Chuong 6 TỔNG cầu và CHÍNH SÁCH tài KHÓA

CHƯƠNG TỔNG CẦU VÀ CHÍNH SÁCH TÀI KHỐ ThS Đỗ Thị Thanh Huyền BM Kinh tế học Mục tiêu nghiên cứu chương Giúp sinh viên hiểu được:  Tổng chi tiêu dự kiến, bao gồm: Các thành tố của tổng chi tiêu, vai trò tổng chi tiêu xác định sản lượng của nền kinh tế;  Cơ chế tác động của sách tài khố tổng chi tiêu nhằm đạt mục tiêu kinh tế vĩ mô;  Các vấn đề thường gặp thực tế của CSTK NỘI DUNG CHÍNH CỦA CHƯƠNG 6.1 Tổng chi tiêu và sản lượng cân 6.1.1 Các mơ hình tổng chi tiêu 6.1.2 Sản lượng cân 6.1.3 Mơ hình số nhân 6.2 Chính sách tài khoá 6.2.1 Khái niệm, mục tiêu & công cụ CSTK 6.2.2 Cơ chế tác động sách tài khóa 6.2.3 Chính sách tài khóa thực tế GIẢ THIẾT CỦA CHƯƠNG Giá cho cố định (bao gồm giá hàng hóa dịch vụ cuối cùng, tiền lương) Chương nghiên cứu nền kinh tế ngắn hạn Tổng cung cho đáp ứng nhu cầu kinh tế Tổng cầu, tổng chi tiêu định sản lượng giá nền kinh tế Nghiên cứu thị trường hàng hóa độc lập với thị trường tiền tệ 6.1 TỔNG CHI TIÊU VÀ SẢN LƯỢNG CÂN BẰNG 6.1.1 Các mơ hình tổng chi tiêu A Tổng chi tiêu nền kinh tế giản đơn B Tổng chi tiêu nền kinh tế đóng i Khi chưa có thuế (T= 0) ii Khi thuế tự định (T = T ) iii Khi thuế hàm thu nhập iv Khi thuế hỗn hợp C Tổng chi tiêu nền kinh tế mở Khái quát chung TỔNG CHI TIÊU  Khái niệm chung: chi tiêu dự kiến tác nhân để mua hàng hóa dịch vụ kinh tế tương ứng với mức thu nhập quốc dân thời kỳ định, điều kiện mức giá chung cho yếu tố khác không đổi  Các yếu tố cấu thành tổng cầu bao gồm: Tiêu dùng (C) Đầu tư tư nhân (I) Nền kinh tế giản đơn AD = C + I Chi tiêu Chính phủ cho hàng hóa dịch vụ (G) Nền kinh tế đóng AD = C+I+G Nền kinh tế Mở AD = C+I+G+NX Xuất rịng (NX) 6.1.1 CÁC MƠ HÌNH TỔNG CHI TIÊU A- TỔNG CHI TIÊU TRONG NỀN KINH TẾ GIẢN ĐƠN Khái niệm: tổng chi tiêu dự kiến của hộ gia đình doanh nghiệp để mua hàng hóa dịch vụ nền kinh tế tương ứng với mức thu nhập quốc dân AE = C + I Tổng chi tiêu dự kiến Chi tiêu cho tiêu dùng hộ gia đình Chi tiêu cho đầu tư doanh nghiệp A-Tổng cầu nền kinh tế giản đơn (tiếp) a Chi tiêu cho tiêu dùng hộ GĐ (C) Khái niệm: chi tiêu dự kiến của hộ gia đình về hàng hố dịch vụ cuối  Các yếu tố tác động tới Cầu tiêu dùng: – Thu nhập quốc dân (Y) – Của cải/ tài sản – Tập quán, tâm lý, thị hiếu tiêu dùng – Các sách kinh tế vĩ mô (T, r, …) a Chi tiêu cho tiêu dùng (C) – tiếp  HÀM TIÊU DÙNG: C  C  MPC  YD C – chi tiêu cho tiêu dùng hộ gia đình C – tiêu dùng tự định (tiêu dùng không phụ thuộc vào thu nhập) MPC MPC  C YD (0 < MPC < 1) Ý nghĩa của MPC: a Chi tiêu cho tiêu dùng hộ gia đình (C) – tiếp  HÀM TIÊU DÙNG (tiếp) : YD C  C  MPC  YD - thu nhập khả dụng Trong kinh tế giản đơn: YD = Y Hàm tiêu dùng viết theo thu nhập quốc dân (Y) sau: C  C  MPC  Y Ví dụ: C = 300, MPC = 0,7 Hãy viết hàm tiêu dùng? Hàm tiêu dùng là: a Chi tiêu cho tiêu dùng hộ gia đình (C) – tiếp Đường tiêu dùng đường dốc lên cho biết  Đồ thị hàm tiêu dùng thu nhập quốc dân tăng tiêu dùng tăng (và ngược lại) 45o C (C=Y) C1  C1  MPC  Y C '  C0  MPC '  Y C  C0  MPC  Y C1 C0 Y 11 a Chi tiêu cho tiêu dùng hộ gia đình (C) – tiếp  Đồ thị hàm tiêu dùng (tiếp) 45o C (C=Y) E Đường 450 : C = Y Thu nhâp tiêu dùng hết nhiêu V: điểm vừa đủ YV:thu nhập vừa đủ tiêu dùng C  C  MPC  Y V M •Khi Y = YV  C = Y F •Khi Y1 < YV  C > Y C N Y1 • Y2 > YV  C < Y YV Y2 Y 12  Mối quan hệ tiêu dùng tiết kiệm Tiết kiệm: phần lại của thu nhập khả dụng sau tiêu dùng: S = YD – C Hàm tiết kiệm: S = - C + (1 - MPC).YD 𝑇𝑎 𝑙ạ𝑖 𝑐ó: 𝑆 = 𝑌𝑑 − 𝐶 ⇒ Δ𝑆 = Δ𝑌𝑑 − Δ𝐶 ⇒ Δ𝑆 Δ𝐶 =1− Δ𝑌𝑑 Δ𝑌𝑑 MPS = - MPC 𝐒 = −𝐂 + MPS YD MPS xu hướng tiết kiệm cận biên 13  Mối quan hệ tiêu dùng tiết kiệm (tiếp) ĐỒ THỊ HÀM TIÊU DÙNG VÀ TIẾT KIỆM Nhận xét về mối quan hệ tiêu dùng & tiết kiệm ? Với Y = YV   C, S  S  C  MPS  Y C S < S>0 Với Y > YV C  C  MPC  Y V S = Khi thu nhập tiêu dùng hết đường C & S đường đồ thị??? Với Y < YV 45o C=Y S > S Y1 Thiếu hụt dự kiến A Nếu Y2 > Y0 : AE(Y2) < Y2 Dư thừa (tồn kho) dự kiến B Y1 Tại E: AE = Y E: điểm cân Y0: Sản lượng cân Y0 Y2 Y 38 19 3.1.2 SẢN LƯỢNG CÂN BẰNG (tiếp) Cơng thức tính sản lượng cân bằng? Sản lượng CB kinh tế giản đơn AE1  C  I  MPC.Y Ta có hàm tổng chi tiêu: SLCB thỏa mãn điều kiện: AE1 = Y01 C  I  MPC  Y 01 Y01   Y01  C I  MPC  39 Sản lượng cân nền k.tế đóng: SLCB thỏa mãn điều kiện: AE(Y0) = Y0 Trường hợp T = 0: Y02  Trường hợp T = T Y03  Trường hợp T = t.Y Y04  Trường hợp T = T+ t.Y Y04   CIG  MPC    MPC CIG  T  MPC  MPC  CIG  MPC(1  t )   C  I  G  MPC.T  MPC(1  t )  40 20 Sản lượng cân nền k.tế MỞ: SLCB thỏa mãn điều kiện: AE(Yo) = Y0 Xét trường hợp: hàm thuế phụ thuộc thu nhập: T = t Y  Sản lượng cân là:  Y05  C  I  G  X  IM  MPC(1  t)  MPM  Yêu cầu: Sinh viên tự xác định SLCB với trường hợp lại 41 SỐ NHÂN CHI TIÊU ? 42 21 SỐ NHÂN CHI TIÊU Số nhân chi tiêu nền kinh tế giản đơn? Từ cơng thức tính SLCB: Y0    CI  MPC  Y0  m  ( C  I) m là số nhân chi tiêu kinh tế giản đơn m>1 43 SỐ NHÂN CHI TIÊU (tiếp) Số nhân chi tiêu nền kinh tế đóng? Trường hợp T = T = T có số nhân chi tiêu là: m'  1  MPC (m’ > 1) Trường hợp T = t.Y thuế hỗn hợp T =T + t.Y có số nhân chi tiêu là: m'  1  MPC(1  t ) (m’ > 1) 44 22 Số nhân chi tiêu nền kinh tế Mở ? Số nhân chi tiêu tương ứng: Khi Thuế tự định  Y  C  I  G  X  IM  MPC.T 05  MPC  MPM  m' '  1  MPC  MPM m' '  1  MPC (1  t )  MPM m' '  1  MPC(1  t )  MPM Khi Thuế phụ thuộc thu nhập:  Y05  C  I  G  X  IM  MPC(1  t)  MPM  Khi Thuế hỗn hợp:  Y  C  I  G  X  IM  MPC.T 05  MPC(  t)  MPM  ( giá trị của m’’ >1) 45 SỐ NHÂN CHI TIÊU (tiếp) Ý nghĩa: Số nhân chi tiêu (m) phản ánh thay đổi sản lượng cân chi tiêu tự định (C , I , G , X ; IM ) thay đổi đơn vị m > m’ > m’’ > Khi 𝐶 thay đổi SLCB thay đổi: ∆𝑌 = 𝑚 ∆𝐶 ∆𝑌 = 𝑚 ∆𝐼 ∆𝑌 = 𝑚 ∆𝐺 ∆𝑌 = 𝑚 ∆𝑋 ∆𝑌 = −𝑚 ∆𝐼𝑀 46 23 Minh họa đồ thị thay đổi sản lượng cân tiêu dùng tự định thay đổi Giả sử tiêu dùng tự định tăng thêm = ΔC AE AE’ AE = C AE C Y AE = Y0 AE’ = Y 0’ Y Y = m*ΔC 47 3.2 CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA 3.2.1 KHÁI NIỆM, MỤC TIÊU & CƠNG CỤ 3.2.2 CƠ CHẾ TÁC ĐỘNG 3.2.3 CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA TRONG THỰC TẾ 48 24 3.2.1 KHÁI NIỆM, MỤC TIÊU, CÔNG CỤ CỦA CSTK  Khái niệm CSTK việc phủ sử dụng thuế (T) chi tiêu công (G) để điều tiết mức chi tiêu chung của nền kinh tế  Mục tiêu  Ngắn hạn: Tăng trưởng sản lượng, ổn định giá cả, giảm tỷ lệ thất nghiệp cân cán cân toán  Dài hạn: điều chỉnh cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn  Công cụ - Chi tiêu cơng cho hàng hố dịch vụ (G) - Thuế (T)  Lưu ý: Chính sách tài khóa mở rộng (CSTK lỏng) Chính sách tài khóa thu hẹp (CSTK chặt) 49 3.2.2 CƠ CHẾ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA Thơng qua mơ hình Số nhân CSTK (Chính phủ sử dụng THUẾ CHI TIÊU CƠNG) Tác động AE AD Sản lượng Giá Việc làm 25 Xây dựng AD dựa vào AE AE=Y AE E3 AE2 (p2) AE1 (p1) E2 ∆AE E1 Y1 P P1 Y Y2 Mở rộng giả thiết: giá chung nền kinh tế thay đổi… AD’ AD E1 P2 E2 Y1 Y2 Y3 Y 3.2.2 CƠ CHẾ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA (tiếp) a) Khi nền kinh tế suy thoái, thất nghiệp cao – Mục tiêu: thúc đẩy tăng trưởng (tăng sản lượng), giảm thất nghiệp – Công cụ: dùng CSTK mở rộng: G,  T – Cơ chế tác động: TH 1: Tăng G = ∆G  AE tăng: ∆AE = ∆G  Y tăng là: ∆Y = m ∆G TH 2:  Nếu Giảm thuế tự định = ∆T  AE tăng: ∆AE = MPC ∆T  Y tăng là: ∆Y = mt ∆T  Nếu giảm thuế suất = ∆t  làm tăng số nhân chi tiêu (là ∆m)  Y tăng là: ∆Y = ∆m A ( với A yếu tố tự định) TH 3: Đồng thời tăng chi tiêu CP = ∆G & giảm thuế = ∆T :  tác động kép làm sản lượng cân tăng: ∆Y = m ∆G + mt ∆T 26 AE=Y AE AE’2 E2 AE2 AE1 MINH HỌA BẰNG ĐỒ THỊ TÁC ĐỘNG CỦA CSTK MỞ RỘNG ∆AE E1 Y1 P P2 AD2 ASL AD1 E1 P1 Y1 Y Y* ASS E2 Y* Y 3.2.2 CƠ CHẾ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA (tiếp) b) Khi nền kinh tế tăng trưởng nóng, lạm phát cao - Mục tiêu: Kiềm chế tăng trưởng nóng, giảm lạm phát - Cơng cụ: Sử dụng sách tài khóa thu hẹp: G ,  T - Cơ chế tác động: TH1: Giảm G = ∆G AE giảm: ∆AE = ∆G SLCB giảm: ∆Y = m ∆G TH2:  Nếu tăng thuế tự định = ∆T  AE giảm: ∆AE = MPC ∆T  SLCB giảm: ∆Y = mt ∆T  Nếu tăng thuế suất = ∆ t  giảm số nhân chi tiêu (là ∆m)  SLCB giảm: ∆Y = ∆m*A TH3: Đồng thời giảm chi tiêu CP = ∆G tăng thuế = ∆T :  tác động kép làm sản lượng cân giảm mạnh: ∆Y = m.∆G + mt ∆T 27 AE=Y AE AE1 E1 AE2 AE’2 E2 ∆AE Y* Y Y1 ASL AS S P P0 AD1 P’0 AD2 E2 MINH HỌA BẰNG ĐỒ THỊ TÁC ĐỘNG CỦA CSTK THU HẸP Y* Y1 Y 3.2.3 CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA TRONG THỰC TẾ Những hạn chế thực tế: Khó tính tốn xác liều lượng cần thiết của sách Độ trễ của sách Tính khơng hiệu Tháo lui đầu tư Vấn đề thâm hụt ngân sách 56 28 3.2.3 CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA TRONG THỰC TẾ (tiếp)  CSTK với vấn đề tháo lui đầu tư - Hiện tượng: tư tư nhân Tăng chi tiêu phủ  giảm đầu - Cơ chế tháo lui đầu tư: CSTK mở rộng (G, T)  Y   cầu tiền (LP) (nếu cung tiền không đổi)  r   I (hiện tượng tháo lui đầu tư 57 3.2.3 CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA TRONG THỰC TẾ  CSTK với vấn đề thâm hụt ngân sách phủ Ngân sách phủ: tồn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để thực chức nhiệm vụ Chính phủ Cán cân ngân sách Chính phủ (B):Là cân đối khoản thu & chi ngân sách CP khoảng thời gian định 58 29 3.2.3 CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA TRONG THỰC TẾ  CSTK với vấn đề thâm hụt ngân sách phủ B=T–G Cán cân ngân sách: Với : B - Cán cân ngân sách phủ T - Thu ngân sách (chủ yếu từ thuế rịng) G - Chi tiêu cho hàng hóa &DV CP B = (T = G) Trạng thái của cán cân ngân sách B > (T > G) B < (T < G) 59  CSTK với vấn đề thâm hụt ngân sách (tiếp) CÁC LOẠI THÂM HỤT NGÂN SÁCH Thâm hụt ngân sách thực thế: thâm hụt xảy số chi thực tế vượt số thu thực tế thời kỳ nhất định Thâm hụt ngân sách cấu (thâm hụt chủ động): thâm hụt tính tốn trường hợp nền kinh tế hoạt động mức sản lượng tiềm Thâm hụt ngân sách chu kỳ (thâm hụt bị động): thâm hụt ngân sách bị động tình trạng của chu kỳ kinh doanh  Trong loại thâm hụt trên, thâm hụt cấu phản ảnh kết hoạt động chủ quan sách tài khóa định thuế suất phúc lợi, bảo hiểm… Vì vậy, để đánh giá kết của sách tài khóa cần phải sử dụng thâm hụt cấu  Thoái lui đầu tư thường gắn với thâm hụt ngân sách nào? 60 30 Cân đối lại Thu & Chi NSCP Vay nợ nước Các biện pháp bù đắp thâm hụt ngân sách CP Vay ngân hàng TW (in tiền, tiền tệ hóa thâm hụt) Vay nợ nước ngồi Chú ý: biện pháp đều có ưu điểm hạn chế, CP cần cân nhắc lựa chọn sử dụng biện pháp 61 31 ... Thuế (T)  Lưu ý: Chính sách tài khóa mở rộng (CSTK lỏng) Chính sách tài khóa thu hẹp (CSTK chặt) 49 3.2.2 CƠ CHẾ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA Thơng qua mơ hình Số nhân CSTK (Chính phủ sử dụng... 6. 2 Chính sách tài khoá 6. 2.1 Khái niệm, mục tiêu & công cụ CSTK 6. 2.2 Cơ chế tác động sách tài khóa 6. 2.3 Chính sách tài khóa thực tế GIẢ THIẾT CỦA CHƯƠNG Giá cho cố định (bao gồm giá hàng...NỘI DUNG CHÍNH CỦA CHƯƠNG 6. 1 Tổng chi tiêu và sản lượng cân 6. 1.1 Các mơ hình tổng chi tiêu 6. 1.2 Sản lượng cân 6. 1.3 Mơ hình số nhân 6. 2 Chính sách tài khoá 6. 2.1 Khái niệm, mục