III. Giải pháp cho hệthống cảng biển Việt Nam
2. Về mơ hình quản lí cảng biển
2.1. Cải cách thủ tục hành chính cho tàu ra vào cảng
Thủ tục tàu ra vào cảng là bước đi đầu tiên thể hiện chất lượng phục vụ của cảng với tàu và hàng hoá. Trong điều kiện hiện nay khi chất lượng dịch vụ đóng vai trị ngày càng quan trọng trong phát triển kinh tế, thủ tục rườm rà của hệthống cảng biển nước ta là một rắc rối lớn cần được dỡ bỏ. Hơn nữa, trong xu thế tự do thương mại và hội nhập hiện nay trên tồn thế giới, vấn đề này chính là một rào cản lớn cho việc hội nhập của hoạt động cảng biển nói riêng và cả nền kinh tế nước ta nói chung.
Dịch vụ cảng biển và mơ hình quản lý … 77
Singapore đã sớm nhìn nhận ra xu hướng phát triển kinh tế thế giới, tự do thương mại, các cảng Singapore ngay từ đầu đã luôn theo đường lối là khu vực kinh tế tự do. Nước ta thì có lịch sử phát triển hoàn toàn khác, trải qua một thời gian dài kinh tế khó khăn do chiến tranh. Nhưng đến nay khi đã thực hiện mở cửa hội nhập với nền kinh tế thế giới thì cũng cần đơn giản hố thủ tục, đưa các dịch vụ cảng biển của ta cạnh tranh với khu vực.
Thứ nhất, về các cơ quan chức năng của Nhà nước liên quan tới tàu ra vào cảng gồm 6 cơ quan khác biệt, trụ sở khác nhau, do đó khi tiến hành kiểm tra kiểm dịch làm thủ tục dễ gây chồng chéo về các giấy tờ, mất thời gian cho khâu làm thủ tục và tiến hành kiểm tra. Nếu 6 cơ quan này tập trung về một mối tại cảng thì việc tiến hành kiểm tra với tàu sẽ thống nhất và thuận tiện hơn. Biện pháp này có thể được thực hiện dưới hình thức thành lập ra một bộ phận của cảng có chức năng kiểm tra giám định mọi mặt đối với các tàu ra vào cảng. Bộ phận này có đại diện của cả 6 cơ quan chức năng trước đây. Khi đó mọi giấy tờ thủ tục của tàu ra vào cảng sẽ được tập trung về một mối, việc tiến hành thủ tục thống nhất sẽ thuận tiện, nhanh chóng và tiết kiệm hơn cho chủ tàu và chủ hàng. Đồng thời về phía Nhà nước cũng quản lí được thống nhất hơn mọi mặt, dễ thâu tóm và ra quyết định nhanh hơn.
Thứ hai, về mặt giấy tờ, cần đơn giản hoá thủ tục, giảm thiểu giấy tờ xuất trình, cụ thể là đại diện chức năng nào thì chỉ quản lí những giấy tờ liên quan đế đúng chức năng đó, tránh chồng chéo gây phiền hà và mất thời gian cho chủ tàu.
Dịch vụ cảng biển và mơ hình quản lý … 78
Thứ ba là cần quy định rõ thời hạn và địa điểm làm thủ tục, tạo tính nghiêm túc và trách nhiệm hơn cho cả chủ tàu, chủ hàng và cơ quan chức năng trong quá trình làm thủ tục, tăng hiệu quả của quá trình làm thủ tục cho tàu ra vào.
Tóm lại, các loại giấy tờ mà chủ tàu, chủ hàng phải nộp, xuất trình khi làm thủ tục với các cơ quan chức năng cho tàu ra vào cảng nên rút gọn tối đa để giảm phiền hà lãng phí.