BỘ TƯ PHÁP VỤ TỔ CHỨC CÁN BỘ Số: /TTr-TCCB CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Đề án tinh giản biên chế Bộ Tư pháp giai đoạn 2015-2021 Kính gửi: Bộ trưởng Lê Thành Long Triển khai thực Kế hoạch số 190-KH/BCS ngày 30/9/2015 Triển khai thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Kế hoạch công tác năm 2016 Vụ Tổ chức cán Bộ trưởng phê duyệt, Vụ Tổ chức cán xây dựng dự thảo Đề án tinh giản biên chế Bộ Tư pháp giai đoạn 2015-2021, báo cáo xin ý kiến Ban Chỉ đạo thực tinh giản biên chế Bộ Tư pháp Vụ Tổ chức cán xin báo cáo Bộ trưởng Đề án tinh giản biên chế Bộ Tư pháp giai đoạn 2015 - 2021 có nội dung sau: I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Cơ sở trị, pháp lý - Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu tình hình xác định: “rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, cơng chức; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo điều hành, quản lý nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân”; - Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở, kết luận: “Tổ chức rà sốt, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để tinh giản biên chế, đưa khỏi biên chế trường hợp lực, phẩm chất, sức khỏe yếu, hiệu quả, chất lượng công tác không đạt yêu cầu; kiên cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, thay người không đáp ứng nhu cầu người có phẩm chất lực Thực nguyên tắc số công chức tuyển dụng vào công vụ không 50% số công chức khỏi biên chế; 50% số biên chế lại để bổ sung cho lĩnh vực cần tăng” - Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế tiếp tục cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, đó, nhiệm vụ, giải pháp đặt là: “Kiên trì thực chủ trương tinh giản biên chế cán bộ, công chức, viên chức, bảo đảm không tăng tổng biên chế hệ thống trị Trường hợp phải thành lập tổ chức giao nhiệm vụ quan tổ chức, đơn vị tự cân đối, điều chỉnh tổng số biên chế có.”; đồng thời giao trách nhiệm:“Từng quan, tổ chức, đơn vị Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp công lập phải xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế năm (2015 - 2021) năm trình quan có thẩm quyền phê duyệt để tổ chức thực Trong đó, phải xác định tỉ lệ tinh giản biên chế đến năm 2021 tối thiểu 10% biên chế bộ, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Đối với đơn vị nghiệp cơng lập có nguồn thu nghiệp, khuyến khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng viên chức sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội hóa, thay nguồn trả lương từ ngân sách nhà nước việc trả lương từ nguồn thu nghiệp ” - Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế Quyết định số 2218/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch hực Nghị số 39-NQ/TƯ tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Kế hoạch số 190-KH/BCS ngày 30/9/2015 Ban Cán Đảng Bộ Tư pháp triển khai thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Thực trạng công tác quản lý công chức, viên chức Trong thời gian qua, Bộ có nhiều đổi công tác quản lý công chức, viên chức như: tuyển dụng học sinh giỏi, tiếp nhận người qua thực tiễn công tác Bộ, nâng ngạch, thí điểm thi tuyển lãnh đạo cấp vụ, cấp phịng, đào tạo, bồi dưỡng Qua đó, chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Bộ bước nâng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bộ giai đoạn Tuy nhiên, việc quản lý công chức, viên chức chưa thực gắn với chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc, phạm vi phục vụ quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Chưa có tiêu chí cụ thể việc giao biên chế, biên chế giao chưa thực dựa đánh giá đầy đủ, thực chất nhiệm vụ khối lượng công việc thực tế phải triển khai đơn vị; sách tinh giản biên chế chưa thực giảm người cần giảm; chưa khắc phục tình trạng “vừa thừa lại vừa thiếu” biên chế quan, đơn vị; tổng số biên chế có xu hướng tăng lên; cấu công chức, viên chức chưa thực hợp lý so với u cầu cơng việc; cịn số quan, đơn vị chưa làm tốt công tác phân loại đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Vẫn cịn tỷ lệ cơng chức, viên chức chưa hoàn thành nhiệm vụ hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực, tinh thần trách nhiệm, thái độ ứng xử tác động tiêu cực đến hiệu hoạt động công vụ, chất lượng phục vụ Yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động công vụ đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII xác định: “Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị”, với yêu cầu “đẩy mạnh việc hoàn thiện pháp luật gắn với tổ chức thi hành pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bảo đảm pháp luật vừa công cụ để Nhà nước quản lý xã hội, vừa công cụ để nhân dân làm chủ, kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước Quản lý đất nước theo pháp luật, đồng thời coi trọng xây dựng tảng đạo đức xã hội” Từ đó, đặt nhiều nhiệm vụ cho Bộ thời gian tới nặng nề, lĩnh vực xây dựng pháp luật, tổ chức thực thi pháp luật Bên cạnh đó, Chính phủ chủ trương chuyển mạnh từ phương thức đạo, điều hành mệnh lệnh hành sang Chính phủ kiến tạo phục vụ, địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Bộ phải nâng cao phẩm chất, chất lượng, khả hoạch định sách, kỹ nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp, thái độ phục vụ; mặt khác, cần thực việc rà soát, tinh giản trường hợp công chức, viên chức, người lao động không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao yếu phẩm chất, đạo đức Từ sở trị, pháp lý, thực tiễn công tác quản lý công chức, viên chức Bộ Tư pháp yêu cầu đặt Bộ, ngành Tư pháp trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, việc xây dựng Đề án tinh giản biên chế Bộ Tư pháp giai đoạn 2015 - 2021 cần thiết II QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Căn Kế hoạch số 190-KH/BCS ngày 30/9/2015 Triển khai thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế, Quyết định số 1760/QĐ-BTP ngày 05/10/ 2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc thành lập Ban Chỉ đạo thực tinh giản biên chế Bộ Tư pháp, Vụ Tổ chức cán thực công việc sau: - Tổ chức nghiên cứu chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước kinh nghiệm xây dựng, triển khai thực Dề án tinh giản biên chế Bộ, ngành, đặc biệt Bộ Nội vụ - Tham mưu trình Lãnh đạo Bộ ban hành văn hướng dẫn (kèm Đề cương xây dựng Đề án) gửi đơn vị thuộc Bộ để yêu cầu đơn vị xây dựng Đề án tinh giản biên chế năm đơn vị Đến nay, trừ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ đơn vị thành lập, có 35/36 đơn vị gửi Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015 - 2021 Vụ Tổ chức cán - Trên sở Đề án tinh giản biên chế đơn vị thuộc Bộ kết tham khảo kinh nghiệm Bộ, ngành, Vụ Tổ chức cán phối hợp với Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo xây dựng dự thảo Đề án tinh giản biên chế Bộ Tư pháp giai đoạn 2015 - 2021, trình Bộ trưởng xem xét, định III PHẠM VI, MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC Phạm vi thực tinh giản biên chế Thực tinh giản biên chế đối công chức, viên chức người lao động làm việc không xác định thời hạn theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP đơn vị thuộc Bộ hệ thống thi hành án dân giai đoạn 2015 - 2021 Mục tiêu a) Mục tiêu chung Tinh giản biên chế nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức; thu hút người có đức, có tài vào làm việc Bộ đơn vị, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động Bộ đơn vị, giảm chi thường xuyên, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân b) Mục tiêu cụ thể Tỉ lệ tinh giản biên chế đến năm 2021 tối thiểu 10% biên chế Bộ: - Tỷ lệ tinh giản biên chế công chức: 10% 10.676 = 1.067 biên chế - Tỷ lệ tinh giản số lượng người làm việc: 10% 1.160 = 116 người làm việc Đối với đơn vị nghiệp cơng lập có nguồn thu nghiệp, khuyến khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng người làm việc sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội hóa, thay nguồn trả lương từ ngân sách nhà nước việc trả lương từ nguồn thu nghiệp Quan điểm Đề án nêu quan điểm cần quán triệt q trình thực tinh giản biên chế, có số quan điểm quan trọng như: (1) Bảo đảm lãnh đạo Ban Cán Đảng, Đảng ủy Bộ, cấp ủy Đảng đơn vị; quản lý thống Bộ trưởng; phát huy vai trị giám sát Cơng đồn, Đồn niên, Ban nữ công Bộ đơn vị trình thực (2) Tinh giản biên chế khơng làm ảnh hưởng đến hoạt động đơn vị, bảo đảm hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao (3) Tỉ lệ tinh giản biên chế xác định theo đơn vị, phù hợp với thực tế số lượng, chất lượng đội ngũ công chức, viên chức đơn vị, tránh tương cào (4) Cơ cấu lại đội ngũ cơng chức, viên chức hợp lý trình độ chuyên môn, ngạch, chức danh nghề nghiệp độ tuổi, giới tính, dân tộc Nguyên tắc Đề án đưa 04 nguyên tắc sở đạo xuyên suốt trình thực tinh giản biên chế, bao gồm: (1) Tinh giản biên chế phải tiến hành sở rà soát, xếp lại tổ chức, chức năng, nhiệm vụ đơn vị thực đánh giá, phân loại công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP đơn vị (2) Tinh giản biên chế phải bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch theo quy định pháp luật (3) Phải bảo đảm chi trả chế độ, sách tinh giản biên chế kịp thời, đầy đủ theo quy định pháp luật (4) Người đứng đầu phải chịu trách nhiệm kết thực tinh giản biên chế đơn vị giao quản lý theo thẩm quyền III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP Trên sở cần thiết, phạm vi, mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc nên trên, Đề án xác định số nhiệm vụ giải pháp sau đây: Nhiệm vụ Có 03 nhiệm vụ xác định cần tổ chức thực hiện: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm đội ngũ công chức, viên chức thực tinh giản biên chế, đặc biệt trách nhiệm người đứng đầu đơn vị Đảm bảo tỷ lệ thực tinh giản biên chế đến năm 2021 đạt 10% số biên chế công chức số lượng người làm việc Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ giao năm 2015, theo đó: - Số lượng biên chế công chức tinh giản giai đoạn 2015 - 2021 427 biên chế, bình quân năm phải tinh giả từ 84 đến 85 biên chế - Số lượng biên chế viên chức tinh giản giai đoạn 2015 - 2021 56 biên chế, bình quân năm Bộ Tư pháp phải tinh giản từ 11 đến 12 biên chế Trong sử dụng 50% biên chế tinh giản để tuyển dụng, tiếp nhận mới, khơng tính số tinh giản nghỉ hưu Kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức với cấu hợp lý, ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ Bộ, ngành Tư pháp Giải pháp tinh giản biên chế từ đến năm 2021 2.1 Về tổ chức máy Đề án đưa giải pháp tập trung vào việc hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ Bộ đơn vị nhiệm kỳ Chính phủ 2016 - 2021; phân cấp Bộ địa phương; xây dựng quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp Ngành; kiện tồn tổ chức cấp Vụ, cấp Phịng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Bộ nhiệm kỳ Chính phủ 2016 - 2021 2.2 Về biên chế Đề án đưa giải pháp, xác định (1) Cơ không giao thêm biên chế công chức, viên chức đơn vị thuộc Bộ, trừ trường hợp đặc biệt: Thành lập thêm tổ chức, đơn vị mới; phát sinh nhiệm vụ theo định cấp có thẩm quyền (2) Hồn thiện Bản mơ tả cơng việc Khung lực vị trí việc làm; thực công tác cán sở vị trí việc làm (3) Cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức phù hợp với yêu cầu công việc; tinh giản biên chế công chức, viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, không đạt tiêu chuẩn quy định, người dôi dư xếp lại tổ chức; hồn thiện tiêu chuẩn ngạch cơng chức, chức danh nghề nghiệp viên chức, chức danh lãnh đạo, quản lý thuộc lĩnh vực quản lý Bộ theo hướng trọng phẩm chất, lực (4) Thực tuyển dụng, tiếp nhận công chức, viên chức không 50% số biên chế công chức, viên chức thực tinh giản biên chế không 50% số biên chế công chức, viên chức giải chế độ nghỉ hưu việc theo quy định (5) Xác định cấu, số lượng cán hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP 2.3 Đẩy mạnh thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập Đề án xác định giải pháp khuyến khích đơn vị: (1) Tăng tỷ lệ tự chủ chi thường xuyên chi đầu tư gắn với việc áp dụng chế tài doanh nghiệp cho đơn vị nghiệp công lập (2) Thực tự chủ, tự bảo đảm toàn kinh phí hoạt động đơn vị có lĩnh vực hoạt động có điều kiện xã hội hóa cao (3) Khuyến khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng viên chức sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội hóa 2.4 Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý biên chế công chức, viên chức Đề án xác định giải pháp, nhấn mạnh giải pháp: (1) Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức, viên chức; tăng cường thu hút, tiếp nhận cơng chức, viên chức có lực, trình độ, có kinh nghiệm thực tiễn vào công tác đơn vị thuộc Bộ (2) Thực nghiêm việc đánh giá công chức, viên chức đơn vị, bảo đảm thực chất, khơng hình thức, nể nang, né tránh, xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá công chức, viên chức Bộ (3) Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức (4) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc Bộ, đơn vị công chức, viên chức IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Đề án giao trách nhiệm vụ cho đơn vị tổ chức triển khai thực hiện, cụ thể sau: - Vụ Tổ chức cán có trách nhiệm chủ trì, làm đầu mối hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc việc thực tinh giản biên chế; giúp Ban đạo tinh giản biên chế Bộ: xem xét, cho ý kiến Đề án tinh giản biên chế năm (2015-2017) Kế hoạch tinh giản biên chế hàng năm đơn vị thuộc Bộ trước trình Bộ trưởng phê duyệt; đánh giá tình hình thực tinh giản biên chế Bộ, báo cáo Bộ trưởng gửi quan có thẩm quyền; thẩm định tổng hợp Danh sách tinh giản biên chế đơn vị thuộc Bộ theo định kỳ 02 lần/năm (trừ hệ thống Thi hành án dân sự) theo định kỳ 02 lần/năm (6 tháng 01 lần), báo cáo Bộ trưởng, gửi Bộ Nội vụ, Bộ Tài phê duyệt; - Vụ Kế hoạch - Tài có trách nhiệm bố trí, thẩm định kinh phí thực tinh giản biên chế, hướng dẫn thủ tục cấp phát, tốn kinh phí thực tinh giản biên chế theo quy định; tổng hợp, đề nghị Bộ Tài cấp bổ sung kinh phí thực việc tốn kinh phí chi trả cho đối tượng tinh giản biên chế theo quy định - Văn phịng Bộ có trách nhiệm bố trí, thẩm định kinh phí thực tinh giản biên chế, hướng dẫn thủ tục cấp phát, tốn kinh phí thực tinh giản biên chế đơn vị thuộc khối văn phòng Bộ theo quy định; - Tổng cục Thi hành án dân có trách nhiệm tham mưu, giúp Bộ trưởng quản lý, sử dụng hiệu biên chế phân bổ biên chế thực tinh giản biên chế hệ thống tổ chức thi hành án dân sự; đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực tinh giản biên chế Hệ thống Thi hành án dân sự; thẩm định tổng hợp Danh sách đối tượng tinh giản biên chế hệ thống thi hành án dân sự; tổng hợp, đánh giá tình hình, kết thực tinh giản biên chế hệ thống thi hành án dân theo quy định - Các đơn vị thuộc trực thuộc Bộ có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương, sách tinh giản biên chế Đảng nhà nước đến công chức, viên chức, người lao động thuộc quyền quản lý; hoàn thiện Đề án tinh giản biên chế năm xây dựng Kế hoạch tinh giản biên chế hàng năm đơn vị để trình Bộ trưởng phê duyệt tổ chức thực Nguồn kinh phí thực Đề án Nguồn kinh phí xây dựng triển khai thực Đề án tinh giản biên chế Bộ Tư pháp ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân cấp ngân sách nhà nước nguồn kinh phí hợp pháp khác III NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN XIN Ý KIẾN Trong q trình xây dựng Đề án, cịn có số vấn đề có ý kiến khác Vụ Tổ chức cán xin báo sau: Về việc xây dựng Đề án tinh giản biên chế Tại Quyết định số 2218/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 yêu cầu Bộ, ngành xây dựng Kế hoạch tinh giản biên chế 07 năm, 2015-2021 kế hoạch tinh giản biên chế năm để triển khai thực tinh giản biên chế Căn quy định trên, Bộ Nội vụ có Cơng văn số 2591/BNV-TCBC gửi Bộ, ngành, địa phương quản lý biên chế công chức, biên chế nghiệp tinh giản biên chế, có yêu cầu Bộ, ngành xây dựng Kế hoạch tinh giản biên chế 07 năm (2015 - 2021) gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp báo cáo Chính phủ Tại Nghị định số 108/2004/NĐ-CP quy định trách nhiệm Bộ việc đạo người đứng đầu quan thuộc trực thuộc xây dựng Đề án tinh giản biên chế trình Bộ trưởng phê duyệt tổ chức thực Do đó, có ý kiến đề nghị Bộ Tư pháp xây dựng Kế hoạch tinh giản biên chế giai đoạn 2015 - 2021 Về vấn đề này, Vụ Tổ chức cán có ý kiến sau: Thực Nghị 39-NQ/TW, sau Bộ Chính trị ban hành, Lãnh đạo Bộ Tư pháp đạo Vụ Tổ chức cán chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan xây dựng Kế hoạch Ban Cán Đảng triển khai thực Nghị số 39-NQ/TW Nghị định số 108/2014/NĐ-CP, ngày 30/9/3015 Ban Cán Đảng ban hành Kế hoạch số 190-KH/BCS triển khai thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Kế hoạch Ban Cán Đảng giao Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ xây dựng Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015 - 2021 trình Bộ trưởng phê duyệt Bộ Tư pháp xây dựng Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015 - 2021 sở đề án đơn vị thuộc Bộ Do Kế hoạch 190-KH/BCS ban hành trước Chính phủ ban hành Quyết định số 2218/QĐ-TTg nên Bộ Tư pháp đạo đơn vị xây dựng đề án tinh giản biên chế Vụ Tổ chức cán giao chủ trì xây dựng Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021 Trong trình xây dựng Đề án, Vụ Tổ chức cán trao đổi với Vụ Tổ chức biên chế Bộ Nội vụ biết xây dựng Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015 - 2021 thay cho Kế hoạch tinh giản biên chế giai đoạn Tuy nhiên, Đề án phải thể đầy đủ mục tiêu, yêu cầu tiêu tinh giản biên chế Tại Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định đơn vị phải xây dựng Đề án tinh giản biên chế để tổ chức thực Về giai đoạn thực Đề án, dự kiến Đề án ban hành tháng 7/2016, nhiên năm 2015 - 2016 chưa có Đề án Bộ thực việc tinh giản biên chế nêu Đề án Tất thành viên Ban Chỉ đạo trí với việc xây dựng Đề án xác định giai đoạn thực 2015 - 2021 Vì vậy, Vụ Tổ chức cán đề nghị xây dựng Đề án tinh giản biên chế Bộ Tư pháp giai đoạn 2015 - 2021 Trên sở Đề án, hàng năm có Kế hoạch cụ thể để triển khai thực cho năm Về tiêu tinh giản biên chế Về tính tỷ lệ tinh giản biên chế, theo Nghị 39-NQ/TW Bộ Chính trị yêu cầu ”phải xác định tỉ lệ tinh giản biên chế đến năm 2021 tối thiểu 10% biên chế bộ, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” chưa rõ có tính số cơng chức, viên chức nghỉ hưu vào tỷ lệ không Về vấn đề này, có 02 loại ý kiến: Loại ý kiến thứ cho tỷ lệ tinh giản biên chế cơng chức, viên chức cần tính 50% số lượng công chức, viên chức nghỉ hưu giai đoạn 2015 - 2021 theo Nghị số 39-NQ/TW 50% số công chức, viên chức nghỉ hưu không sử dụng lại để tuyển dụng, tiếp nhận * Ưu, nhược điểm Phương án là: (1) Ưu điểm: Tỷ lệ, số lượng tinh giản biên chế thực chất thân số 50% số công chức, viên chức nghỉ hưu không phép tuyển dụng thực tế làm giảm số công chức, viên chức làm việc Bộ (2) Nhược điểm: Việc tinh giản biên chế chất lượng (tinh giản người làm việc có yếu kém) bị hạn chế tỷ lệ, số lượng tinh giản biên chế tính tỷ lệ, số lượng giảm khách quan nghỉ hưu việc Loại ý kiến thứ hai cho tiêu tinh giản biên chế công chức, viên chức không tính 50% số lượng cơng chức, viên chức nghỉ hưu giai đoạn 2015 2021 để tạo điều kiện cho việc tinh giản biên chế chất lượng * Ưu, nhược điểm Phương án là: (1) Ưu điểm: Việc tinh giản biên chế thực chất lượng (tinh giản người làm việc có yếu kém) nâng cao tỷ lệ, số lượng tinh giản biên chế khơng tính tỷ lệ, số lượng giảm khách quan nghỉ hưu việc (2) Tỷ lệ, số lượng tinh giản biên chế chưa thực thực chất thân số 50% số công chức, viên chức nghỉ hưu không phép tuyển dụng lại làm giảm số công chức, viên chức làm việc Bộ Chức năng, nhiệm vụ Bộ Tư pháp năm gần gia tăng với tốc độ nhanh song biên chế phân bổ hạn chế, nhiều đơn vị tải cơng việc, khơng tính số cơng chức, viên chức nghỉ hưu, việc vào tỷ lệ, số lượng tinh giản biên chế tiếp tục gây áp lực lớn việc thực nhiệm vụ Bộ Tư pháp nhiệm kỳ Chính phủ 2016 - 2021 Đa số thành viên Ban Chỉ đạo đề án trí với quan điểm thứ thể dự thảo Đề án Vụ Tổ chức cán xin báo cáo Bộ trưởng xem xét, định./ VỤ TRƯỞNG Đỗ Đức Hiển 10 ... trưởng, gửi Bộ Nội vụ, Bộ Tài phê duyệt; - Vụ Kế hoạch - Tài có trách nhiệm bố trí, thẩm định kinh phí thực tinh giản biên chế, hướng dẫn thủ tục cấp phát, to? ?n kinh phí thực tinh giản biên chế... dụng 50% biên chế tinh giản để tuyển dụng, tiếp nhận mới, khơng tính số tinh giản nghỉ hưu Kiện to? ?n tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức với cấu hợp lý, ngang tầm yêu cầu... phủ 2016 - 2021; phân cấp Bộ địa phương; xây dựng quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp Ngành; kiện to? ?n tổ chức cấp Vụ, cấp Phòng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Bộ nhiệm kỳ Chính phủ 2016 - 2021