Chuyên đề quá trình hình thành và phát triển của bảo hiểm xã hội việt nam

Website: http://tailieunhanh.com Lời mở đầu Bảo hiểm xà hội nớc ta sách lớn Đảng Nhà nớc ngời lao động Vì từ ngày đầu thành lập Nớc, chế độ sách bảo hiểm xà hội đà đợc ban hành điều kiện đấu tranh giải phóng dân tộc, điều kiện kinh tế, xà hội đà bớc đợc thực công nhân viên chức khu vực Nhà nớc Trong trình thực hiện, chế độ sách bảo hiểm xà hội không ngừng đợc bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ phát triển đất nớc nhằm đảm bảo quyền lợi ngời lao động tham gia bảo hiểm xà hội Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI, kinh tế nớc ta bắt đầu chuyển sang hoạt động theo chế kinh tế thị trờng dới quản lý Nhà nớc, với chế này, nhiều vấn đề chế độ sách bảo hiểm xà hội trớc không phù hợp Bộ Luật lao động đợc Quốc hội thông qua năm 1994 có hiệu lực thi hành từ 1/1/1995, chế độ sách bảo hiểm xà hội đợc quy định Chơng XII Luật có liên quan đến số điều chơng khác Để thể chế quy định Bộ Luật lao động, năm 1995 Chính phủ đà ban hành Điều lệ Bảo hiểm xà hội kèm theo Nghị định số 12/CP, Nghị định số 45/CP quy định cụ thể đối tợng tham gia, mức đóng góp, điều kiện để đợc hởng, møc hëng ®èi víi tõng chÕ ®é, ®ång thêi quy định hình thành Quỹ bảo hiểm xà hội giao cho B¶o hiĨm x· héi ViƯt Nam thèng nhÊt qu¶n lý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com I Quá trình hình thành phát triển bảo hiĨm x· héi ViƯt nam Sù tÊt u kh¸ch quan hình thành bảo hiểm xà hội Trong sống, ngời muốn tồn phát triển đòi hỏi phải thỏa mÃn nhu cầu tối thiểu vật chất tinh thần, hay nói cách khác ngời phải lao động để nuôi sống thân tồn xà hội Trong thực tế lúc sống lao động thuận lợi, có thu nhập thờng xuyên điều kiện sinh sống bình thờng, mà có nhiều trờng hợp gặp khó khăn, bất lợi phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập nh bất ngờ bị ốm đau, tai nạn lao động, mắc bệnh nghề nghiệp gây nên theo quy luật tuổi già không khả lao động Khi rơi vào trờng hợp bị giảm khả lao động nói trên, nhu cầu cấp thiết sống ngời không mà Ngợc lại đòi hỏi tăng lên, chí xuất thêm nhu cầu nh ốm đau cần đợc chữa bệnh, tai nạn lao động cần cã ngêi phơc vơ Bëi vËy, mn tån t¹i ngời xà hội cần phải tìm biện pháp để khắc phục xà hội công xà nguyên thủy, cha có t liệu sản xuất, ngời hái lợm, săn bắn, sản phẩm thu đợc, đợc phân phối bình quân nên khó khăn, bất lợi ngời đợc cộng đồng san sẻ, gánh chịu Chuyển sang xà hội phong kiến, quan lại dựa vào bổng lộc nhà Vua, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dân c dựa vào đùm bọc lẫn họ hàng cộng đồng làng, xà ngời hảo tâm phần từ Nhà nớc Nhng trợ giúp không đảm bảo thờng xuyên Cùng với phát triển xà hội, công nghiệp kinh tế hàng hóa phát triển, theo xuất lao động làm thuê ngời làm chủ Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao ®éng, nhng vỊ sau hä ®· ph¶i cam kÕt c¶ việc đảm bảo cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu sinh sống thiết yếu ốm đau, tai nạn, thai sản, tuổi già Trong thực tế, nhiều trờng hợp không xảy nên ngời chủ chi đồng tiền Nhng có lại xảy dồn dập, buộc ngời chủ phải bỏ khoản tiền lớn mà họ không muốn Vì giới chủ đà không thực cam kết ban đầu, dẫn đến việc tranh chấp giới chủ ngời lao động Để giải mâu thuẫn này, đà xuất "bên thứ ba" đóng vai trò trung gian nhằm điều hòa lợi ích giới chủ thợ Điều có ý nghĩa là, thay trực tiếp khoản tiền lớn đột xuất cho ngời lao động họ gặp bất trắc, giới chủ trích thờng xuyên hàng tháng khoản tiền nhỏ dựa sở xác xuất biến cố tập hợp ngời lao động làm thuê Số tiền đợc giao cho bên thứ ba quản lý đợc tồn tích dần thành quỹ Khi ngời lao động bị ốm đau, tai nạn "bên thứ ba" chi trả theo cam kết không phụ thuộc vào giới chủ có muốn hay không muốn Nh vậy, mặt giới chủ đỡ bị thiệt hại kinh tế, mặt khác ngời lao động làm thuê ®ỵc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đảm bảo chắn bù đắp phần thu nhập bị ốm đau, tai nạn già Tuy nhiên, kinh tế ngày phát triển, suất lao động đòi hỏi cần đợc tăng lên, dẫn đến "rủi ro" lao động lớn Lúc giới thợ mong muốn đợc bảo đảm nhiều hơn, ngợc lại giới chủ lại mong muốn hơn, tức phải đảm bảo cho giới thợ hơn, việc tranh chấp lợi ích lại xảy Trớc tình hình Nhà nớc đà phải can thiệp điều chỉnh Sự can thiệp mặt làm tăng vai trò Nhà nớc, giới chủ buộc phải đóng thêm, đồng thời giới thợ phải đóng góp phần vào bảo đảm cho Cả giới chủ giới thợ cảm thấy đợc bảo vệ Các nguồn đóng góp giới chủ, thợ hỗ trợ Nhà nớc đà hình thành nên Quỹ bảo hiểm xà hội Do tập trung nên quỹ có khả giải phát sinh rủi ro cho tập hợp ngời lao ®éng toµn x· héi Nh vËy sù ®êi bảo hiểm xà hội tất yếu khách quan, không phụ thuộc vào ý muốn để đáp ứng với phát triển chung xà hội, đòi hỏi bảo hiểm xà hội ngày phải đợc củng cố hoàn thiện quốc gia nh toàn giới Cùng với đời bảo hiểm xà hội, quỹ bảo hiểm xà hội đợc hình thành nh tất yếu, nhiên tuỳ thuộc vào tình hình kinh tế, trị- xà hội nớc giai đoạn lịch sử định mà quỹ bảo hiểm xà hội đợc hình thành sớm hay muộn, hỗ trợ Nhà nớc nhiều hay Song nhìn chung quỹ bảo hiểm xà hội đợc hình thành chủ yếu từ đóng góp bên tham gia bảo hiểm x· héi, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngời chủ sử dụng lao động ngời lao động, đồng thời có bảo trợ Nhà nớc Thời kỳ trớc có Điều lệ tạm thêi vỊ b¶o hiĨm x· héi (tríc 1961): Ngay tõ thành lập quyền nhân dân suốt thời kỳ kháng chiến, gặp nhiều khó khăn mặt, song Chính phủ đà chăm lo cải thiện đời sống nhân dân lao động nói chung riêng công nhân, viên chức Nhà nớc Ngoài việc ban hành chế độ tiền lơng, Chính phủ đà ban hành chế độ phụ cấp, trợ cấp xà hội mà thực chất chế độ BHXH nh: trợ cấp ốm đau, sinh đẻ, tai nạn lao động, trợ cấp già yếu, trợ cấp cho cá nhân gia đình công nhân, viên chức chết xây dựng khu an dỡng, điều dỡng, bệnh viện, nhà trẻ Về mặt luật pháp đợc thể văn sau: - Sắc lệnh số 29/SL ngày 13/3/1947 Chính phủ - Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chính phủ quy chế công chức - Sắc lệnh số 77/SL ngày 22/5/1950 Chính phủ quy chế công nhân Các văn đà quy định nội dung có tính nguyên tắc bảo hiểm xà hội, song hoàn cảnh đất nớc có chiến tranh, kháng chiến kinh tế khó khăn nên Nhà nớc cha nghiên cứu chi tiết thực đợc đầy đủ quyền lợi bảo hiểm xà hội cho công nhân viên chức, mà chế độ chủ yếu mang tính cung cấp, bình qu©n LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com với tinh thần đồng cam cộng khổ Về nội dung cha thống khu vực hành sản xuất, công nhân kháng chiến công nhân sản xuất dân dụng, khoản chi bảo hiểm xà hội lẫn với tiền lơng, sách đÃi ngộ mà cha xây dựng theo nguyên tắc hởng theo lao động nguyên tắc phân phối XHCN, văn lại cha hoàn thiện đồng bộ, ảnh hởng đến việc tổ chức thực Một sè vÊn ®Ị quan träng, cÊp thiÕt ®Õn ®êi sèng đông đảo công nhân viên chức nh chế độ hu trí, trợ cấp sức lao động, việc, chế độ trợ cấp bệnh nghề nghiệp cha đợc quy định Nhìn chung giai đoạn chế độ bảo hiểm xà hội cha đợc quy định cách toàn diện, quỹ bảo hiểm xà hội cha đợc hình thành Tuy nhiên, chế độ trợ cấp, phụ cấp mang tính chất bảo hiểm xà hội giai đoạn đầu thành lập nớc, kháng chiến năm đầu hoà bình lập lại đà có tác dụng to lớn, giải phần khó khăn sinh hoạt công nhân viên chức Nhà nớc gia đình họ, củng cố thêm lòng tin nhân dân vào Đảng, Chính phủ làm cho ngời an tâm, phấn khởi đẩy mạnh công tác, sản xuất, thu hút lực lợng lao động vào khu vực kinh tế Nhà nớc Thời điều lệ bảo hiểm xà hội tạm thời (từ 1961 đến 12/1994): 3.1 Những quy định chế độ sách bảo hiểm x· héi: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Để phù hợp với điều kiện kinh tế, xà hội đất nớc, đáp ứng yêu cầu không ngừng cải thiện đời sống công nhân viên chức Nhà nớc, chế độ trợ cấp xà hội cần đợc bổ sung sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ xây dựng Chủ nghĩa xà hội miền Bắc đấu tranh giải phóng miền Nam Tại Điều 32 Hiến pháp năm 1959 quy định rõ: quyền ngời lao động đợc giúp đỡ vật chất già yếu, sức lao động, bệnh tật Năm 1960 Hội đồng Chính phủ có Nghị đà xác định đôi với việc cải tiến chế độ tiền lơng, cần cải tiến ban hành sách cụ thể bảo hiểm xà hội phúc lợi cho công nhân viên chức, cán Thực Nghị trên, Bộ Lao động, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Y tế Tổng Công đoàn Việt Nam đà phối hợp nghiên cứu xây dựng Điều lệ tạm thời bảo hiểm xà hội trình Hội đồng ChÝnh phđ ban hµnh Ngµy 14/12/1961 ban thêng vơ Quốc hội phê chuẩn, Chính phủ đà Nghị định số 218/CP ngày 27/12/1961 ban hành kèm theo Điều lệ tạm thời chế độ bảo hiểm xà hội công nhân viên chức Nhà nớc Nội dung Điều lệ đợc tóm tắt nh sau: - Về đối tợng áp dụng là: công nhân viên chức Nhà nớc quan, xí nghiệp, công trờng, nông trờng, cán bộ, công nhân đoàn thể nhân dân; công nhân viên chức xí nghiệp công t hợp doanh đà áp dụng chế độ trả lơng nh xí nghiệp quốc doanh; công nhân viên chức xí nghiệp công nghiệp địa phơng đà có kế hoạch lao động, tiền lơng ghi kế hoạch Nhà níc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Về điều kiện mức đÃi ngộ: vào cống hiến thời gian công tác, điều kiện làm việc, tình trạng sức lao động trợ cấp bảo hiểm xà hội nhìn chung thấp tiền lơng thấp mức sinh hoạt phí tối thiểu - Về chế độ đợc quy định bao gồm chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, sức lao ®éng, hu trÝ vµ tư tt; tõng chÕ ®é cã quy định cụ thể điều kiện hởng, tuổi đời, mức hởng - Về nguồn kinh phí đảm bảo chi trợ cấp: quỹ bảo hiểm xà hội Nhà nớc đài thọ từ Ngân sách Nhà nớc - Về quản lý quỹ bảo hiểm xà hội: Nhà nớc thành lập quỹ bảo hiểm xà hội quỹ độc lập thuộc Ngân sách Nhà nớc giao cho Tổng Công đoàn Việt Nam (nay Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) quản lý toàn quỹ (sau giao cho ngành Lao động - Thơng binh Xà hội quản lý quỹ hu trí tử tuất) Đây Điều lệ tạm thời nhng đà quy định đầy đủ chế độ bảo hiểm xà hội, chế độ chủ yếu dựa nguyên tắc phân phối theo lao động nhằm khuyến khích ngời tăng cờng kỷ luật lao động, đẩy mạnh sản xuất góp phần ổn định lực lợng lao động ngành kinh tế quốc dân Nghị định 218/CP đợc coi văn gốc sách BHXH đợc thực 30 năm Tuy nhiên để phù hợp đáp ứng với tình hình đất nớc giai đoạn, nội dung quy định Điều lệ tạm thời đà qua lần sửa đổi bổ sung với 233 văn hớng dẫn thực Đặc biệt Nghị định số 236/HĐBT LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngµy 18/9/1985 Hội đồng Bộ trởng (nay Chính phủ) vỊ sưa ®ỉi, bỉ sung mét sè chÕ ®é chÝnh sách thơng binh xà hội Nhà nớc thực điều chỉnh giá - lơng tiền Trong giai đoạn qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung nhng xét chất bảo hiểm xà hội giữ nguyên đặc trng sau: + Tồn chế quản lý tập trung, bao cÊp, mäi vÊn ®Ị kinh tÕ x· héi nãi chung, bảo hiểm xà hội nói riêng Nhà nớc đảm bảo + Nhà nớc quy định trực tiếp thực bảo hiểm xà hội máy hành từ ngân sách Nhà nớc + Mọi ngời đà vào biên chế Nhà nớc đơng nhiên đợc đảm bảo việc làm , thu nhập bảo hiểm xà hội + Do Ngân sách Nhà nớc hạn hẹp, thờng xuyên cân đối, đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội cha đợc mở rộng, trợ cấp tính lơng nên cha đảm bảo cho sống không kịp thời + Chính sách chế độ bảo hiểm xà hội đan xen thay nhiều sách xà hội khác nh u đÃi xà hội, cứu trợ xà hội, an dỡng, điều dỡng, kế hoạch hoá gia đình Tóm lại: Trong suốt thời kỳ lịch sử đất nớc từ Nhà nớc Cộng hoà dân chủ Việt Nam đời đến hết năm 1994, tuỳ thuộc vào đặc điểm giai đoạn, chế độ sách bảo hiểm xà hội nói chung, công tác tổ chức thực chế độ sách bảo hiểm xà hội nói riêng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 10 lu«n thay đổi, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp, song nhìn chung chế quản lý tập trung, bao cấp, việc tham gia bảo hiểm xà hội đợc xác định thời gian công tác hay gọi thời gian cống hiến việc xây dựng sách bảo hiểm xà hội đợc lồng ghép với sách xà hội, sách kinh tế Về bản, sách bảo hiểm xà hội thời kỳ đà hoàn thành nhiệm vụ sứ mệnh thời kỳ dài, đà góp phần ổn định sống, đảm bảo thu nhập cho hàng triệu cán công nhân viên chức làm việc đợc yên tâm công tác, chiến đấu bảo vệ Tổ quốc; hàng triệu ngời lao động già yếu đợc đảm bảo vật chất tinh thần, nh gia đình họ trợ cấp bảo hiểm xà hội lơng hu, đồng thời góp phần to lớn việc đảm bảo ổn định xà hội an toàn xà hội Tuy nhiên, qua nhiều năm văn pháp quy văn hớng dẫn nhiều nên không tránh khỏi chồng chéo, trùng lắp có vấn đề không đợc quy định, khó khăn cho việc thực chế độ; có nhiều sở cho việc vận dụng gây nên công xà hội; văn tính pháp lý cha thật cao, chủ yếu dạng Nghị định, Điều lệ tạm thời, Quyết định, Thông t Về tổ chức máy thực chế độ bảo hiểm xà hội cha tách chức quản lý Nhà nớc khỏi chức hoạt động nghiệp bảo hiểm xà hội, phân tán, hoạt động hiệu quả, phối hợp để giải vớng mắc cho đối tợng gặp nhiều khó khăn, quan, đơn vị, ngành giải LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 34 bảo hiểm xà hội bị ốm đau, thai sản, nghỉ dỡng sức đối tợng hởng chế độ bảo hiểm xà hội hàng tháng, lần kể từ 01/01/1995 Tình hình chi bảo hiểm xà hội từ nguồn chi cho chế độ bảo hiểm xà hội đợc thể cụ thể qua số liệu biểu sau: (Tiền chi bảo hiểm x· héi tÝnh theo møc tiỊn l¬ng tèi thiĨu tõng thời điểm (năm 1996 mức 120.000 đồng; năm 1997 đến 1998 mức 144.000 đồng; năm 2000 mức 180.000 đồng; năm 2001 mức 210.000 đồng) Biểu số 6: Cơ cấu nguồn kinh phí chi BHXH từ năm 1995 đến 2001 Năm Tổng chi (tr.đ) Ngân sách Nhà nớc Số Quỹ BHXH ViƯt Nam chi Tû träng (%) (tr.®) Sè chi Tû träng (%) (tr.®) 1996 4.788.607 4.405.457 92,00 383.150 8,00 1997 5.756.618 5.163.093 89,69 593.525 10,31 1998 5.880.095 5.128.466 87,22 751.629 12,88 1999 5.955.971 5.015.620 84,21 940.351 15,79 2000 7.573.401 6.238.493 80,37 1.333.908 19,63 2001 9.257.397 7.321.411 79,08 1.935.986 21,92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 35 (Sè liÖu cđa BHXH ViƯt Nam) BiĨu sè LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 36 Các tiêu thức liên quan ®Õn ngêi lao ®éng nghØ hu nh ti nghØ hu, trình đợc tính thời gian tham gia bảo hiểm xà hội, bình quân tiền long làm tính lơng hu, tỷ lệ hởng lơng hu mức tiền lơng hu nh bình quân tuổi thọ ngời hởng chế độ hu trí, đợc thể qua số liệu thống kê từ năm 1995 đến năm 2001 nh sau: BiĨu sè 8: T×nh h×nh thùc hiƯn chế độ hu trí (tăng thêm hàng năm) Tiêu thức Đơn vịNă m Năm Năm Năm Năm Năm Năm tính 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 37 1.Huviªnchøc (HC) -Sè ngêi nghØ hu: Ngêi -Thêi gian tham gia BHXH BQ ngêi: quü: Năm + Trớc 1/1995: 1,5 696.50 Đồng tính lơng hu theo Đồng Đồng 399.5 Năm 278.3 6,5 25,75 24,73 82,4 79,19 475.58 477.5 Trong đó: Năm 564.4 663.1 70 33 20 693.55 696.4 658.5 663.1 56 05 20 331.05 330.1 393.9 464.1 50 76 35 459.6 464.1 39 35 4.537 4.061 27,12 27,56 5,5 6,5 21,52 21,06 79,35 76,42 985,6 1.155, 468.83 487.0 482.78 481.4 69 5.131 2.547 3.603 3.850 26,8 26,75 26,7 26,75 0,5 26,3 Năm 4,5 1,5 2,5 3,5 22,3 24,2 98,13 25,25 + T/G ®ãng cho 23,25 83,21 90,64 % + Tríc 1/1995: 94,39 86,92 695,0 842,4 834,2 -T/G trớc 1/1995 so 698,2 1.000 đ tháng 88,89 26,8 BHXH BQ ngêi: BQ 91,99 78 -Thêi gian tham gia -L¬ng 5,5 321.48 20 Ngêi BHXH: 31,23 674.69 699.1 60 Hu LLVT (HQ) ®ãng 31,25 27,07 28,0 481.46 T.T 210.000đ: T/G 3,5 275.12 -Lơng hu theo long quü: 462.64 25 -L¬ng hu theo long - Sè ngêi nghØ hu: 85,75 00 §ång long T.T thêi ®iĨm: T.T thêi ®iĨm: 35.86 4,5 98,03 long T.T 210.000đ: 28,7 29,2 tính lơng hu theo tổng 31,5 398.00 BHXH: - Lơng BQ tháng 29.45 % đóng tháng 24.402 31,57 2,5 95,11 -T/G tríc 1/1995 so BQ 31,2 30,7 29,9 16.05 0,6 Năm -Lơng 13.727 Năm + T/G ®ãng cho T/G 12.01 30,5 Trong ®ã: tỉng 359 840,5 1.216, 1.228, 1.216, 1.221, 5 1.22,7 1.149, 1.155, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 38 tÝnh l¬ng hu theo 463.95 long T.T thời điểm: -Lơng BQ 1.000 465.9 569.4 570.43 695.5 00 60 812.5 50 tháng đ 811.92 tính lơng hu theo long T.T 210.000đ: 567.50 81541 §ång 60 82760 830.3 831.87 811.4 75 87 812.5 60 -L¬ng hu theo long T.T thêi điểm: Đồng -Lơng hu theo long T.T 210.000đ: (Số liệu thống kê Bảo hiểm xà hội Việt Nam) Số ngời nghỉ hu từ năm 1995 đến năm 2001, phân theo giới tính độ tuổi kết thĨ hiƯn ë biĨu sau: BiĨu sè 9: Sè liƯu đối tợng giải hởng hu trí từ 1995 đến 2001 (đối tợng nghỉ hu theo Nghị định 12/CP) §é ti Tû lƯ % Ti BQ Thêi gian L¬ng BQ Tû lƯ % Ngêi hu nghØ ®ãng BHXH tính hu hởng BQ (đồng) hu (đồng) (so I Lơng hu hcII) I Nam 60 24,76 56,60 33 N 10 Th¸ng 17,26 60,00 35 N Th¸ng 30,52 61,73 37 N Th¸ng Tỉng I 57,1 33 N Th¸ng 6 723.91 73,4 533.94 3 818.77 72,2 596.91 0 892.60 73,0 658.48 752.0 70, 538.3 23 47 00 599.66 49,3 306.06 636.05 54,0 350.48 1 495.51 58,3 292.33 565.04 70,6 401.17 9 632.97 70,7 450.72 4 661.14 70,5 473.06 9 580.1 66, 394.9 72 80 00 68,56 464 II N÷ 55 0,07 38,90 22 N 10 Th¸ng 0,60 42,30 23 N Th¸ng 30,29 46,39 25 N Th¸ng 25,71 51,71 29 N 10 Th¸ng 20,73 55,00 30 N Th¸ng 22,59 56,60 31 N Th¸ng Tỉng II 51,8 Céng I + II 28 N 10 Th¸ng 54,3 31 N Tháng 663.120 135 Ghi chú: lơng lơng hu tính theo mức tiền lơng tối thiểu 210.00đ/tháng (Số liệu thống kê Bảo hiểm xà hội Việt Nam) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 40 - Tû lƯ so víi sè ngêi nghØ hu chung: - TiỊn T/C BQ ngêi (long 51,52% T.T 210.000®) chung: 2.802.000 đồng (Số liệu thống kê Bảo hiểm xà héi ViƯt Nam) BiĨu sè 11: T×nh h×nh thùc hiƯn chế độ trợ cấp lần Theo điều 28 Tiêu thức ĐV Nă m Năm tính 1995 1996 Năm Năm Năm Năm Năm Cộng 1997 1998 1999 2000 2001 87 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 41 Sè ngời hởng: 2.Thời gian Ngời TG đóng BHXH binh Năm quân: Trong đó: Năm + Trớc 1/1995: quỹ: % 3.T/G tríc 1/1995 Tr so ® T/G ®ãng BHXH: 4.Tỉng sè 9,5 tiÒn 7,93 0,5 1,5 5.TiÒn T/C BQ ngêi 8,6 8,8 8,3 8,01 6,82 5,1 4,3 2,8 1,51 2,5 3,5 4,5 5,5 6,5 193.8 218.4 258.0 32672 1.272 77 70 34 197 2.353 2.178 2.214 2.475 2.793 3.433 3.177 3.230 2.888 2.793 261.4 272.2 267.7 309.3 349.0 71 22 75 77 44 1.818 3.183 218.6 89 2.889 202.02 0® 80 353.64 374.78 381.4 397.1 21 04 403.7 54 361.0 349.0 41 77 17 18 18 19 19 17 17 thời điểm): thán 8.Lơng tháng BQ g (long 9,32 163.0 ngêi T.T 1.968 100 (long 97 18,85 6.TiỊn T/C BQ 0® 56 33,73 7.Lơng tháng BQ 48,86 18 100 59,30 ®iÓm): 210.000®): 608.73 73,18 15 T.T 116.9 102 20 ® (long 104.2 9.841 382.8 thêi 98.65 84,04 Tr T.T 89.02 94,74 Tr đ 69.29 9,43 3.445 chi trả (long 56.210 Năm + T/G đóng cho tổng 5.000 T.T 210.000đ): 9.TiỊn hëng BQ ngêi so l¬ng T/T: (Sè liƯu thống kê Bảo hiểm xà hội Việt Nam) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 42 Víi sè liệu tổng hợp thống kê biểu số 6, 7, 8, 9, 10,11 cã thĨ rót mét sè nhËn xÐt nh sau: - Sè chi tõ ng©n sách Nhà nớc giảm dần qua năm, nhng mức giảm thấp, bình quân giảm 1,26%/năm (đà quy theo mức lơng tối thiểu chung); Số chi từ quỹ bảo hiểm xà hội tăng ngày nhanh, bình quân tăng 25,2%/năm (đà quy theo mức lơng tối thiểu chung) - Tỷ trọng chi bảo hiểm xà hội cho chế độ hu trí, trợ cấp lần, sức lao động tử tuất chiếm đa số tổng số chi bảo hiểm xà hội, năm 2001 chiếm 91,77% (8.495 tỷ đồng/ 9.257 tỷ đồng) - Qũy bảo hiểm xà hội chi chế độ hu trí (hàng tháng, lần, bảo hiểm y tế, lệ phi chi trả) tăng nhanh: năm 1996 197,7 tỷ đồng, năm 2001 đà chi 1.336,7 tỷ đồng, bình quân 32,6%/năm (đà quy theo mức lơng tối thiểu chung) Trong tiền chi khoản trợ cấp ngắn hạn tơng đối ổn định qua năm, lại tăng chủ yếu khoản chi lơng hu hàng tháng, bảo hiểm y tế lệ phí chi trả - Số tiền chi cho chế độ hu trí (gồm hàng tháng, trợ cấp lần, trợ cấp 30 năm công tác bảo hiểm y tế) từ nguồn quỹ bảo hiểm xà hội năm từ 1/1995 đến 2001 chi toàn cho đối tợng công nhân viên chức Nhà nớc đà có thời gian dài công tác trớc 1/1995 (đến hết năm 2001 chiếm tỷ lệ 79,19% so với tổng thời gian tham gia bảo hiểm xà hội) có thời gian ngắn tham gia đóng bảo hiểm xà hội vào quỹ bảo hiểm xà hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 43 - Sè ngêi hëng trỵ cấp lần có 30 năm đóng bảo hiểm xà hội chiếm bình quân 51,52% số ngời nghỉ hu trí hàng tháng, với mức hởng tơng ứng ngời 2.802.000 đồng (bằng 13,4 tháng tiền lơng tối thiểu) - Từ năm 1995 đến năm 2001 số ngời nghỉ hởng trợ cấp lần có thời gian tham gia bảo hiểm xà hội bình quân 8,5 năm với mức lơng bình quân tháng làm tính trợ cấp 374.780 đồng (tính theo mức tiền lơng tối thiểu 210.000 đ/tháng), mức hởng trợ cấp bình quân ngời tơng ứng 18 tháng tiền lơng tối thiểu Đa số ngời nghỉ hởng trợ cấp lần đối tợng trớc 1/1995, đà có thời gian dài công tác trớc 1/1995 có thời gian ngắn tham gia đóng bảo hiểm xà hội vào quỹ bảo hiểm x· héi - VỊ ti nghØ hu, nÕu so víi thời kỳ trớc 1/1995 bình quân 50,84 tuổi sau 1/1995 đà tăng lên bình quân 54,35 tuổi, bình quân tuổi nghỉ hu nam 57,1; bình quân tuổi nghỉ hu nữ 51,35, nhng so với tuổi quy định chung (nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi) thực giảm bình quân nam 2,9 tuổi, nữ 3,75 tuổi Đó sách quy định số đối tợng đợc nghỉ hu tuổi thấp tuổi quy định đối tợng sức khoẻ suy giảm đợc nghỉ hu tuổi thấp quy định với mức lơng hu thấp Số nghỉ hu dới tuổi quy định chung so với tổng số ngời nghỉ hu chiếm tỷ trọng đáng phải lu ý, qua số liệu thống kê tỷ trọng 52,3% nam 56,7% nữ Điều ảnh hởng lớn đến việc cân đối quỹ bảo hiểm x· héi v× thêi gian LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 44 đóng vào cho quỹ bị giảm đi, tơng ứng thời gian chi trả lơng hu từ quỹ tăng lên - Về tuổi thọ bình quân cđa nh÷ng ngêi nghØ hu, theo xu híng chung cđa xà hội tuổi thọ ngày cao, đến thời điểm năm 2001: nam đạt tuổi thọ bình quân 68,67; nữ đạt tuổi thọ bình quân 69,66 tuổi Điều ảnh hởng lớn đến việc cân đối quỹ bảo hiểm xà hội tăng thời gian chi trả lơng hu xu hớng tất yếu tăng hàng năm Kết hoạt động Bảo hiểm xà hội Việt Nam Theo quy định Điều lệ bảo hiểm xà hội quỹ bảo hiểm xà hội đợc hình thành từ khoản thu chi trả bảo hiểm xà hội kể từ 1/1/1995, nhng hoạt động hệ thống Bảo hiểm xà hội Việt Nam nên thực tế quỹ bảo hiểm xà hội đợc xác định kể từ 1/7/1995 Qua năm hình thành quỹ bảo hiểm xà hội, tình hình quỹ bảo hiểm xà hội ®ỵc thĨ hiƯn nh sau: - VỊ sè thu cho quỹ bảo hiểm xà hội: bao gồm thu bảo hiểm xà hội từ ngời lao động ngời sử dụng lao động; thu lÃi đầu t tăng trởng từ số tiền thu bảo hiểm xà hội nhàn rỗi, cha có hỗ trợ từ ngân sách Nhà nớc - Về chi từ quỹ bảo hiểm xà hội: Ngoài khoản chi chế độ bảo hiểm xà hội theo quy định cho đối tợng hởng từ 1/1/1995 trở đi, quỹ bảo hiểm xà hội chi cho quản lý (chi phí quản lý máy) Những năm 1995, 1996,1997 khoản chi phí ngân sách Nhà nớc đài LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 45 thọ, từ năm 1998 trích chi theo định mức từ quỹ bảo hiểm xà hội năm sau đợc xác định theo tỷ lệ phần trăm số thực thu bảo hiểm xà hội hàng năm, đợc quy định 4% tổng số thu bảo hiểm xà hội đợc trích từ lÃi đầu t tăng trởng Với tình hình nh nêu trên, thực trạng quỹ bảo hiểm xà hội năm qua nh sau: Biểu số 13: Tổng hợp tình hình thu-chi chế ®é b¶o hiĨm x· héi Tõ q b¶o hiĨm x· hội Năm Thu BHXH Chi BHXH (triệu đồng) Tỷ lệ chi so víi (triƯu thu BHXH(%) ®ång) 1996 2.596.733 383.150 14,76 1997 3.445.611 593.525 17,22 1998 3.875.956 751.629 19,40 1999 4.186.054 940.351 22,46 2000 5.298.221 1.333.908 25,18 2001 6.348.185 1.935.986 30,50 ( Sè liƯu cđa BHXH ViƯt Nam) BiĨu sè 14: Tổng hợp quỹ bảo hiểm xà hội qua năm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 46 Đơn vị tính: triệu đồng Năm Tồn quỹ năm trớc LÃi Số thu Số chi từ đầu t BHXH BHXH Tồn quỹ Chuyển qua Tính đến Cuối năm 1995 1996 746.532 788.846 41.954 746.532 18.1 2.596.733 383.150 2.968.497 51 1997 2.968.498 191.641 3.445.611 593.525 5.743.163 1998 5.743.163 472.579 3.875.956 751.629 8.887.987 1999 8.887.987 665.714 4.186.054 940.351 12.241.423 2000 12.241.423 824.164 5.298.221 1.333.90816.285.418 2001 16.285.418 864.992 6.348.185 Tæng 3.037.241 1.935.986 21.595.177 26.539.60 5.980.503 ( Sè liƯu cđa BHXH Việt Nam) Qua thực trạng quỹ bảo hiểm xà hội năm vừa qua, rút mét sè nhËn xÐt sau: - Thu b¶o hiĨm x· hội tăng qua năm mức độ thấp, bình quân tăng 8,2%/năm (Quy theo mức tiền lơng tối LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 47 thiÓu 210.000 đ), số tăng thu tơng ứng với số lao động tham gia bảo hiểm xà hội tăng bình quân hàng năm - Tỷ trọng hàng năm số chi bảo hiĨm x· héi tõ q b¶o hiĨm x· héi so với số thu bảo hiểm xà hội tăng nhanh, năm 1996 tỷ lệ 14,76%, đến năm 2001 đà 30,5% Đây nội dung cần đợc xem xét đánh giá thờng xuyên để có biện pháp sách đảm bảo cho cân đối quỹ bảo hiểm xà hội lâu dài - Về đầu t tăng trởng quỹ bảo hiểm xà hội: số lÃi đầu t tăng trởng đợc trích 50% bổ sung cho tăng quỹ bảo hiểm xà hội, lại đợc sử dụng chi cho quản lý máy đầu t sở vật chất Với hoạt động đầu t tăng trởng quỹ phạm vi cho phép Chính phủ, chủ yếu sử dụng đầu t vào mua trái phiếu, tín phiếu Nhà nớc, cho ngân hàng Nhà nớc, ngân sách Nhà nớc vay Hoạt động đầu t tăng trởng quỹ bảo hiểm xà hội đợc bắt đầu thực từ năm 1996 tính đến hết ngày 31/12/2001 số lÃi thu đợc 3.037,2 tỷ đồng - Sè chi tõ q b¶o hiĨm x· héi so víi số thu vào quỹ bảo hiểm xà hội năm đầu chiếm tỷ trọng không lớn đối tợng hëng tõ q b¶o hiĨm x· héi chi tr¶ cha nhiều nên số tồn quỹ qua hàng năm đợc bổ sung thêm tăng so với năm trớc, đến cuối năm 2001 số quỹ tích luỹ đợc 21.595,2 tỷ đồng Tuy nhiên, với mức độ tăng chi quỹ bảo hiểm xà hội dự báo tăng số ngời nghỉ hu năm tới việc cân đối quỹ bảo hiểm xà hội tất yếu x¶y LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... động Bảo hiểm xà hội Việt Nam Theo quy định Điều lệ bảo hiểm xà hội quỹ bảo hiểm xà hội đợc hình thành từ khoản thu chi trả bảo hiểm xà hội kể từ 1/1/1995, nhng hoạt động hệ thống Bảo hiểm xà hội. .. với đời bảo hiểm xà hội, quỹ bảo hiểm xà hội đợc hình thành nh tất yếu, nhiên tuỳ thuộc vào tình hình kinh tế, trị- xà hội nớc giai đoạn lịch sử định mà quỹ bảo hiểm xà hội đợc hình thành sớm... hội Việt Nam nên thực tế quỹ bảo hiểm xà hội đợc xác định kể từ 1/7/1995 Qua năm hình thành quỹ bảo hiểm xà hội, tình hình quỹ bảo hiểm xà hội ®ỵc thĨ hiƯn nh sau: - VỊ sè thu cho quỹ bảo hiểm xÃ