một số đặc điểm trong sự phát triển cảng singapore, bài học đối với VIệt nam

Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … Mục Lục Lời nói đầu Chương I: KHÁI QUÁT VỀ CẢNG BIỂN VÀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN Ở VIỆT NAM I Khái quát dịch vụ cảng biển Định nghĩa, ý nghĩa phân loại cảng biển 1.1 Định nghĩa cảng biển 1.2 Ý nghĩa cảng biển 1.3 Phân loại cảng biển Các dịch vụ cảng biển chủ yếu .9 2.1 Dịch vụ với hàng hoá vào cảng 2.2 Dịch vụ với tàu vào cảng .10 Mơ hình quản lí dịch vụ cảng biển .11 3.1 Về mơ hình chức cảng biển .11 3.2 Về loại hình tổ chức quan quản lí cảng 12 II Dịch vụ cảng biển Việt Nam Tổng quan hệ thống cảng biển Việt Nam 12 1.1 Tổng quan hệ thống cảng biển Việt Nam 12 1.2 Những mặt mạnh yếu hệ thống cảng biển Việt Nam 18 Dịch vụ cảng biển Việt Nam .18 2.1 Các dịch vụ cảng biển Việt Nam .19 2.2 Đánh giá dịch vụ cảng biển Việt Nam .21 SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … Mơ hình quản lí dịch vụ cảng biển Việt Nam .23 3.1 Về mơ hình chức cảng biển .23 3.2 Về mơ hình quản lí khai thác cảng biển 24 Chương II: MƠ HÌNH DỊCH VỤ CẢNG SINGAPORE I Giới thiệu chung cảng Singapore dịch vụ cảng Singapore 29 Khái quát lịch sử hình thành phát triển cảng Singapore 29 Hệ thống cảng Singapore 31 2.1 Hệ thống cảng Singapore 31 2.2 Mặt mạnh yếu hệ thống cảng Singapore 33 Các dịch vụ cảng Singapore 34 3.1 Dịch vụ tàu .34 3.2 Dịch vụ hàng hoá 35 II Mơ hình quản lí dịch vụ cảng Singapore 37 Quá trình phát triển mơ hình quản lí 37 Các quan quản lí cảng Singapore 39 2.1 Chính quyền cảng PSA 39 2.2 Công ty cảng Jurong 40 SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … III Bài học từ dịch vụ cảng mơ hình quản lí cảng Singapore Những điểm mạnh phát triển hệ thống cảng 41 1.1 Sớm đầu tư phát triển hệ thống cảng nước sâu quy mô lớn .41 1.2 Áp dụng công nghệ đại vào thực dịch vụ cảng biển42 Điểm mạnh mơ hình quản lí .43 2.1 Thủ tục tàu vào cảng nhanh chóng 43 2.2 Phối hợp đồng hoạt động, tăng hiệu giảm chi phí dịch vụ cảng 45 Chương III: ĐỀ CẬP MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CẢNG VIỆT NAM I Quy hoạch phát triển cảng Việt Nam đến năm 2010 46 Tầm quan trọng tính thiết yếu quy hoạch .46 Các xây dựng quy hoạch 2.1 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước liên quan đến dự báo lượng hàng hoá phát triển cảng biển 48 2.2 Quan hệ quốc tế Việt Nam với nước khu vực phạm vi toàn cầu 48 2.3 Chiến lược phát triển ngành Giao thông Vận tải .49 2.4 Xu hướng phát triển đội tàu quốc tế 51 2.5 Các tuyến hàng hải quốc tế khu vực 52 Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam 52 3.1 Quy hoạch hệ thống cảng khu vực phía Bắc 54 3.2 Quy hoạch hệ thống cảng miền Trung .57 SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … 3.3 Quy hoạch hệ thống cảng phía Nam 60 3.4 Các cảng chuyên dùng .64 3.5 Các cảng địa phương 65 3.6 Phát triển hệ thống EDI 67 II Khó khăn thực dịch vụ cảng biển Việt Nam Khó khăn hệ thống cảng biển 68 1.1 Cảng quy mơ nhỏ, chưa có hệ thống cảng nước sâu 68 1.2 Công nghệ thông tin lạc hậu 69 Khó khăn mơ hình quản lí 70 2.1 Mơ hình quản lí chồng chéo, phức tạp gây thủ tục rườm rà cho tàu vào cảng .70 2.2 Quản lí khơng thống dẫn đến giá phí cao mà vốn thu hồi để đầu tư không hiệu 73 III Giải pháp cho hệ thống cảng biển Việt Nam 75 Với hệ thống cảng 75 1.1 Xây dựng phát triển hệ thống cảng nước sâu Việt Nam 75 1.2 Áp dụng công nghệ đại 76 Về mơ hình quản lí cảng biển .77 2.1 Cải cách thủ tục hành cho tàu vào cảng .77 2.2 Thống quản lí để giảm mức giá, phí, tạo sức cạnh tranh giá cho cảng biển Việt Nam 79 Kết luận 82 SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … Tài liệu tham khảo 84 Phụ lục SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … Lời nói đầu Việt Nam số nước có vị trí địa lí thuận lợi cho việc phát triển ngành hàng hải Nước ta có bờ biển dài 3260km, có nhiều vũng, vịnh, cửa sơng nối liền với Thái Bình Dương Thực tế cho thấy, hầu hết quốc gia ven biển giới khu vực trở thành nước có kinh tế phát triển mạnh Đó nhờ họ biết phát triển sở hạ tầng cảng biển hướng cảng biển đầu mối giao thông đường sông, đường bộ, đường sắt, phục vụ cho việc giao lưu hàng hoá, hành khách khu vực nước nước với nước khác giới Đặc biệt, phát triển kinh tế thị trường địi hỏi giao lưu hàng hố đáp ứng nhu cầu xã hội ngày tăng thúc đẩy việc đổi phương pháp quản lí, đổi kỹ thuật Tuy nhiên chế quản lí cảng biển sở hạ tầng cảng biển chưa thống nên hệ thống cảng biển Việt Nam lạc hậu chưa thể phát triển tầm Hệ thống cảng biển Việt Nam tiếp nhận khoảng 92 triệu hàng hoá năm Phần lớn cảng cịn nhỏ bé, khơng đại Đồng thời, khu vực Đông Nam Á mà Việt Nam thành viên, có nhiều cảng phát triển, cảng tầm cỡ giới cảng Kaoshiung (Đài Loan), Hồng Kông (Hong Kong), Port Klang (Malaysia),… Trong có cảng Singapore, cảng đứng đầu giới số lượng hàng hố thơng qua, cảng trung chuyển hàng đầu khu vực SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mô hình quản lý … Mỗi cảng có vị trí, đường lối, đặc điểm phát triển khác nhau, nhiên có điểm tương đồng mà rút học Trong viết em xin đề cập đến số đặc điểm phát triển cảng Singapore, mà Việt Nam học tập rút kinh nghiệm Đó vấn đề đầu tư phát triển hệ thống cảng vấn đề quản lí hệ thống cảng cho hiệu hơn, cải thiện chất lượng dịch vụ cảng biển Việt Nam Đây vấn đề cấp bách Việt Nam để khai thác lợi sẵn có cảng biển nước ta, phát triển kinh tế Nhất thời kì hội nhập nay, việc phải sửa để phù hợp với giới vấn đề quan trọng Để hoàn thành đề tài này, em xin chân thành cám ơn thầy cô giáo trường Đại học Ngoại Thương dạy dỗ em, giúp em có kiến thức trình học tập Em xin cảm ơn thầy PGS TS Nguyễn Hồng Đàm hướng dẫn em, định hướng cho em hình thành nội dung tận tình hướng dẫn em làm Ngoài ra, em xin chân thành cám ơn giúp đỡ nhiệt tình ban Cảng Biển, ban Pháp chế, ban Vận tải Dịch vụ Hàng hải, ban Kế hoạch Đầu tư Cục Hàng Hải nhiệt tình giúp em tìm hiểu tài liệu cho viết Em xin chân thành cám ơn bạn bè giúp đỡ động viên em q trình viết khố luận Dù cố gắng trình làm bài, trình độ cịn hạn chế, em mong thầy giúp em sửa chữa để em có thêm kiến thức kinh nghiệm trình làm việc sau Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2002 Sinh viên Trần Thị Minh Khuê SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … Chương I: KHÁI QUÁT VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN Ở VIỆT NAM I Khái quát dịch vụ cảng biển Định nghĩa, ý nghĩa phân loại cảng biển 1.1 Định nghĩa cảng biển Khái niệm cảng biển gắn liền với phát triển ngành hàng hải Trước cảng biển coi nơi trú gió to bão lớn cho tàu thuyền Trang thiết bị cảng biển đơn giản thô sơ Ngày cảng biển nơi bảo vệ an toàn cho tàu biển trước tượng tự nhiên bất lợi, mà trước hết cảng biển đầu mối giao thơng, mắt xích quan trọng q trình vận tải Do kỹ thuật xây dựng, trang thiết bị cấu tổ chức cảng biển ngày đại hoá Ranh giới cảng biển thường gồm hai phần: Phần mặt nước phần đất liền.Trên phần cảng có cơng trình thiết bị định Phần mặt nước cảng thường gồm phận vũng tàu, luồng lạch, vùng nước tiếp giáp với phần đất liền Phần đất liền cảng gồm khu vực cầu tàu, kho bãi, khu vực hành 1.2 Ý nghĩa cảng biển Trong phương thức vận tải, vận tải đường biển chiếm vai trò chủ đạo Hàng năm, 80% hàng hoá giới vận chuyển đường biển Cảng biển đầu mối quốc gia quan trọng, nối liền khu vực quốc gia nối quốc gia với giới bên ngồi Do đó, cảng biển đóng vai trị quan trọng lưu thơng hàng hố SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … 10 Bên cạnh đó, khơng đóng vai trị quan trọng khâu lưu thông, khâu quan trọng kinh tế quốc dân, cảng biển liên quan đến nhiều lĩnh vực khác buôn bán, giao dịch, đại lý, môi giới, bảo hiểm, luật pháp, tài chính, ngân hàng, du lịch,…Những hoạt động mang lại nguồn lợi đáng kể cho quốc gia có biển Cảng biển tạo sở cho hoạt động dịch vụ, cho cảng biển cho hàng loạt ngành khác Tóm lại, cảng biển đóng vai trị quan trọng kinh tế quốc dân, thơng qua phát triển loại hình dịch vụ cảng biển Cảng biển có dịch vụ phát triển thu hút nhiều tàu bè, nhiều hàng hoá xuất nhập hay cảnh, từ quan hệ quốc gia phát triển mặt Cảng cửa ngõ thơng thương quốc gia với giới Cảng biển đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế, phản ánh trình độ khả mở cửa giao lưu hội nhập quốc gia với quốc gia khác giới 1.3 Phân loại cảng biển Tuỳ theo tiêu chí phân loại mà cảng biển phân theo nhiều cách khác Trong phạm vi viết em xin phân loại theo tiêu chí nhằm phục vụ trực tiếp cho mục tiêu viết phù hợp với chuyên ngành học kinh tế ngoại thương, phục vụ hàng hoá xuất nhập khẩu, phân loại theo chức khai thác cảng theo phạm vi hoạt động Theo chức khai thác cảng, cảng biển dược phân thành hai nhóm chính: - Các cảng thương mại tổng hợp: cảng bốc xếp hàng khơ, bách hố, bao kiện thiết bị container SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mô hình quản lý … 69 Cơng nghệ thơng tin lạc hậu làm cho thông tin trao đổi nhanh nhạy, tiêu chí quan trọng chất lượng dịch vụ cạnh tranh gay gắt thị trường Do đó, cơng nghệ thơng tin lạc hậu làm giảm hẳn sức cạnh tranh dịch vụ cảng biển Việt Nam so với cảng Singapore cảng khác khu vực Khó khăn mơ hình quản lí 2.1 Mơ hình quản lí chồng chéo, phức tạp gây thủ tục rườm rà cho tàu vào cảng Các tàu thuyền vào cảng Việt Nam cần phải qua tới "cửa" quan thuộc Bộ, Ngành khác quản lí làm thủ tục cảng biển, với nhiều văn bản, quy định ban hành, dẫn đến tình trạng chồng chéo, trùng lặp thủ tục hành Tàu thuyền làm thủ tục vào cảng Việt Nam phải nộp xuất trình nhiều loại giấy tờ tới quan chức lĩnh vực: lĩnh vực hàng hải, biên phòng, hải quan, kiểm dịch y tế, kiểm dịch thực vật kiểm dịch động vật Trong lĩnh vực hàng hải, thẩm quyền cấp giấy phép cho tàu thuyền nước đến cảng Việt Nam cấp xem xét định: Chính phủ, Bộ Giao thơng Vận tải, Cục Hàng hải Việt Nam, Cảng vụ, tuỳ thuộc vào loại tàu thuyền Do đó, có tàu vào cảng Việt Nam, thủ tục xem xét để xin giấy phép vào bước phức tạp Thứ hai lĩnh vực biên phịng Tuy gần lĩnh vực có nhiều đổi mới, quy trình quản lí cịn gây nhiều phiền hà cho thuyền viên nước xuất nhập cảnh vào Việt Nam, phức tạp kéo dài thời gian SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … 70 tàu muốn cập cảng Việt Nam Chẳng hạn số bất cập làm thủ tục với biên phòng như: - Sĩ quan biên phòng phải có mặt tất tàu xuất nhập cảnh u cầu kiểm sốt chặt chẽ, thực tế lại nặng tính hình thức, dàn trải khơng cần thiết - Thủ tục biên phịng với tàu biển Việt Nam nước nhập cảnh, xuất cảnh chưa thật thơng thống, u cầu phải nộp xuất trình 10 & loại giấy tờ tàu đến, & loại giấy tờ tàu đi, có loại khơng liên quan đến nghiệp vụ quản lí biên phịng cửa (Xem Phụ lục bảng 10) Trong lĩnh vực Hải Quan, với tàu hàng hoá xuất nhập cảnh thường phải qua bước: Thủ tục khai báo hải quan (khai báo, xuất trình nộp loại giấy tờ); kiểm tra giám sát hải quan với tàu hàng hoá (xác minh thực tế so với khai báo); thu, nộp thuế loại phí theo quy định; cuối làm thủ tục thông quan cho tàu hàng hoá Trong lĩnh vực này, thủ tục cho tàu xuất nhập cảnh cịn rườm rà có nhiều khó khăn: - Trong quy trình làm thủ tục hải quan, ta chưa quy định thống địa điểm làm thủ tục hải quan cho tàu hàng hoá mà thường vào thực tế định; thời hạn làm thủ tục người khai hải quan cơng chức hải quan chưa thống nhất; quy trình làm thủ tục hải quan nhập cảnh, xuất cảnh cho tàu quy trình làm thủ tục nhập khẩu, xuất khẩu, cảnh với hàng hoá chưa phân biệt rõ ràng Điều dẫn đến khó khăn với chủ tàu, chủ hàng Hải quan cảng SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … 71 - Về khai báo thủ tục hải quan: Thủ tục khai báo hải quan Việt Nam quy định rườm rà, không thuận lợi cho chủ tàu chủ hàng, nước ta chưa áp dụng công nghệ thông tin điện tử lĩnh vực hàng hải thương mại quốc tế Tàu đến cần nộp xuất trình tương ứng gần 30 & 20 loại giấy tờ, có giấy tờ khơng cần thiết với nghiệp vụ hải quan (Xem phụ lục bảng 10) Lĩnh vực kiểm dịch y tế gây khó khăn cho tàu vào cảng Việt Nam Địa điểm làm thủ tục kiểm dịch thường phải tiến hành tàu, gây thời gian, tàu nhập cảnh phải nằm phao "số 0" Thời hạn cho bên làm thủ tục kéo dài, yêu cầu nhiều loại giấy tờ phải nộp xuất trình (14 & 15 loại tàu vào cảng, 13 & 17 loại tàu khỏi cảng) Trong nhiều loại không liên quan đến kiểm dịch y tế biên giới (Xem phụ lục bảng 10) Chi cục kiểm dịch thực vật yêu cầu nhiều loại giấy tờ với tàu vào cảng Tàu vào cảng cần xuất trình 20 loại, cảng cần xuất trình 10 loại Nhiều loại giấy tờ thể rõ tình hình, chi cục kiểm dịch thực vật yêu cầu phải tiến hành kiểm tra Trong đó, địa điểm kiểm tra hình thức kiểm tra lại khơng hiệu quả, khơng có quy định chặt chẽ thời hạn kiểm tra khiến cho chủ tàu chủ hàng gặp phải nhiều khó khăn tệ quan liêu Tương tự kiểm dịch thực vật, kiểm dịch động vật cịn có bất cập khơng sát với thực tiễn hoạt động hàng hải - thương mại cửa cảng biển Thủ tục giấy tờ cho việc kiểm dịch động vật không đơn giản (trên 20 loại tàu vào cảng gần 10 loại tàu rời cảng) gây nhiều khó khăn cho tàu hàng SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … 72 Tóm lại, thủ tục rườm rà gây nhiều khó khăn cho tàu vào cảng đó, dịch vụ phục vụ tàu hàng cảng khơng có hội phát huy Chính mơ hình quản lí phức tạp, chồng chéo nhiều quan chức với hệ thống cảng biển cản trở hoạt động cảng biển, gây nhiều khó khăn cho cảng biển Việt Nam 2.2 Quản lí khơng thống dẫn đến giá phí cao mà vốn thu hồi để đầu tư không hiệu Các loại phí dịch vụ cảng biển gồm nhiều loại, phần thuộc Nhà nước Đó phần phí thuê sở hạ tầng cảng biển Nhà nước đầu tư xây dựng Loại phí gồm có phí đậu tàu cầu, buộc tàu phao, neo tàu vùng nước khu vực hàng hoá để xếp dỡ hàng hoá làm dịch vụ khác, phí xếp dỡ hàng qua cảng, phí thuê cầu cảng để kinh doanh xếp dỡ (do đơn vị xếp dỡ trả), phí thuê mặt cảng để lưu giữ hàng hố (do chủ hàng trả), phí xe giới vào cảng nhận, trả hàng hoá Theo định 202/1999/QĐ-/TTg Thủ tướng Chính phủ có quy định rõ: Giao phận Giao thông Vận tải xây dựng chế tạo nguồn vốn đầu tư phát triển cảng sở hạ tầng cảng biển, trình Chính phủ phê duyệt theo hướng Nhà nước thống quản lí sở hạ tầng cảng biển, doanh nghiệp thuê khai thác trả phí bảo đảm nguồn thu người bỏ vốn đầu tư để tái đầu tư phát triển hệ thống cảng sở hạ tầng cảng biển theo quy hoạch duyệt Tuy nhiên, từ trước đến nhiều điều kiện khác mà đó, trải qua thời kì lâu theo chế kinh tế bao cấp, lĩnh vực chưa có điều kiện để bóc tách phí sở hạ tầng trả lại cho chủ bỏ vốn đầu tư Và mà sở cầu bến Nhà nước giao vốn, doanh nghiệp cảng tổ chức khai thác, bốc xếp, thu cước dịch vụ, doanh nghiệp SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … 73 cảng cịn thu phí "cầu bến", "lưu kho bãi" … với số tiền ước tính 200 tỉ đồng Nguồn thu lớn, nhung phần nộp vào ngân sách Nhà nước, cịn lại trích vào quỹ doanh nghiệp cảng Như vậy, mâu thuẫn mặt quản lí Ai đầu tư phải thu hồi vốn bao gồm vốn đầu tư, lãi suất đầu tư thời gian đầu tư Đây hồn tồn chế thị trường có quản lí Nhà nước Nhưng thực tế nước ta, Nhà nước bỏ vốn mà khơng tính đến hiệu bỏ vốn đầu tư sở hạ tầng cảng biển theo chế "xin-cho", khơng tính đến lãi suất khả thu hồi vốn Chính chế quản lí cịn dẫn đến tình trạng phát triển manh mún lẻ tẻ thiếu quy hoạch đồng Nhà nước, cảng tự đầu tư xây dựng cho riêng Cũng chế quản lí thiếu qn mà loại giá, phí khơng dược xác định sở hợp lí: Mức thu cao, vốn quay vịng đầu tư lại khơng đủ Giá dịch vụ cảng biển cho tàu thuyền hàng hoá vào cảng biển Việt Nam cao so với khu vực Nước ta trì loại biểu cước cảng biển đối nội đối ngoại Biểu cước đối nội Giám đốc cảng quy định, cạnh tranh doanh nghiệp nên giá thấp, nhiều thu không đủ bù chi Cịn biểu cước đối ngoại lại quan định: Ban Vật giá Chính phủ Bộ Tài chính, tạo nên mâu thuẫn chồng chéo, vướng mắc thực Việc hướng dẫn thực quan ban hành biểu giá cước, phí chưa kịp thời thiếu đồng bộ, dẫn đến tình trạng đơn vị giao nhiệm vụ thu thực việc thu phí trùng lặp, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … 74 III Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ cảng biển Việt Nam Với hệ thống cảng biển 1.1 Xây dựng phát triển hệ thống cảng nước sâu Việt Nam Để đáp ứng kịp thời nhịp độ phát triển thị trường vận tải biển giới, tăng tính cạnh tranh dịch vụ cảng biển Việt Nam để đáp ứng kịp thời nhịp độ phát triển kinh tế nước, Việt Nam cần xây dựng phát triển hệ thống cảng nước sâu Như học kinh nghiệm rút từ cảng Singapore, mạnh dạn suy đoán phương hướng phát triển đội tàu vận tải biển giới, phát triển cảng nước sâu từ đầu, cảng Singapore có khả đón loại tàu biển giới Cùng với thuận lợi địa lí, cảng Singapore trở thành điểm trung chuyển mạnh giới, từ có hội phát huy kinh doanh dịch vụ cảng biển Cảng Việt Nam có vị trí địa lí thuận lợi, có tiềm phát triển kinh tế thời gian tới Do đó, Việt Nam cần mạnh dạn bỏ vốn đầu tư xây dựng hệ thống cảng nước sâu cho ba miền Bắc, Trung, Nam, phục vụ cho kinh tế ba khu vực Xét điều kiện tự nhiên cảng Việt Nam, ba khu vực có cảng tiềm thoả mãn điều kiện để phát triển thành cảng nước sâu Miền Bắc có cảng Cái Lân; miền Trung có cảng Dung Quất, Đà Nẵng tiềm cảng Văn Phong chưa khai thác; miền Nam có khu cảng Vũng Tàu - Thị Vải Cả ba khu cảng ba miền đêu có vị trí thuận lợi gần tuyến hàng hải quốc tế, có độ sâu luồng vào cảng lớn từ 7-22m, bị sa bồi Sẵn có điều kiện tự nhiên vậy, Nhà nước cần đầu tư vốn xây dựng cầu SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … 75 bến xếp dỡ container cải tạo điều kiện sẵn có, phát triển cảng thành cảng trung chuyển quốc tế Việt Nam khu vực Việc phát triển hệ thống cảng nước sâu tạo hội cho loại hình kinh doanh cảng biển khác phát triển Do vậy, yêu cầu xây dựng phát triển hệ thống cảng nước sâu yêu cầu thực tế, cấp thiết để phát triển dịch vụ cảng biển nước ta 1.2 Áp dụng công nghệ đại Công nghệ đại cảng Singapore giúp cho hoạt động dịch vụ thực dễ dàng, nhanh chóng Nhất giai đoạn cơng nghệ thơng tin giới phát triển nay, việc áp dụng công nghệ đại yêu cầu cấp bách với Việt Nam Áp dụng công nghệ thông tin đại, hệ thống cảng biển Việt Nam chủ động quản lí cách cho phép quan chức sử dụng phô tô, fax, thư điện tử (email), liệu thông tin thuộc hồ sơ liên quan đến tàu, hàng hoá, thuyền viên chủ tàu, người khai hải quan cung cấp trước tàu vào rời cảng Tuy nhiên, để đảm bảo an toàn chủ tàu, người khai hải quan phải xuất trình, nộp đủ gốc hợp lệ loại giấy tờ nói theo quy định làm thủ tục Biện pháp thứ hai áp dụng công nghệ đại cần khẩn trương triển khai việc đầu tư lắp đặt nối mạng tổ chức khai thác hiệu hệ thống thông tin máy tính quan chức chuyên ngành theo hướng đại hoá chuyên dụng hoá, khuyến khích doanh nghiệp tham gia hoạt động hàng hải - thương mại (nhất doanh nghiệp cảng, đại lý, chủ hàng xuất nhập SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … 76 khẩu, chủ tàu…) đầu tư lắp đặt, nối mạng hệ thống thơng tin máy tính đơn vị với hệ thống thơng tin máy tính quan chức chuyên ngành cảng Hệ thống trao đổi thông tin cảng phát huy lợi ích sở hạ tầng khác cảng, cập nhật thông tin nhanh nhạy, nắm bắt thông tin hoạt động thương mại có liên quan, đẩy nhanh thời gian thực dịch vụ Chức hệ thống thơng tin giúp cho cảng theo sát thông tin hàng hố Xử lí hàng hố container khó khăn thiếu phương tiện mạng lưới máy vi tính Ví dụ hệ thống máy tính quản lí bãi container giúp quản lí số lượng container kho bãi, quản lí tình hình giao nhận container, quản lí hệ thống bốc xếp hàng hố Tóm lại, áp dụng cơng nghệ thơng tin đại hệ thống cảng giúp hàng hoá lưu thơng phân phối nhanh hơn, quản lí giám sát chặt chẽ hơn, tức làm thoả mãn khách hàng với dịch vụ phục vụ Chất lượng dịch vụ cảng biển nhờ tăng lên Về mơ hình quản lí cảng biển 2.1 Cải cách thủ tục hành cho tàu vào cảng Thủ tục tàu vào cảng bước thể chất lượng phục vụ cảng với tàu hàng hoá Trong điều kiện chất lượng dịch vụ đóng vai trị ngày quan trọng phát triển kinh tế, thủ tục rườm rà hệthống cảng biển nước ta rắc rối lớn cần dỡ bỏ Hơn nữa, xu tự thương mại hội nhập toàn giới, vấn đề rào cản lớn cho việc hội nhập hoạt động cảng biển nói riêng kinh tế nước ta nói chung SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … 77 Singapore sớm nhìn nhận xu hướng phát triển kinh tế giới, tự thương mại, cảng Singapore từ đầu theo đường lối khu vực kinh tế tự Nước ta có lịch sử phát triển hoàn toàn khác, trải qua thời gian dài kinh tế khó khăn chiến tranh Nhưng đến thực mở cửa hội nhập với kinh tế giới cần đơn giản hoá thủ tục, đưa dịch vụ cảng biển ta cạnh tranh với khu vực Thứ nhất, quan chức Nhà nước liên quan tới tàu vào cảng gồm quan khác biệt, trụ sở khác nhau, tiến hành kiểm tra kiểm dịch làm thủ tục dễ gây chồng chéo giấy tờ, thời gian cho khâu làm thủ tục tiến hành kiểm tra Nếu quan tập trung mối cảng việc tiến hành kiểm tra với tàu thống thuận tiện Biện pháp thực hình thức thành lập phận cảng có chức kiểm tra giám định mặt tàu vào cảng Bộ phận có đại diện quan chức trước Khi giấy tờ thủ tục tàu vào cảng tập trung mối, việc tiến hành thủ tục thống thuận tiện, nhanh chóng tiết kiệm cho chủ tàu chủ hàng Đồng thời phía Nhà nước quản lí thống mặt, dễ thâu tóm định nhanh Thứ hai, mặt giấy tờ, cần đơn giản hố thủ tục, giảm thiểu giấy tờ xuất trình, cụ thể đại diện chức quản lí giấy tờ liên quan đế chức đó, tránh chồng chéo gây phiền hà thời gian cho chủ tàu SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … 78 Thứ ba cần quy định rõ thời hạn địa điểm làm thủ tục, tạo tính nghiêm túc trách nhiệm cho chủ tàu, chủ hàng quan chức trình làm thủ tục, tăng hiệu trình làm thủ tục cho tàu vào Tóm lại, loại giấy tờ mà chủ tàu, chủ hàng phải nộp, xuất trình làm thủ tục với quan chức cho tàu vào cảng nên rút gọn tối đa để giảm phiền hà lãng phí 2.2 Thống quản lí để giảm mức giá, phí, tạo sức cạnh tranh giá cho dịch vụ cảng biển Việt Nam Thứ nhất, khó khăn thu hồi vốn đầu tư không đồng thống quản lí Khó khăn nước ta trải qua thời gian dài chế độ bao cấp, Nhà nước bao toàn vốn đầu tư Tuy chuyển sang chế thị trường, Nhà nước giao cảng biển cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, Nhà nước lại chưa xem xét đến vấn đề bóc tách chi phí đầu tư, trì bảo dưỡng cảng biển, khiến cho doanh nghiệp lợi từ khoản kinh doanh này, đầu tư dàn trải vào cảng biển Hệ thống cảng biển phát triển manh mún, thiếu đồng bộ, lãng phí Theo mơ hình quản lí nay, phần lớn cảng thuộc sở hữu Nhà nước, Nhà nước khơng trực tiếp quản lí mà giao cho doanh nghiệp quản lí Mơ hình có số ưu điểm: cảng biển đầu mối giao thơng có nhiều hạng mục cơng trình phục vụ tàu neo đậu bốc xếp hàng hố Khi xí nghiệp cảng điều hành cảng chủ động xem xét để khai thác cách hợp lí có lợi nhất, đặc biệt hàng tàu phát triển đa dạng Cảng với Nhà nước phối hợp hoạt động với quan liên quan khác thực thi pháp luật, giám sát, trì lực sửa chữa nâng cấp kịp thời sở hạ tầng SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … 79 cảng Đồng thời cảng linh hoạt phát triển dịch vụ liên quan, phát huy hết hiệu cảng biển, phối hợp phát triển cảng với phát triển ngành khác kinh tế Tuy nhiên nhược điểm mơ hình mặt khai thác, trả chi phí đất đai, nhà xưởng thiết bị đầu tư ban đầu khác, cảng dễ dẫn đến tình trạng sử dụng khai thác lãng phí Đồng thời khấu hao sửa chữa lại hoà đồng vào kết kinh doanh cảng, ăn vào vốn đầu tư Do vậy, để khắc phục tình trạng này, theo hướng: Vẫn tiếp tục để doanh nghiệp cảng quản lí cảng, giao lại việc quản lí cảng cơng trình hạ tầng Nhà nước mà đại diện cảng vụ thực Khi cảng vụ tiến hành cho thuê cầu bến, kho bãi đồng bộ, doanh nghiệp cảng trở thành doanh nghiệp bốc xếp vận tải Theo mơ hình này, nhà nước thu hồi lại vốn đầu tư để quay vòng tái đầu tư nâng cấp cảng cho đại, phát triển kịp với khu vực giới Đồng thời doanh nghiệp phải bỏ tiền thuê cảng hoạt động kinh doanh khai thác cảng cách hiệu Tóm lại, chuyển đổi mơ hình quản lí giúp cho hoạt động dịch vụ cảng biển phù hợp kinh tế thị trường để doanh nghiệp cảng phải tự nâng cao cải thiện chất lượng, tăng sức cạnh tranh để tồn Thứ hai, khó khăn việc quản lí giá, phí thống Do sai lầm để nhiều quan chức định vấn đề, chắn dẫn đến khác biệt Do giải pháp đưa thống mối, quan quản lí cảng biển chính, có lượng hàng thơng qua lớn nhất, định mức giá, phí Như vậy, để xác định mức giá, phí hợp lí với SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … 80 hệ thống cảng nước, cân mức giá khu vực quốc tế để đảm bảo tính cạnh tranh Đồng thời, quan phải xây dựng biểu giá đối nội, đối ngoại thống để hội nhập với thị trường khu vực Ví dụ, số quan quản lí cảng biển nước ta, giao cho Tổng Cơng ty Hàng hải Việt Nam VINALINES, quan quản lí hai khu cảng chính, cảng Hải Phịng cảng Sài Gịn, đứng xác định mức giá, phí Đồng thời xác định khoảng dung sai định cho cảng khác Tuy nhiên, theo giải pháp cần ý phân loại loại phí dịch vụ hàng hải để đảm bảo tính cạnh tranh với khu vực mà không gây thiệt hại cho doanh nghiệp cảng nước Ví dụ dịch vụ bắt buộc phải thực Việt Nam (Đại lý tàu biển, lai dắt, vệ sinh tàu biển, kiểm đếm hàng) thực giá quy định hiệp định song phương (nếu có), cịn lại cần thiết phải quy định giá tối thiểu để tránh việc cạnh tranh hạ giá doanh nghiệp nước, làm thiệt hại đến thu nhập doanh nghiệp thất thu ngân sách, làm lợi tài cho phía nước ngồi Các loại dịch vụ khơng bắt buộc phải thực Việt Nam cung ứng vật tư, nước ngọt, sửa chữa, giá bên thoả thuận giá thấp hay cao không tốt cho doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam Tóm lại, việc quản lí thống giá làm tăng tính cạnh tranh giá dịch vụ cảng biển Việt Nam, tiêu chí quan trọng điều kiện cạnh tranh gay gắt kinh tế thị trường SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … 81 Kết luận Tuy mơ hình tổ chức quản lí khai thác cảng biển nước giới khu vực không giống nhau, tất có chung mục tiêu "an tồn hiệu quả" Mục tiêu thường phụ thuộc vào điều hành quản lí quyền cảng, mà nước ta nhiều quan chức chuyên ngành, thường thiếu tập trung gây phiền hà Đồng thời, việc trang bị ứng dụng công nghệ thông tin điện tử đại chưa đưa vào thực nên thông tin chưa xử lí kịp thời Thủ tục giấy tờ quy trình đăng kí lại phức tạp Trái lại, Singapore nước có quy trình xử lý thủ tục hành cảng đại nhất, đơn giản, thơng thoáng thuận tiện Mọi thủ tục liên quan đến tàu, hàng hoá qua cảng xử lý công nghệ thông tin điện tử Điều giúp hạn chế đến mức tối thiểu mặt thủ tục giấy tờ, tinh giảm biên chế phận nghiệp vụ, giảm chi phí quản lí chủ tàu, chủ hàng có điều kiện tận dụng hội kinh doanh Thực tế thực nhiều nơi giới, nước công nghiệp phát triển, phát triển phần lớn nước phát triển Châu Á có Thái Lan, Trung Quốc, Indonesia, Malaysia, Philippines áp dụng công nghệ thơng tin điện tử đơn giản hố mặt thủ tục giấy tờ Phần lớn nước áp dụng chế độ "một cửa" giải thủ tục cho tàu hàng hoá qua cảng, tập trung thơng qua đầu mối chung quyền cảng Việc khai báo thủ tục (nhất thủ tục hải quan) đơn giản hoá nhiều so với nước ta; có nước cịn cho phép sử dụng phương thức xử lý thủ tục "không giấy tờ", việc sử dụng kỹ thuật xử lí số liệu tự động công nghệ thông tin điện tử SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … 82 Như vậy, xuất phát từ yêu cầu thực tế giới, yêu cầu hội nhập Đảng nhà nước ta việc thực cải cách chế quản lí hành chế quản lí Nhà nước chuyên ngành cảng biển cấp thiết, nhằm khắc phục bất cập cản trở trình phát triển, hội nhập nước ta Đồng thời, nhu cầu nâng cấp hệ thống cảng, xây dựng hệ thống cảng nước sâu cấp thiết không tình hình phát triển thị trường giới Nếu không sớm phát triển hệ thống cảng biển, cảng Việt Nam khơng thể đón tàu quốc tế vào cảng, dịch vụ khác cảng có đầu tư trang thiết bị vơ nghĩa Tóm lại, để nâng cao chất lượng dịch vụ cảng biển Việt Nam nay, đưa cảng Việt Nam thành điểm trung chuyển hàng hố quốc tế, cịn cần nhiều đổi mới, cải thiện Nhưng biện pháp cần thiết trước mắt xây dựng hệ thống cảng nước sâu, áp dụng khoa học công nghệ đại, cải cách thủ tục tàu vào nhanh chóng tính tốn mức chi phí hợp lí, cạnh tranh với thị trường khu vực giới SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ cảng biển mơ hình quản lý … 83 Tài liệu tham khảo: Giáo trình Giao Nhận - Vận tải hàng hố xuất nhập PGS TS Hoàng Văn Châu - ĐHNT Các giải pháp nâng cao lực cạnh tranh ngành Hàng hải điều kiện hội nhập.- Cục Hàng hải Việt Nam Các văn pháp luật liên quan Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2010 Cục Hàng hải Việt Nam - NXB Các tạp chí Visabatimes, tạp chí GTVT, tạp chí Hàng hải Việt Nam Quản lí Nhà nước giá cước vận tải biển giá dịch vụ hàng hải kinh tế thị trường - Đề tài nghiên cứu - Cục Hàng hải Việt Nam The Study on the National Transport Development Strategy in the Socialist Republic of Vietnam - Technical Report No - JICA, MOT, TDSI Đề án thí điểm số chế quản lí Nhà nước chuyên ngành thương cảng Sài Gịn, Thành phố Hồ Chí Minh - Cục Hàng hải Việt Nam www.psa.com.sg 10 www.mpa.gov.sg 11 www.portnet.com SV Trần Thị Minh Khuê A7K37 Đại học Ngoại Thương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... lý … Mỗi cảng có vị trí, đường lối, đặc điểm phát triển khác nhau, nhiên có điểm tương đồng mà rút học Trong viết em xin đề cập đến số đặc điểm phát triển cảng Singapore, mà Việt Nam học tập rút... hiệu Sự phát triển hệ thống cảng sở để phát triển dịch vụ cảng biển Việt Nam Dịch vụ cảng biển Việt Nam 2.1 Các dịch vụ cảng biển Việt Nam Các dịch vụ cảng biển Việt Nam phủ quy định Nghị định... Dịch vụ cảng biển Việt Nam Tổng quan hệ thống cảng Việt Nam 1.1 Tổng quan hệ thống cảng Việt Nam Hệ thống cảng biển Việt Nam dọc theo bờ biển dài 3260km chia thành khu vực: phía Bắc, phía Nam miền