Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 5(90) - 2015 CHÍNH TRỊ - KINH TẾ HỌC Năng suất lao động Việt Nam Nguyễn Anh Bắc * Tóm tắt: Năng suất lao động (NSLĐ) tiêu quan trọng đánh giá trình độ phát triển kinh tế Trong gần 10 năm qua, đặc biệt từ Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới năm 2007 đến nay, suất lao động Việt Nam tăng tiên tục, có bước thu hẹp khoảng cách với nước khu vực Tuy vậy, suất lao động Việt Nam thấp khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Bài viết phân tích thực trạng suất lao động Việt Nam; nguyên nhân giải pháp tăng suất lao động Từ khóa: Năng suất lao động; lao động; Việt Nam Tổng quan NSLĐ Việt Nam Theo Tổng cục Thống kê, giai đoạn 2005 - 2014, suất lao động Việt Nam tăng liên tục, bình quân 3,7%/ năm Năm 2014 suất lao động Việt Nam tính theo giá hành đạt khoảng 74,3 triệu đồng lao động (khoảng 3.515 USD) Trong đó, suất lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản đạt 28,9 triệu đồng, công nghiệp xây dựng 133,4 triệu đồng, khu vực dịch vụ đạt 100,7 triệu đồng Tính theo giá so sánh năm 2010, NSLĐ năm 2014 tăng 4,3% so với năm 2013 Trong đó, suất lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 2,4%, công nghiệp xây dựng tăng 4,3%, dịch vụ tăng 4,4% Năng suất lao động quốc gia Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) tính tổng thu nhập nước (GDP) chia cho số lao động làm việc kinh tế Theo Báo cáo công bố ngày 19 tháng năm 2014 ILO Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) suất lao động Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), suất lao động Việt 24 Nam giai đoạn 2007 - 2013 có bước thu hẹp khoảng cách với nước khu vực Năm 2007 suất lao động nước ASEAN gấp 2,12 lần so với Việt Nam (9.173 USD/4.322 USD tính theo sức mua tương đương), đến năm 2013 khoảng cách thu hẹp 1,98 lần (10.812 USD/ 5.440 USD) Tuy nhiên, suất lao động Việt Nam thấp khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Năng suất lao động Việt Nam phần năm Malaysia, hai phần năm Thái Lan, phần mười tám Singapore, phần mười Nhật Bản phần mười Hàn Quốc Tỷ lệ đóng góp yếu tố suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng GDP giai đoạn 2001 - 2005 đạt 11,9%; giai đoạn 2006 - 2010 -4,5%; giai đoạn 2011 - 2013 23,6%.(*) Tăng trưởng suất lao động Việt Nam ngành sản xuất dịch vụ (hai khu vực định phát triển kinh tế quốc gia dài hạn) cịn Thạc sĩ, Cơng ty cổ phần Quốc tế ĐT: 01253537999 Email: bacnguyenanh@gmail.com (*) Năng suất lao động Việt Nam mức thấp nhiều so với nước khu vực Tập đoàn Than Khống sản Việt Nam có khoảng 30.000 lao động làm việc trực tiếp hầm lò Năng suất lao động năm gần có xu hướng giảm dần Trong 20 năm thành lập Tập đoàn, tổng sản lượng than thương phẩm sản suất đạt 525 triệu (tăng lần so với năm 1995) suất lao động từ giai đoạn đến tăng 1,8 lần Năng suất lao động ngành điện thấp, 40% Thái Lan, 60% Malaysia chí 10% Singapore Ngành dệt may có suất lao động khơng cao Trong năm qua, suất lao động tăng khoảng 50% so với trước thấp so với nước khu vực, 50% Trung Quốc, 70% Philippines Nguyên nhân suất lao động thấp Có nhiều nguyên nhân dẫn tới suất lao động Việt Nam đạt thấp so với nước khu vực Chúng cho có ngun nhân chủ yếu sau: 2.1 Trình độ công nghệ thấp, lạc hậu Theo Báo cáo Chỉ số đổi toàn cầu (GII) năm 2014 Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới (WIPO), số đổi công nghệ Việt Nam đứng thứ 71/143 kinh tế, tăng bậc đứng thứ ASEAN, tăng bậc so với năm 2013 Tuy nhiên, việc nghiên cứu phát triển, ứng dụng khoa học đổi cơng nghệ nước ta cịn nhiều hạn chế Trình độ khí hóa, tự động hóa, tin học hóa ngành kinh tế cịn thấp Theo điều tra doanh nghiệp năm 2012, khoảng 57% doanh nghiệp chế biến, chế tạo có cơng nghệ thấp, 31% có cơng nghệ trung bình, 12% có cơng nghệ cao Trong quốc gia khu vực có tỷ trọng đầu tư cao sản xuất, đầu tư cho khoa học công nghệ Việt Nam thấp Từ năm 2001 - 2011, tỷ lệ đầu tư cho khoa học công nghệ khoảng 0,5% GDP Trong vòng 10 năm tỷ lệ tăng từ 0,48% lên 0,51% Đầu tư xã hội cho đổi nghiên cứu ứng dụng khoa học cơng nghệ nước ta cịn thấp so với nhiều nước khu vực Trong giai đoạn 2011 - 2013, tỷ trọng đầu tư cho khoa học công nghệ so với GDP khoảng 0,4% Đầu tư cho nghiên cứu khoa học người dân nước ta năm 2012 3,1 USD Thái Lan 22 USD, Malaysia 86 USD Singapore 1.340 USD Qua gần 30 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam trình độ gia công Cơ cấu kinh tế Việt Nam thay đổi đáng kể với đóng góp lớn cơng nghiệp, nay, lợi Việt Nam lao động giá rẻ Trong môi trường cạnh tranh ngày nay, lợi giảm nhanh chóng Mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp, song đến nhiều ngành kinh tế trình độ lắp ráp, gia cơng cho nước ngồi Trong chuỗi giá trị gia tăng tồn cầu, cơng nghiệp Việt Nam đứng đáy, 70 - 80% giá trị sản phẩm nông nghiệp nhập ngoại Tăng trưởng kinh tế lệ thuộc vào nguồn lực bên ngồi Theo ơng Võ Đại Lược, thực tế thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam q nhỏ so với Khơng nhà đầu tư nước tận dụng nguồn nhân cơng giá rẻ, tìm cách “ép” Việt Nam sách lỏng lẻo mà ta "lờ" Đặc biệt, Việt Nam trả giá môi trường mà chưa có thống kê cụ thể Trong số khu công nghiệp, tỷ lệ doanh nghiệp FDI mang công nghệ đại tối tân vào Việt nam 25 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 5(90) - 2015 đạt 5%, 95% số lại công nghệ truyền thống, lạc hậu Điều phản ánh tụt hậu xa Việt Nam lực cạnh tranh công nghệ Ở ngành than, khai thác lộ thiên giới hóa, giới hóa hầm lị, khâu chiếm nửa sản lượng, tỷ lệ giới hóa thấp khoảng 2% Do tỷ trọng than khai thác cơng nghệ hầm lị ngày tăng, nên từ năm 2011 đến năm 2015 tỷ trọng than hầm lò tăng từ 45% lên 56%, hao phí lao động hầm lò cao nhiều lần so với khai thác lộ thiên Bên cạnh đó, chi phí để sản xuất than tăng lên Trước đây, để sản xuất than cần bóc dỡ 3,4 mét khối đất đá, số lượng bóc dỡ lên đến gần 10 tấn, chưa kể cung đường đào than tăng thêm 3,2 lần làm chi phí sản xuất tăng thêm từ 3-5%/năm Theo quy hoạch tổng sơ đồ điện từ năm 2015, nhu cầu than cho điện tăng lên mức 55-56 triệu than đạt 44 triệu Đây thách thức ngành than Tỷ lệ doanh nghiệp công nghệ thấp, trung bình tồn ngành chế biến, chế tạo chiếm tới 88% thời điểm năm 2012 Nhiều công đoạn sản xuất, kinh doanh điện cịn thơ sơ, tốn nhiều nhân công Trong nhiều nước khu vực đại hố quy trình, đo đếm lượng điện tiêu thụ khách hàng côngtơ điện tử, chuyển liệu từ xa trung tâm kiểm tra thơng tin ngày, chí qua hóa đơn điện tử Theo ơng Phạm Lê Thanh, Tổng Giám đốc Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), suất lao động ngành điện thấp dư thừa lao động, chi nhánh điện Biên chế nhà máy phát điện đông, vượt số thông 26 thường nhà máy điện giới nhiều Định mức giới cho MW có 1,5 - người quản lý, điều hành, Việt Nam có khoảng 15 - 20 người Đa số người máy công ty phân phối điện chủ yếu ghi số công tơ, thu tiền điện, phát hóa đơn Hiện cơng ty phân phối ngành điện, đội ngũ chiếm đến 60% số lượng nhân 2.2 Tỷ trọng lao động khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản mức cao Trong năm gần đây, cấu kinh tế cấu lao động có chuyển dịch tích cực, tỷ trọng lao động khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản mức cao, chiếm tới 49% (tỷ lệ Thái Lan 39%, Indonesia 35%, Trung Quốc 34%, Philippines 32%, Malaysia 11%, Hàn Quốc 6,5%, Singapore 1%), song GDP tạo từ lĩnh vực lại đạt khoảng 18% Năng suất lao động ngành nông nghiệp 1/4,5 suất ngành công nghiệp 1/3,4 suất ngành dịch vụ 2.3 Chất lượng nguồn nhân lực thấp Theo Tổ chức Lao động Quốc tế, 80% lao động Việt Nam lao động phổ thơng, trình độ thấp Phần lớn người lao động trải qua trình đào tạo chưa thực phù hợp với yêu cầu trình độ chung khu vực giới Trong Báo cáo giải trình trả lời chất vấn Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng rõ: tỷ lệ lao động qua đào tạo có chứng nước ta khoảng 18,2%, lao động qua đào tạo có chứng Singapore 61,5%, Hàn Quốc 62% Nếu tính số đào tạo tháng nước ta số 49% năm 2013 so với Malaysia 62%, Philippines 67% Kỹ người lao động trực tiếp nước ta nhìn chung khơng lao động Năng suất lao động Việt Nam nước hạn chế kỷ luật lao động; đội ngũ kỹ sư, kỹ thuật đào tạo bản, có trình độ cao cịn thiếu; lực quản trị doanh nghiệp yếu Một số tổ chức quốc tế đánh giá: 80% nhân viên văn phòng Việt Nam thiếu kỹ năng; tỷ lệ lao động kỹ thuật, lao động phổ thông 83% 40% Tại Hội thảo Chính sách tiền lương bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với ILO tổ chức Hà Nội tháng 11 năm 2014, bà Nicola Connolly, Chủ tịch Phòng Thương mại Châu Âu Việt Nam, phàn nàn lao động Việt Nam thiếu kỹ mềm phục vụ công việc, hầu hết doanh nghiệp Châu Âu phải đào tạo lại trước sử dụng Hiện nay, Việt Nam có khoảng 400 nghìn doanh nghiệp hoạt động với 10 triệu lao động Trong đó, 95% doanh nghiệp có quy mô nhỏ vừa, phần lớn gia công, giá trị tạo không cao, lực thương lượng, thỏa thuận tiền lương người lao động hạn chế Vấn đề đặt là, doanh nghiệp nước kêu ca lao động Việt Nam thiếu kỹ mềm chắn giáo dục đào tạo có khiếm khuyết, cần thay đổi mạnh mẽ đáp ứng yêu cầu Số liệu Tổng cục Dạy nghề cho thấy: 53% học sinh học nghề sau trường yếu lực phân tích, giải vấn đề; 26,5% yếu lực làm việc độc lập 60% sinh viên tốt nghiệp phải đào tạo lại thiếu kỹ lãnh đạo, tư sáng tạo, thái độ làm việc 2.4 Chế độ lương bản, đãi ngộ cho người lao động thấp Báo cáo tiền lương toàn cầu ILO cho thấy, xu hướng đình trệ tăng lương nhiều quốc gia Trong Việt Nam đánh giá tăng trưởng lương có diễn tiến tích cực cịn chặng đường dài phía trước để bắt kịp với giới Mức lương tối thiểu Việt Nam cao so với Lào, Campuchia Myanmar thuộc nhóm có mức lương tối thiểu thấp khu vực ASEAN(1) Chính chế độ lương thấp cào dẫn đến người lao động động lực phát triển ILO rằng, nước có suất lao động cao thường nước có mức lương cho người lao động cao Đây hai yếu tố có quan hệ tỉ lệ thuận với Khi chế độ trả lương, thưởng vị trí cho người lao động tương xứng với cơng sức hay thời gian lao động mà họ bỏ động lực giúp người lao động làm việc Và ngược lại người lao động có động lực phấn đấu Khi họ có ý nghĩ làm nhiều hay làm ít, có tăng suất lao động hay khơng thu nhập khơng tăng Ơng Malte Luebke, chun gia cao cấp tiền lương Văn phòng ILO khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, cho biết, Việt Nam khơng có mức lương tối thiểu thấp, mức lương bình quân Việt Nam mức 3,8 triệu đồng/tháng (181 USD) cao Lào (119 USD), Campuchia (121 USD) thấp so với nhiều nước khu vực ASEAN, Philippines (206 USD), Thái Lan (357 USD), Malaysia (609 USD), Singapore (3.547 USD) Sự khác biệt lớn tiền lương quốc gia thành viên ASEAN phản ánh khác biệt lớn nhiều phương diện, có suất lao động Những quốc gia ứng dụng công nghệ mới, đầu tư phát triển sở hạ tầng, thực cải cách cấu nâng cao kỹ lực lượng lao động Hội thảo Chính sách tiền lương bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập Bộ Lao động Thương binh Xã hội Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) tổ chức ngày 25 tháng 11 năm 2014 (1) 27 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 5(90) - 2015 yếu tố tạo tảng cho hoạt động hiệu doanh nghiệp để chuyển đổi sang lĩnh vực có giá trị gia tăng cao hơn, mức lương tốt Theo ILO, Việt Nam có khoảng 1/3 số lao động có việc làm hưởng lương Tỷ lệ thấp so với mức trung bình giới khoảng 50% Ngành nông nghiệp chiếm khoảng nửa lực lượng lao động tỷ lệ lao động làm công ăn lương chiếm 10% tổng số lao động làm công ăn lương Việt Nam Đặc biệt, tỷ lệ chênh lệch lương theo giới Việt Nam mức chưa đến 10%, riêng ngành nơng nghiệp - ngành có mức lương thấp tỷ lệ chênh lệch cao ngành, lên tới 32% Tuy nhiên, hai ngành trả lương bình quân cao lao động nữ lại trả lương cao nam giới chút Các chuyên gia lao động, tiền lương nhận định, bối cảnh hội nhập sâu rộng kinh tế quốc tế, sách điều chỉnh tiền lương Việt Nam cần cải thiện để đảm bảo cân Việc điều chỉnh tiền lương phải đảm bảo vừa thúc đẩy phát triển doanh nghiệp vừa giúp người lao động hưởng thành công từ tăng trưởng suất lao động Trong đó, khả tích lũy để tái đầu tư thấp dẫn đến doanh nghiệp Việt Nam chưa tham gia đầy đủ khâu chuỗi sản xuất/giá trị hàng hóa, giá trị gia tăng chưa cao Năng suất lao động Việt Nam thấp hệ kinh tế quy mô nhỏ lẻ, 60% lực lượng lao động làm việc doanh nghiệp có quy mơ siêu nhỏ khu vực kinh tế phi thức Khu vực kinh tế nhà nước thu hút 84,6% lao động suất lao động khu vực 50% so với suất lao động chung nước, 11% so với suất lao động khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 28 Giải pháp nâng cao NSLĐ Ông Malte Luebker, chuyên gia cao cấp Tổ chức Lao động Quốc tế Châu ÁThái Bình Dương, cho biết có hai đường để tăng suất lao động Một tăng hiệu ngành công nghiệp cách áp dụng cơng nghệ mới, nâng cấp máy móc đầu tư vào đào tạo kỹ đào tạo nghề Hai chuyển dịch sang hoạt động có giá trị gia tăng lớn giúp suất lao động tăng nhiều Bởi vậy, quốc gia cần chuyển dịch từ nông nghiệp ngành dịch vụ cấp thấp sang ngành chế tạo ngành dịch vụ cao cấp Để làm điều này, phủ cần cung cấp sở hạ tầng có chất lượng, hệ thống giáo dục phát triển kỹ tốt, doanh nghiệp cần có khả đầu tư nắm bắt hội Trong báo cáo giải trình trước Quốc hội kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhấn mạnh, để nâng cao suất lao động, phải thực hiệu đột phá chiến lược, đẩy mạnh tái cấu tổng thể kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng phát triển hài hòa ngành, vùng, khuyến khích mạnh ngành kinh tế có cơng nghệ, giá trị gia tăng cao, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế bảo đảm tốc độ tăng trưởng GDP Thời gian tới, Chính phủ thực đồng nhiệm vụ cấp thiết trước mắt lâu dài Trong tập trung vào giải pháp: Thứ nhất, đẩy nhanh tái cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn Có chế sách khuyến khích ứng dụng mạnh khoa học công nghệ, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin phát triển mạnh công nghiệp phục vụ nông nghiệp Tăng nhanh sản phẩm nông nghiệp có lợi thế, có giá trị gia tăng Năng suất lao động Việt Nam sức cạnh tranh cao Thu hút mạnh doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn nông thôn để chuyển nhanh lao động nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ thúc đẩy phát triển sản xuất, nâng cao suất lao động nơng nghiệp Phát triển hình thức hợp tác liên kết đa dạng, phù hợp, hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất, chế biến đến tiêu thụ sản phẩm Thứ hai, đại hóa cơng nghệ, đẩy mạnh khí hóa, tự động hóa, tin học hóa doanh nghiệp Giảm chi phí sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm Phát triển nhanh công nghiệp hỗ trợ Thứ ba, huy động nguồn lực nước để đầu tư phát triển nhanh hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, hạ tầng giao thông đồng đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển, đường sông Thứ tư, phát triển mạnh toàn diện nguồn nhân lực Triển khai thực hiệu giải pháp theo tinh thần Nghị Trung ương giáo dục đào tạo Chú trọng chất lượng đào tạo đại học, đào tạo quản trị theo chương trình quốc tế Đẩy nhanh đào tạo nghề chất lượng cao Đổi phương thức nâng cao hiệu đào tạo nghề theo chế thị trường Khuyến khích doanh nghiệp tự đào tạo nghề cho người lao động hợp tác với sở đào tạo nghề Nâng cao hiệu quản lý, sử dụng nguồn nhân lực kỷ luật lao động Thứ năm, rà sốt, hồn thiện chế sách, tiếp tục thực Nghị Trung ương Chiến lược phát triển khoa học công nghệ Thực hiệu chương trình quốc gia đổi công nghệ, phát triển công nghệ cao sản phẩm quốc gia Thực hiệu việc bảo hộ sở hữu trí tuệ Có sách thuế, tín dụng ưu đãi để khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ, sử dụng công nghệ cao nghiên cứu phát triển Thu hút mạnh nhà đầu tư nước đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao Thứ sáu, thực quán chế thị trường phân bổ, sử dụng nguồn lực, vốn, lao động, tài nguyên, đất đai, khoáng sản, rừng Đẩy nhanh tái cấu để nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh kinh tế tư nhân Thứ bảy, chủ động hội nhập quốc tế, tập trung khai thác hiệu Hiệp định, cam kết thương mại có tích cực đàm phán, ký kết Hiệp định thương mại tự hệ Mở rộng thị trường, tranh thủ nguồn lực vốn, công nghệ, kỹ quản lý từ bên ngoài, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao suất lao động sức cạnh tranh Thủ tướng nhấn mạnh, cần thực đồng bộ, hiệu giải pháp nêu trên, đặc biệt hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển mạnh kinh tế tư nhân để khẩn trương cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao suất lao động, lực cạnh tranh, phát triển nhanh bền vững, thu hẹp khoảng cách phát triển với nước khu vực Tài liệu tham khảo CIEM, UNDP (2003), Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Báo cáo giải trình trả lời chất vấn Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII ILO, ADB (2014), Báo cáo suất lao động ASEAN http://baodientu.chinhphu.vn/ ngày 30 tháng năm 2014 http://ilo.org http://worldbank.org http://gso.gov.vn 29 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 5(90) - 2015 30 .. .Năng suất lao động Việt Nam mức thấp nhiều so với nước khu vực Tập đồn Than Khống sản Việt Nam có khoảng 30.000 lao động làm việc trực tiếp hầm lò Năng suất lao động năm gần có... 18% Năng suất lao động ngành nông nghiệp 1/4,5 suất ngành công nghiệp 1/3,4 suất ngành dịch vụ 2.3 Chất lượng nguồn nhân lực thấp Theo Tổ chức Lao động Quốc tế, 80% lao động Việt Nam lao động. .. với Malaysia 62%, Philippines 67% Kỹ người lao động trực tiếp nước ta nhìn chung khơng lao động Năng suất lao động Việt Nam nước hạn chế kỷ luật lao động; đội ngũ kỹ sư, kỹ thuật đào tạo bản,