Du thao To trinh UBND tinh gui HDND

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Số: /TTr- UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Ninh Thuận, ngày tháng năm 2018 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Đề nghị xây dựng Nghị Điều chỉnh số nội dung tổ chức máy Quy hoạch phát triển hệ thống Y tế tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2011-2020 phê duyệt Nghị số 31/2011/NQ-HĐND ngày 14/12/2011 của Hội đờng nhân dân tỉnh Kính gửi: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận Thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị xây dựng Nghị Điều chỉnh số nội dung tổ chức máy Quy hoạch phát triển hệ thống Y tế tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2011- 2020 phê duyệt Nghị số 31/2011/NQ-HĐND ngày 14/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh, sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN Quy hoạch Phát triển hệ thống y tế tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2011 – 2020 Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Nghị Quyết số 31/2011/NQHĐND ngày 14/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quyết định số 16/2012/QĐ-UBND ngày 29/3/2012 Trên sở Quy hoạch phê duyệt, Ngành Y tế xây dựng kế hoạch hoạt động năm hàng năm Đến nay, quan tâm Đảng Chính quyền cấp, với nỡ lực tồn thể nhân viên ngành, cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tỉnh Ninh Thuận đạt nhiều kết tốt Dịch bệnh khống chế, tiêu sức khoẻ cải thiện, hệ thống y tế cấp bước kiện toàn, mạng lưới y tế sở củng cố, tổ chức máy xếp lại theo hướng tinh gọn, tập trung đầu mối, khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị có chức giống Tuy nhiên, có số nội dung tổ chức máy Quy hoạch Phát triển hệ thống y tế tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2011 - 2020 ban hành kèm theo Nghị số 31/2011/NQ-HĐND ngày 14/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh, đến khơng cịn phù hợp lý sau: Sau Quy hoạch ngành Y tế phê duyệt, cấp thẩm quyền ban hành nhiều văn điều chỉnh liên quan đến tổ chức ngành Y tế sau: Thông tư Liên tịch số 51/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 11/12/2015 liên Bộ Y tế, Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Y tế thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Phòng Y tế thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Thông tư số 37/2016/TT-BYT ngày 25/10/2016 Bộ Y tế hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Y tế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương; Chương trình hành động số 181-CTr/TU ngày 21/02/2018 Tỉnh ủy Ninh Thuận thực Nghị số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; Kế hoạch số 1359/KH-UBND ngày 04/4/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận triển khai Nghị số 139/NQ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ Kế hoạch số 93-KH/TU ngày 21/02/2018 Tỉnh ủy thực Nghị số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban chấp hành Trung ương Đảng tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới; Kế hoạch 1383/KH-UBND ngày 06/4/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận triển khai Nghị 137/NQ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ Kế hoạch 94-KH/TU ngày 01/02/2018 Tỉnh ủy thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban chấp hành Trung ương Đảng công tác dân số tình hình mới Từ lý trên, giai đoạn 2018 – 2020, cần điều chỉnh tổ chức máy Quy hoạch Phát triển hệ thống y tế tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2011 – 2020 để phù hợp với tình hình thực tế địa phương quy định hành cần thiết Tuy nhiên, thủ tục văn bản, theo khoản Điều 12 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 quy định “Văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành văn bị đình việc thi hành bãi bỏ văn quan nhà nước cấp có thẩm quyền ”, nội dung điều chỉnh lần chủ yếu tổ chức máy nằm Quy hoạch Phát triển hệ thống y tế tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2011 – 2020 ban hành kèm theo Nghị số 31/2011/NQ-HĐND ngày 14/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG VĂN BẢN Mục đích: Xây dựng, củng cố, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn xếp lại cấu tổ chức máy đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Y tế nhằm điều chỉnh tổ chức máy Quy hoạch Phát triển hệ thống y tế tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2018 - 2020 phù hợp với tình hình thực tế địa phương quy định mới mơ hình tổ chức máy ngành Y tế theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, tập trung nguồn lực điều kiện ngân sách nhân lực y tế địa phương khó khăn Quan điểm đạo: Việc điều chỉnh Quy hoạch chủ yếu tập trung vào điều chỉnh tổ chức máy, không thay đổi tiêu sức khỏe Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Nghị số 31/2011/NQ-HĐND ngày 14/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Sắp xếp máy theo hướng tinh gọn vẫn đảm bảo đáp ứng nhu cầu bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe cho nhân dân địa bàn tỉnh; thực thống mỡi cấp huyện có trung tâm y tế đa chức năng, bao gồm y tế dự phòng, dân số, khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức dịch vụ y tế khác; tổ chức hệ thống Trạm Y tế xã, phường, thị trấn theo hướng thí điểm nơi có sở y tế địa bàn cấp xã có thể khơng có trạm y tế Ngành Y tế tiếp tục thực nội dung không thay đổi Nghị số 31/2011/NQ-HĐND ngày 14/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh III PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH, ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG CỦA VĂN BẢN Phạm vi điều chỉnh: Nghị quy định số nội dung điều chỉnh, bổ sung tổ chức máy đối với Nghị số 31/2011/NQ-HĐND ngày 14/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Quy hoạch phát triển hệ thống Y tế tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2011-2020 Đối tượng áp dụng: Nghị áp dụng đối Sở Y tế, đơn vị trực thuộc Sở Y tế có liên quan đến nội dung điều chỉnh, bổ sung IV CÁC NỘI DUNG ĐỀ XUẤT ĐIỀU CHỈNH Hợp nhất, sáp nhập số đơn vị nghiệp thuộc ngành y tế - Mục tiêu: Để tinh giảm đầu mối quản lý tập trung nguồn lực - Nội dung: Năm 2018, tổ chức lại Trung tâm Phòng chống Bệnh xã hội thành Bệnh viện Chuyên khoa Da liễu – Tâm thần, sáp nhập Trung tâm Phòng chống Sốt rét - Ký sinh trùng Cơn trùng vào Trung tâm Kiểm sốt bệnh tật, Hợp Trung tâm Giám định Y khoa Trung tâm Pháp y thành Trung tâm Giám định Y khoa - Pháp y Năm 2019, điều chuyển nhiệm vụ kiểm nghiệm thực phẩm từ Trung tâm Kiểm soát bệnh tật sang Trung tâm Kiểm nghiệm Dược phẩm - Mỹ phẩm bổ sung nhiệm vụ kiểm chuẩn thiết bị y tế cho Trung tâm Kiểm nghiệm Dược phẩm - Mỹ phẩm để thành lập Trung tâm Kiểm soát Dược phẩm, Thực phẩm Thiết bị y tế; Sáp nhập Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản vào Bệnh viện Đa khoa tỉnh - Giải pháp: Sở Y tế xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Đề án hợp Trung tâm Giám định Y khoa Trung tâm Pháp y thành Trung tâm Giám định Y khoa - Pháp y; Đề án sáp nhập Trung tâm phịng chống Sốt rét Ký sinh trùng Cơn trùng vào Trung tâm Kiểm soát bệnh tật, thống tên gọi thực theo Thông tư số 26/2017/TT-BYT ngày 26 tháng năm 2017 Bộ Y tế Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Đề án tổ chức lại Trung tâm Trung tâm Kiểm nghiệm Dược phẩm - Mỹ phẩm sở điều chuyển nhiệm vụ kiểm nghiệm thực phẩm từ Trung tâm Kiểm soát bệnh tật sang Trung tâm Kiểm nghiệm Dược phẩm - Mỹ phẩm bổ sung nhiệm vụ kiểm chuẩn thiết bị y tế cho Trung tâm Kiểm nghiệm Dược phẩm - Mỹ phẩm để thành lập Trung tâm Kiểm soát Dược phẩm, Thực phẩm Thiết bị y tế; Đề án kiện toàn cấu tổ chức Bệnh viện Đa khoa tỉnh sở sáp nhập Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản vào Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tổ chức lại Trung tâm Y tế huyện, thành phố - Mục tiêu: Thực thống mơ hình mỡi cấp huyện có trung tâm y tế đa chức năng, bao gồm y tế dự phòng, dân số, khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức dịch vụ y tế khác - Nội dung: Tổ chức lại Trung tâm Y tế huyện, thành phố sở hợp Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình vào Trung tâm Y tế huyện, thành phố Bệnh viện đa khoa khu vực Ninh Sơn vào Trung tâm Y tế huyện Ninh Sơn để phù hợp với Chương trình hành động số 181-CTr/TU ngày 21/02/2018 Tỉnh ủy Ninh Thuận thực Nghị số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII chức năng, nhiệm vụ Trung tâm y tế huyện, thành phố quy định Thông tư số 37/2016/TTBYT ngày 25/10/2016 Bộ Y tế hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Y tế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương; - Giải pháp: Xây dựng Đề án tổ chức lại Trung tâm Y tế thành phố Phan Rang Thàm Chàm trực thuộc Sở Y tế sở hợp Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình thành phố vào Trung tâm Y tế thành phố Phan Rang Thàm Chàm; Đề án tổ chức lại Trung tâm Y tế huyện Ninh Phước trực thuộc Sở Y tế sở hợp Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện vào Trung tâm Y tế huyện Ninh Phước; Đề án tổ chức lại Trung tâm Y tế huyện Ninh Hải trực thuộc Sở Y tế sở hợp Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện vào Trung tâm Y tế huyện Ninh Hải; Đề án tổ chức lại Trung tâm Y tế huyện Bác Ái trực thuộc Sở Y tế sở hợp Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện vào Trung tâm Y tế huyện Bác Ái; Đề án tổ chức lại Trung tâm Y tế huyện Thuận Bắc trực thuộc Sở Y tế sở hợp Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện vào Trung tâm Y tế huyện Thuận Bắc; Đề án tổ chức lại Trung tâm Y tế huyện Thuận Nam trực thuộc Sở Y tế sở hợp Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện vào Trung tâm Y tế huyện Thuận Nam; Đề án tổ chức lại Trung tâm Y tế huyện Ninh Sơn trực thuộc Sở Y tế sở hợp Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện Bệnh viện đa khoa khu vực Ninh Sơn vào Trung tâm Y tế huyện Ninh Sơn Thực thí điểm khơng thành lập Trạm Y tế số xã phường, thị trấn số huyện, thành phố - Mục tiêu: chọn 01 – 02 xã, phường, thị trấn nơi có sở y tế địa bàn thuộc số huyện, thành phố để thực thí điểm không thành lập Trạm Y tế - Nội dung: Thực thí điểm khơng thành lập Trạm Y tế xã, phường, thị trấn trực thuộc Trung tâm Y tế số huyện, thành phố Cụ thể: phường Tấn Tài, Đô Vinh thành phố Phan Rang Tháp Chàm; xã Phước Đại huyện Bác Ái; xã Lợi Hải huyện Thuận Bắc; thị trấn Khánh Hải huyện Ninh Hải; thị trấn Tân Sơn huyện Ninh Sơn - Giải pháp: + Giải thể Trạm Y tế phường Đơ Vinh nhập vào phịng Khám đa khoa khu vực Tháp Chàm Trạm Y tế phường Tấn Tài nhập vào phòng Khám đa khoa khu vực Phan Rang Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ giao phòng khám đa khoa khu vực Tháp Chàm đảm nhiệm cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân phường Đô Vinh Trung tâm Y tế Phan Rang đảm nhiệm cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân phường Tấn Tài - Giải thể Trạm Y tế xã Phước Đại nhập vào Trung tâm Y tế huyện Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ giao Trung tâm Y tế huyện đảm nhiệm công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân xã Phước Đại - Giải thể Trạm Y tế xã Lợi Hải nhập vào Trung tâm Y tế huyện Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ giao Trung tâm Y tế huyện đảm nhiệm cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân xã Lợi Hải - Giải thể Trạm Y tế thị trấn Khánh Hải nhập vào Trung tâm Y tế huyện Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ giao Trung tâm Y tế huyện đảm nhiệm cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân thị trấn Khánh Hải - Giải thể Trạm Y tế thị trấn Tân Sơn nhập vào Trung tâm Y tế huyện Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ giao Trung tâm Y tế huyện đảm nhiệm cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân thị trấn Tân Sơn V DỰ KIẾN NGUỒN LỰC, ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM CHO VIỆC THI HÀNH VĂN BẢN SAU KHI ĐƯỢC THÔNG QUA Dự kiến nguồn lực: - Nguồn kinh phí thực hiện: từ nguồn kinh phí chi thường xuyên ngành y tế - Về nhân lực đảm bảo thực hiện: Sử dụng nguồn nhân lực có Sở Y tế phối hợp với Sở, Ngành có liên quan Điều kiện đảm bảo thi hành Nghị sau thông qua: - Ủy ban nhân dân tỉnh trực tiếp đạo Sở Y tế Sở ngành liên quan triển khai thực Nghị quyết; - Sở Y tế chịu trách nhiệm chính, chủ động phối hợp với Sở ngành có liên quan triển khai thực Nghị dưới đạo, giám sát UBND tỉnh VI THỜI GIAN DỰ KIẾN TRÌNH THƠNG QUA VĂN BẢN Kỳ họp cuối năm 2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Trên Tờ trình đề nghị xây dựng Nghị điều chỉnh số nội dung tổ chức máy Quy hoạch phát triển hệ thống Y tế tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2011-2020 phê duyệt Nghị số 31/2011/NQHĐND ngày 14/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định./ Nơi nhận: - Như trên; - CT, PCT UBND tỉnh; - Lưu: VT, VPUB TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH ... đến nội dung điều chỉnh, bổ sung IV CÁC NỘI DUNG ĐỀ XUẤT ĐIỀU CHỈNH Hợp nhất, sáp nhập số đơn vị nghiệp thuộc ngành y tế - Mục tiêu: Để tinh giảm đầu mối quản lý tập trung nguồn lực - Nội dung:... thực nội dung không thay đổi Nghị số 31/2011/NQ-HĐND ngày 14/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh III PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH, ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG CỦA VĂN BẢN Phạm vi điều chỉnh: Nghị quy định số nội dung điều... dưới đạo, giám sát UBND tỉnh VI THỜI GIAN DỰ KIẾN TRÌNH THƠNG QUA VĂN BẢN Kỳ họp cuối năm 2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Trên Tờ trình đề nghị xây dựng Nghị điều chỉnh số nội dung tổ chức máy Quy