn kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu đô thị Mỗ Lao 24 UBND Quận Hà Đông (2008), Quyết định số 4364/QĐ-UBND ngày 01/7/2008 việc phê duyệt phương án bố trí đất tái định cư dự án khu thị Mỗ Lao 25 UBND quận Hà Đông: Các định phê duyệt phương án, dự tốn kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án 87 ... TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI Chương 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẤY NHANH CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ... nêu trên, để đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, tiến hành thực đề tài: Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác giải phóng mặt dự án đầu tư địa. .. tư địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất tái định cư số dự án địa bàn quận Hà Đông làm sở cho việc đề xuất giải pháp,