Khái niệm – quy trình quản lý các chỉ tiêu đánh giá trình độ quản lý nguồn vốn ĐTXD cơ bản

Khái niệm – Quy trình quản lý - Các tiêu đánh giá trình độ quản lý nguồn vốn ĐTXD LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Vốn đầu tư xây dựng 1.1.1Thực chất vốn đầu tư xây dựng 1.1.1.1Đầu tư, đầu tư xây dựng dự án đầu tư, vốn đầu tư Trong kinh tế thị trường, đầu tư hiểu việc bỏ vốn hôm để mong nhận kết lớn tương lai Kết mang lại hiệu kinh tế xã hội Đầu tư giác độ kinh tế hy sinh giá trị gắn với việc tạo tài sản cho kinh tế quốc dân nước, vùng, tỉnh, thành phố hoạt động mua bán, phân phối lại, chuyển giao tài sản cá nhân, tổ chức đầu tư kinh tế Đầu tư tiến hành theo phương thức khác nhau: đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp - Đầu tư trực tiếp: Theo phương thức người bỏ vốn đầu tư trực tiếp tham gia quản lý trình đầu tư, trình quản lý kinh doanh đưa dự án vào khai thác, sử dụng sau Đầu tư trực tiếp có hai hình thức: + Đầu tư dịch chuyển: hình thức đầu tư mà liên quan đến việc tăng giảm qui mơ nhà đầu tư cá biệt, không ảnh hưởng trực tiếp đến việc tăng giảm qui mơ vốn tồn xã LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Đầu tư phát triển: hình thức đầu tư mà có liên quan đến tăng trưởng qui mô vốn nhà đầu tư qui mơ vốn phạm vi tồn xã hội Điển hình đầu tư phát triển đầu tư vào khu vực sản xuất, dịch vụ, đầu tư vào yếu tố người đầu tư vào sở hạ tầng kinh tế xã hội Đó trình chuyển hố vốn tiền thành vốn vật để tạo nên yếu tố sản xuất kinh doanh dịch vụ tạo sở vật chất kỹ thuật, lực sản xuất kinh doanh thông qua việc mua sắm lắp đặt thiết bị, máy móc, xây dựng nhà cửa vật kiến trúc tiến hành cơng việc có liên quan đến phát huy tác dụng sở vật chất kỹ thuật hoạt động tạo - Đầu tư gián tiếp: loại hình đầu tư người có tiền bỏ tiền cho vay mua chứng có giá để hưởng lãi suất định trước (mua trái phiếu phủ, trái phiếu cơng trình, chứng khoán, trái khoán, gửi tiết kiệm ) lãi suất tùy thuộc vào kết hoạt động kinh doanh công ty phát hành Theo phương thức đầu tư này, người bỏ vốn đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý điều hành dự án Đầu tư gián tiếp không tạo tài sản cho kinh tế mà làm tăng giá trị tài tổ chức, cá nhân đầu tư Vì vậy, phương thức đầu tư gọi đầu tư tài Hoạt động đầu tư q trình sử dụng vốn đầu tư nhằm trì tiềm lực sẵn có, tạo thêm tiềm lực để mở rộng qui mô hoạt động ngành sản xuất, dịch vụ, kinh tế, xã hội nhằm tăng trưởng phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cho thành viên xã hội Đầu tư xây dựng dẫn đến tích luỹ vốn, xây dựng thêm nhà cửa mua sắm thiết bị có ích, làm tăng sản lượng tiềm đất nước lâu dài đưa tới tăng truởng kinh tế Như đầu tư xây dựng đóng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vai trò quan trọng việc ảnh hưởng tới sản lượng thu nhập Khi tiếp cận với đầu tư XDCB, người ta thưịng muốn có định nghĩa ngắn gọn Để đáp ứng nhu cầu này, có nhiều định nghĩa khác Sau mọtt số định nghĩa thông dụng: - Đầu tư XDCB phần tăng thêm giá trị xây lắp kết sản xuất thời kỳ mang lại - Đầu tư XDCB việc thực nhiệm vụ cụ thể sách kinh tế thơng qua sách đầu tư XDCB - Đầu tư XDCB hoạt động kinh tế đem khoản tiền tích luỹ để sử dụng vào XDCB nhằm mục đích sinh lợi - Đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn để tạo sản phẩm xây dựng để từ kiếm thêm khoản tiền lớn Với bảng kê ta kéo dài thêm chủ đề phong phú khó tóm gọn dòng Chắc chắn đầu tư XDCB bao gồm tất yếu tố dược nhấn mạnh định nghĩa ngồi cịn nhiều yếu tố khác Từ đặc điểm chung thống nêu định nghĩa nhiều người chấp nhận sau: Đầu tư XDCB hoạt động kinh tế đưa loại nguồn vốn để sử dụng vào xây dựng nhằm mục đích sinh lợi Dự án đầu tư: Mục tiêu đầu tư thực thông qua dự án đầu tư Theo quan điểm phổ biến dự án đầu tư tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt tăng trưởng số lượng trì cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vụ khoảng thời gian xác định.Một dự án đầu tư bao gồm bốn vấn đề sau đây: -Mục tiêu dự án: Bao gồm mục tiêu trước mắt mục tiêu lâu dài Đó tăng trưởng phát triển số lượng, chất lượng sản phẩm dịch vụ hay lợi ích kinh tế xã hội khác cho chủ đầu tư chủ thể xã hội khác -Các kết quả: Đó kết cụ thể, định lượng được, tạo từ hoạt động khác dự án Đây đIều kiện cần thiết để thực mục tiêu dự án -Các hoạt động dự án: Là nhiệm vụ hành động thực khuôn khổ dự án để tạo kết định Những nhiệm vụ hành động gắn với thời gian biểu trách nhiệm cụ thể phận thực tạo thành kế hoạch làm việc dự án -Các nguồn lực dự án: Đó nguồn lực vật chất, tài người cần thiết để tiến hành hoạt động dự án Các nguồn lực biểu dạng giá trị vốn đầu tư dự án Trình tự dự án đầu tư bước giai đoạn mà dự án phải trải qua hình thành ý đồ dự án đầu tư đến chấm dứt hồn tồn cơng việc dự án Trình tự biểu diễn sơ đồ sau: Sơ đồ 1: Trình tự dự án đầu tư Ý ĐỒ VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com THỰC HIỆN ĐẦU TƯ Ý ĐỒ VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ MỚI KẾT THÚC XÂY DỰNG KHAI THÁC DỰ ÁN Việc phân loại dự án đầu tư có ý nghĩa quan trọng quản lý dự án, đặc biệt quan quản lý Nhà nước Tuỳ theo tính chất dự án quy mô đầu tư, dự án đầu tư nước phân chia theo Nghị định 52/1999/CP ngày 8/7/1999 Chính phủ quy chế quản lý đầu tư xây dựng Theo người ta phân chia dự án đầu tư theo nhóm A,B,C để phân cấp quản lý Đặc trưng nhóm qui định cụ thể sau: Bảng 1: Phân loại dự án đầu tư STT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ TỔNG MỨC VỐN ĐẦU TƯ I NHÓM A Các dự án thuộc phạm vi bảo vệ an ninh, quốc phịng có tính bảo mật quốc gia, có ý nghĩa trị - xã hội quan trọng, thành lập xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Không kể mức vốn Các dự án: sản xuất chất độc hại, chất nổ không phụ thuộc vào quy mô vốn đầu tư Không kể mức vốn đầu tư Các dự án: công nghiệp điện, khai thác dầu khí, chế biến dầu khí, hố chất, phân bón, chế tạo máy (bao gồm mua đóng tàu, lắp ráp tơ), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản; dự án giao thông: cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ Trên 600 tỷ đồng Các dự án: thuỷ lợi, giao thông (khác điểm I.3), cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu viễn thơng, BOT nước, xây dựng khu nhà ở, Trên 400 tỷ đồng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đường giao thông nội thị thuộc khu thị có quy hoạch chi tiết duyệt Các dự án: hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; dự án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thuỷ tinh, in; vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, mua sắm thiết bị xây dựng, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản Trên 300 tỷ đồng Các dự án: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác Trên 200 tỷ đồng II NHÓM B Các dự án: cơng nghiệp điện, dầu khí, hố chất, phân bón, chế tạo máy (bao gồm mua đóng tàu, lắp ráp tơ), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản; dự án giao thông: cầu, cảng biển, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ Các dự án: thuỷ lợi, giao thông (khác điểm II.1), cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu viễn thơng, BOT nước, xây dựng khu nhà ở, trường phổ thông, đường giao thông nội thị thuộc khu thị có quy hoạch chi tiết duyệt Từ 30 đến 600 tỷ đồng Các dự án: hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; dự án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thuỷ tinh, in; vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, thiết bị xây dựng, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản Từ 15 đến 300 tỷ đồng Các dự án: y tế, văn hố, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác Từ đến 200 tỷ đồng Từ 20 đến 400 tỷ đồng III NHÓM C Các dự án: cơng nghiệp điện, dầu khí, hố chất, phân bón, chế tạo máy (bao gồm mua đóng tàu, lắp ráp ô tô), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khống sản; dự án giao thơng: cầu, cảng biển, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ, trường phổ thông nằm quy hoạch (không kể mức vốn) Dưới 30 tỷ đồng Các dự án: thuỷ lợi, giao thơng (khác điểm III.1), cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, điện tử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu viễn thơng, BOT nước, xây dựng khu nhà ở, trường phổ thông, đường giao thông nội thị thuộc khu thị có quy hoạch chi tiết duyệt Dưới 20 tỷ đồng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Các dự án: hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; dự án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thuỷ tinh, in; vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, thiết bị xây dựng, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản Dưới 15 tỷ đồng Các dự án: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác Dưới tỷ đồng Ghi chú: Các dự án nhóm A đường sắt, đường phải phân đoạn theo chiều dài đường, cấp đường, cầu, theo hướng dẫn Bộ Giao thông vận tải sau thống với Bộ Kế hoạch Đầu tư Các dự án xây dựng trụ sở, nhà làm việc quan nhà nước phải thực theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nguồn: Nghị định 52/1999/CP ngày 8/7/1999 Chính phủ quy chế quản lý đầu tư xây dựng phân chia quy mô dự án đầu tư Vốn đầu tư Trong chế thị trường, để khai thác phát huy đầy đủ nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, khái niệm vốn mở rộng phạm vi có đặc trưng sau đây: -Vốn biểu giá trị nghĩa vốn phải đại diện cho loại giá trị hàng hóa, dịch vụ, loại giá trị hàng hóa định Vốn đại diện mặt giá trị cho tài sản hoạt động dùng vào mục đích đầu tư kinh doanh để sinh lời Tài sản có nhiều loại: Hữu hình, vơ hình, tài sản giá trị hoá đưa vào đầu tư gọi vốn đầu tư - Vốn biểu tiền, tất nguồn tiền vốn Tiền biến thành vốn sử dụng vào mục đích đầu tư kinh doanh Tiền tiêu dùng ngày, tiền dự trữ khơng có khả sinh lời khơng phải vốn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Trong kinh tế thị trường, vốn loại hàng hóa song loại hàng hóa đặc biệt Nó có điểm giống loại hàng hóa khác có chủ sở hữu định vốn, người chủ sở hữu vốn chuyển quyền sử dụng vốn thời gian định Chính nhờ tách rời quyền sở hữu quyền sử dụng vốn làm cho vốn có khả lưu thơng sinh lời - Vốn không biểu tiền tài sản vật chất mà dạng tiềm lợi vơ hình Tiềm lợi vơ hình nguồn vốn to lớn, cần phải huy động tích cực cho chu trình vận động kinh tế Nếu khơng "giá trị hóa" nó, rõ ràng khơng thể trực tiếp phục vụ cho phát triển kinh tế mà vốn dạng "tiềm năng" mà thơi Do đặc điểm trên, vốn phân thành loại: - Vốn tài khoản tiền lại thu nhập sau sử dụng cho mục đích tiêu dùng thường xuyên Nguồn vốn tài hình thành nước nước ngồi Nguồn vốn tài chia thành nguồn tiết kiệm tư nhân tiết kiệm Chính phủ - Vốn nhân lực tài sản qúi giá quốc gia, người động lực phát triển Con người không tàng trữ sức lao động mà đối tượng hưởng lợi ích kết đầu tư Do phát triển nguồn lực phải kết hợp với kế hoạch hóa dân số Nếu nhân lực tăng qúa nhanh sức ép giải việc làm, đồng thời làm giảm hiệu đầu tư - Tài nguyên thiên nhiên hầu hết dạng, loại thiên nhiên có giá Đây nguồn vốn quan trọng quốc gia, cần khai thác, sử dụng cách hợp lý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Vốn vơ hình nguồn vốn thể qua khoa học công nghệ sản phẩm sáng tạo người, phát minh khoa học, kiểu dáng cơng nghệ nguồn vơ hình khác vị trí địa lý thuận lợi quốc gia, ngành nghề truyền thống v.v Như vốn đầu tư tiền tích luỹ xã hội, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tiền tiết kiệm dân cư vốn huy động từ nguồn khác đưa vào sử dụng trình táI sản xuất xã hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực cho sản xuất xã hội 1.1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng Đầu tư XDCB có vai trò định việc tạo sở vật chất, kỹ thuật cho xã hội, nhân tố định làm thay đổi cấu kinh tế quốc dân nước, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước Đặc trưng xây dựng ngành sản xuất vật chất đặc biệt có đặc điểm riêng khác với ngành sản xuất vật chất khác Sản phẩm xây dựng có đặc điểm riêng, khác với sản phẩm hàng hố ngành sản xuất vật chất khác vốn đầu tư xây dựng có đặc trưng riêng khác với vốn kinh doanh ngành khác Trong xã hội phải có sở vật chất kỹ thuật tương ứng, việc bảo đảm tính tương ứng nhiệm vụ hoạt động đầu tư xây dựng Như muốn có kinh tế phát triển điều kiện trước tiên cần thiết phải tiến hành hoạt động đầu tư xây dựng Xây dựng xét chất ngành sản xuất vật chất có chức tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định có tính chất sản xuất phi sản xuất thơng qua hình thức xây dựng mới, xây LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dựng lại hay đại hố khơi phục lại tài sản có, để tiến hành hoạt động cần phải có nguồn lực hay cịn gọi vốn Vốn đầu tư xây dựng gọi tắt vốn tổng chi phí tiền để tái sản xuất tài sản cố định có tính chất sản xuất phi sản xuất Theo điều Điều lệ quản lý XDCB kèm theo Nghị định 385-HĐBT ngày 07/11/1990 thì: “ Vốn đầu tư XDCB tồn chi phí để đạt mục đích đầu tư, bao gồm chi phí cho việc khảo sát, quy hoạch xây dựng, chuẩn bị đầu tư, chi phí thiết kế xây dựng, chi phí mua sắm lắp đặt thiết bị chi phí khác ghi tổng dự toán Cơ chế huy động, quản lý, sử dụng, hoàn trả vốn đầu tư XDCB Nguồn vốn đầu tư XDCB tóm tắt biểu thức sau: S = STN + SNN = (S1 +S2) + (S3 + S4 + S5) Trong đó: S = Tổng lượng vốn huy động STN = Nguồn vốn nước +S1 = Nguồn vốn đầu tư Chính Phủ +S2 = Nguồn vốn đầu tư tư nhân SNN = Nguồn vốn nước +S3 = Viện trợ hồn lại Chính Phủ phi Chính Phủ +S4 = Nguồn vốn vay tư nhân quốc gia khác +S5 = Nguồn vốn vay tư nhân quốc gia khác Nhu cầu vốn đầu tư XDCB lớn, cần có chế để giải nguồn huy động vốn điều kiện kinh tế thiếu vốn đầu tư Phải LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mặt giá thời điểm dùng phương pháp bù trừ chênh lệch giá khối lượng cơng tác xây lắp hồn thành toán -Đối với toán thiết bị: Khối lượng thiết bị toán khối lượng thiết bị nhập kho chủ đầu tư (đối với thiết bị không cần lắp), lắp đặt xong nghiệm thu (đối với thiết bị cần lắp đặt) thoả mãn đIều kiện để nghiệm thu -Thanh tốn chi phí kiến thiết khác: Việc tốn chi phí kiến thiết khác thực có đủ chứng minh cơng việc thực 1.2.2.5 Quyết toán vốn đầu tư cơng trình XDCB hồn thành Việc tốn vốn đầu tư cơng trình XDCB hồn thành có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, thể chỗ: -Việc xác định đầy đủ xác tổng mức vốn đầu tư xây dựng cơng trình, vốn đầu tư chuyển thành tài sản cố định, tài sản lưu động chi phí khơng chuyển thành tài sản cơng trình sở xác định trách nhiệm chủ đầu tư, chủ quản đầu tư việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB -Qua toán vốn đầu tư XDCB xác định rõ số lượng chất lượng, lực sản xuất giá trị TSCĐ tăng đầu tư mang lại để có kế hoạch huy động, sử dụng kịp thời phát huy hiệu cơng trình XDCB hồn thành -Thơng qua việc tốn đánh giá kết q trình đầu tư XDCB, bên liên quan, đặc biệt chủ đầu tư, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu sử dụng tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư phù hợp với tình hình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phạm vi, đối tượng lập toán bao gồm: -Tất cơng trình đầu tư XDCB, khơng phân biệt quy mơ, hình thức xây dựng, nguồn vốn đầu tư cấp quản lý, hoàn thành đưa vào sản xuất, sử dụng chủ đầu tư có trách nhiệm tốn tồn vốn đầu tư cơng trình hồn thành với quan chủ quản đầu tư quan cấp phát cho vay vốn đầu tư XDCB cơng trình -Nếu cơng trình đầu tư nhiều nguồn vốn chủ đầu tư phải tổng tốn tồn cơng trình, tốn riêng theo cấu nguồn vốn sử dụng đầu tư xây dựng bắt đầu công việc chuẩn bị đầu tư, khởi công xây dựng đưa vào sản xuất sử dụng -Trong q trình xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng từ kết thúc xây dựng hạng mục đó, chủ đầu tư phải xác định đầy đủ vốn đầu tư XDCB (kể khoản phân bổ tính được) thành tài sản tăng hạng mục cơng trình đó, báo cáo với quan chủ quản đầu tư, quan cấp phát cho vay vốn đầu tư để làm toán bàn giao, hạch toán quản lý sử dụng đơn vị nhận tài sản Sau cơng trình hồn thành, chủ đầu tư phải tốn tồn cơng trình Nội dung tốn bao gồm: -Xác định tổng số vốn thực tế đầu tư cho công trình, bao gồm: chi phí xây lắp, chi phí mua sắm thiết bị chi phí kiến thiết khác -Xác định khoản chi phí thiệt hại khơng tính vào giá trị cơng trình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -Xác định tổng số vốn đầu tư thực tế tính vào cơng trình đầu tư: số vốn tổng số vốn thực tế đầu tư xây dựng cơng trình trừ khoản chi phí thiệt hại khơng tính vào giá trị cơng trình -Xác định giá trị phân loại TSCĐ, TSLĐ đầu tư mang lại, đó: +Vốn đầu tư coi chuyển thành TSCĐ theo quy định Nhà nước bao gồm: Chi phí xây lắp, chi phí mua sắm thiết bị chi phí kiến thiết khác tính vào giá trị cơng trình (phân bổ cho TSCĐ) +Tổng cộng giá trị tất TSCĐ thuộc đối tượng nêu giá trị TSCĐ tồn cơng trình +Việc phân bổ vốn chi phí kiến thiết khác ( kể chi phí chuẩn bị đầu tư) cho TSCĐ thể theo nguyên tắc: Các chi phí liên quan trực tiếp đến TSCĐ tính trực tiếp cho TSCĐ đó, chi phí chung liên quan đến nhiều TSCĐ cơng trình phân bổ theo tỷ lệ vốn TSCĐ chiếm tổng số vốn đầu tư cơng trình -Xác định đầy đủ giá trị TSCĐ TSLĐ cơng trình XDCB chuyển giao cho đơn vị khác quản lý sử dụng để hạch tốn giảm vốn đầu tư cho cơng trình tăng vốn cho đơn vị sử dụng -Để phù hợp với biến động giá cả, kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào sản xuất, sử dụng, việc tốn cơng trình phải phản ánh theo hai giá: +Giá thực tế vốn đầu tư XDCB sử dụng hàng năm +Giá quy đổi thời điểm bàn giao đưa cơng trình vào sản xuất sử dụng (Việc tính quy đổi theo hướng dẫn Bộ xây dựng) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.3 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư XDCB 1.3.1 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB 1.3.1.1 Sử dụng vốn đầu tư mục đích tiêu chí định hướng đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB Theo tiêu chí này, đánh giá việc sử dụng vốn mục đích sử dụng tiêu định tính định lượng sau đây: 1-Vốn đầu tư thực theo kế hoạch: tiêu tỷ lệ % lượng vốn đầu tư thực so với mức vốn kế hoạch bố trí 2- Mức độ thực mục tiêu kế hoạch vật giá trị: tiêu tỷ lệ % so sánh mức kế hoạch đạt mục tiêu so với mục tiêu kế hoạch 3- Mức độ thực mục tiêu (hiện vật giá trị) theo nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội Đảng Nhà nước Chỉ tiêu vào mục tiêu phấn đấu qui định nghị Đảng, Quốc hội, Chính phủ Cũng hai tiêu trên, tiêu xác định tỷ lệ % tiêu thực so với tiêu quy định nghị 4- Đánh giá hoạt động đầu tư theo định hướng Đây tiêu định tính phản ánh việc thực chủ trương đầu tư, định hướng đầu tư Đảng Nhà nước thời kỳ 5- Chuyển dịch cấu kinh tế (cơ cấu kinh tế ngành, cấu kinh tế lãnh thổ, cấu quản lý ) Chỉ tiêu thể tỷ trọng % thành phần riêng biệt tổng số thành phần toàn hệ thống kinh tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Những tiêu đánh giá đầu tư mục đích, tiêu đánh giá đầu tư có kết hiệu quả, phản ánh việc sử dụng quản lý vốn đầu tư trình hoạt động đầu tư khâu, nơi an toàn, sử dụng nội dung, địa Như vậy, quản lý vốn hoạt động đầu tư Xây dụng đảm bảo 1.3.1.2 Hệ số huy động tài sản cố định (TSCĐ) Hệ số huy động TSCĐ tỷ lệ % so sánh giá trị TSCĐ hình thành từ vốn đầu tư năm so với tổng mức vốn đầu tư năm: Hệ số huy động TSCĐ Giá trị TSCĐ hoàn thành huy động năm = Tổng mức vốn đầu tư năm Chỉ tiêu gọi là: Hệ số huy động vốn đầu tư năm Về chất, xác định hệ số phải so sánh TSCĐ hình thành năm từ tổng mức vốn đầu tư năm để đầu tư tạo tài sản Do đặc điểm sản phẩm xây dựng có quy mơ lớn, thời gian xây dựng dài nên thực tế có độ trễ thời gian thực đầu tư kể từ bỏ vốn, đầu tư đến hồn thành, đưa dự án, cơng trình vào khai thác, sử dụng Vì tiêu khơng phản ánh hiệu đầu tư năm bỏ vốn, mà phản ánh hiệu đầu tư vài năm trước Do đó, sử dụng tiêu để phân tích , đánh giá hiệu phải sử dụng theo dãy thời gian Do đỗ trễ tính liên tục đầu tư qua năm, hệ số huy động vốn đầu tư (TSCĐ) năm dãy hệ số liên tục năm coi tiêu đánh giá hiệu đầu tư năm Chỉ tiêu hệ số huy động TSCĐ (%) hàng năm tiêu tương đối phản ánh mức độ quản lý sử dụng vốn đầu tư tập trung hay phân tán? Hệ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com số huy động TSCĐ cao phản ánh mức độ đầu tư tập trung cao, thực đầu tư dứt điểm, bám sát tiến độ xây dựng dự án, rút ngắn thời gian xây dựng, giảm chi phí quản lý thi cơng 1.3.1.3 Chỉ tiêu cấu thành phần vốn đầu tư Tổng mức vốn đầu tư gồm có thành phần: xây lắp, thiết bị, chi phí khác (vốn kiến thiết khác) Chỉ tiêu cấu thành phần vốn đầu tư tỷ trọng (%) thành phần vốn đầu tư (vốn xây lắp, vốn thiết bị, chi phí khác) tổng mức vốn đầu tư VĐT = VXL + VTB + VK Trong đó: VĐT: Tổng mức vốn đầu tư VXL: Vốn xây lắp VTB: Vốn thiết bị VK: Vốn kiến thiết khác Sử dụng tiêu để phân tích mức độ an toàn quản lý vốn đầu tư XDCB, xem xét tỷ trọng thành phần vốn đầu tư thực (tỷ trọng xây lắp, tỷ trọng thiết bị, tỷ trọng chi phí khác) tổng vốn đầu tư Qua phân tích xu hướng sử dụng vốn đầu tư thành phần theo hướng tích cực hay tiêu cực để tìm nguyên nhân giải pháp khắc phục Theo xu hướng tích cực tỷ trọng thiết bị tổng vốn đầu tư ngày tăng, tỷ trọng vốn xây lắp, chi phí khác ngày giảm Đó xu có tính quy luật phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Tuy nhiên, thực tế cịn có đột biến sách kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước làm ảnh hưởng đến thay đổi cấu thành phần vốn đầu tư cần xem xét phân tích, đánh giá LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.3.1.4 Chỉ tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội - Mức đóng góp cho ngân sách (các khoản nộp vào ngân sách thuế doanh thu, thuế đất…) -Mức giá trị gia tăng nhóm dân cư (Nâng cao mức sống dân cư thực dự án) -Tăng thu tiết kiệm ngoại tệ: Nó cho biết mức độ đóng góp vào cán cân tốn đát nước nhờ có hoạt động đầu tư XDCB -Một số tiêu khác: +Tác động cải tạo mơi trường +Nâng cao trình độ kỹ thuật sản xuất, trình độ nghề nghiệp người lao động +Những tác động xã hội, trị, kinh tế, suất đầu tư, tổng lợi nhuận, thời gian thu hồi vốn đầu tư, tỷ suất lợi nhuận, điểm hoà vốn nhiều tiêu bổ sung khác tuỳ theo mục tiêu, yêu cầu đánh giá 1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư XDCB 1.3.2.1 Nhóm nhân tố bên ngồi a)Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng quy định Nhà nước thơng qua quan có thẩm quyền nội dung quản lý làm chế tài để quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Nếu chế quản lý đầu tư xây dựng mang tính đồng cao nhân tố quan trọng thúc đẩy nhanh hoạt động đầu tư xây dựng, tiết kiệm việc quản lý vốn đầu tư cho XDCB, ngược lại chủ trương đầu tư thường xuyên bị thay đổi gây lãng phí to lớn nguồn vốn đầu tư cho XDCB LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mặc dù Chính phủ Bộ, ngành có nhiều cố gắng nghiên cứu sửa đổi bổ sung chế sách cho phù hợp điều kiện kinh tế thị trường song chế, sách quản lý kinh tế nói chung, quản lý đầu tư xây dựng nói riêng chưa theo kịp thực tế sống b) Chiến lược phát triển kinh tế sách kinh tế thời kỳ Đối với nước ta, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội hệ thống quan điểm định hướng Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội theo ngành, theo vùng kinh tế giai đoạn Tư tưởng đạo xuyên suốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 tập trung vào hai nội dung bản: Tạo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao chuẩn bị điều kiện cần thiết để nhanh chóng đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp, tiến sát với trình độ tiên tiến nước khu vực giới vài thập kỷ tới Cùng với sách kinh tế pháp luật kinh tế, hoạt động đầu tư Nhà nước nói chung hoạt động đầu tư XDCB nói riêng biện pháp kinh tế nhằm tạo môi trường hành lang cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh hướng hoạt động kinh tế doanh nghiệp theo qũy đạo kế hoạch vĩ mô c) Thị trường cạnh tranh Trong kinh tế đa thành phần, loại thị trường (thị trường vốn, thị trường đầu tư, thị trường tiêu thụ sản phẩm ) quan trọng để nhà đầu tư định đầu tư Việc phân tích thị trường xác định mức cầu sản phẩm để định đầu tư đòi hỏi phải xem xét khoa học nhạy cảm kinh doanh để đến định đầu tư Trong hoạt động đầu tư XDCB, xem xét yếu tố thị trường LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com bỏ qua yếu tố cạnh tranh Yếu tố đòi hỏi nhà chủ đầu tư cân nhắc đầu tư dựa tình hình mình, đặc biệt tình hình cạnh tranh thị trường đầu tư XDCB dự đốn tình hình tương lai để định có nên tiến hành đầu tư XDCB khơng, có lựa chọn phương thức đầu tư để đầu tư có hiệu d) Lợi tức vay vốn Đây yếu tố ảnh hưởng tới chi phí đầu tư trực tiếp chi phí hội chủ đầu tư Thông thường, để thực hoạt động đầu tư XDCB, vốn tự có, chủ đầu tư phải vay vốn đương nhiên phải trả lợi tức khoản tiền vay Vì vậy, chủ đầu tư khơng thể khơng tính đến yếu tố lãi suất tiền vay định tiến hành hoạt động đầu tư XDCB e) Sự tiến khoa học cơng nghệ Nó hội nguy đe dọa dự án đầu tư Trong đầu tư, chủ đầu tư phải tính đến thành tựu khoa học, cơng nghệ để xác định quy mô, cách thức đầu tư trang thiết bị, quy trình kỹ thuật, cơng nghệ sản xuất tiến khoa học công nghệ đòi hỏi nhà đầu tư dám chấp nhận mạo hiểm đầu tư muốn đầu tư thành công Đặc biệt đầu tư XDCB, tiến khoa học công nghệ làm tăng suất lao động, giúp cải tiến nhiều trình tổ chức thi cơng, rút ngắn thời gian hồn thành cơng trình Bên cạnh q trình quản lý hoạt động đầu tư xây dựng đòi hỏi phức tạp 1.3.2.2 Nhóm nhân tố bên a) Khả tài chủ đầu tư Để đến định đầu tư, chủ đầu tư không tính đến khả tài để thực đầu tư Mỗi chủ đầu tư có nguồn tài để LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đầu tư giới hạn định, chủ đầu tư định đầu tư thực dự án vượt xa khả tài mình, yếu tố nội chi phối việc định đầu tư Do vậy, đưa sách chế quản lý đầu tư xây dựng ý đến giải pháp quản lý huy động vốn đầu tư cho dự án Trong điều kiện nước ta giai đoạn nay, ảnh hưởng có tác động khơng nhỏ đến hiệu kinh tế dự án b)Nhân tố người Nhân tố người nhân tố vô quan trọng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng bản, cho dù có chế sách đúng, mơi trường đầu tư thuận lợi lực quản lý đầu tư xây dựng yếu kém, ln có xu hướng tìm kẽ hở sách để tham nhũng cơng tác quản lý vốn không đạt hiệu mong muốn Các biểu hạn chế nhân tố người quản lý vốn đầu tư XDCB: -Quyết định đầu tư vội vàng thiếu xác Chất lượng công tác quy hoạch thấp, quy hoạch chưa thực trước bước để làm xác định địa điểm xây dựng cho dự án đầu tư, nên định đầu tư thiếu xác Vì khơng dự án xây dựng chưa có quy hoạch tổng thể nên cơng trình phải dịch chuyển địa điểm gây tổn thất, lãng phí, hiệu đầu tư thấp Hiện tượng phổ biến khác nhiều cấp có thẩm quyền định liên quan đến chủ trương đầu tư tổng dự toán, dự tốn chi tiết thiếu xác nên đưa đến tượng phổ biến thường phải điều chỉnh bổ sung LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -Bố trí cơng trình hàng năm q phân tán làm lu mờ mục tiêu chiến lược: Bố trí kế hoạch phân tán, hàng năm số dự án, cơng trình đưa vào kế hoạch đầu tư lớn Do thời gian thi công bị kéo dài, hiệu thấp Các công trình có khối lượng thực q lớn lại bố trí kế hoạch năm sau thấp, nên kéo dài niên độ thực kế hoạch dự án, cơng trình c) Đặc điểm sản phẩm xây dựng Các sản phẩm xây dựng có đặc điểm chủ yếu sau: -Sản phẩm xây dựng có tính chất cố định, nơi sản xuất gắn liền với nơi tiêu thụ sản phẩm, phụ thuộc trực tiếp vào điều kiện, địa chất, thủy văn, khí hậu Chất lượng giá (chi phí xây dựng) sản phẩm chịu ảnh hưởng trực tiếp điều kiện tự nhiên Do để giảm thiểu lãng phí, thất ngun nhân khách quan tác động đòi hỏi trước xây dựng phải làm thật tốt công tác chuẩn bị đầu tư chuẩn bị xây dựng, Đặc điểm đòi hỏi cần có giải pháp tài để kiểm tra việc sử dụng quản lý vốn đầu tư XDCB từ khâu xác định chủ trương đầu tư, lựa chọn địa điểm, điều tra khảo sát, thăm dò để dự án đầu tư đảm bảo tính khả thi cao - Sản phẩm xây dựng có quy mô lớn, kết cấu phức tạp Sản phẩm xây dựng với tư cách cơng trình xây dựng hồn chỉnh mang tính chất tài sản cố định , kết cấu sản phẩm phức tạp, phận cơng trình có u cầu kỹ thuật khác nhau,địi hỏi khối lượng vốn đầu tư , vật tư lao động, máy thi công nhiều khác Do quản lý vốn hoạt động đầu tư XDCB phải nâng cao chất lượng cơng tác kế hoạch hố vốn đầu tư, lập định mức kinh tế kỹ thuật quản lý theo định mức LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -Sản phẩm xây dựng có thời gian sử dụng lâu dài chất lượng có ý nghĩa định đến hiệu hoạt động ngành khác -Sản phẩm xây dựng mang tính tổng hợp kỹ thuật, kinh tế, xã hội, văn hoá nghệ thuật quốc phòng Đặc điểm dễ dẫn đến phát sinh mâu thuẫn, cân đối phối hợp đồng khâu công tác q trình chuẩn bị q trình thi cơng -Sản phẩm xây dựng có tính chất đơn chiếc, riêng lẻ Mỗi sản phẩm có thiết kế riêng theo u cầu nhiệm vụ thiết kế Mỗi cơng trình có u cầu riêng cơng nghệ, tiện nghi, mỹ quan, an tồn Do khối lượng cơng trình khác nhau, hình thức giống xây dựng địa điểm khác 1.4 Tính tất yếu việc hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB 1.4.1.Vai trị việc hồn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB Thứ nhất: Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB dự án đầu tư để nâng cao hiệu đầu tư, tiết kiệm, đảm bảo chất lượng tiến độ thi công Dự án đầu tư ta gồm hệ thống nhiều cơng việc phức tạp có nhiều cơng việc mang tính đặc thù mà nhiều mọtt chủ đầu tư đảm đương hết Phần lớn dự án đầu tư thực nhiều đơn vị, đơn vị đảm nhận công việc riêng quản lý chung chủ đầu tư Do việc quản lý vốn đầu tư XDCB trở lên khó khăn Làm đảm bảo sử dụng vốn đầu tư XDCB mục đích tránh thất (Điều dễ xảy q trình thực dự án đầu tư XDCB nguyên nhân khách quan chủ quan), vừa đảm bảo tiến độ chất lượng thi công, vừa đảm bảo tiết kiệm, nâng cao hiệu vốn đầu tư…đặc biệt điều kiện quy mô, số lượng dự án tăng, thiết bị LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cơng nghệ ngày đại? Việc hồn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB câu trả lời đắn cho câu hỏi Thứ hai: Hiện mơi trưịng pháp lý đầu tư xây dựng nước ta chưa đầy đủ Bộ luật xây dựng chưa thông qua, hệ thống văn pháp quy xây dựng chưa đầy đủ, lại có nhiều văn chơng chéo nhau, chí nội dung mâu thuẫn nhau, thủ tục hành cịn rườm rà ảnh hưởng đến công tác đầu tư xây dựng…Trong điều kiện môi trường pháp lý vậy, việc thực tốt dự án đầu tư XDCB, vốn đầu tư mang lại hiệu kinh tế xã hội cao cho ngành xã hội trở lên khó khăn gấp bơị, địi hỏi phải hồn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB Thứ ba: Xuất phát từ vai trị vốn đầu tư XDCB tạo sở vật chất kỹ thuật cho xã hội, nhân tố định làm thay đổi cấu kinh tế quốc dân, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước Những vai trị thể điều kiện có quản lý chặt chẽ tầm vĩ mô tầm vi mơ, cịn bng lỏng quản lý vai trị bị thủ tiêu.Điều thực tế kiểm nghiệm không nước ta mà giới Vì hồn thiện quản lý vốn dự án đầu tư XDCB vừa thực tiễn khách quan, vừa yêu cầu cấp bách 1.4.2 Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng giúp định hướng hoạt động đầu tư XDCB Thử thách lớn Nhà nước ta phải quản lý vốn đầu tư XDCB để giảm bớt giá phải trả kinh tế mà đạt mục tiêu đầu tư xây dựng mong muốn Nhà nước ta luôn đổi quản lý đầu tư xây dựng nhiều nhược điểm chế quản lý phương thức hoạt động đầu tư XDCB Những diễn biến phức tạp hoạt động đầu tư XDCB thời gian qua: Sự kiện Cầu Văn Thánh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2, quốc lộ 1…, hội nghị tổng kết Thanh tra Nhà nước năm 2002 kết luận: Có đến 97% cơng trình đầu tư xây dựng có thất vốn tham nhũng, làm sai nguyên tắc Vì việc quản lý vốn đầu tư XDCB trỏ nên thiết hết, trước hết kinh tế địi hỏi phải có Luật đầu tư XDCB làm sở pháp lý cho quản lý Nhà nước cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB tồn kinh tế quốc dân Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB việc làm cần thiết, bắt nguồn từ việc đáp ứng yêu cầu thực chủ trương đường lối Đảng Nhà nước mà đặc biệt thực Chỉ thị số: 05/1998/CT-TTg ngày 22/01/1998 Thủ tướng Chính Phủ việc tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng Lý luận vốn đầu tư xây dựng quản lý vốn đầu tư xây dựng 1.1 Vốn đầu tư xây dựng 1.1.1 Thực chất vốn đầu tư xây dựng 1.1.2 Phân loại vốn đầu tư xây dựng 13 1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng 15 1.2.1 Quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng .13 1.2.2 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng .19 1.3 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư XDCB 27 1.3.1 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB .27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư XDCB .30 1.4 Tính tất yếu việc hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB .34 1.4.1 Vai trị việc hồn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB 34 1.4.2 Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB giúp định hướng hoạt động đầu tư XDCB 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB 1.3.1.1 Sử dụng vốn đầu tư mục đích tiêu chí định hướng đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB Theo tiêu chí này, đánh giá việc sử dụng vốn. .. dựng .19 1.3 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư XDCB 27 1.3.1 Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB .27 LUAN... -Vốn đầu tư xây dựng dài hạn ( Từ 10 năm trở lên) 1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng 1.2.1 Quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng 1.2.1.1 Quy trình đầu tư xây dựng Quản lý đầu tư xây dựng quản lý