Thông tin tài liệu
1 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Số: /2021/QĐ-UBND (Dự thảo) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Quảng Ninh, ngày tháng 11 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định phát triển quản lý chợ địa bàn tỉnh Quảng Ninh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương số 47/2019/QH14 ngày 22/11/2019 Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22/6/2015; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 18/6/2020; Căn Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005; Căn Luật Đầu tư công số 39/2019/QH13 ngày 13/6/2019; Căn Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17/6/2020; Căn Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Căn Luật Giá số 11/2012/QH13 ngày 20/6/2012; Căn Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; Căn Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Căn Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014; Căn Luật Phòng cháy Chữa cháy số 27/2001/QH10 ngày 29/6/2001; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng cháy Chữa cháy số 40/2013/QH13 ngày 22/11/2013; Căn Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017; Căn Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ; Căn Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ; Căn Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Nghị số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025; Căn Nghị số 303/2020/NQ-HĐND ngày 09/12/2020 Hổi đồng nhân dân tỉnh “về phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư phát triển; nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025 tỉnh Quảng Ninh; Theo đề nghị Sở Công Thương Quảng Ninh Tờ trình số 100/TTrSCT ngày 12 tháng 01 năm 2021 Báo cáo thẩm định số 247/BC-STP 16 tháng năm 2020 Sở Tư pháp QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định phát triển quản lý chợ địa bàn tỉnh Quảng Ninh Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 2021 Quyết định số 2950/QĐ-UBND ngày 04/10/2010 UBND tỉnh Quản Ninh việc ủy quyền cho Sở Công Thương thẩm định nội dung phê duyeeth nội quy chợ loại thuộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Khoản 2, điều 1, Quyết định số 1543/QĐ-UBND ngày 18/6/2013 việc phân cấp quản lý nhà nước số lĩnh vực kinh tế xã hội cho chủ tịch UBND thành phố: Móng Cái, Cẩm Phả, ng Bí (đối với nội dung quản lý chợ phát triển chợ địa bàn tỉnh Quảng Ninh trước đây) hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Quyết định có hiệu lực Điều Chánh Văn phịng UBND Tỉnh; Giám đốc Sở, Ban, Ngành Tỉnh; Chủ tịch UBND cấp huyện tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Bộ Công Thương (báo cáo); - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Như Điều (thực hiện); - V0, V1-2-3, TM1-2-3; - Trung tâm TT; - Lưu VT/TM1 TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH (Dự thảo) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về phát triển quản lý chợ địa bàn tỉnh Quảng Ninh (Ban hành kèm theo Quyết định số /2021/QĐ-UBND ngày tháng năm 2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh) CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: phát triển hệ thống chợ; đầu tư xây dựng chợ (xây dựng mới, xây dựng lại, cải tạo, nâng cấp chợ); hoạt động quản lý, kinh doanh, khai thác chợ; chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ địa bàn tỉnh Quảng Ninh Đối tượng áp dụng: Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động: đầu tư xây dựng chợ (xây dựng mới, xây dựng lại, cải tạo, nâng cấp chợ); quản lý kinh doanh, khai thác chợ; chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác loại hình chợ Điều Phân hạng chợ Tất chợ phân thành hạng theo quy định hành Phân hạng, điều chỉnh phân hạng chợ - Ủy ban nhân dân cấp huyện vào nhu cầu, quy mô đầu tư, trạng hoạt động chợ địa bàn định phân hạng chợ theo quy định - Hồ sơ phân hạng chợ, điều chỉnh phân hạng chợ bao gồm: Tờ trình đề nghị phân hạng lần đầu/phân hạng lại; Hồ sơ pháp lý đầu tư xây dựng chợ (quyết định chủ trương đầu tư; giấy phép xây dựng, định giao đất quan có thẩm quyền; Sơ đồ, vẽ tổng mặt bằng); Hồ sơ tư cách pháp nhân đơn vị quản lý, kinh doanh, khai thác chợ (trường hợp xác định đơn vị quản lý, kinh doanh, khai thác chợ); Hồ sơ Phòng cháy, chữa cháy (thẩm duyệt, nghiệm thu phòng cháy chữa cháy, Hồ sơ quản lý theo dõi phòng cháy chữa cháy chợ (trường hợp phân hạng lại); phương án bố trí, xếp ngành nghề kinh doanh, sử dụng điểm kinh doanh chợ giấy tờ khác có liên quan (nếu có) Điều Phân cấp quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện định: a) Quyết định giao tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị quản lý, kinh doanh khai thác chợ b) Quy định cụ thể việc sử dụng, thuê, thời hạn biện pháp quản lý địa điểm kinh doanh chợ phù hợp với tính chất loại chợ tình hình cụ thể địa phương; phê duyệt phương án bố trí, xếp ngành nghề kinh doanh, sử dụng điểm kinh doanh chợ c) Quy định cụ thể Nội quy chợ, việc xử lý vi phạm Nội quy chợ (trên sở Nội quy mẫu Bộ Công Thương ban hành) phê duyệt nội quy chợ hạng d) Chỉ đạo việc xây dựng phê duyệt kế hoạch đầu tư xây dựng chợ hàng năm phù hợp với quy hoạch phát triển tỉnh địa phương; chủ động bố trí nguồn vốn từ ngân sách địa phương, đề xuất bố trí nguồn vốn từ ngân sách tỉnh để đầu tư xây dựng chợ theo quy định; đồng thời sử dụng mục đích, có hiệu nguồn vốn đầu tư chợ; đ) Chỉ đạo việc xây dựng phê duyệt kế hoạch chuyển đổi ban quản lý chợ hạng Nhà nước đầu tư hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng sang doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ; Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thực quản lý theo quy định chợ hạng 2, hạng CHƯƠNG II PHÁT TRIỂN VÀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHỢ Điều Phát triển hệ thống chợ Phát triển hệ thống chợ địa bàn tỉnh Quảng Ninh nội dung Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Quảng Ninh; để cấp quyền quản lý nhà nước chợ địa bàn; lập kế hoạch đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp; kêu gọi thu hút đầu tư phát triển hệ thống chợ địa bàn; giải tỏa chợ không phù hợp với quy hoạch Điều Kế hoạch đầu tư xây dựng, cải tạo chợ Căn Quy hoạch nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, Ủy ban nhân dân cấp huyện lập kế hoạch đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp chợ cho giai đoạn năm hàng năm tất hạng chợ địa bàn Sở Cơng Thương chủ trì, phối hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp danh mục dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp chợ địa bàn hàng năm, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Điều Nguồn vốn đầu tư xây dựng, cải tạo chợ Nguồn vốn đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại, cải tạo chợ bao gồm: nguồn vốn ngân sách nguồn vốn ngân sách theo quy định hành 5 Khuyến khích tổ chức, cá nhân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư góp vốn đầu tư xây dựng chợ Điều Chủ đầu tư xây dựng phát triển chợ Đối với chợ đầu tư, xây dựng, cải tạo sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Ủy ban nhân dân cấp huyện định giao đơn vị có đủ lực làm chủ đầu tư Đối với chợ đầu tư, xây dựng, cải tạo sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Tổ chức đáu giá, đấu thầu, lựa chọn nhà đầu tư xây dựng, quản lý, kinh doanh, khai thác chợ theo quy định Quyền trách nhiệm chủ đầu tư: a) Chủ đầu tư xây dựng chợ hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định b) Chủ đầu tư xây dựng chợ vay vốn với lãi suất ưu đãi từ Quỹ Đầu tư phát triển trung ương địa phương c) Chủ đầu tư quyền huy động vốn để xây dựng chợ sở thỏa thuận với hộ kinh doanh đăng ký sử dụng thuê điểm kinh doanh chợ; thời hạn hợp đồng trả trước tiền thuê địa điểm kinh doanh không 10 năm d) Triển khai dự án xây dựng, cải tạo, nâng cấp chợ, Chủ đầu tư có trách nhiệm thực quy định pháp luật đồng thuận người dân Điều Quy định triển khai dự án đầu tư xây dựng chợ Các chợ đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại sửa chữa, cải tạo, nâng cấp phải theo quy hoạch, kế hoạch; tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn thiết kế quy định liên quan Đối với việc đầu tư xây dựng lại cải tạo, nâng cấp, sửa chữa lớn: a) Chủ đầu tư phải xây dựng phương án di chuyển, hỗ trợ di chuyển, bố trí chợ tạm xếp điểm kinh doanh cho hộ chợ tạm thời gian xây dựng; phải công bố công khai phương án, lấy ý kiến trực tiếp có kết văn hộ kinh doanh cố định kinh doanh chợ Phương án xếp kinh doanh chợ sau đầu tư, xây dựng cải tạo triển khai thực sau Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt b, Ủy ban nhân dân cấp huyện duyệt phương án di chuyển, hỗ trợ di chuyển, bố trí chợ tạm đầu tư xây dựng lại, cải tạo chợ sở ý kiến thẩm định quan chuyên mơn tài chính, kinh tế trực thuộc CHƯƠNG III KINH DOANH, KHAI THÁC VÀ QUẢN LÝ CHỢ Điều Tổ chức kinh doanh, khai thác quản lý chợ Các tổ chức kinh doanh, khai thác, quản lý chợ địa bàn tỉnh bao gồm: Doanh nghiệp, hợp tác xã Ban quản lý chợ Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền thành lập cơng nhận Khuyến khích, tạo điều kiện chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh Ban quản lý, Tổ quản lý chợ thuộc UBND cấp huyện, xã Chợ hoạt động doanh nghiệp hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác hoạt động theo quy định, pháp luật; Điều 10 Ban quản lý chợ Ban quản lý chợ đơn vị nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng theo quy định Nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý chợ a) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện, quan quản lý nhà nước chuyên ngành thẩm định, định, phê duyệt: Phương án bố trí, xếp ngành hàng kinh doanh chợ; quy định cụ thể việc sử dụng, thuê, thời hạn biện pháp quản lý điểm kinh doanh; Nội quy chợ; Phương án đấu giá sử dụng điểm kinh doanh chợ trường hợp tổ chức đấu giá; Phương án giá dịch vụ thuê địa điểm kinh doanh chợ; Phương án bảo đảm phịng cháy chữa cháy, vệ sinh mơi trường, an ninh trật tự an toàn vệ sinh thực phẩm phạm vi chợ; Báo cáo đánh giá tác động môi trường/Kế hoạch bảo vệ môi trường; Kế hoạch sửa chữa lớn, nâng cấp sở vật chất phát triển hoạt động chợ có nhu cầu; b) Ký hợp đồng với hộ kinh doanh sử dụng thuê điểm kinh doanh chợ theo phương án duyệt; c) Tổ chức quản lý, điều hành chợ hoạt động quy định phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, an toàn thực phẩm…, tổ chức thực nội quy phê duyệt xử lý nghiêm vi phạm theo thẩm quyền; d) Tổ chức kinh doanh, phát triển dịch vụ: trông giữ phương tiện, bốc xếp hàng hóa, th kho, bãi, cung cấp thơng tin, phối hợp kiểm định số lượng, chất lượng hàng hóa, vệ sinh mơi trường; ăn uống, vui chơi, giải trí; hoạt động khác phạm vi chợ phù hợp với quy định định hướng văn hóa, văn minh địa phương; đ) Thực tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực sách, quy định pháp luật nghĩa vụ Nhà nước đến hộ kinh doanh chợ; tổ chức thực văn minh thương mại hoạt động văn hóa, xã hội chợ; e) Phối hợp với quan quản lý nhà nước thực tuyên truyền tra, kiểm tra, giám sát nguồn gốc xuất xứ hàng hóa, an tồn thực phẩm, quản lý giá; g) Tổ chức thu, nộp tiền thuê, sử dụng điểm kinh doanh hộ kinh doanh dịch vụ chợ theo quy định; h) Định kỳ tháng, rà sốt(trường hợp có thay đổi thực xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh theo quy định) phương án bố trí, xếp ngành hàng, nội quy hoạt động; đề xuất phân hạng, phân hạng lại chợ cho phù hợp với tình hình thực tế; i) Tổng hợp tình hình hoạt động kinh doanh chợ,thực chế độ báo cáo định kỳ tháng, hàng năm (trước ngày 20/6 ngày 10/12) đột xuất theo yêu cầu Sở Công Thương Ủy ban nhân dân cấp huyện k) Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, tài theo quy định pháp luật; Thực việc tổ chức đấu giá để lựa chọn hộ kinh doanh sử dụng thuê điểm kinh doanh chợ theo phương án phê duyệt (nếu có); Điều 11 Doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ thành lập hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã; Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cơng nhận, cho phép quản lý, kinh doanh khai thác nhiều chợ; chịu trách nhiệm trước pháp luật toàn hoạt động chợ Trách nhiệm quyền hạn doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh khai thác chợ: a) Quy định khoản a, b, c, d, đ, e, g, h, i Điều 10 Quy định b) Thực đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, tu, bảo dưỡng chợ đảm bảo sở vật chất chợ khang trang, đáp ứng yêu cầu phòng cháy chữa cháy, vệ sinh mơi trường, an ninh trật tự, an tồn thực phẩm phạm vi chợ; Điều 12 Quản lý điểm kinh doanh chợ Căn thiết kế xây dựng chợ, doanh nghiệp, hợp tác xã, ban quản lý chợ lập phương án bố trí xếp ngành nghề kinh doanh, sử dụng điểm kinh doanh chợ Hộ kinh doanh sử dụng điểm kinh doanh chợ phải thực theo phương án bố trí xếp ngành nghề kinh doanh phê duyệt; ký hợp đồng thuê điểm kinh doanh với đơn vị quản lý, kinh doanh chợ; hợp đồng phải thể rõ số tiền thuê điểm kinh doanh, thời hạn khấu trừ hết số tiền đó; việc bố trí điểm kinh doanh theo hình thức bốc thăm Các trường hợp thuê điểm kinh doanh chợ: a) Đối với chợ xây - Sau chợ xây dựng xong bố trí, xếp vào kinh doanh theo phương án bố trí xếp ngành hàng phê duyệt - Trường hợp số người có nhu cầu vượt số điểm kinh doanh phải thực đấu giá thuê điểm kinh doanh b) Đối với chợ xây dựng lại - Trường hợp chưa hết hợp đồng, sau hoàn thành việc đầu tư xây dựng lại chợ hộ kinh doanh tiếp tục kinh doanh đến hết hợp đồng Việc bố trí điểm kinh doanh theo hình thức bốc thăm 8 - Trường hợp hết hợp đồng, hộ kinh doanh có nhu cầu tiếp tục kinh doanh, ban quản lý chợ doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ yêu cầu hộ kinh doanh ký lại hợp đồng theo mức giá cấp có thẩm quyền phê duyệt thời điểm (khơng phải đấu giá) Việc bố trí điểm kinh doanh theo hình thức bốc thăm - Trường hợp hộ kinh doanh có nhu cầu kinh doanh vào điểm kinh doanh (nếu thừa điểm kinh doanh) tiếp thực theo Điểm a, Khoản Điều 13 Quy định đấu giá điểm kinh doanh chợ Phạm vi nguyên tắc đấu giá: a) Việc tổ chức đấu giá thuê điểm kinh doanh áp dụng bắt buộc chợ có sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (một phần tồn bộ); khơng bắt buộc áp dụng chợ có tồn vốn đầu tư ngân sách b) Việc đấu giá thuê điểm kinh doanh thực sau bố trí xếp cho hộ kinh doanh vào kinh doanh theo quy định Điểm a, Khoản 2, Điều 12 Quy định này; áp dụng hình thức đấu giá số lượng hộ kinh doanh đăng ký nhiều số điểm kinh doanh Quy định đối tượng tham gia đấu giá, mức giá cho thuê, thời gian thuê điểm kinh doanh: a) Các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh có nhu cầu kinh doanh dịch vụ chợ tham gia đấu giá thuê điểm kinh doanh chợ b) Ban quản lý chợ, doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh khai thác quản lý chợ xây dựng mức giá dịch vụ cho thuê địa điểm kinh doanh giá khởi điểm gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, đề xuất Sở Tài chủ trì, sở, ngành liên quan thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt c) Quy định cụ thể thời gian cho thuê điểm kinh doanh; nguyên tắc ưu tiên cụ thể Phương án đấu giá sử dụng điểm kinh doanh chợ Thời gian cho thuê lần không 10 năm Đối tượng ưu tiên: người có hộ địa bàn cấp xã nơi có chợ, gia đình sách, hộ kinh doanh kinh doanh sản phẩm an tồn theo chương trình tỉnh Trình tự đấu giá điểm kinh doanh thực theo quy định Luật Đấu giá tài sản Điều 14 Quy định giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ Phương án giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ, phê duyệt niêm yết, công khai mức thu hộ kinh doanh chợ; quản lý sử dụng tiền thu giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ thực theo Quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ địa bàn tỉnh Quảng Ninh Điều 15 Hộ kinh doanh hoạt động kinh doanh chợ Hộ kinh doanh kinh doanh chợ phải ký hợp đồng thuê điểm kinh doanh thực điều khoản ký hợp đồng Hộ kinh doanh thuê nhiều điểm kinh doanh vào hợp đồng ký kết với đơn vị quản lý, kinh doanh chợ Hộ kinh doanh có quyền sang nhượng điểm kinh doanh cho thuê lại điểm kinh doanh thời hạn hợp đồng phải thông báo văn cho đơn vị quản lý, kinh doanh chợ Thủ tục sang nhượng điểm kinh doanh cho thuê lại điểm kinh doanh theo quy định pháp luật Hộ kinh doanh sang nhượng điểm kinh doanh thuê lại điểm kinh doanh phải đảm bảo kinh doanh điều khoản hợp đồng hộ kinh doanh sang nhượng ký với đơn vị quản lý, kinh doanh, khai thác chợ quy định pháp luật có liên quan Hộ kinh doanh kinh doanh chợ phải thực theo phương án bố trí, xếp ngành hàng, nội quy chợ duyệt, chấp hành nghiêm túc Luật Quản lý Thuế, quy định điều kiện kinh doanh quy định pháp luật có liên quan Điều 16 Hoạt động thu chi tài Ban quản lý chợ: Các khoản thu hoạt động chợ quản lý, sử dụng khoản thu, chi chợ thực theo quy định hành Bộ Tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Đối với doanh nghiệp, hợp tác xã: khoản thu hoạt động chợ quản lý sử dụng khoản thu chi chợ thực theo Luật Quản lý thuế, Luật Thuế, Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã Luật Kế toán quy định có liên quan CHƯƠNG IV CHUYỂN ĐỔI MƠ HÌNH QUẢN LÝ, KINH DOANH, KHAI THÁC CHỢ Điều 17 Việc chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ (gọi tắt chuyển đổi mơ hình quản lý chợ): Là việc chuyển đổi từ mô hình từ ban quản lý, tổ quản lý chợ (do nhà nước thành lập) sang mơ hình doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ UBND cấp huyện định hình thức đấu thầu, giao cho doanh nghiệp quản lý kinh doanh khai thác chợ Đối với chợ UBND cấp huyện tạm giao cho doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã có đủ điều kiện ưu tiên xem xét trình lựa chọn đơn vị tiếp nhận quản lý chợ Điều 18 Các bước thực UBND cấp huyện định thành lập Ban chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ cấp huyện (sau gọi Ban chuyển đổi) 10 UBND cấp huyện đạo xây dựng, thẩm định phê duyệt, ban hành kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ địa bàn cấp huyện Ban chuyển đổi mơ hình quản lý xây dựng, thẩm định, phê duyệt phương án chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Phương án chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ công khai hệ thống thông tin huyện gửi đến tổ chức cá nhân liên quan Ban chuyển đổi mơ hình quản lý tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ thực lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã để giao quản lý, kinh doanh, khai thác chợ theo phương án chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ phê duyệt UBND cấp huyện Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã tiếp nhận quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Điều 19 Thành lập Ban chuyển đổi chợ Ban chuyển đổi chợ thành lập cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định thành lập; đồng chí Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện phụ trách kinh tế làm Trưởng ban; thành viên Ban Chuyển đổi cấp huyện lựa chọn phải có Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có chợ, Trưỏng ban quản lý chợ làm thành viên Nhiệm vụ Ban chuyển đổi chợ: a) Xây dựng Kế hoạch chuyển đổi chợ địa bàn trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt b) Xây dựng phương án chuyển đổi chợ địa bàn; Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án chuyển đổi chợ địa bàn c) Triển khai thực phương án chuyển đổi chợ hạng 1, hạng địa bàn theo phương án phê duyệt Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp xã triển khai thực chuyển đổi chợ hạng địa bàn d) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ e) Tổng hợp kết thực khó khăn, vướng mắc, đề xuất biện pháp giải quyết, phản ánh Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp huyện để xem xét, hướng dẫn, giải Điều 20 Xây dựng Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ địa bàn Căn Quy hoạch địa phương điều kiện cụ thể chợ, Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo xây dựng, phê duyệt Kế hoạch chuyển đổi chợ địa bàn giai đoạn 2021 - 2025 giai đoạn tiếp theo, gửi Sở Công Thương tổng hợp báo cáo UBND tỉnh 11 Sau Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ địa bàn cấp huyện phê duyệt, Ủy ban nhân dân cấp huyện công bố công khai phương tiện truyền địa phương, niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chợ thực chuyển đổi để tổ chức, cá nhân liên quan biết, thực Điều 21 Nội dung phương án chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Đơn vị lập phương án: Ban Chuyển đổi chợ có trách nhiệm lập phương án chuyển đổi chợ địa bàn Nội dung phương án: a) Đánh giá trạng chợ gồm: Hồ sơ pháp lý thành lập chợ; Hồ sơ tài sản, quy mô xây dựng nguồn vốn đầu tư xây dựng chợ; Hồ sơ đất đai; Hồ sơ cơng nợ; Báo cáo tài chính, sổ sách, tài liệu thu chi chợ thời điểm chuyển đổi; tình hình hoạt động kinh doanh chợ; Danh sách lao động làm việc Ban quản lý chợ, Tổ quản lý chợ thời điểm chuyển đổi danh sách lao động dự kiến chuyển sang doanh nghiệp, hợp tác xã sau chuyển đổi nội dung khác có liên quan b) Kết kiểm kê, xác định lại giá trị toàn tài sản, nguồn vốn đầu tư công nợ chợ thời điểm chuyển đổi c) Phương án quản lý, kinh doanh, khai thác chợ gồm: Phương án quản lý sử dụng đất đai; phương án quản lý, kinh doanh, khai thác chợ năm sau chuyển đổi (nội dung khai thác, sử dụng điểm kinh doanh chợ; khai thác dịch vụ phục vụ hoạt động chợ, dự kiến mức giá dịch vụ); phương án bố trí, xếp, giải lao động; dự kiến thời gian quản lý, kinh doanh, khai thác chợ; yêu cầu khác (nếu có) để phục vụ cơng tác quản lý nhà nước địa phương Trường hợp đơn vị giao quản lý chợ (Ban quản lý, Tổ quản lý) có nguyện vọng chuyển sang mơ hình doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ phải có phương án huy động vốn, hồ sơ pháp lý phục vụ việc thành lập doanh nghiệp, hợp tác xã đảm bảo tư cách pháp nhân quản lý, kinh doanh, khai thác chợ sau chuyển đổi theo quy định pháp luật d) Đối với chợ có khó khăn chuyển đổi, đơn vị lập phương án chuyển đổi đề xuất chế hỗ trợ theo quy định pháp luật để việc chuyển đổi tiến hành thuận lợi e) Trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi bên liên quan thực chuyển đổi mơ hình: Trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi đơn vị quản lý chợ; doanh nghiệp, hợp tác xã tiếp nhận quản lý, kinh doanh, khai thác chợ; quyền địa phương nơi có chợ; tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân có liên quan đến việc chuyển đổi chợ; chế tài xử lý vi phạm, thu hồi chợ đơn vị không thực phương án duyệt Điều 22 Lấy ý kiến phương án chuyển đổi chợ 12 Dự thảo phương án chuyển đổi chợ phải công khai lấy ý kiến trực tiếp hộ kinh doanh cố định kinh doanh chợ văn vòng 15 ngày làm việc Ý kiến hộ kinh doanh Ban chuyển đổi tổng hợp (nêu rõ tiếp thu không tiếp thu ý kiến hộ kinh doanh) Trường hợp cần thiết, Ban chuyển đổi tổ chức họp với hộ kinh doanh chưa đồng thuận để tuyên truyền, giải thích xem xét ý kiến chưa đồng thuận UBND cấp huyện có trách nhiệm định việc tiếp tục thực dừng thực chuyển đổi Điều 23 Thẩm định, phê duyệt phương án chuyển đổi chợ Phương án chuyển đổi chợ Ban chuyển đổi chợ cấp huyện thẩm định thông báo thẩm định Nội dung thông báo kết thẩm định bao gồm nội dung phương án chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ phê duyệt, nội dung đạt yêu cầu, nội dung chưa đạt yêu cầu, lý do, điểm cần chỉnh sửa, bổ sung Ban chuyển đổi chợ cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp báo cáo kết thẩm định phương án tài liệu có liên quan, ý kiến chưa thống trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, phê duyệt phương án chuyển đổi Điều 24 Thông báo phương án chuyển đổi chợ Phương án chuyển đổi sau phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phải công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng (của tỉnh huyện) trụ sở Ban quản lý chợ, trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có chợ chuyển đổi để tổ chức, doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá nhân có liên quan biết, thực Ban chuyển đổi chợ có trách nhiệm tun truyền, giải thích, giải đáp chủ trương, sách có liên quan đến chuyển đổi chợ, cung cấp hồ sơ, tài liệu cho doanh nghiệp, hợp tác xã, đối tượng khác có nhu cầu tìm hiểu để tham gia tiếp nhận quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Thời hạn thông báo công khai cung cấp hồ sơ phương án chuyển đổi chợ 15 ngày làm việc kể từ ngày phương án Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt có hiệu lực Điều 25 Tổ chức lựa chọn đơn vị quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Hồ sơ dự thầu thực theo quy định Luật đấu thầu tài liệu khác có liên quan theo quy định yêu cầu Ban chuyển đổi chợ Doanh nghiệp, hợp tác xã gửi hồ sơ dự thầu cho quan giao nhiệm vụ Quyết định phê duyệt phương án chuyển đổi chợ vòng 30 ngày (kể ngày nghỉ) kể từ ngày thông báo công khai phương án chuyển đổi chợ nhận hồ sơ mời thầu, số lượng hồ sơ quy định Quyết định phê duyệt phương án chuyển đổi chợ 13 Ban chuyển đổi chợ tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác tất hạng chợ địa bàn theo phân cấp; Việc xử lý tình xảy đấu thầu thực theo Luật Đấu thầu quy định pháp luật có liên quan Tổ chức lựa chọn, giao đơn vị quản lý, kinh doanh, khai thác chợ 4.1 Các chợ áp dụng hình thức lựa chọn, giao cho doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý thực chuyển đổi mơ hình quản lý: a) Các chợ quy định Khoản 2, Điều 17 Quy định b) Trường hợp có nhà đầu tư đăng ký dự thầu 4.2 Việc tổ chức lựa chọn, giao doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ thực chuyển đổi mơ hình quản lý thực sau: a) Căn Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ phê duyệt, Ủy ban nhân dân cấp huyện thông báo danh mục chợ, thời gian cần chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ để kêu gọi doanh nghiệp, hợp tác xã có nguyện vọng tham gia quản lý chợ Việc thông báo công khai chợ cần chuyển đổi, đăng tải phương tiện thông tin đại chúng (Báo, Cổng Thông tin điện tử tỉnh), trụ sở Ủy ban nhân dân cấp huyện trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có chợ chuyển đổi b) Các doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị có nhu cầu gửi cơng văn (đính kèm Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh) giới thiệu lực đơn vị nguyện vọng tham gia quản lý chợ đến Ủy ban nhân dân cấp huyện theo kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt c) Căn lực tài chính, lực quản lý đơn vị có nguyện vọng, Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn giao nhiệm vụ cho đơn vị xây dựng phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ Tại văn giao nhiệm vụ nêu rõ thực trạng chợ yêu cầu, điều kiện thực chuyển đổi mơ hình quản lý chợ d) Đơn vị giao nhiệm vụ xây dựng phương án chuyển đổi trình Ban chuyển đổi vịng 30 ngày làm việc kể từ giao nhiệm vụ đ) Ban chuyển đổi chợ có trách nhiệm thẩm định phù hợp phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ đơn vị đề xuất với yêu cầu, điều kiện đề ra, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện thời hạn 10 ngày làm việc (không kể thời gian yêu cầu đơn vị bổ sung hồ sơ có) e) Căn báo cáo tổng hợp đề xuất Ban chuyển đổi chợ cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành Quyết định công nhận đơn vị tiếp nhận quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Trường hợp đơn vị không đáp ứng yêu cầu đề ra, Ủy ban nhân dân cấp huyện trả lời văn nêu rõ lý để đơn vị biết 14 4.3 Trường hợp có 02 đơn vị trở lên có nguyện vọng tham gia quản lý chợ Ủy ban nhân dân cấp huyện phải tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị tiếp nhận quản lý, kinh doanh, khai thác chợ theo khoản điều Điều 26 Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Sau có kết đấu thầu xem xét trường hợp lựa chọn quy định Điều 25 Quy định này, Ban chuyển đổi chợ cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Nội dung định gồm: a) Tên doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ b) Nội dung phương án chuyển đổi chợ c) Quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ bên liên quan d) Tổ chức thực e) Xử lý vi phạm doanh nghiệp, hợp tác xã không thực phương án phê duyệt Điều 27 Triển khai thực Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Doanh nghiệp, hợp tác xã có trách nhiệm: a) Tổ chức tiếp nhận tồn trạng chợ (bao gồm sở hạ tầng chợ, máy quản lý, nhân viên, tài sản cố định, tài chính, phương án chuyển đổi chợ phê duyệt, hồ sơ tài liệu chợ ) b) Thực nội dung phương án duyệt thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân có liên quan; tổ chức quản lý, kinh doanh, khai thác chợ theo quy định hành c) Thực nộp tiền thuê đất, sử dụng đất, hồn trả kinh phí ngân sách hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ (nếu có) khoản nộp ngân sách khác theo quy định pháp luật d) Định kỳ tháng, hàng năm (trước ngày 20/6 ngày 10/12) báo cáo kết hoạt động chợ Ban chuyển đổi chợ cấp huyện, Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh quan có thẩm quyền theo quy định Doanh nghiệp, hợp tác xã phải triển khai phương án chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ thời gian 06 tháng kể từ nhận định công nhận quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Trong q trình triển khai có vướng mắc phải có văn báo cáo quan có thẩm quyền hướng dẫn, chấp thuận triển khai tiếp Doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ có nhu cầu xây dựng lại, nâng cấp, cải tạo chợ phải lập dự án theo quy định hành 15 quản lý đầu tư xây dựng, quy định tiêu chuẩn thiết kế loại hình, cấp độ chợ cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định CHƯƠNG V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 28 Cơ chế phối hợp công tác quản lý nhà nước chợ Sở Công Thương quan thường trực tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai nội dung liên quan đến định hướng, quy hoạch, kế hoạch, chế sách phát triển chợ; Phổ biến, hướng dẫn triển khai quy định quản lý chợ; Tham mưu đề xuất ban hành chế, sách khuyến khích đầu tư xây dựng chợ phát triển hệ thống chợ địa bàn Tỉnh Các sở, ban, ngành tỉnh thực chức quản lý nhà nước theo lĩnh vực giao, có trách nhiệm triển khai nhiệm vụ phân công Quy định này, đồng thời phối hợp với Sở Công Thương thực đạo Ủy ban nhân dân tỉnh nội dung liên quan đến phát triển quản lý chợ Ủy ban nhân dân cấp huyện; Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn chịu trách nhiệm quản lý nhà nước toàn diện hoạt động hạng chợ địa bàn (công tác kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, an ninh trật tự, an tồn thực phẩm, phịng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường ) đảm bảo theo quy định pháp luật có liên quan; Chủ trì phối hợp với Sở Công Thương, sở, ngành liên quan triển khai thực Quy định phát triển quản lý chợ thực đạo Ủy ban nhân dân Tỉnh nội dung liên quan đến quản lý chợ Các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện phân công trách nhiệm Điều 29, Điều 30 Quy định định kỳ hàng năm báo cáo kết thực thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý ngành Sở Cơng Thương (trước ngày 10/12) để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh Điều 29 Trách nhiệm sở, ban, ngành Sở Công Thương a) Phối hợp sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, đơn vị liên quan xây dựng hệ thống chợ, kế hoạch phát triển hệ thống chợ rà soát điều chỉnh, bổ sung hệ thống chợ tỉnh; tham mưu ban hành chế, sách giải pháp nhằm huy động, khai thác nguồn lực địa phương, nguồn lực chủ thể sản xuất kinh doanh nhân dân địa bàn để phát triển mạng lưới chợ báo cáo UBND tỉnh xem xét, phê duyệt theo quy định b) Tổ chức quản lý hệ thống chợ theo chức nhiệm vụ giao; Đôn đốc, phối hợp sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện lập kế hoạch giải tỏa chợ không nằm quy hoạch, tụ điểm kinh doanh tự phát trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, đạo 16 c) Chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài ngành liên quan hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện lập kế hoạch đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo chợ hàng năm, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh d) Tham gia, thẩm định nội dung quản lý ngành dự án đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại, cải tạo nâng cấp chợ theo quy định đ) Chủ trì, phối hợp sở, ngành liên quan: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Tài ngun Mơi trường, Xây dựng, Nội vụ, Lao động, Thương binh Xã hội hướng dẫn thẩm định Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ cấp huyện địa bàn tỉnh e) Hướng dẫn xây dựng, thẩm định, phê duyệt phân hạng chợ; nội quy chợ; phương án bố trí xếp kinh doanh ngành hàng, điểm kinh doanh chợ địa bàn g) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra ban quản lý chợ, hợp tác xã doanh nghiệp quản lý, kinh doanh, khai thác chợ sách, nghiệp vụ quản lý chợ bao gồm: công tác tổ chức quản lý chợ, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý chợ h) Chủ trì, phối hợp sở, ngành, địa phương tổ chức kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật, sách phát triển, quản lý chợ địa bàn i) Phối hợp sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm thuộc thẩm quyền chợ theo quy định; k) Chủ trì, phối hợp sở, ngành liên quan thực tra, kiểm tra công tác quản lý nhà nước chợ địa bàn Tỉnh theo quy định pháp luật hành; Theo dõi, tổng hợp đánh giá kết quả, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm công tác quy hoạch, kế hoạch, thực sách quản lý, phát triển chợ hoạt động chợ địa bàn Tỉnh l) Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành tham mưu, đề xuất chế, sách hướng dẫn thực sách cơng tác đầu tư, xây dựng phát triển chợ địa bàn theo quy định m) Thực chế độ báo cáo định kỳ hàng năm đột xuất theo yêu cầu Ủy ban nhân dân Tỉnh Bộ Công Thương; n) Thực nhiệm vụ khác phát triển quản lý chợ Ủy ban nhân dân Tỉnh giao Sở Kế hoạch Đầu tư a) Phối hợp sở, ban, ngành liên quan; Ủy ban nhân dân cấp huyện rà soát điều chỉnh, bổ sung hệ thống chợ Tỉnh, báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, phê duyệt bổ sung vào quy hoạch chung tỉnh a) Chủ trì, phối hợp thẩm định dự án đầu tư xây dựng chợ nguồn vốn ngân sách trình ủy ban nhân dân Tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định; dự án đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định 17 b) Chủ trì, phối hợp Sở Cơng Thương, Sở Tài sở, ngành liên quan kiểm tra, đánh giá, giám sát hiệu dự án đầu tư chợ Đề xuất, báo cáo ủy ban nhân dân Tỉnh xử lý, xem xét thu hồi dự án theo quy định hành dự án lựa chọn nhà đầu tư chậm triển khai c) Chủ trì, phối hợp Sở Cơng Thương, Sở Tài ngành liên quan giải vướng mắc việc thực đầu tư, xây dựng cải tạo chợ Hướng dẫn thực sách cơng tác đầu tư xây dựng chợ địa bàn theo quy định Sở Tài a) Chủ trì thẩm định phương án, sách hỗ trợ hộ kinh doanh kinh doanh chợ phải ngừng kinh doanh đến vị trí kinh doanh tạm tiến hành đầu tư xây dựng lại cải tạo, nâng cấp chợ hạng trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt b) Là quan đầu mối chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương các, ngành liên quan tham mưu, hướng dẫn chế tài cho ban quản lý chợ, doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh quản lý chợ; c) Hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ theo quy định d) Chủ trì, phối hợp sở, ngành liên quan thẩm định trình Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt định giá tài sản chợ hạng có nguồn vốn đầu tư từ ngân sách đ) Hướng dẫn việc xử lý, toán tài sản có nguồn gốc từ vốn ngân sách nhà nước sang loại hình doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định hành e) Phối hợp Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh hướng dẫn, theo dõi kiểm tra thực thu nộp ngân sách tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khoản tiền hỗ trợ ngân sách khác (nếu phải hoàn trả) doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Sở Xây dựng a) Hướng dẫn, đạo, giải thủ tục đầu tư xây dựng chợ đảm bảo tiêu chuẩn thiết kế xây dựng mới, xây dựng lại, cải tạo chợ theo quy định hành phân cấp, ủy quyền b) Hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho ƯBND địa phương quy hoạch xây dựng kiến trúc trình thực quy hoạch địa phương, quy hoạch tập trung theo hướng phát triển chợ văn minh, đại, tiện ích, an toàn đảm bảo Quy chuẩn, tiêu chuẩn hành Sở Tài nguyên Môi trường a) Chủ trì, phối hợp Sở Cơng Thương sở, ngành có liên quan hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để đầu tư xây dựng chợ công tác đảm bảo vệ sinh môi trường chợ b) Hướng dẫn tổ chức sử dụng đất thủ tục xin thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai 18 c) Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra xử lý vi phạm việc thực quy định pháp luật đất đai, môi trường hoạt động quản lý, kinh doanh khai thác chợ Sở Lao động, Thương binh Xã hội Hướng dẫn giải chế độ sách người lao động hợp đồng làm việc ban quản lý, tổ quản lý chợ thực chuyển đổi mơ hình quản lý chợ từ ban quản lý, tổ quản lý chợ sang doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn a) Chủ trì, phối hợp sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện rà soát phù hợp kế hoạch dự án phát triển chợ với quy hoạch ngành nơng nghiệp b) Chủ trì, phối hợp sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm thuộc thẩm quyền chợ theo quy định; c) Phối hợp Sở Công Thương sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai xây dựng mới, xây dựng lại chợ từ nguồn vốn ngân sách theo Chương trình Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn sau cấp có thẩm quyền phê duyệt Sở Nội vụ a) Hướng dẫn tổ chức máy số lượng người làm việc ban quản lý chợ; chế độ, sách viên chức, người lao động làm việc ban quản lý chợ b) Chủ trì, phối hợp Sở Cơng Thương sở, ngành, địa phương liên quan đạo, hướng dẫn thực chế độ viên chức, người lao động làm việc ban quản lý, tổ quản lý chợ chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ theo quy định Sở Y tế Chủ trì, phối hợp sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực cơng tác quản lý nhà nước an tồn thực phẩm chợ theo quy định quan có thẩm quyền; 10 Cơng an Tỉnh a) Chủ trì, phối hợp Sở Công Thương, sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước phòng cháy, chữa cháy đầu tư xây dựng (thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu phịng cháy, chữa cháy) b) Chủ trì, phối hợp sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra cơng tác phịng cháy, chữa cháy xử lý vi phạm theo thẩm quyền chợ theo quy định pháp luật phòng cháy, chữa cháy 19 c) Phối hợp sở, ban, ngành Tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác quy hoạch, phát triển quản lý hoạt động kinh doanh chợ địa bàn Tỉnh đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thơng Chủ động nắm tình hình để kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh đạo hoạt động quản lý, phát triển chợ giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đặc biệt an ninh trật tự, kinh doanh hàng giả, hàng cấm theo quy định pháp luật, không để phát sinh tiêu cực, xúc khiếu kiện phức tạp ảnh hưởng đến trật tự xã hội 11 Ban xúc tiến hỗ trợ đầu tư Chủ trì, phối hợp sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện đề xuất danh mục dự án đầu tư xây dựng chợ lựa chọn, kêu gọi nhà đầu tư hàng năm 12 Ban Quản lý khu kinh tế Phối hợp sở, ban, ngành Tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác quy hoạch, phát triển quản lý hoạt động kinh doanh chợ khu kinh tế địa bàn tỉnh 13 Cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Ninh Chủ trì, phối hợp với sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm kinh doanh hàng hóa nhập lậu; bn bán hàng giả, hàng cấm, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ; xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ; vi phạm pháp luật chất lượng, đo lường, giá, an toàn thực phẩm gian lận thương mại; vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chợ chợ địa bàn 14 Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh: Có trách nhiệm quản lý, kiểm tra, tổng hợp báo cáo việc thu nộp ngân sách đơn vị quản lý, kinh doanh, khai thác chợ hộ kinh doanh chợ địa bàn Tỉnh (tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, khoản thu nộp ngân sách khác) theo quy định 15 Liên minh Hợp tác xã Tỉnh: Phối hợp Sở Công Thương, sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách phát triển, quản lý chợ mơ hình hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ có hiệu 16 Hiệp hội doanh nghiệp Tỉnh: Phối hợp Sở Công Thương, sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách phát triển, quản lý chợ có hiệu Điều 30 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện Thực công tác quản lý đầu tư, phát triển chợ địa bàn theo quy hoạch duyệt phân cấp, ủy quyền; lập kế hoạch tổ chức giải tỏa chợ không phù hợp quy hoạch, tụ điểm kinh doanh tự phát Phối hợp quan có liên quan xây dựng quy hoạch, kế hoạch rà soát điều chỉnh, bổ sung hệ thống chợ địa bàn 20 Lập kế hoạch dài hạn, ngắn hạn đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp chợ địa bàn theo quy hoạch hướng dẫn sở, ngành chức năng; lựa chọn địa điểm nghiên cứu lập quy hoạch, tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án theo thẩm quyền Tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp chợ có sử dụng vốn ngân sách; thẩm định, phê duyệt phương án, sách hỗ trợ hộ kinh doanh kinh doanh chợ phải di dời sang chợ tạm nghỉ kinh doanh khơng bố trí đươc điểm kinh doanh chợ tạm tiến hành đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại, cải tạo, nâng cấp chợ; quy định giá cụ thể dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; giá tối đa dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Quyết định thành lập Ban chuyển đổi chợ cấp huyện; Xây dựng kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý chợ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt tổ chức tuyên truyền chủ trương chuyển đổi chợ địa bàn để hộ kinh doanh nhân dân biết, hưởng ứng phối hợp thực Xây dựng phê duyệt phương án chuyển đổi tổ chức triển khai phương án chuyển đổi chợ địa bàn theo phương án phê duyệt Thực tổ chức đấu thầu, lựa chọn đơn vị đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác kinh doanh chợ địa bàn theo quy định pháp luật Quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Thu hồi định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ doanh nghiệp, hợp tác xã không thực phương án phê duyệt không triển khai thực sau 06 tháng kể từ có định cơng nhận chưa chấp thuận gia hạn điều chỉnh phương án chuyển đổi Tổ chức kiểm tra, giám sát nghiệm thu chất lượng xây dựng cơng trình chợ có hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước Chịu trách nhiệm quản lý nhà nước an tồn thực phẩm; phịng ngừa, ngăn chặn khắc phục cố an toàn thực phẩm; xác minh, xử lý thông tin phản ánh an toàn thực phẩm chợ địa bàn theo phân cấp, ủy quyền Tổ chức cấp giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm, cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm giấy xác nhận cam kết bảo đảm an toàn thực phẩm hộ kinh doanh thực phẩm chợ theo quy định phân công, phân cấp Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ động tổ chức tra, kiểm tra, kiểm soát xử lý hành vi vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm đối tượng chợ Tổ chức kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật, sách phát triển, quản lý chợ, thu chi tài chính, văn minh thương mại, trật tự an tồn xã hội, vệ sinh mơi trường, phịng cháy chữa cháy quy định khác; thực biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động chợ địa bàn 21 10 Xử lý hành vi vi phạm pháp luật, giải vướng mắc, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị liên quan đến hoạt động chợ địa bàn 11 Định kỳ sơ, tổng kết đánh giá kết đầu tư, chuyển đổi chợ địa bàn, đề xuất, kiến nghị giải pháp phát triển quản lý chợ gửi Sở Công Thương tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh Điều 31 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã Hàng năm đề xuất kế hoạch cải tạo, nâng cấp chợ hạng địa bàn, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt Thực phương án chuyển đổi ban quản lý tổ quản lý chợ hạng sang doanh nghiệp hợp tác xã kinh doanh quản lý chợ cấp có thẩm quyền phê duyệt Phối hợp quan Tỉnh, cấp huyện lập triển khai quy hoạch, kế hoạch xây dựng, cải tạo chợ, quản lý, chuyển đổi mơ hình quản lý chợ địa bàn Giám sát việc cải tạo chợ hạng đầu tư vốn ngân sách quy định pháp luật Ủy ban nhân dân Tỉnh Phối hợp, báo cáo sở, ngành Tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật chợ, thực biện pháp quản lý, phát triển chợ địa bàn Chủ trì tổ chức thực đảm bảo an ninh trật tự, văn minh thị, tổ chức giải tỏa chợ cóc xung quanh chợ hoạt động địa bàn quản lý Quản lý, ký cam kết đảm bảo an toàn thực phẩm chợ theo quy định phân cấp Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Công thương, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ động tổ chức kiểm tra, kiểm soát xử lý hành vi vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm chợ theo quy định hành Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo phân cấp, ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện để đảm bảo cơng tác phịng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, an toàn thực phẩm chợ địa bàn theo quy định Điều 32 Điều khoản thi hành Trong trình triển khai thực Quy định này, quan nhà nước cấp ban hành văn có quy định khác nội dung Quy định này, thực theo văn quan nhà nước cấp ban hành Trường hợp có khó khăn, vướng mắc, sở, ban, ngành tỉnh tổ chức, cá nhân có liên quan cần phản ảnh kịp thời Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét, định./ ... 04/10/2010 UBND tỉnh Quản Ninh việc ủy quy? ??n cho Sở Công Thương thẩm định nội dung phê duyeeth nội quy chợ loại thuộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Khoản 2, điều 1, Quy? ??t định số 1543/QĐ -UBND ngày... pháp QUY? ??T ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quy? ??t định Quy định phát triển quản lý chợ địa bàn tỉnh Quảng Ninh Điều Quy? ??t định có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 2021 Quy? ??t định số 2950/QĐ -UBND. .. lại, cải tạo chợ theo quy định hành phân cấp, ủy quy? ??n b) Hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho ƯBND địa phương quy hoạch xây dựng kiến trúc trình thực quy hoạch địa phương, quy hoạch tập trung theo
Ngày đăng: 14/10/2022, 20:21
Xem thêm:
