Chính sách của việt nam đối với những mặt hàng có giấy chứng nhận xuất xứ mẫu e

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU I MỘT SỐ ĐỊNH NGHĨA 1.1 Xuất xứ .4 1.2 Giấy chứng nhận xuất xứ 1.3 C/O mẫu E II CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM ĐỐI VỚI NHỮNG MẶT HÀNG CÓ GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ MẪU E 2.1 Hiệp định quy tắc xuất xứ WTO 2.2 Thủ tục cấp C/O mẫu E quy trình kiểm tra C/O mẫu E quan Hải quan Việt Nam .6 2.2.1 Thủ tục cấp C/O mẫu E 2.2.2 Thủ tục Hải quan hàng hóa có C/O nói chung C/O mẫu E nói riêng 13 2.3 Chính sách Việt Nam mặt hàng có giấy chứng nhận xuất xứ mẫu E .15 2.3.1 Danh mục thu hoạch sớm (EHP) .15 2.3.2 Danh mục Nhạy cảm 16 2.3.3 Danh mục thông thường 16 III NHỮNG VƯỚNG MẮC TRONG QUÁ TRÌNH XIN CẤP VÀ CHẤP NHẬN C/O MẪU E .20 3.1 Những vướng mắc trình xin cấp C/O mẫu E 20 3.2 Những vướng mắc việc chấp nhận C/O mẫu E hàng hóa nhập .21 3.2.1 Những vấn đề liên quan tới hình thức C/O 21 3.2.2 Những vấn đề liên quan đến chứng từ kèm 21 3.2.3 Những vấn đề liên quan đến bên tham gia hợp đồng mua bán quốc tế .22 KẾT LUẬN 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO .24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI NĨI ĐẦU Cùng với dịng chảy thời gian, việc tham gia hội nhập thương mại quốc tế trở thành điều tất yếu khách quan Trong đó, điều khơng thể phủ nhận ngày có nhiều hiệp định thương mại tự kí kết Các Bên tham gia cam kết dành cho ưu đãi đặc biệt thuế quan, nhờ hàng rào vốn cản trở thương mại Bên hạ thấp xuống tiến tới dỡ bỏ hoàn toàn Việt Nam tham gia kí kết số hiệp định thương mại tự do, phải kể đến Hiệp định Thương mại hàng hóa thuộc Hiệp định Khung Hợp tác kinh tế toàn diện Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á nước Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa (gọi tắt Hiệp định ACFTA) ký kết thức Lào ngày 29/11/2004 Để hưởng ưu đãi đặc biệt theo Hiệp định ACFTA này, hàng hóa nhập vào thị trường Bên phải nộp giấy chứng nhận xuất xứ mẫu E cho quan Hải quan nơi làm thủ tục Hải quan cho hàng hóa Chúng tơi thực tiểu luận “Chính sách Việt Nam mặt hàng có giấy chứng nhận xuất xứ mẫu E” dựa văn pháp lí hành Việt Nam có liên quan tới giấy chứng nhận xuất xứ mẫu E số kinh nghiệm nhờ thực tiễn đem lại để có nhìn tổng quan giấy chứng nhận xuất xứ nói chung giấy chứng nhận xuất xứ mẫu E nói riêng Tiểu luận có bố cục sau: I Một số định nghĩa II Chính sách Việt Nam mặt hàng có giấy chứng nhận xuất xứ mẫu E III Một số vướng mắc sử dụng giấy chứng nhận xuất xứ mẫu E Chúng xin cảm ơn TS Nguyễn Xuân Nữ, người quan tâm nhiệt tình giúp đỡ chúng tơi q trình thực nghiên cứu nhỏ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cảm ơn tất học viên lớp KTTG18A đóng góp ý kiến xây dựng cho nghiên cứu chúng tơi hồn thiện LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com I MỘT SỐ ĐỊNH NGHĨA I.1 Xuất xứ Điều 786 Luật Dân quy định: Tên gọi xuất xứ hàng hóa tên địa lí nước, địa phương dùng để xuất xứ mặt hàng từ nước, địa phương với điều kiện mặt hàng có tính chất, chất lượng đặc thù dựa điều kiện địa lý độc đáo ưu việt, bao gồm yếu tố tự nhiên, người kết hợp hai yếu tố I.2 Giấy chứng nhận xuất xứ Giấy chứng nhận xuất xứ (Certificate of Origin – C/O) chứng từ Hải quan phải xuất trình cho quan Hải quan hàng hóa ngang qua biên giới quốc gia tùy trường hợp theo yêu cầu pháp luật Hải quan C/O tổ chức có thẩm quyền cấp để xác nhận nơi sản xuất khai thác hàng hóa Xuất trình C/O để làm hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt; để áp dụng thuế chống phá giá trợ giá; kiểm dịch; thống kê thương mại trì hệ thống hạn ngạch thuế quan Nội dung C/O bao gồm: tên, địa người mua; tên, địa người bán; tên hàng, số lượng, kí mã hiệu; lời khai chủ hàng nơi sản xuất khai thác hàng; xác nhận tổ chức có thẩm quyền Các mẫu C/O: tùy quốc gia, khối khu vực kinh tế sách thương mại cụ thể mà có mẫu C/O khác Ở Việt Nam có số loại C/O phổ biến như: C/O mẫu D (theo quy chế xuất xứ ASEAN Hiệp định CEPT giai đoạn 2008-2013), C/O mẫu E (ASEAN – Trung Quốc), C/O mẫu AK (ASEAN – Hàn Quốc), C/O mẫu AJ (ASEAN – Nhật Bản), ASEAN – Australia – New Zealand, ASEAN - Ấn Độ, Việt – Nhật, C/O mẫu S Lào (Việt – Lào), C/O mẫu S Cambodia (Việt Nam – Campuchia) I.3 C/O mẫu E Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa ASEAN – Trung Quốc (sau gọi tắt C/O mẫu E) C/O đơn vị có thẩm quyền cấp cho hàng hóa có LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xuất xứ túy không túy từ nước thuộc khu vực để hưởng ưu đãi theo Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN – Trung Quốc Hiệp định Thương mại hàng hóa thuộc Hiệp định Khung Hợp tác kinh tế toàn diện Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á nước Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa (sau gọi tắt Hiệp định ACFTA) Hiệp định ký kết thức Lào ngày 29/11/2004 Những ưu đãi Việt Nam dành cho mặt hàng có xuất xứ từ nước khu vực ASEAN – Trung Quốc quy định cụ thể Biểu thuế suất nhập ưu đãi đặc biệt Việt Nam để thực khu vực mậu dịch tự ASEAN – Trung Quốc ban hành theo định số 111/2008/QĐ-BTC Bộ Tài Các bên tham gia Hiệp định gồm có: Bru-nây Đarusalam, Vương quốc Campuchia, Cộng hồ In-đơ-nê-xi-a, Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào, Malai-xi-a, Liên bang My-an-ma, Cộng hoà Phi-lip-pin, Cộng hoà Xing-ga-po, Vương quốc Thái Lan, Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa (“Trung Quốc”) Hệ thống văn liên quan đến C/O mẫu E Việt Nam: Quyết định số 12/2007/QĐ-BTM ngày 31/05/2007 Quy chế xuất xứ ASEAN – Trung Quốc; Thông tư số 36/2010/TT-BCT ngày 15/11/2010 Bộ Công thương hướng dẫn nội dung bãi bỏ thay Quyết định 12/2007/QĐ-BTM; Thông tư số 01/2011/TT-BCT ngày 14/01/2011 Bộ Công thương sửa đổi Thông tư số 36/2010/TT-BCT; Quyết định số 111/2008/QĐ-BTC ngày 01/12/2008 Bộ Tài ban hành Biểu thuế suất nhập ưu đãi đặc biệt Việt Nam để thực Khu vực mậu dịch tự ASEAN – Trung Quốc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com II CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM ĐỐI VỚI NHỮNG MẶT HÀNG CÓ GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ MẪU E II.1 Hiệp định quy tắc xuất xứ WTO Mục đích Hiệp định quy tắc xuất xứ WTO để hài hịa hóa quy tắc xuất xứ dài hạn (thay quy tắc xuất xứ liên quan đến việc cấp ưu đãi thuế quan), đảm bảo quy tắc xuất xứ thân khơng tạo trở ngại không cần thiết thương mại Các thành viên tham gia ký kết phải đảm bảo: quy tắc xuất xứ phải minh bạch, khơng làm hạn chế, bóp méo hay xáo trộn thương mại quốc tế, quy tắc quản lý thống nhất, quán, công hợp lý; đồng thời chúng phải dựa tiêu chuẩn tích cực (quy tắc nên nói rõ nên bàn đến nguồn gốc, khơng nên) II.2 Thủ tục cấp C/O mẫu E quy trình kiểm tra C/O mẫu E quan Hải quan Việt Nam II.2.1.Thủ tục cấp C/O mẫu E a Bộ hồ sơ đề nghị cấp C/O mẫu E (sau người đề nghị cấp C/O hồn thành thủ tục đăng kí hồ sơ thương nhân) gồm có: - Đơn đề nghị cấp C/O Mẫu E kê khai hoàn chỉnh hợp - Bộ C/O Mẫu E khai hoàn chỉnh gồm (01) lệ; ba (03) sao; - Tờ khai hải quan làm thủ tục hải quan; - Hoá đơn thương mại; - Vận tải đơn - Các chứng từ liên quan đến sản phẩm xuất như: tờ khai hải quan nhập nguyên phụ liệu; giấy phép xuất khẩu; hợp đồng mua bán; hóa đơn giá trị gia tăng mua bán nguyên phụ liệu nước; mẫu nguyên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phụ liệu sản phẩm xuất chứng từ khác để chứng minh xuất xứ sản phẩm xuất (trong trường hợp xét thấy cần thiết) Các loại giấy tờ (trừ đơn xin cấp C/O khai) có chữ ký đóng dấu xác nhận y người đứng đầu người ủy quyền đơn vị hay tổ chức, có chữ ký đóng dấu quan cơng chứng đồng thời có kèm theo để đối chiếu b Thời hạn cấp C/O mẫu E Thời hạn cấp C/O Mẫu E không ba (03) ngày làm việc kể từ thời điểm người đề nghị cấp C/O nộp hồ sơ đầy đủ hợp lệ Trong trường hợp cần thiết, Tổ chức cấp C/O tiến hành kiểm tra nơi sản xuất thấy việc kiểm tra hồ sơ chưa đủ để cấp C/O Mẫu E phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật C/O Mẫu E cấp trước Kết kiểm tra phải ghi biên Biên phải cán kiểm tra, người đề nghị cấp C/O ký Trong trường hợp người đề nghị cấp C/O không ký vào biên bản, cán kiểm tra ký xác nhận sau nêu rõ lý Thời hạn cấp C/O Mẫu E trường hợp không năm (05) ngày làm việc kể từ ngày người đề nghị cấp nộp hồ sơ đầy đủ Trong trường hợp, thời hạn xác minh không làm cản trở việc giao hàng toán người xuất khẩu, trừ ảnh hưởng lỗi người xuất c Cấp sau C/O mẫu E Trong trường hợp sai sót cán cấp C/O trường hợp bất khả kháng người đề nghị cấp C/O, Tổ chức cấp C/O cấp C/O Mẫu E cho hàng hoá giao thời hạn không (01) năm kể từ ngày giao hàng C/O Mẫu E cấp trường hợp phải đóng dấu “cấp sau có hiệu lực từ giao hàng” tiếng Anh: “ISSUED RETROACTIVELY” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com d Cấp lại C/O mẫu E Trong trường hợp C/O Mẫu E bị mất, thất lạc hư hỏng, Tổ chức cấp C/O Mẫu E cấp lại thức C/O Mẫu E thứ ba (Tripliticate) thời hạn không năm (05) ngày kể từ nhận đơn đề nghị cấp lại có kèm theo thứ tư (Quadrupliticate) lần cấp đầu tiên, có đóng dấu vào Ơ số 12 “sao y chính” tiếng Anh: “CERTIFIED TRUE COPY” e Từ chối cấp C/O mẫu E trường hợp: - Người đề nghị cấp C/O Mẫu E chưa thực việc đăng ký hồ sơ thương nhân; - Bộ hồ sơ đề nghị cấp C/O Mẫu E khơng xác, khơng đầy đủ quy định; - Bộ hồ sơ có mâu thuẫn nội dung; - Xuất trình hồ sơ đề nghị cấp C/O không nơi đăng ký hồ sơ thương nhân; - C/O Mẫu E khai chữ viết tay, bị tẩy xóa, mờ không đọc được, in nhiều màu mực; - Hàng hố khơng đáp ứng đủ tiêu chuẩn xuất xứ khơng xác định xác xuất xứ theo tiêu chuẩn xuất xứ; - Có hợp pháp chứng minh sản phẩm khơng có xuất xứ ACFTA người đề nghị cấp C/O có hành vi gian dối, thiếu trung thực việc chứng minh nguồn gốc xuất xứ sản phẩm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khi từ chối cấp C/O Mẫu E, Tổ chức cấp C/O phải thông báo rõ lý văn cho người đề nghị cấp C/O biết thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày từ chối f Thẩm quyền kí C/O mẫu E Chỉ người Bộ trưởng Bộ Công thương uỷ quyền hoàn thành thủ tục đăng ký mẫu chữ ký với Bộ Thương mại để chuyển đến Ban Thư ký ASEAN quyền ký cấp C/O Mẫu E g Cơ quan cấp C/O Việt Nam Phòng Quản lý XNK Hà Nội, Phòng Quản lý XNK Hồ Chí Minh, Phịng Quản lý XNK Hải Phịng, Phòng Quản lý XNK Đà Nẵng, Phòng Quản lý XNK Đồng Nai… Ban quản lý KCN – KCX Hà Nội, Hải Phòng, Đồng Nai h Giải khiếu nại Người đề nghị cấp C/O Mẫu E có quyền khiếu nại lên Tổ chức cấp C/O Tổ chức cấp C/O phải trả lời thời hạn ba (03) ngày làm việc Trong trường hợp không thỏa mãn với trả lời nói trên, người đề nghị cấp C/O Mẫu E có quyền khiếu nại lên Bộ trưởng Bộ Cơng thương khởi kiện Tịa án Hành theo quy định pháp luật khiếu nại tố cáo i Xử lí vi phạm Mọi hành vi gian lận C/O Mẫu E bị xử lý theo quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Trong trường hợp gây hậu nghiêm trọng, tuỳ theo tính chất mức độ, bị truy cứu trách nhiệm hình Trong trường hợp việc vi phạm gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước quan, tổ chức, cá nhân phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật j Thu hồi C/O mẫu E cấp Người đề nghị cấp C/O Mẫu E giả mạo chứng từ hồ sơ nộp Ngoài ra, Tổ chức cấp C/O đưa tên người đề nghị cấp C/O Mẫu E giả mạo chứng từ, lời khai vào danh sách người đề nghị cấp C/O cần LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com áp dụng biện pháp kiểm tra chặt chẽ cấp C/O, đồng thời thông báo cho quan có thẩm quyền xử lý hành vi giả mạo chứng từ; C/O Mẫu E cấp không phù hợp tiêu chuẩn xuất xứ k Tiêu chí xuất xứ: - Có xuất xứ túy sản xuất toàn lãnh thổ Bên - Khơng có xuất xứ túy khơng sản xuất tồn lãnh thổ Bên, thỏa mãn quy định hàm lượng ACFTA, quy tắc cộng gộp quy tắc xuất xứ sản phẩm cụ thể (các trường hợp quy định cụ thể điều 4, điều điều Phụ lục I Quy tắc xuất xứ theo định số 12/2007/QĐ-BTM Đi ều H àn g h ố có xuất xứ khơng t uý Theo khoản 2, Điều 2, sản phẩm coi có xuất xứ nếu: a) Ít 40% hàm lượng sản phẩm có xuất xứ từ Bên nào; b) Nếu tổng giá trị nguyên vật liệu, phần sản phẩm có xuất xứ từ bên ngồi lãnh thổ Bên (không phải thành viên ACFTA) không vượt 60% giá trị sản phẩm tính theo giá FOB sản xuất thu với điều kiện quy trình cuối trình sản xuất thực lãnh thổ Bên Trong phạm vi Phụ lục này, tiêu chí xuất xứ nêu điểm b, khoản 1, Điều đề cập đến “hàm lượng ACFTA” Công thức 40% hàm lượng ACFTA tính tốn sau: Giá trị ngun vật + Giá trị nguyên   x 100%   = 20% 20 12 15% 15 10%