Tổng quan về đấu thầu và đấu thầu xây lắp
Khái niệm đấu thầu
Đấu thầu là phương thức tổ chức cạnh tranh giữa các nhà cung cấp nhằm tối đa hóa lợi ích cho người mua Quá trình này diễn ra khi có sự cạnh tranh giữa một người mua và nhiều người bán, đặc biệt trong trường hợp khó xác định mối quan hệ giữa giá cả, số lượng và chất lượng hàng hóa, dịch vụ Đây là một phương thức mua bán phổ biến và hiệu quả trong nền kinh tế thị trường.
Theo Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu nhằm ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp Đồng thời, nó cũng bao gồm việc lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất, đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Khái niệm đấu thầu xây lắp
Đấu thầu xây lắp là quá trình lựa chọn nhà thầu để thực hiện các công việc trong lĩnh vực xây dựng và lắp đặt công trình, bao gồm cải tạo và sửa chữa Quá trình này diễn ra sau khi thiết kế thi công và tổng dự toán được phê duyệt Mục tiêu của đấu thầu xây lắp là áp dụng phương pháp đánh giá hiệu quả thực tế để chọn lựa đơn vị thi công Phương pháp này yêu cầu so sánh các nhà thầu dựa trên các tiêu chí như kỹ thuật, uy tín và khả năng tài chính, nhằm tìm ra nhà thầu có đủ năng lực thực hiện gói thầu.
Đấu thầu xây lắp là hoạt động tương tự như mua bán, nhưng khác biệt ở chỗ hàng hóa là công việc và chỉ có một người bán (chủ đầu tư) trong khi có nhiều người mua (các nhà thầu) Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu dựa trên nhiều tiêu chí, chủ yếu là năng lực thực hiện và yếu tố kỹ thuật, thay vì chỉ dựa vào mức giá Mặc dù trước đây giá cả là yếu tố quyết định, hiện tại, giá có thể thương lượng sau khi lựa chọn nhà thầu Để đảm bảo chọn được nhà thầu tốt nhất, quá trình đấu thầu cần tuân thủ những yêu cầu cụ thể.
- Đáp ứng được hiệu quả của dự án đầu tư хâу dựng công trình
- Chọn được nhà thầu có đủ điều kiện, năng lực hoạt động хâу dựng.
Vai trò của đấu thầu xây lắp
a) Vai trò của đấu thầu đối với nhà thầu:
Tham dự đấu thầu và hướng tới mục tiêu thắng thầu, các nhà thầu phải tự hoàn thiện mình trên tất cả các phương diện
Nhờ vào nguyên tắc công khai và bình đẳng trong đấu thầu, các nhà thầu có cơ hội cạnh tranh công bằng trên thị trường Điều này khuyến khích họ chủ động tìm kiếm cơ hội tham gia đấu thầu và ký kết hợp đồng khi trúng thầu, từ đó tạo ra việc làm cho người lao động và thúc đẩy sản xuất.
Đấu thầu buộc các nhà thầu đầu tư vào công nghệ và kỹ thuật, từ đó nâng cao năng lực doanh nghiệp trong quá trình tham gia đấu thầu Để đạt được mục tiêu thắng thầu, các công ty xây lắp cần hoàn thiện quản lý và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý trong tham gia đấu thầu cũng như thực hiện các công trình đã trúng thầu.
Thông qua đấu thầu, các công ty xây lắp có thể nâng cao hiệu quả quản trị chi phí và quản lý tài chính, đồng thời thúc đẩy hiệu quả kinh tế bằng cách đưa ra giá thầu thấp nhưng vẫn đảm bảo lợi nhuận Đối với bên mời thầu, đấu thầu đóng vai trò quan trọng trong việc lựa chọn nhà thầu phù hợp và tối ưu hóa chi phí dự án.
Thông qua đấu thầu, bên mời thầu có cơ hội tiếp cận những nhà cung cấp tiềm năng mà trước đây chưa biết đến Thông tin mời thầu được công bố rộng rãi trên các phương tiện truyền thông, giúp nhiều nhà thầu biết đến và tham gia Điều này đảm bảo quyền chủ động cho bên mời thầu và giảm thiểu rủi ro trong quá trình lựa chọn nhà cung cấp.
Các nhà thầu cung cấp sản phẩm độc đáo và chất lượng, đồng thời đáp ứng các tính năng mà bên mời thầu yêu cầu, sẽ hỗ trợ bên mời thầu trong việc phát hiện những sản phẩm mới và các lựa chọn thay thế cho sản phẩm hiện tại.
Các nhà thầu cần cạnh tranh về giá sản phẩm để thu hút sự chú ý từ bên mời thầu, giúp bên mời thầu lựa chọn mức giá hợp lý nhất mà vẫn đảm bảo chất lượng hàng hóa.
Thông tin đấu thầu được công khai giúp các nhà thầu dựa vào năng lực của mình để giành chiến thắng, tạo ra môi trường cạnh tranh và sự minh bạch cho bên mời thầu Đấu thầu đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, thúc đẩy sự cạnh tranh và nâng cao chất lượng dịch vụ.
Xét về mặt kinh tế - xã hội, đấu thầu đem lại lợi ích cho nhiều lĩnh vực:
Để thúc đẩy tiến trình đổi mới, cần chuyển từ cơ chế tập trung bao cấp và "xin – cho" sang cơ chế cạnh tranh và thi đua Đặc điểm nổi bật của đấu thầu chính là sự cạnh tranh, giúp nâng cao hiệu quả hoạt động.
+ Thực hiện dân chủ hóa nền kinh tế, khắc phục những nhược điểm những thủ tục hành chính nặng nề cản trở sự năng động sáng tạo
Tăng cường công khai, công bằng và hiệu quả trong hoạt động mua sắm bằng vốn Nhà nước cho các công trình công cộng sẽ tạo động lực cho sự phát triển Điều này không chỉ thúc đẩy cạnh tranh mà còn đảm bảo sự minh bạch và bình đẳng trong quá trình đầu tư, góp phần nâng cao chất lượng các dự án công.
+ Lành mạnh hóa các quan hệ xã hội nhờ thực hiện các hoạt động theo đúng luật pháp của Nhà nước.
Nguyên tắc
Đấu thầu, giống như bất kỳ hình thức kinh doanh nào khác, cần tuân thủ các nguyên tắc nhất định để đảm bảo tính khách quan, công bằng và hiệu quả Những nguyên tắc này áp dụng cho cả bên mời thầu và bên dự thầu, trong đó nguyên tắc công bằng là một yếu tố quan trọng.
Tất cả các nhà thầu cần được đối xử công bằng và bình đẳng, có quyền tiếp cận thông tin từ chủ đầu tư một cách đồng nhất Điều này đảm bảo một môi trường cạnh tranh lành mạnh và công bằng Nguyên tắc minh bạch là yếu tố then chốt trong quá trình này.
Bên mời thầu và nhà thầu cần đảm bảo tính minh bạch và không tạo ra sự nghi ngờ hay khuất tất cho các bên liên quan Tuy nhiên, việc thực hiện nguyên tắc này thường gặp khó khăn trong việc kiểm soát Nguyên tắc cạnh tranh cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình này.
Khi thực hiện đấu thầu phải tạo điều kiện cho các nhà cung cấp cạnh tranh với nhau trên phạm vi rộng nhất có thể d Nguyên tắc pháp lý
Các bên tham gia đấu thầu cần tuân thủ nghiêm ngặt quy định của Nhà nước về nội dung và trình tự đấu thầu, cũng như các cam kết trong hợp đồng giao nhận thầu Mọi vi phạm sẽ bị xử lý nghiêm theo pháp luật Nguyên tắc hiệu quả cũng cần được đảm bảo trong quá trình này.
Công tác đấu thầu cần được thực hiện hiệu quả về tài chính và thời gian, vì chi phí cao và thời gian kéo dài có thể ảnh hưởng tiêu cực đến tiến độ và hiệu quả của dự án.
Hình thức lựa chọn nhà thầu
Chủ đầu tư có thể tự do chọn lựa nhà thầu cho dự án của mình mà không bị giới hạn về số lượng nhà thầu tham gia, vì hình thức này không yêu cầu cao về kỹ thuật hay các đặc tính đặc biệt.
Hình thức đấu thầu rộng rãi áp dụng cho tất cả các gói thầu và dự án theo Luật đấu thầu 2013, trừ những trường hợp đặc biệt Đấu thầu hạn chế yêu cầu nhà thầu phải có kỹ thuật cao và chuyên môn tốt, chỉ những nhà thầu đủ điều kiện mới được tham gia dự thầu.
Các trường hợp được sử dụng hình thức chỉ định thầu:
Gói thầu được áp dụng trong các trường hợp đảm bảo bí mật quốc gia, có nguy cơ ảnh hưởng đến tính mạng, sức khỏe hoặc tài sản của người dân, hoặc có thể gây tác động nghiêm trọng đến công trình lân cận Các gói thầu này cần được triển khai ngay để khắc phục hoặc xử lý kịp thời hậu quả do sự cố bất khả kháng, cũng như đối với việc mua sắm thuốc, vật tư, thiết bị y tế và hóa chất phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh trong tình huống khẩn cấp.
Gói thầu cung cấp các dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn và mua sắm hàng hóa yêu cầu nhà thầu đã thực hiện trước đó nhằm đảm bảo tính tương thích về bản quyền và công nghệ Điều này là cần thiết khi không thể mua từ nhà thầu khác hoặc trong các trường hợp liên quan đến bản quyền sở hữu trí tuệ, cũng như các gói thầu có tính chất nghiên cứu hoặc thử nghiệm.
- Gói thầu có tính khẩn cấp về việc bảo vệ chủ quyền quốc gia, hải đảo, biên giới
Gói thầu rà phá bom, mìn và vật nổ là hoạt động cần thiết nhằm di dời các công trình kỹ thuật hạ tầng do một đơn vị cụ thể quản lý, phục vụ cho công tác chuẩn bị và giải phóng mặt bằng.
Gói thầu trong lĩnh vực thi công xây dựng các tác phẩm nghệ thuật như phù điêu, tranh hoành tráng và tượng đài bao gồm quyền của tác giả từ khâu sáng tác đến thi công Ngoài ra, gói thầu cũng cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế cho các công trình xây dựng, được chỉ định cho tác giả thiết kế kiến trúc nếu họ đáp ứng đủ các điều kiện năng lực theo quy định.
Gói thầu có giá trị hạn mức, bao gồm các dịch vụ công và sản phẩm, theo quy định của chính phủ, cần thực hiện việc chỉ định thầu Điều này đảm bảo sự phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội hiện tại.
Chào hàng cạnh tranh được áp dụng cho các gói thầu có giá trị trong hạn mức quy định của Chính phủ, và được thực hiện trong một số trường hợp nhất định.
- Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;
- Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng;
- Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt
Phương pháp này được áp dụng cho các gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự trong cùng một dự án hoặc trong các dự toán mua sắm khác nhau.
- Điều kiện được thực hiện đấu thầu bằng hình thức mua sắm trực tiếp:
Gói thầu áp dụng hình thức này có nội dung và tính chất tương tự, với quy mô gói thầu được xác định nhỏ hơn 130% so với gói thầu mà nhà thầu đã ký kết trước đó.
Cần lưu ý về thời gian được ký phê duyệt mua sắm trực tiếp là nhỏ hơn 12 tháng kể từ khi ký kết với gói thầu trước
Trúng thầu thông qua đấu thầu hạn chế hay đấu thầu rộng rãi và đã hoàn thành việc ký kết hợp đồng đối với gói thầu đó
Một điều kiện quan trọng của gói thầu này là đơn giá cho các phần việc không được cao hơn so với đơn giá của các phần việc tương ứng trong gói thầu tương tự đã được ký kết hợp đồng trước đó.
Nếu nhà thầu trúng thầu gói thầu mua sắm trực tiếp nhưng không còn khả năng thực hiện, họ có quyền mua sắm trực tiếp từ nhà thầu khác có năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật phù hợp Giá cả sẽ được áp dụng theo mức giá đã ghi trong hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trước đó.
Nhà đầu tư có thể thực hiện gói thầu mà không cần thông qua hình thức đấu thầu nào, áp dụng cho các gói thầu thuộc dự án hoặc dự toán mua sắm mà họ tự đứng ra, khi có đủ tài chính, kinh nghiệm và năng lực kỹ thuật đáp ứng yêu cầu Đối với các trường hợp đặc biệt, hình thức lựa chọn nhà thầu sẽ được áp dụng khi gói thầu có những điều kiện riêng mà các hình thức khác không đáp ứng được, và cần phải báo cáo lên Thủ tướng Chính phủ để được xem xét.
1.1.5.8.Cộng đồng dân cư tham gia thực hiện
Gói thầu này chủ yếu liên quan đến việc chuyển giao toàn bộ hoặc một phần nội dung thực hiện cho các tổ chức, cộng đồng dân cư, hoặc nhóm thợ tại địa phương nơi gói thầu được thực hiện.
Các gói thầu này được xác định cho các chương trình mục tiêu quốc gia nhằm xóa đói giảm nghèo, đặc biệt tại các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, hoặc các khu vực kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn Ngoài ra, gói thầu cũng áp dụng cho các dự án mà tổ chức, cộng đồng dân cư, hoặc nhóm thợ địa phương có khả năng thực hiện với quy mô nhỏ.
Phương thức đấu thầu
Thông thường khi tiến hành tổ chức đấu thầu thì chủ đầu tư có thể áp dụng một trong các phương thức sau quy định trong Luật đấu thầu
1.1.6.1.Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
- Được hiểu là hoạt động mở thầu được tiến hành trong một lần duy nhất trọn vẹn với hồ sơ dự thầu hay hồ sơ đề xuất đó
- Các trường hợp áp dụng phương thức lựa chọn nhà thầu này:
Hình thức đấu thầu hạn chế và đấu thầu rộng rãi áp dụng cho các gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, gói thầu mua sắm hàng hóa, gói thầu xây lắp, và các gói thầu hỗn hợp có quy mô nhỏ.
Hình thức chào hàng cạnh tranh với các gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, xây lắp hoặc mua sắm hàng hóa;
Hình thức mua sắm trực tiếp với các gói thầu mua sắm hàng hóa
Chỉ định thầu là quy trình quan trọng trong việc lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp và lựa chọn nhà đầu tư Quy trình này giúp đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu có năng lực tham gia vào các dự án.
1.1.6.2.Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ
Phương thức mở thầu hai lần được hiểu là nhà thầu, nhà đầu tư sẽ nộp hồ sơ kỹ thuật trước Nếu hồ sơ kỹ thuật đáp ứng đủ điều kiện, họ sẽ tiếp tục nộp hồ sơ tài chính theo yêu cầu đã nêu trong hồ sơ mời thầu.
Đấu thầu rộng rãi được áp dụng cho các gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, gói mua sắm hàng hóa, hỗn hợp và xây lắp, cũng như trong việc lựa chọn nhà đầu tư Trong khi đó, đấu thầu hạn chế cũng được sử dụng cho các gói thầu tương tự, bao gồm dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, gói mua sắm hàng hóa, hỗn hợp và xây lắp.
1.1.6.3.Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ
Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ là quy trình trong đó nhà thầu nộp hồ sơ kỹ thuật và tài chính ở giai đoạn một mà không đề cập đến giá dự thầu Giai đoạn hai diễn ra khi các nhà thầu đã hoàn thành giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu, bao gồm các yêu cầu về kỹ thuật và tài chính theo hồ sơ mời thầu, cùng với giá dự thầu và xác nhận đảm bảo dự thầu.
Hình thức đấu thầu hạn chế và đấu thầu rộng rãi có thể được áp dụng cho các gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp hoặc hỗn hợp, đặc biệt khi các gói thầu này yêu cầu sử dụng công nghệ phức tạp, tính đặc thù cao hoặc công nghệ mới.
Phương thức đấu thầu này bao gồm hai giai đoạn chính Ở giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất kỹ thuật và hồ sơ tài chính; trong đó, hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ được mở ngay, còn hồ sơ tài chính sẽ được giữ lại để mở ở giai đoạn hai Đến giai đoạn hai, các nhà thầu đủ điều kiện sẽ nhận hồ sơ mời thầu và nộp lại hồ sơ đề xuất kỹ thuật cùng hồ sơ đề xuất tài chính Tại giai đoạn này, hồ sơ tài chính đã nộp ở giai đoạn một sẽ được mở cùng lúc với hồ sơ tài chính mới để tiến hành đối chiếu.
Trình tự tổ chức đấu thầu
1.1.7.1.Phát hành hồ sơ mời thầu
Bên mời thầu phải bán hồ sơ mời thầu trước thời điểm đóng thầu cho các nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi, trừ trường hợp áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách nhà thầu Đối với các nhà thầu trong danh sách mời tham gia đấu thầu, việc bán hồ sơ cũng phải được thực hiện theo quy định Trong trường hợp nhà thầu liên danh, chỉ cần một thành viên trong liên danh mua hồ sơ mời thầu.
1.1.7.2.Chuẩn bị hồ sơ dự thầu
Nhà thầu phải chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu theo yêu cầu trong hồ sơ mời thầu Nếu có sự thay đổi về tư cách hoặc tên tham gia đấu thầu so với lúc mua hồ sơ, nhà thầu cần thông báo bằng văn bản cho bên mời thầu Bên mời thầu sẽ xem xét các trường hợp này.
- Đối với đấu thầu rộng rãi, chấp nhận sự thay đổi tư cách khi nhận được văn bản thông báo của nhà thầu trước thời điểm đóng thầu;
Trong đấu thầu hạn chế, bên mời thầu có trách nhiệm lựa chọn danh sách nhà thầu tham gia Tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể, bên mời thầu sẽ xem xét và báo cáo cho chủ đầu tư về việc chấp nhận hoặc không chấp nhận thay đổi tư cách của nhà thầu trước thời điểm đóng thầu Việc này phải đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong toàn bộ quy trình đấu thầu.
1.1.7.3.Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu
Bên mời thầu có trách nhiệm tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu theo chế độ “mật” Hồ sơ dự thầu gửi sau thời điểm đóng thầu sẽ bị coi là không hợp lệ và sẽ được trả lại cho nhà thầu nguyên trạng Tất cả tài liệu gửi thêm sau thời điểm đóng thầu nhằm sửa đổi hoặc bổ sung hồ sơ dự thầu cũng sẽ không được chấp nhận.
1.1.7.4.Sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu
Khi nhà thầu muốn sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu đã nộp, họ cần gửi văn bản đề nghị Bên mời thầu chỉ chấp nhận đề nghị này nếu nhận được trước thời điểm đóng thầu Lưu ý rằng văn bản đề nghị rút hồ sơ dự thầu phải được gửi riêng biệt với hồ sơ dự thầu.
1.1.7.5.Mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật
Việc mở thầu cần được thực hiện công khai ngay sau khi đóng thầu, theo thời gian và địa điểm đã quy định trong hồ sơ mời thầu Quá trình này diễn ra dưới sự chứng kiến của những người có mặt, không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu được mời Bên mời thầu có quyền mời đại diện từ các cơ quan liên quan tham gia lễ mở thầu.
Bên mời thầu sẽ tiến hành mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật của từng nhà thầu theo thứ tự chữ cái tên của họ, đảm bảo tuân thủ quy trình đã được xác định.
- Mở hồ sơ, đọc và ghi vào biên bản các thông tin chủ yếu sau đây:
+ Số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ;
+ Thời gian có hiệu lực của hồ sơ;
+ Văn bản đề nghị sửa đổi hồ sơ (nếu có);
+ Các thông tin khác liên quan
Biên bản mở thầu cần được đại diện các nhà thầu, đại diện bên mời thầu, đại diện các cơ quan liên quan tham dự ký xác nhận
Sau khi mở thầu, bên mời thầu cần ký xác nhận vào từng trang của hồ sơ đề xuất kỹ thuật và quản lý hồ sơ theo chế độ “mật” Việc đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ dựa trên bản chụp Nhà thầu phải đảm bảo tính chính xác và sự phù hợp giữa bản chụp và bản gốc, cũng như đảm bảo niêm phong của hồ sơ dự thầu.
Quy trình và nội dung các gian đoạn tham dự thầu
Điều tra nghiên cứu thị trường, tìm kiếm cơ hội tham gia dự thầu
Quy trình đấu thầu trong các doanh nghiệp xây dựng bắt đầu với bước đầu tiên, nơi người bán tiếp cận người mua, tức là chủ đấu thầu Bước này đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập mối quan hệ giao dịch mua bán thông qua phương thức đấu thầu.
Việc nghiên cứu thị trường để thu thập thông tin về các dự án thầu không chỉ đơn thuần là xác định nhu cầu đầu tư của nhà đầu tư, mà còn yêu cầu phân tích kỹ lưỡng các yêu cầu của chủ đầu tư và đánh giá năng lực của doanh nghiệp Điều này giúp doanh nghiệp xác định khả năng thắng thầu và đảm bảo thực hiện dự án một cách hiệu quả, đáp ứng nhu cầu của chủ đầu tư đồng thời vẫn đảm bảo lợi nhuận Sau khi có những phân tích này, doanh nghiệp mới tiến hành lập hồ sơ dự thầu.
Lập hồ sơ dự thầu
Bước này đóng vai trò quan trọng trong quá trình tham gia thầu, ảnh hưởng lớn đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp xây dựng.
Sau khi nhận hồ sơ mời thầu từ chủ đầu tư, các nhà thầu cần nghiên cứu kỹ lưỡng để lập hồ sơ dự thầu và đánh giá khả năng đáp ứng các yêu cầu Nếu có vấn đề chưa rõ, nhà thầu có thể tham gia hội nghị liên thầu hoặc trao đổi bằng văn bản với bên mời thầu để tìm hiểu Quan trọng là nhà thầu phải tuân thủ các chỉ dẫn trong hồ sơ mời thầu Nếu cần thiết, nhà thầu có thể yêu cầu chủ đầu tư cho phép thăm hiện trường để khảo sát.
Hồ sơ dự thầu của nhà thầu bao gồm những đề mục chính như sau:
Đơn dự thầu là tài liệu quan trọng, trong đó cam kết thông tin được cung cấp là chính xác Đơn này cũng nêu rõ thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề xuất, cùng với nội dung chi tiết của các hồ sơ này.
Thông tin chung về nhà thầu
Giới thiệu về lịch sử phát triển, năng lực quá khứ, hiện tại (có thể cả dự kiến tương lai phát triển) của Nhà thầu
Danh mục các công trình tương tự đã thực hiện
Nêu tên và thông tin về các công trình tương tự mà Nhà thầu đã thực hiện
Trang thiết bị dự kiến áp dụng cho gói thầu
Máy móc thi công, phương tiện kỹ thuật, trang thiết bị…v.v của Nhà thầu dự kiến huy động phục vụ thực hiện gói thầu
- Thống kê nhân lực nhà thầu
- Danh sách nhân lực bố trí tham gia gói thầu
- Lý lịch chuyên gia, nhân viên chính tham gia gói thầu
Giải pháp và phương pháp tiếp cận giải quyết vấn đề gói thầu đặt ra
- Hiểu biết về dự án và gói thầu
- Đề xuất về kỹ thuật: các giải pháp kỹ thuật, biện pháp xử lý cho các vấn đề đặt ra của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
- Đề xuất kỹ thuật về biện pháp, cách thức thi công
- Tiến độ thực hiện gói thầu dự kiến
Trong quá trình lập hồ sơ dự thầu, việc xác định giá thầu phù hợp với các tiêu chí kỹ thuật và tiến độ thi công là một trong những thách thức lớn nhất, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hồ sơ và khả năng thắng thầu của doanh nghiệp xây dựng Để tạo ra một bộ hồ sơ dự thầu thuyết phục, nhà thầu cần huy động đội ngũ chuyên môn có kinh nghiệm.
Ký kết hợp đồng
Khi nhận thông báo trúng thầu từ bên mời thầu, nhà thầu trúng thầu cần gửi thư chấp thuận để tiến hành đàm phán và ký kết hợp đồng trong thời gian quy định.
Trong vòng 30 ngày kể từ khi nhận thông báo trúng thầu, hai bên sẽ tiến hành đàm phán và ký kết hợp đồng theo lịch đã thống nhất Nhà thầu trúng thầu cần nộp khoản tiền bảo lãnh từ 10-15% giá trị hợp đồng và sẽ được hoàn lại bảo lãnh dự thầu Bảo lãnh thực hiện hợp đồng sẽ có hiệu lực cho đến khi hết thời gian bảo lãnh Quá trình đàm phán và ký kết hợp đồng phải tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo nguyên tắc cùng có lợi, kèm theo chế tài thưởng phạt.
Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác tham dự thầu
Môi trường bên ngoài
Công ty cổ phần LICOGI 13, được thành lập từ những năm 1960, đã có gần 50 năm hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, một ngành công nghiệp mũi nhọn và quan trọng tại Việt Nam Trong bối cảnh đất nước đang trong giai đoạn công nghiệp hóa - hiện đại hóa, ngành xây dựng đóng vai trò chủ đạo trong việc phát triển cơ sở hạ tầng, tạo nền tảng cho sự phát triển của các ngành khác Hiện nay, lĩnh vực xây dựng cơ bản và dân dụng đang trong thời kỳ hưng thịnh, và việc nắm bắt xu hướng phát triển xã hội cùng khả năng thích nghi với nhu cầu thay đổi sẽ là yếu tố quyết định thành công trong công tác tham dự thầu.
Công tác tham dự thầu và các hoạt động sản xuất kinh doanh đều phải tuân thủ quy định của pháp luật Trong lĩnh vực đấu thầu, nhiều văn bản luật ảnh hưởng trực tiếp đến quy trình tham gia thầu.
1 Nghị định của chính phủ: Về việc ban hành qui chế đấu thầu
Cơ quan ban hành: Chính phủ
Loại văn bản: Nghị định
2 Thông tư: Hướng dẫn thực hiên quy chế đấu thầu (ban hành) kèm theo nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 1999 và nghị định số
14/2000/NĐ-CP ngày 5 tháng 5 năm 2000 của chính phủ)
Cơ quan ban hành: Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Loại văn bản: Thông tư
3 Nghị định của chính phủ: Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm
Cơ quan ban hành: Chính phủ
Loại văn bản: Nghị định
4 Nghị định của chính phủ: Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của cơ chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 05/05/2000 của chính phủ
Cơ quan ban hành: Chính phủ
Loại văn bản: Nghị định
5 Thông tư: Hướng dẫn thực hiện nghị định 66/2005/NĐ-CP ngày 12/06/2003 của chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của quy chế đấu thầu
Cơ qua ban hành: Bộ kế họach và đầu tư
Loại văn bản: Thông tư
6 Nghị định hướng dẫn thi hành luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng
Cơ qua ban hành: Chính phủ
Loại văn bản: Nghị định
Cơ quan ban hành: Chính phủ
Và một số văn bản có liên quan khác c Đối thủ, đối tác
Trong nửa thế kỷ qua, ngành công nghiệp xây dựng đã chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của các công ty với tỷ suất lợi nhuận cao, điều này không chỉ mang lại tín hiệu tích cực cho xã hội mà còn đặt ra thách thức cho từng doanh nghiệp Việc củng cố uy tín và hình ảnh trở nên vô cùng quan trọng, và LICOGI 13 không nằm ngoài quy luật này Công ty luôn theo dõi tín hiệu thị trường và thông tin từ hợp đồng, đồng thời lựa chọn các đối tác có khả năng hợp tác hiệu quả nhất.
Các yếu tố thuộc nội bộ doanh nghiệp
Nguồn nhân lực là yếu tố đầu vào quan trọng nhất trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, vì con người có khả năng sử dụng vốn, khai thác tài nguyên và áp dụng khoa học công nghệ để tạo ra sản phẩm Nhận thức được tầm quan trọng này, công ty LICOGI 13 đã đầu tư hợp lý vào việc phát triển nguồn nhân lực.
Công ty cần đảm bảo đội ngũ lao động đủ số lượng để thực hiện nhiều gói thầu cùng lúc, nhằm duy trì tiến độ công trình Việc yêu cầu công nhân làm tăng ca và làm việc ban đêm không chỉ ảnh hưởng đến sức khỏe của họ mà còn giảm chất lượng công trình, dẫn đến suy giảm uy tín của công ty Hậu quả lâu dài sẽ tốn kém hơn nhiều so với lợi nhuận ngắn hạn, vì vậy cần có quyết định sáng suốt trong việc đào tạo và sử dụng lao động.
Số lượng lao động chỉ phản ánh một phần trong kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty, trong khi chất lượng đội ngũ lao động mới là yếu tố quan trọng hơn Chất lượng không chỉ được đánh giá ở đội ngũ kỹ sư hay lãnh đạo, mà còn ở khả năng thích nghi của công nhân và cán bộ kỹ thuật Trong ngành xây dựng, mỗi công trình có đặc điểm địa hình và kỹ thuật thi công khác nhau, yêu cầu người lao động phải nhạy bén, linh hoạt và có khả năng ứng phó với những thay đổi liên tục trong điều kiện làm việc.
Với đội ngũ hơn 1000 kỹ sư và công nhân kỹ thuật lành nghề, LICOGI13 sở hữu kinh nghiệm dày dạn trong quản lý và ứng dụng công nghệ tiên tiến Công ty có khả năng thi công và xây dựng các công trình lớn, phức tạp, đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng cao trong lĩnh vực xây dựng Bộ máy tổ chức quản lý của công ty được thiết kế chuyên nghiệp, đảm bảo hiệu quả trong quá trình thực hiện dự án.
Khi xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, bộ máy tổ chức quản lý đóng vai trò quan trọng Cơ cấu tổ chức hợp lý không chỉ quyết định thành công ban đầu của quá trình đầu tư mà còn đảm bảo hoạt động diễn ra trôi chảy và đồng bộ Ngược lại, cơ cấu tổ chức bất hợp lý dẫn đến sự thiếu đồng bộ trong dây chuyền vận hành, gây ra hiệu suất kém và có thể dẫn đến sự suy giảm dần của hoạt động sản xuất Nhận thức được tầm quan trọng này, công ty đã nghiên cứu và xác định cơ cấu tổ chức tối ưu để đạt được hiệu quả cao nhất trong hoạt động của mình.
Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu
Chỉ tiêu giá trị trúng thầu và số công trình trúng thầu
Giá trị trúng thầu hàng năm là tổng hợp giá trị của tất cả các công trình mà doanh nghiệp đã tham gia và đạt kết quả trong đấu thầu, bao gồm cả các gói thầu phụ và các gói thầu từ liên danh, liên kết hoặc liên doanh.
Chỉ tiêu số công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu góp phần giúp doanh nghiệp đánh giá khả năng của doanh nghiệp trong đấu thầu.
Xác suất trúng thầu
Chỉ tiêu này tính theo 2 góc độ cơ bản:
- Theo số công trình tham gia đấu thầu và trúng thầu
- Theo giá trị công trình:
GTt 2 : là tổng giá trị của các công trình trúng thầu
GTtg: tổng giá trị của các công trình tham gia đấu thầu
Chỉ tiêu này được tính cho từng thời kỳ nhất định tuỳ vào mục đích của doanh nghiệp trong việc sử dụng chỉ tiêu.
Chỉ tiêu thị phần của doanh nghiệp trên thị trường xây lắp
Chỉ tiêu này có thể được đo bằng thị phần tuyệt đối hoặc tương đối
GTSLXL DN : là giá trị sản lượng xây lắp do doanh nghiệp hoàn thành
GTSLXLt 2 : giá trị sản lượng xây lắp hoàn thành trên thị trường
Thị phần tương đối được xác định bằng cách so sánh thị phần tuyệt đối của doanh nghiệp với thị phần tuyệt đối của đối thủ cạnh tranh mạnh nhất.
Từ 2 chỉ tiêu thị phần ta có thể tính toán tốc độ tăng trưởng của thị phần so với thời kỳ trước để nhận biết xu hướng biến đổi vị thế cạnh tranh của doanh nghiệp.
Chỉ tiêu về lợi nhuận đạt được
Lợi nhuận là chỉ tiêu tổng hợp quan trọng phản ánh kết quả kinh doanh của doanh nghiệp, giúp đánh giá tình hình hoạt động và hiệu quả sử dụng vốn Qua chỉ tiêu này, ta có thể nhận diện vị thế của doanh nghiệp trên thị trường xây dựng.
Khi tính toán chỉ tiêu lợi nhuận, cần thực hiện hàng năm và so sánh giữa các năm để đánh giá tốc độ tăng trưởng Đồng thời, cần xem xét lợi nhuận liên quan đến nguồn vốn và giá trị sản lượng xây lắp hoàn thành, nhằm đưa ra đánh giá chính xác và hỗ trợ quyết định hợp lý hơn.
Vai trò của chỉ tiêu lợi nhuận có thể khác nhau tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể Do đó, không nên xem lợi nhuận là chỉ tiêu duy nhất để đánh giá hiệu quả kinh doanh.
Chỉ tiêu về uy tín của doanh nghiệp
Uy tín là một chỉ tiêu vô hình, khó định lượng nhưng có ảnh hưởng sâu rộng đến tất cả các yếu tố khác trong kinh doanh Nó đóng vai trò quan trọng trong quá trình đấu thầu, giúp doanh nghiệp giành được lòng tin từ các chủ đầu tư và tạo ra lợi thế cạnh tranh Do đó, trong từng giai đoạn, các doanh nghiệp cần chú trọng nâng cao uy tín của mình trên thị trường để tăng cường cơ hội thành công trong các cuộc đấu thầu.
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN LICOGI 13
Quá trình hình thành và phát triển của công ty
Tên Công ty CÔNG TY CỔ PHẦN LICOGI13
Tên giao dịch đối ngoại LICOGI13 JOINT STOCK COMPANY
Trụ sở Tòa nhà LICOGI13, đường Khuất Duy Tiến, phường
Nhân Chính, quận Thanh Xuân, Hà Nội Điện thoại (84) 23 854 2560
Email licogi13ktkt@gmail.com
Website www.licogi13.com.vn
2.1.2.Các giai đoạn phát triển của Công ty cổ phần LICOGI 13
Công ty được thành lập vào năm 1960
Năm 1960: Công trường cơ giới 57
Năm 1980: Xí nghiệp thi công cơ giới số 13
Năm 1989: Xí nghiệp Cơ giới và Xây lắp số 13 trực thuộc Liên hiệp các xí nghiệp thi công cơ giới
Năm 1996: Công ty Cơ giới và Xây lắp số 13 trực thuộc Tổng công ty Xây dựng và Phát triển hạ tầng
Năm 2005: Công ty cổ phần LICOGI13
Năm 2010: Công ty niêm yết với mã chứng khoán là LIG trên sàn giao dịch chứng khoán Hà Nội
2.1.3.Các lĩnh vực hoạt động của công ty
Thi công xây lắp bằng cơ giới bao gồm việc thực hiện mặt bằng, nền móng và hạ tầng kỹ thuật cho các loại công trình như dân dụng, công nghiệp, công cộng, thủy lợi, giao thông, khu đô thị và khu công nghiệp.
Xây dựng nhà ở, các công trình dân dụng, công nghiệp, công cộng
Sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; gạch BLOCK ống cống bê tông
Chúng tôi chuyên sản xuất công nghiệp và gia công chế tạo các sản phẩm cơ khí xây dựng, bao gồm cốp pha định hình, dân giáo, nhà công nghiệp và phụ tùng Ngoài ra, chúng tôi cũng cung cấp dịch vụ sửa chữa và lắp đặt máy móc thiết bị chất lượng cao.
Các dịch vụ bao gồm cho thuê thiết bị, cung cấp vật tư kỹ thuật, khảo sát địa chất và định hình, thí nghiệm vật liệu xây dựng, nền móng, cùng với tư vấn đầu tư.
Xuất nhập khẩu vật tư, thiết bị, công nghệ, vật liệu xây dựng
Đầu tư và kinh doanh phát triển nhà, khu đô thị mới, hạ tầng kĩ thuật khu công nghiệp, các dự án thủy điện vừa và nhỏ
Kinh doanh bất động sản
2.1.4.Bộ máy tổ chức quản lý của công ty
Tổ chức bộ máy quản lý là yếu tố thiết yếu trong các cơ quan, đặc biệt là doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Cơ cấu tổ chức hợp lý không chỉ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động mà còn phù hợp với đặc điểm riêng của từng doanh nghiệp Việc xây dựng một cơ cấu tổ chức tối ưu là điều cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển và cạnh tranh trong thị trường hiện nay.
Đại hội đồng cổ đông là cơ quan quyền lực tối cao của công ty, có trách nhiệm quyết định các vấn đề theo quy định của Điều lệ Công ty và pháp luật liên quan.
Hội đồng quản trị, được bầu ra bởi Đại hội đồng cổ đông, là cơ quan quản lý của Công ty Hội đồng này có toàn quyền đại diện cho Công ty để đưa ra quyết định và thực hiện các quyền, nghĩa vụ mà không thuộc thẩm quyền của Đại hội đồng cổ đông.
Hội đồng quản trị chịu trách nhiệm giám sát và chỉ đạo Tổng Giám đốc cùng các quản lý khác trong việc điều hành hoạt động kinh doanh hàng ngày của Công ty.
Ban kiểm soát (BKS) được Đại hội đồng cổ đông (ĐHĐCĐ) bầu ra gồm ba thành viên, có nhiệm vụ đại diện cho cổ đông trong việc giám sát tất cả các hoạt động quản trị và điều hành sản xuất kinh doanh của Công ty BKS chịu trách nhiệm trước ĐHĐCĐ và pháp luật về các công việc thực hiện theo quyền hạn và nghĩa vụ của mình.
BAN GIÁM ĐỐC CÔNG TY
Tổng Giám đốc, được bổ nhiệm bởi Hội đồng quản trị, có trách nhiệm trước Đại hội đồng cổ đông, Hội đồng quản trị và pháp luật về việc thực hiện quyền và nhiệm vụ được giao Phó Tổng Giám đốc hỗ trợ Tổng Giám đốc trong việc điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty Tổng Giám đốc cũng là người đại diện theo pháp luật của Công ty.
Phó Tổng giám đốc là người chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc về toàn bộ hoạt động, nội dung và kết quả công tác theo chức năng nhiệm vụ được phân công cho đơn vị của mình.
Chức năng nhiệm vụ của từng phòng:
Phòng tài chính kế toán
Tham mưu cho Ban Tổng Giám đốc trong quản lý tài chính kế toán, hạch toán và phân tích hoạt động kinh tế, đồng thời kiểm soát tài chính kế toán tại Công ty Đảm bảo quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn mà Công ty huy động.
- Giúp Tổng Giám đốc về công tác kế toán thống kê, thông tin kinh tế, các hoạt động liên quan đến quản lý tài chính
Tổng Giám đốc và Hội đồng quản trị cần xây dựng và ban hành quy chế quản lý tài chính của Công ty, đồng thời đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện quy chế này Bên cạnh đó, cần lập kế hoạch tài chính hàng tháng, quý và năm để đảm bảo phù hợp với yêu cầu sản xuất kinh doanh của Công ty.
Đảm bảo nguồn vốn đủ để đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh của Công ty là rất quan trọng Đồng thời, cần thực hiện việc kiểm tra và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn và tài sản của Công ty để tối ưu hóa hoạt động và nâng cao hiệu suất.
Tổ chức hạch toán và thống kê kế toán là yếu tố quan trọng giúp Công ty phản ánh chính xác và đầy đủ tình hình luân chuyển các loại vốn trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
Kiểm tra và hướng dẫn nghiệp vụ cho bộ phận kế toán tại các đơn vị trực thuộc, đồng thời kiểm tra thanh quyết toán các công trình, sản phẩm và hợp đồng kinh tế, cũng như quy trình thanh toán và thu hồi công nợ của Công ty.
- Phân tích hiệu quả kinh tế của các dự án, công trình và sản phẩm của Công ty
Phòng tổ chức hành chính
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN LICOGI 13
2.2.1.Đánh giá khái quát công tác đấu thầu tại công ty
Trong 60 năm xây dựng và trưởng thành, cùng với sự phát triển về quy mô, sự nâng cao năng lực tài chính, kỹ thuật, sự chú trọng đầu tư đổi mới công nghệ đặc biệt là đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn cao Công ty cổ phần LICOGI 13 đã có những tiến bộ vượt bậc trong đấu thầu Hàng năm Công ty cổ phần LICOGI 13 đã thực hiện rất nhiều dự án xây dựng lớn nhỏ, tuy nhiên đến khi trong lĩnh vực xây lắp áp dụng cơ chế đấu thầu thì không còn như thời kỳ thực hiện các dự án theo hình thức giao kế hoạch, chỉ định thầu Công ty cổ phần LICOGI 13 muốn thực hiện được các dự án, các công trình xây lắp phải thông qua hình thức đấu thầu và trúng thầu Trong đấu thầu các dự án, các công trình xây lắp, để thắng thầu là cả một vấn đề mà Công ty cũng như các doanh nghiệp khác đang đi tìm hướng giải quyết và khắc phục yếu kém tồn tại của mình
Bảng 2.1 - Các công trình trúng thầu của Công ty CP LICOGI 13 năm 2021
STT Tên công trình Giá trị
1 Xây dựng đường Chử Đồng Tử -
2 Xây dựng và lắp đặt thiết bị nhà làm việc kiêm kho lưu trữ hồ sơ, tài liệu Agribank chi nhánh tỉnh
3 Xây dựng và cung cấp lắp đặt thiết bị nội thất trưng bày thuộc dự án cải tảo, sửa chữa kho lưu trữ Trung tâm Lưu trữ quốc gia I
4 Xây dựng trụ sở làm việc Chi cục
Thuế thành phố Phúc Yên
5 Đoạn tỉnh 931, Cầu Nước Trong –
Nguồn: Phòng KH – Kinh tế - Kỹ thuật Công ty cổ phần LICOGI 13
Bảng trên chỉ nêu bật các công trình lớn mà công ty đã thi công, trong khi còn nhiều gói thầu có giá trị vừa và nhỏ cũng đã được hoàn thành và bàn giao Điều này cho thấy trong những năm gần đây, công ty liên tục nhận được hợp đồng thi công các gói thầu quan trọng, khẳng định uy tín và năng lực của mình trong ngành.
Bắt đầu từ năm 2019, số lượng công trình đầu tư của công ty giảm rõ rệt, một phần do tình trạng chững lại của nền kinh tế và sự bất ổn trong đầu tư, đặc biệt trong ngành xây dựng Hậu quả này có liên quan đến tác động của cuộc khủng hoảng đại dịch COVID-19 Để hiểu rõ hơn về tình hình tham dự thầu và trúng thầu của Công ty cổ phần LICOGI 13, cần xem xét các chỉ tiêu được phản ánh trong bảng thống kê.
Bảng 2.2 - Kết quả đấu thầu của Công ty CP LICOGI 13 từ năm 2019 – 2021
STT Chỉ tiêu Đơn vị 2019 2020 2021
1 Tổng hồ sơ dự thầu Hồ sơ 11 21 16
2 Tổng giá trị dự thầu Tỷ đồng 1,236,032 1,697,447 1,112,995
3.1 Xét theo số lượng Hồ sơ
3.2 Xét theo số lượng Tỷ đồng
Nguồn: Phòng KH – Kinh tế - Kỹ thuật Công ty cổ phần LICOGI 13
Hình 2.3 - Biểu đồ tỷ lệ trúng thầu Công ty cổ phần LICOGI 13 (2019-2021)
Theo bảng kết quả đấu thầu và biểu đồ so sánh tỷ lệ trúng thầu của Công ty cổ phần LICOGI 13 trong giai đoạn 2019 – 2021, tỷ lệ trúng thầu về giá trị và số lượng cho thấy sự không đồng đều Điều này cho thấy khả năng thắng thầu của Công ty cổ phần LICOGI 13 là không ổn định.
Tổng hợp lại số liệu ta có thể thầy rằng tỷ lệ thắng thầu tại Công ty cổ phần LICOGI 13 trong giai đoạn 2019 – 2021 là:
+ Tính theo số công trình:
+ Tính theo giá trị công trình:
Theo kết quả tính toán, tổng giá trị các công trình trúng thầu của Công ty cổ phần LICOGI 13 đạt 898,886 tỷ đồng, chiếm 22,21% tổng giá trị các công trình tham gia dự thầu Đồng thời, tỷ lệ trúng thầu về số lượng công trình cũng đạt 22,91% tổng số lượng công trình tham gia dự thầu.
Công ty cổ phần LICOGI 13 tham gia đấu thầu trung bình 16 công trình mỗi năm, với số lượng công trình trúng thầu không lớn nhưng giá trị mỗi công trình lại cao, đạt trung bình 84,3 tỷ đồng Phân tích kết quả đấu thầu từ năm 2019 cho thấy sự hiệu quả trong việc lựa chọn các dự án có giá trị lớn.
Năm 2021, Công ty cổ phần LICOGI 13 gặp khó khăn trong công tác đấu thầu, với tỷ lệ trúng thầu thấp, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh và chiến lược phát triển Để cải thiện tình hình này, công ty cần nâng cao khả năng trúng thầu nhằm thúc đẩy hiệu quả sản xuất kinh doanh.
2.2.2.Phân tích khái quát một số gói thầu mà công ty đã tham gia đấu thầu a) Dự án công ty trúng thầu
- Công trình: đường Chử Đồng Tử
- Địa điểm: phường Vĩnh Phước, Thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa
Chủ đầu tư: Ban quản lý dự án phát triển tỉnh Khánh Hòa
Lý do nhà thầu được chọn là HSDT đáp ứng đầy đủ các tiêu chí năng lực, đáp ứng cơ bản HSMT và có giá đánh giá thấp nhất
Bảng 2.3 – Ví dụ: Bảng mức giá bỏ thầu đường Chủ Đồng Tử
TT Tên nhà thầu Giá dự thầu
(VNĐ) Giá dự thầu sau giảm giá (VNĐ )
Bảo lãnh dự thầu (VNĐ)
Nguồn: Trích HSDT đường Chủ Đồng Tử của công ty CP LICOGI 13
Bảng 2.4 – Ví dụ: Bảng nhân sự chủ chốt đường Chủ Đồng Tử
Yêu cầu tối thiểu Kết quả đánh giá Tổng số năm kinh nghiệm
Số năm làm việc ở vị trí tương đương
Giám đốc ban điều hành
Kỹ sư kĩ thuật môi trường
Kỹ sư xây dựng cầu đường bộ Đạt
Công nhân kỹ thuật Đạt
Nguồn: Trích HSDT đường Chủ Đồng Tử của công ty CP LICOGI 13
Bảng 2.5 – Ví dụ: Bảng kết quả đánh giá thiết bị thi công đường Chủ Đồng Tử
Danh mục thiết bị Yêu cầu tối thiểu Kết quả đánh giá
Máy ủi 110CV 156 CV 1 Đạt
Xe lu bánh hơi 16 tấn 16 Tấn 1 Đạt
Xe lu bánh thép 10 tấn 12 T 1 Đạt
Xe lu rung 25 tấn 23,4T 1 Đạt
Tổ hợp thiết bị ép cọc
Nguồn: Trích HSDT đường Chủ Đồng Tử của công ty CP LICOGI 13
Nhà thầu cần đảm bảo đáp ứng đầy đủ các yêu cầu trong Hồ sơ mời thầu (HSMT), bao gồm bản vẽ, quy định kỹ thuật và thông tin bổ sung Tất cả thiết bị và máy móc cho thuê từ công ty phải được cung cấp đầy đủ tài liệu chứng minh hợp lệ.
Chủ đầu tư đã áp dụng phương pháp đánh giá dựa trên tiêu chí đạt hoặc không đạt theo hồ sơ mời thầu Các tiêu chuẩn kỹ thuật của dự án đều đáp ứng yêu cầu đã đề ra Đặc biệt, nhà thầu có giá thầu thấp nhất đã được lựa chọn Do đó, Công ty cổ phần LICOGI 13 được tư vấn kiến nghị chọn để thực hiện gói thầu này Tuy nhiên, công ty cũng đã gặp phải trường hợp trượt thầu ở một dự án khác.
- Công trình: Xây dựng tuyến đường nối tiếp đường tỉnh 421B đoạn từ cầu vượt Sài Sơn qua khu hành chính huyện Quốc Oai ( Thạch Thán-Xuân Mai)
- Địa điểm: xã Ngọc Mỹ, xã Thạch Thán và thị trấn Quốc Oai
Theo quy định tại biểu Mẫu số 04B trong Chương IV của E-HSMT, phần 2 về tiêu chuẩn đánh giá năng lực và kinh nghiệm, cần nêu rõ các thiết bị thi công chủ yếu dự kiến huy động để thực hiện gói thầu Danh sách thiết bị thi công được liệt kê từ STT 01 đến STT 18.
Nhà thầu cần cung cấp thông tin chi tiết về các thiết bị thi công chủ yếu dự kiến sẽ được huy động để thực hiện gói thầu, theo yêu cầu của Mẫu số 11D trong Chương IV.
Nếu thiết bị thuộc sở hữu của nhà thầu, nhà thầu cần cung cấp tài liệu chứng minh quyền sở hữu, bao gồm hóa đơn (bản sao y), giấy đăng ký sở hữu, giấy kiểm định/đăng kiểm hoặc các tài liệu pháp lý tương đương khác.
Khi sử dụng thiết bị từ nhà thầu cho thuê, cần yêu cầu nhà thầu cung cấp hợp đồng nguyên tắc thuê thiết bị cùng với tài liệu chứng minh quyền sở hữu của bên cho thuê Các tài liệu này có thể bao gồm hóa đơn (bản sao y của nhà thầu), giấy đăng ký sở hữu, giấy kiểm định/đăng kiểm, hoặc các tài liệu pháp lý tương đương khác.
Bảng 2.6 - THIẾT BỊ THI CÔNG CHỦ YẾU DỰ KIẾN HUY ĐỘNG ĐỂ THỰC
STT Chủng loại thiết bị Số lượng đáp ứng
1 Máy đào dung tích gầm ≥ 0,8m3 3 Sở hữu
2 Máy ủi ≥ 108 CV 2 Sở hữu
3.1 Lu bánh thép 10-12T 1 Sở hữu
3.2 Lu bánh thép 10-12T 2 Đi thuê
4 Lu bánh lốp ≥ 16T 2 Đi thuê
6 Ô tô tự đổ tải trọng ≥ 10T 5 Đi thuê
8 Máy san ≥ 108 CV 1 Sở hữu
9 Máy rải cấp phối đá dăm 1 Sở hữu
10 Xe ô tô tưới nhựa ( hoặc máy phun nhựa đường)
11 Máy rải thảm bê tông nhựa ≥ 130
12 Trạm trộn bê tông nhựa ≥ 120
Máy trộn bê tông ≥ 250 lít Sở hữu
16 Thiết bị sơn kẻ vạch 1 Đi thuê
17 Máy nén khí ≥ 240m3/h 1 Sở hữu
18 Bùa rung ≥ 170 KW 1 Đi thuê
19 Phòng thí nghiệm 1 (phòng) Đi thuê
Nguồn: Hồ sơ dự thầu gói 07 Xuân Mai
Nhà thầu đã kê khai thuê 01 máy lu bánh thép 10-12T, 02 máy lu bánh lốp 16T và 01 máy rải thảm bê tông nhựa ≥ 130 CV từ Công ty Cổ phần bê tông Hà Thanh Tuy nhiên, hợp đồng nguyên tắc ngày 07/12/2021 giữa Công ty Cổ phần Licogi 13 và Công ty Cổ phần bê tông Hà Thanh không liệt kê các thiết bị này Sau khi xem xét E-HSĐXKT, nhà thầu không cung cấp tài liệu phù hợp theo yêu cầu của E-HSMT để chứng minh việc thuê thiết bị Do đó, nhà thầu không đáp ứng yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu theo quy định tại Biểu mẫu số 04B, Chương IV – Biểu mẫu mời thầu và dự thầu của E-HSMT.
Ngoài ra, khi xem xét nội dung về kỹ thuật thi tổ chuyên gia đánh giá E-HSDT của nhà thầu không đáp ứng yêu cầu về điểm
Theo mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kĩ thuật
Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật sử dụng phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100
HSDT được coi là đạt yêu cầu kỹ thuật khi tổng số điểm đánh giá đạt từ 70% trở lên so với tổng số điểm tối đa Đồng thời, điểm của từng tiêu chuẩn đánh giá tổng quát (Tiêu chuẩn đánh giá 1, 2, 3, 4, 5, 6) cũng phải đạt ít nhất 70% số điểm tối đa của từng tiêu chí.
STT Nội dung đánh giá Điểm tối đa Điểm tối thiểu Điểm nhà thầu đạt Đánh giá
1 Giải pháp kỹ thuật và biện pháp tổ chức thi công tổng thể gói thầu
20 14 7,6 Không đáp ứng yêu cầu
Hiểu biết về dự án, gói thầu để tổ chức mặt bằng công trường hợp lý:
- Bố trí mặt bằng công trường và lán trại, kho bãi tập kết vật liệu, đường tạm phục vụ thi công
- Bố trí thiết bị, máy móc, nhân lực, vật liệu phù hợp với các hướng, mũi thi công
- Giải pháp cấp điện, cấp nước, thoát nước, thông tin liên lạc tại công trường
- Bố trí rào chắn, biển báo, tổ chức giao thông ra vào công trường
ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG
Sau hơn 60 năm xây dựng và phát triển, LICOGI 13 đã khẳng định vị thế là nhà thầu chuyên nghiệp trong lĩnh vực thi công xây lắp cơ giới, bao gồm mặt bằng, nền móng và hạ tầng kỹ thuật cho các công trình dân dụng, công cộng, công nghiệp, giao thông và thuỷ lợi Công ty đã tham gia thi công nhiều công trình trọng điểm quốc gia và các dự án có vốn đầu tư nước ngoài với yêu cầu kỹ thuật và chất lượng cao, đạt được nhiều thành tựu nổi bật trong quá trình tham dự thầu.
Một là, tỷ lệ thắng thầu khá cao
Kể từ khi thành lập, công ty đã tham gia và trúng thầu nhiều gói thầu lớn Trong vòng 10 năm qua, công ty đã thực hiện gần 60 công trình lớn, thể hiện sự phát triển và uy tín trong lĩnh vực đấu thầu.
Công trình công nghiệp:16 công trình
Công trình dân dụng: 11 công trình
Công trình giao thông: 15 công trình
Công trình thủy lợi, thủy điện: 8 công trình
Công trình hạ tầng kĩ thuật: 7 công trình
Bên cạnh đó, phải kể đến gần chục công trình công ty đang triển khai thực hiện, dự kiến sẽ hoàn thành trong năm 2022 đến 2024
Hai là, quy mô nhiều gói thầu thực hiện khá lớn
Quy mô các gói thầu mà nhà thầu đã trúng và thực hiện là một yếu tố quan trọng trong việc đánh giá thành công và uy tín của họ Một công ty có kinh nghiệm thi công các gói thầu lớn thường được xem là có năng lực và đáng tin cậy Khi lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư và bên mời thầu thường dựa vào tiêu chí này để đánh giá khả năng và mức độ đáp ứng của nhà thầu đối với yêu cầu của các công trình lớn.
Công ty cổ phần LICOGI 13, với hơn 60 năm kinh nghiệm, đã thực hiện nhiều dự án xây dựng đa dạng về quy mô Đặc biệt, công ty đã trúng thầu nhiều gói thầu có giá trị lên đến 100 tỷ đồng, khẳng định vị thế vững mạnh trong ngành xây dựng.
Ba là, công ty hoạt động trên một địa bàn rộng lớn, với các công trình trải dài từ khu vực đồng bằng và miền núi phía Bắc đến miền Trung và Nam bộ Điều này chứng tỏ uy tín và khả năng của công ty trong việc thực hiện các gói thầu xây lắp.
Bốn là, loại hình công việc ở các gói thầu đã trúng khá phong phú
Đa dạng trong loại hình công việc thực hiện các gói thầu là một chỉ tiêu định tính quan trọng, phản ánh mức độ đa dạng hóa hoặc chuyên môn hóa của mỗi nhà thầu trong lĩnh vực hoạt động của họ.
Tổng kết các gói thầu mà công ty đã thắng cho thấy sự đa dạng trong loại hình công việc, từ san nền, đóng cọc, đổ bê tông, làm kết cấu móng đến xây dựng hoàn chỉnh công trình Điều này chứng tỏ khả năng đảm nhiệm nhiều loại công việc khác nhau của công ty, có thể thi công một phần hoặc toàn bộ hạng mục công trình Đây là minh chứng cho tính đa năng của LICOGI 13 trong lĩnh vực xây lắp.
Công ty đã tích cực đầu tư vào bộ máy cán bộ và hệ thống máy móc thiết bị, nâng cấp và trang bị mới nhiều thiết bị thi công hiện đại Trước đây, tài sản của công ty chỉ chiếm tối đa 80% trong các gói thầu, nhưng hiện nay công ty gần như không cần thuê máy móc Điều này không chỉ giúp giảm chi phí đầu vào và giá dự thầu mà còn củng cố lòng tin của chủ đầu tư, từ đó nâng cao khả năng thắng thầu.
2.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân a Những tồn tại cần khắc phục : Đối với công tác tham dự thầu của công ty, bên cạnh những thành tựu đạt được vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục Có thể dẫn ra một số hạn chế nổi bật như sau:
Thứ nhất, đa số các gói thầu đã trúng đều thuộc lĩnh vực xây lắp
Lĩnh vực kinh doanh chính của LICOGI 13 chủ yếu tập trung vào nhận thầu xây lắp và kinh doanh vật liệu xây dựng, tuy nhiên, công ty chủ yếu tham gia vào các gói thầu xây lắp, trong khi các gói thầu cung cấp hàng hóa và dịch vụ chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ Vật liệu xây dựng mà LICOGI 13 cung cấp chủ yếu phục vụ cho các gói thầu xây lắp của công ty, cho thấy rằng cung cấp vật liệu xây dựng không phải là thế mạnh của LICOGI 13 Điều này cũng chỉ ra rằng uy tín và năng lực của công ty trong các gói thầu cung cấp hàng hóa chưa đủ mạnh để giành được hợp đồng.
Thứ hai, tỷ lệ trúng thầu năm 2019 giảm nhiều so với các năm trước
Năm 2019, công ty LICOGI 13 chỉ tham gia thi công khoảng 2 công trình, nhưng hiện tại đang thực hiện nhiều dự án lớn Mặc dù tỷ lệ này không phải là thấp nhất trong các năm qua, nhưng khi so sánh với sự phát triển của ngành xây dựng trong nước và kinh nghiệm hoạt động của công ty, con số này vẫn chưa phản ánh đúng tiềm năng của LICOGI 13.
Thứ ba, một số gói thầu đã thua với nguyên nhân đáng tiếc
Qua việc đánh giá hồ sơ dự thầu của một số gói thầu không thành công, có thể nhận thấy rằng công tác chuẩn bị hồ sơ dự thầu của công ty được thực hiện một cách công phu Tuy nhiên, một số gói thầu đã thua do những nguyên nhân chủ quan, dẫn đến những tồn tại trong quá trình chuẩn bị.
Các hạn chế trong công tác tham dự thầu của công ty xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau Dưới đây là những nguyên nhân chính có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng tham gia thầu trong thời gian qua.
Một là, do chịu tác động của cuộc khủng hoảng đại dịch COVID 19
Từ năm 2019, công ty đã trải qua xu hướng đi xuống trong lĩnh vực đấu thầu, chủ yếu do tác động của cuộc khủng hoảng đại dịch COVID-19 Nền kinh tế Việt Nam bị ảnh hưởng nghiêm trọng, đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, dẫn đến những tác động tiêu cực không thể phủ nhận đối với sản xuất trong nước Do đó, việc giảm số lượng hợp đồng mà công ty nhận được kể từ thời điểm này là điều dễ hiểu.
Hai là, công tác nghiên cứu HSMT chưa thực sự hiệu quả
Việc tìm hiểu thông tin về gói thầu một cách chính xác và đầy đủ là rất quan trọng đối với nhà thầu chuyên nghiệp, vì nếu không thực hiện tốt bước này, dễ dẫn đến sai lầm trong quyết định tham dự thầu Công ty LICOGI 13 thường quyết định tham gia thầu sau khi mua HSMT, ngay cả khi phát hiện những vấn đề bất lợi trong quá trình nghiên cứu Ví dụ, trong gói thầu "thi công phần Xây dựng của dự án lò hơi tầng sôi tuần hoàn 2x35 t/h thuộc Khu công nghiệp Rạng Đông", nguyên nhân thua thầu không được giải thích rõ ràng Điều này cho thấy một sai sót của nhà thầu là chưa tìm hiểu đầy đủ thông tin đáng tin cậy về gói thầu và chủ đầu tư, dẫn đến lãng phí thời gian và nguồn lực, cũng như bỏ lỡ cơ hội tham gia những gói thầu khả thi khác.
GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN LICOGI 13
ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN LICOGI 13 TRONG THỜI GIAN TỚI
Trong bối cảnh nền kinh tế phức tạp, công ty cổ phần LICOGI 13 đã xác định định hướng phát triển đa dạng hóa hoạt động kinh doanh, tập trung vào xây dựng dân dụng, công nghiệp, kết cấu hạ tầng và sản xuất vật liệu xây dựng Công ty cam kết đảm bảo an toàn, hiệu quả và chất lượng trong hoạt động kinh doanh, đồng thời nâng cao năng lực cạnh tranh và xây dựng đội ngũ chuyên nghiệp Bên cạnh việc nâng cao uy tín, LICOGI 13 cũng chủ động tìm kiếm và làm chủ các dự án lớn, phấn đấu trở thành nhà đầu tư lớn trong lĩnh vực xây dựng và bất động sản, thể hiện sự nhạy bén trong việc nắm bắt nhu cầu thị trường.
Phương hướng phát triển của công ty trong thời gian tới được cụ thể hóa như sau :
- Đối với lĩnh vực sản xuất kinh doanh :
Đầu tư vào việc nâng cao năng lực cạnh tranh là điều cần thiết trong bối cảnh mới, đặc biệt đối với các ngành nghề truyền thống như xây dựng hạ tầng và xử lý nền móng.
Hãy nghiên cứu và phát triển sản phẩm vật liệu xây dựng, đặc biệt chú trọng đến sản phẩm bê tông Chúng tôi hướng đến việc bắt kịp xu thế thị trường và phù hợp với sự phát triển chung trong ngành.
Ba là, chú trọng đầu tư và nâng cao năng lực xây dựng dân dụng nhà cao tầng, xây dựng công trình ngầm
Tiếp tục tìm kiếm các dự án và cơ hội đầu tư để thực hiện các hình thức liên doanh, liên kết, nhằm tối ưu hóa hiệu quả vốn đầu tư và chủ động tạo ra việc làm trong lĩnh vực xây dựng và sản xuất vật liệu.
- Đối với vấn đề nâng cao năng lực cạnh tranh :
Để đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của các công trình lớn và phức tạp, cần nâng cao năng lực của máy móc thiết bị hiện có và đầu tư vào các thiết bị hiện đại.
Xây dựng và đào tạo đội ngũ cán bộ có năng lực, kinh nghiệm chuyên môn và nhiệt tình trong công việc là rất quan trọng Đồng thời, tạo ra một môi trường làm việc tốt sẽ giúp người lao động yên tâm công tác và cống hiến hết mình cho công việc.
Để đảm bảo sự phát triển bền vững của công ty, việc nâng cao năng lực tài chính là rất quan trọng Công ty cần tăng cường vốn điều lệ bằng cách phát hành thêm cổ phiếu, hướng tới mục tiêu đạt tỷ lệ vốn điều lệ trên tổng tài sản trên 30% Đồng thời, công ty nên xem xét việc niêm yết cổ phiếu trên thị trường chứng khoán và hợp tác liên doanh để huy động vốn cho các dự án đầu tư phát triển.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN LICOGI 13
Những hạn chế trong hoạt động tham dự thầu của công ty LICOGI 13 đến từ nhiều nguyên nhân khác nhau Để nâng cao khả năng thắng thầu, cần thực hiện một số giải pháp kiến nghị hiệu quả.
3.2.1 Giải pháp hoàn thiện công tác nghiên cứu, đánh giá hồ sơ mời thầu
Khi tham gia đấu thầu, cần xem xét kỹ lưỡng và chuẩn bị hồ sơ tài liệu đầy đủ, chính xác để đưa ra quyết định tham dự Bài học từ việc công ty thua thầu một cách đáng tiếc cho thấy nguyên nhân không được làm rõ Do đó, cần có yêu cầu cụ thể cho công tác nghiên cứu hồ sơ mời thầu.
Khi nhận được thông tin về tổ chức đấu thầu, trưởng phòng kinh tế kỹ thuật cần xem xét yêu cầu của khách hàng và tiến hành khai thác, tìm hiểu để thu thập thông tin cần thiết về dự án Các nội dung cần chú ý bao gồm nhưng không giới hạn ở các yêu cầu kỹ thuật, ngân sách dự kiến, thời gian thực hiện và các tiêu chí đánh giá.
+ Loại công trình: Tên công trình, địa điểm, quy mô công trình
+ Tư vấn thiết kế, Tư vấn đấu thầu
+ Số lượng nhà thầu tham gia
+ Tổng mức đầu tư, dự toán công trình
Lợi thế của Công ty trong mối quan hệ với Chủ đầu tư, tư vấn
Sau khi thu thập đầy đủ thông tin cần thiết, các phòng ban liên quan sẽ tiến hành phân tích khả năng thắng thầu trong quá trình tham dự Dựa trên kết quả phân tích này, họ sẽ quyết định xem có nên tham gia thầu hay không.
Một trong những hạn chế trong tổ chức nhân sự cho công tác đấu thầu của công ty là việc thiếu phòng chức năng chuyên trách nghiên cứu thị trường Hiện tại, phòng kinh tế - kỹ thuật vẫn phải kiêm nhiệm chức năng này, dẫn đến việc cần thiết phải tổ chức thường xuyên các cuộc họp giữa các phòng ban Những cuộc họp này nhằm trao đổi, phân tích và tổng hợp thông tin liên quan đến gói thầu, đảm bảo rằng mọi thông tin cần thiết được cập nhật và xử lý kịp thời.
- Tìm hiểu nhu cầu xây lắp, từ đó tiếp cận các gói thầu mới
Để quản lý chi phí hiệu quả, cần tìm hiểu thông tin về giá cả và điều chỉnh kịp thời Đặc biệt, nguồn cung cấp nguyên vật liệu cần được chú trọng vì nó ảnh hưởng đến giá vận chuyển, một yếu tố quan trọng có thể làm tăng giá dự thầu.
- Nhu cầu máy móc thiết bị và lao động : nên thuê ngoài hay vận chuyển đến công trình
Công ty cổ phần LICOGI 13 gặp khó khăn trong việc đánh giá đối thủ cạnh tranh, dẫn đến việc tham gia đấu thầu dù nhận thấy nhiều hạn chế của mình Điều này gây lãng phí thời gian, tiền bạc và nguồn nhân lực, mặc dù kết quả này đã được dự đoán Để cải thiện, công ty cần chú trọng hơn đến việc đánh giá lợi thế cạnh tranh Nếu khả năng thắng thầu thấp, nên xem xét rút lui để bảo vệ nguồn lực Để có thông tin chính xác, nhà thầu cần xây dựng mối quan hệ tốt với các chủ đầu tư và cơ quan chức năng, đồng thời theo dõi thông tin về gói thầu qua các phương tiện truyền thông.
Để phát triển bền vững, công ty cần xây dựng một đội ngũ cán bộ kinh tế chuyên môn, có khả năng phân tích thị trường, bao gồm việc phân tích biến động giá cả, đánh giá báo cáo tài chính và phân tích rủi ro.
3.2.2 Giải pháp hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu
Chất lượng hồ sơ dự thầu (HSDT) là yếu tố quyết định nhất ảnh hưởng đến kết quả tham dự thầu Để nâng cao khả năng thắng thầu, cần chú trọng đến các giải pháp cải thiện chất lượng HSDT Quy trình lập hồ sơ dự thầu nên được chia thành ba mảng công việc chính để đảm bảo hiệu quả.
Mảng tài chính đóng vai trò quan trọng trong hồ sơ dự thầu, thường được xem xét đầu tiên trong quá trình mở thầu và ảnh hưởng quyết định đến kết quả tham gia Để chuẩn bị nội dung tài chính hiệu quả, nhà thầu cần tuân thủ quy trình cụ thể.
Sơ đồ : QUY TRÌNH CHUẨN BỊ NỘI DUNG MẢNG TÀI CHÍNH
Khi xác định giá dự thầu, nếu phát hiện giá không hợp lý với giá trị gói thầu hoặc khả năng tài chính của công ty, cần quay lại nghiên cứu và điều chỉnh bản tiên lượng để đưa ra giá hợp lý hơn Để có bộ hồ sơ dự thầu khả thi, cần chuẩn bị kỹ lưỡng cả về nội dung lẫn hình thức.
Để đảm bảo hồ sơ dự thầu được đánh giá một cách hiệu quả, cần sắp xếp các giấy tờ liên quan một cách khoa học và trình bày thông tin đầy đủ, rõ ràng Việc này sẽ giúp bên mời thầu dễ dàng trong quá trình chấm điểm và tránh gây khó khăn trong việc tiếp nhận hồ sơ.
Hồ sơ dự thầu cần trình bày đầy đủ theo yêu cầu của HSMT và các văn bản pháp quy liên quan, đặc biệt chú ý đến việc tính giá dự thầu Thống kê cho thấy, nhiều công trình trượt thầu do giá dự thầu cao hơn so với các nhà thầu khác Do đó, giải pháp khắc phục là điều chỉnh lại giá dự thầu, bắt đầu từ việc xem xét các yếu tố cấu thành chi phí thực hiện gói thầu.
Giá dự thầu của một gói thầu bao gồm các mảng chi phí lớn sau :
- Chi phí nguyên vật liệu
- Chi phí máy móc thiết bị
Giải pháp được đề xuất tập trung vào việc tính toán và điều chỉnh chi phí cho từng mảng một cách hợp lý và tối ưu nhất, đặc biệt là trong việc quản lý nguyên vật liệu.
Trước khi lập hồ sơ dự thầu, cần nghiên cứu giá cả nguyên vật liệu tại địa phương nơi công trình sẽ thi công Đảm bảo nguồn cung cấp nguyên vật liệu trong quá trình thi công là rất quan trọng nếu thắng thầu Chi phí nguyên vật liệu sẽ được tính dựa trên giá dự kiến tại địa phương trong thời gian thi công công trình.
Một số kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước và tổng công ty LICOGI
3.3.1 Kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước
Là một cá thể hạch toán độc lập, LICOGI 13 chịu ảnh hưởng từ các điều kiện vĩ mô và sự điều chỉnh của hệ thống pháp luật Chính sách của các cơ quan nhà nước có thể tác động đến hoạt động của doanh nghiệp, đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng, ảnh hưởng đến hiệu quả tham dự thầu của công ty.
Nếu các chính sách vĩ mô được triển khai một cách hợp lý, chúng sẽ góp phần nâng cao chất lượng công tác tham dự thầu Dựa trên điều này, một số đề xuất dành cho cơ quan quản lý nhà nước đã được đưa ra.
Để khuyến khích đầu tư hiệu quả, cần hoàn thiện khuôn khổ pháp luật và xây dựng chính sách đầu tư hợp lý Sự phát triển mạnh mẽ của hoạt động đầu tư sẽ dẫn đến sự phát triển của "thị trường" đấu thầu xây dựng.
Vào thứ hai, cần tăng cường đầu tư cho giáo dục và đảm bảo sự cân đối giữa các cấp học như đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp Đồng thời, nên cử thêm sinh viên sau đại học đi du học để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tương lai, đặc biệt là đội ngũ cán bộ đấu thầu.
Xây dựng hệ thống thông tin liên lạc từ nước ngoài vào trong nước nhằm mở rộng cơ hội đầu tư cho các nhà đầu tư, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu tiếp cận nhiều gói thầu hơn.
Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư của nhà nước vào thứ tư giúp lựa chọn những dự án khả thi, từ đó giảm thiểu lãng phí nguồn lực cho cả chủ đầu tư và các nhà thầu tham gia đấu thầu.
3.3.2 Kiến nghị với Tổng Công ty LICOGI
Đầu tiên, cần tích cực tìm kiếm các cơ hội và gói thầu khả thi để giao cho các công ty con thuộc Tổng công ty Để thực hiện điều này, một đội ngũ nhân viên có năng lực trong việc nghiên cứu nhu cầu thị trường và nắm bắt cơ hội đầu tư là rất quan trọng.
Vào thứ hai, chúng tôi sẽ hoàn thiện quy trình thẩm định các dự án đầu tư nhằm lựa chọn những dự án khả thi Những dự án này sẽ được giao cho các công ty con thực hiện thi công.
Vào thứ ba, Tổng công ty sẽ thiết lập hệ thống thông tin liên lạc nhằm hỗ trợ các công ty trực thuộc Hệ thống này sẽ giúp các công ty con nắm bắt thông tin về các gói thầu và chủ đầu tư khi cần thiết.
Tổng công ty cần đóng vai trò định hướng và phối hợp chặt chẽ với các công ty con để tiếp cận thông tin và đưa ra quyết định tham gia thầu hiệu quả.
Kết luận, mỗi doanh nghiệp đều hướng tới mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, và đối với các nhà thầu, hiệu quả kinh doanh chủ yếu được thể hiện qua chất lượng tham dự thầu, tức là khả năng thắng thầu Do đó, việc tìm kiếm giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu là một trong những vấn đề quan trọng và thường xuyên được các nhà thầu quan tâm.
Nghiên cứu thực trạng công tác tham dự thầu cho thấy hoạt động này đã được quan tâm và thực hiện hiệu quả, với nhiều gói thầu lớn mà công ty đã trúng Tuy nhiên, công ty vẫn đối mặt với một số thách thức, như việc tìm hiểu thông tin và chuẩn bị hồ sơ dự thầu chưa thật sự tốt, dẫn đến một số lần thua thầu Để khắc phục, công ty đã đầu tư vào máy móc thiết bị, giúp giảm chi phí xây dựng Từ những phân tích này, tôi đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện công tác đấu thầu, qua đó nâng cao khả năng thắng thầu và khẳng định vị thế của LICOGI 13 trong ngành xây dựng.
Do thời gian nghiên cứu và trình độ còn hạn chế, khóa luận của em không tránh khỏi những thiếu sót Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến từ các thầy cô giáo để nội dung khóa luận được hoàn thiện hơn.