NỘI DUNG PHỔ BIẾN VỀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG CẤP XÃ, TT A CÔNG TÁC CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở NÔNG THÔN I CƠ SỞ PHÁP LÝ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003 Luật số 38 ngày 19/6/2009 sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 Chính phủ cấp giấy phép xây dựng Thông tư số 10/2012/TT-BXD ngày 20/12/2012 Bộ Xây dựng hướng dẫn chi tiết số nội dung Nghị định số 64 Chính phủ cấp giấy phép xây dựng Quyết định số 02/2011/QĐ-UBND ngày 21/01/2011 UBND tỉnh Hà Nam phân cấp cấp giấy phép xây dựng Quyết định số 1291/2013/QĐ-UBND ngày 06/11/2013 UBND tỉnh Hà Nam ban hành Bộ thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã tỉnh Hà Nam Quyết định số 12/2013/QĐ-UBND ngày 25/02/2013 UBND tỉnh Hà Nam V/v ban hành lệ phí cấp Giấy phép xây dựng địa bàn tỉnh Hà Nam II CÁC NỘI DUNG CƠ BẢN CẤP GPXD CẤP XÃ, TT: Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại thu hồi GPXD: Quy định điều 14 Nghị định số 64, điều 13 Thông tư số 10, điều Quyết định số 02 UBND tỉnh: - UBND huyện: Cấp, điều chỉnh, thu hồi, gia hạn giấy phép xây dựng cho cơng trình ngồi cơng trình phân cấp cho Sở Xây dựng; Các cơng trình u cầu lập báo cáo KTKT UBND huyện định đầu tư; Nhà riêng lẻ thuộc trục đường địa bàn thị trấn Hòa Mạc, Đồng Văn gồm: Quốc lộ IA, Quốc lộ 38, Quốc lộ 38 cũ, Quốc lộ 37B, Đường huyện ĐH 01, ĐH 03; Nhà khu thị mới; Cơng trình xây dựng đường dây, đường ống ngầm, hào cống, bể kỹ thuật thuộc địa giới hành quản lý - UBND cấp xã, TT: Cấp, điều chỉnh, thu hồi, gia hạn giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ nông thôn có quy hoạch duyệt thuộc địa giới hành quản lý Quy trình xin cấp GPXD: Quy định điều Nghị định số 64, điều 11 Thông tư số 10, Quyết định 1291 UBND tỉnh gồm: a Trình tự thực hiện: Bước 1: Hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ trực tiếp Bộ phận cửa UBND xã Bước 2: Cán kiểm tra hồ sơ, hồ sơ hợp lệ tiếp nhận, ghi giấy biên nhận giao cho người nộp; chưa đầy đủ hướng dẫn bổ sung lần theo quy định; Cán Bộ phận cửa chuyển toàn hồ sơ cho cán chun mơn để giải quyết, sau nhận lại kết để trao cho người nộp; Bước 3: Trả kết cho hộ gia đình, cá nhân b Cách thức thực hiện: Trực tiếp Bộ phận Tiếp nhận trả kết quảUBND cấp xã c Thời hạn giải quyết: Không 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ d Phí, lệ phí: lệ phí 30.000 đồng/giấy phép e Kết thực TTHC: Giấy phép xây dựng kèm theo hồ sơ thiết kế có đóng dấu UBND xã Hồ sơ đề nghị cấp GPXD nhà ở: Quy định điều Nghị định số 64, điều Thông tư số 10, Quyết định 1291 UBND tỉnh gồm: a Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng, theo mẫu Phụ lục số 14 Thông tư số 10; b Bản công chứng chứng thực giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; c Hai vẽ thiết kế, gồm: - Sơ đồ mặt xây dựng tỷ lệ 1/50 - 1/500, theo mẫu Phụ lục số 15 Thông tư số 10; - Bản vẽ mặt đứng cơng trình, tỷ lệ 1/50 - 1/200; - Bản vẽ sơ đồ đấu nối hệ thống thoát nước mưa, nước thải, cấp nước, cấp điện, thông tin, tỷ lệ 1/50 - 1/200 Về điều kiện chung để cấp GPXD nhà riêng lẻ: Quy định điều Nghị định số 64: - Phù hợp với quy hoạch XD, mục đích sử dụng đất, mục tiêu đầu tư - Tuân thủ giới đường đỏ, giới XD, đảm bảo an tồn cơng trình cơng trình lân cận, đảm bảo yêu cầu môi trường theo quy định pháp luật, PCCC, hạ tầng kỹ thuật (giao thông, điện, nước, viễn thơng, hành lang bảo vệ cơng trình thủy lợi, đê điều, lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử-văn hóa đảm bảo khoảng cách đến cơng trình dễ cháy, nổ, độc hại, cơng trình quan trọng lien quan đến an ninh quốc gia - Hồ sơ thiết kế XD phải tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định thực hiện; thiết kế phải thẩm định, phê duyệt theo quy định Đối với nhà riêng lẻ có tổng diện tích sàn nhở 250m 2, tầng không nằm khu vực bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa chủ đầu tư tổ chức thiết kế xây dựng tự chịu trách nhiệm an toàn cơng trình cơng trình lân cận Về điều kiện riêng để cấp GPXD nhà riêng lẻ: Quy định điều Nghị định số 64: - Phù hợp với quy hoạch điểm dân cư nông thôn (QH xây dựng xã nông thôn mới) UBND huyện phê duyệt - Đối với cơng trình khu vực chưa có quy hoạch điểm dân cư nơng thơn duyệt, phải phù hợp với quy định UBND cấp huyện quản lý trật tự XD Điều kiện trường hợp cấp giấy phép XD tạm: Quy định điều Nghị định số 64; điều Thông tư số 10; Quyết định số 02 UBND tỉnh: - Đối với khu vực xác định quy hoạch chung xây dựng đô thị xem xét cấp GPXD tạm với quy mô tối đa 02 tầng, phải phù hợp với mục đích sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai - Đối với cơng trình, nhà khu vực hành lang bảo vệ cơng trình hạ tầng kỹ thuật, nằm quy hoạch lộ giới tuyến đường thị, bảo vệ đê cơng trình khác theo quy định pháp luật khơng phép XD mới, sửa chữa, cải tạo khơng làm thay đổi quy mơ diện tích, kết cấu chịu lực an tồn cơng trình - Chủ đầu tư phải cam kết tự tháo dỡ cơng trình, nhà nhà nước triển khai thực quy hoạch; riêng phần xây dựng theo GPXD tạm khơng bồi thường; khơng tự phá dỡ bị cưỡng chế phá dỡ phải chịu chi phí cho việc phá dỡ cơng trình Nội dung GPXD nhà riêng lẻ nông thôn: Quy định điều Nghị định số 64, điều Thông tư số 10, Quyết định 1291 UBND tỉnh gồm: a Giấy phép XD nhà riêng lẻ - Cấp cho (ông/bà): + Địa thường trú: - Được phép xây dựng nhà ở: + Tại: + Diện tích xây dựng tầng 1: m2 + Tổng diện tích sàn xây dựng: .m2 + Chiều cao cơng trình: m, số tầng: - Các yêu cầu chủ đầu tư phải thực q trình xây dựng + Phải hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật xâm phạm quyền hợp pháp chủ sở hữu liền kề + Phải thực quy định pháp luật đất đai, đầu tư xây dựng Giấy phép xây dựng + Xuất trình Giấy phép xây dựng cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trước khởi công xây dựng + Khi điều chỉnh thiết kế làm thay đổi nội dung giấy phép xây dựng phải đề nghị điều chỉnh giấy phép xây dựng chờ định quan cấp giấy phép xây dựng b Giấy phép xây dựng tạm nhà riêng lẻ Áp dụng với trường hợp không đủ điều kiện cấp GPXD nhà riêng lẻ nông thôn, đủ điều kiện cấp GPXD tạm nhà riêng lẻ: Nội dung giấy phép nội dung giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ nông thôn; Lưu ý: phép xây dựng 02 tầng Ngoài bổ sung nội dung sau: - Cơng trình tồn đến: - Chủ đầu tư phải tự dỡ bỏ cơng trình theo giấy phép xây dựng tạm Nhà nước thực quy hoạch theo thời hạn ghi giấy phép cấp Cấp giấy phép sửa chữa, cải tạo nhà riêng lẻ nông thôn: Quy định điều Thông tư số 10, Quyết định 1291 UBND tỉnh gồm: a Về hồ sơ đề nghị cấp giấy phép sửa chữa, cải tạo - Các loại hồ sơ xin giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ nơng thơn; Ngồi bổ sung hồ sơ sau: + Các vẽ trạng phận, hạng mục cơng trình cải tạo có tỷ lệ tương ứng với tỷ lệ vẽ hồ sơ đề nghị cấp phép sửa chữa, cải tạo ảnh chụp (10x15 cm) trạng cơng trình cơng trình lân cận trước sửa chữa, cải tạo; + Tuỳ thuộc địa điểm xây dựng cơng trình, quy mơ cơng trình, tính chất cơng trình, đối chiếu với quy định quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng; quy chuẩn, tiêu chuẩn chuyên ngành quy định pháp luật liên quan, hồ sơ đề nghị cấp phép xây dựng phải bổ sung tài liệu sau: ∙ Bản vẽ hệ thống phòng cháy chống cháy (PCCC) tỷ lệ 1/50 - 1/200, đóng dấu thẩm duyệt cơng trình thuộc danh mục u cầu phải thẩm duyệt phương án phòng cháy chống cháy theo quy định pháp luật PCCC; ∙ Bản kê khai lực, kinh nghiệm tổ chức thiết kế, cá nhân chủ nhiệm, chủ trì thiết kế kèm theo có chứng thực chứng hành nghề chủ nhiệm, chủ trì thiết kế b Nội dung giấy phép sửa chữa, cải tạo Như nội dung giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ nơng thơn; Ngồi bổ sung nội dung sau: Cấp cho : + Địa chỉ: Hiện trạng cơng trình: + Lô đất số: Diện tích m2 + Tại: + Loại cơng trình: Cấp cơng trình: + Diện tích xây dựng tầng 1: m2 + Tổng diện tích sàn:……… m2 (ghi rõ diện tích sàn tầng hầm, tầng mặt đất, tầng kỹ thuật, tầng lửng, tum) + Chiều cao cơng trình: .m (trong ghi rõ chiều cao tầng hầm, tầng mặt đất, tầng lửng, tum) + Số tầng: (ghi rõ số tầng hầm, tầng mặt đất, tầng kỹ thuật, tầng lửng, tum) Được phép sửa chữa, cải tạo với nội dung sau: + Loại cơng trình: Cấp cơng trình: + Diện tích cải tạo: m2 + Tổng diện tích sàn:……… m2 (ghi rõ diện tích sàn tầng hầm, tầng mặt đất, tầng kỹ thuật, tầng lửng, tum) + Chiều cao công trình: .m (trong ghi rõ chiều cao tầng hầm, tầng mặt đất, tầng lửng, tum) + Số tầng: (ghi rõ số tầng hầm, tầng mặt đất, tầng kỹ thuật, tầng lửng, tum) Giấy tờ quyền sử dụng đất sở hữu cơng trình: Giấy phép có hiệu lực khởi công xây dựng thời hạn 12 tháng kể từ ngày cấp; thời hạn phải đề nghị gia hạn giấy phép xây dựng - Phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật xâm phạm quyền hợp pháp chủ sở hữu liền kề - Phải thực quy định pháp luật đất đai, đầu tư xây dựng Giấy phép xây dựng - Xuất trình Giấy phép xây dựng cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trước khởi công xây dựng - Khi điều chỉnh thiết kế làm thay đổi nội dung giấy phép xây dựng phải đề nghị điều chỉnh giấy phép xây dựng chờ định quan cấp giấy phép xây dựng Điều chỉnh GPXD: tự nghiên cứu điều 10 Nghị định số 64, điều 12 Thông tư số 10, Quyết định 1291 UBND tỉnh 10 Gia hạn GPXD: Tự nghiên cứu điều 11 Nghị định số 64, Quyết định 1291 UBND tỉnh 11 Cấp lại GPXD: Tự nghiên cứu điều 12 Nghị định số 64, Quyết định 1291 UBND tỉnh 12 Lưu trữ hồ sơ cấp GPXD: Quy định điều Nghị định số 64: Cơ quan cấp GPXD có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ cấp GPXD theo quy định pháp luật lưu trữ 13 Quản lý trật tự theo GPXD: Quy định điều 16 Nghị định số 64: Thực theo nội dung ghi GPXD cấp 14 Xử lý vi phạm: quy định điều 18 Nghị định số 64: - Đối với nhà khơng có GPXD, xây dựng sai với GPXD cấp thực theo quy định phủ xử lý vi phạm trật tự xây dựng xử phạt vi phạm hành - Về thu hồi GPXD: Các trường hợp bị thu hồi giấy phép xây dựng cấp: + GPXD cấp không theo quy định hành + Sau tháng kể từ ngày gia hạn GPXD mà chủ đầu tư chưa khởi cơng xây dựng cơng trình + Quá thời hạn ghi văn xử lý vi phạm, trường hợp xây dựng sai với GPXD cấp mà chủ đầu tư chưa khắc phục vi phạm theo yêu cầu quan có thẩm quyền - Về huỷ GPXD: Sau 10 ngày làm việc, kể từ ngày có định thu hồi GPXD cấp có thẩm quyền trường hợp bị thu hồi, chủ đầu tư không nộp lại GPXD cho quan cấp phép quan cấp phép quan có thẩm quyền có định công bố hủy GPXD 15 Quyền hạn trách nhiệm chủ đầu tư: Tự nghiên cứu điều 19 Nghị định số 64 16 Trách nhiệm quan cấp GPXD: Tự nghiên cứu điều 21 Nghị định số 64, Quyết định 1291, 12 UBND tỉnh B CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG I CƠ SỞ PHÁP LÝ: Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Các quy định cấp GPXD: nêu mục A II CÁC NỘI DUNG VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG: Trách nhiệm người đứng đầu quan có thẩm quyền quản lý trật tự xây dựng đô thị: Quy định điều 10 Nghị định 180 Chính phủ: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn: a) Đơn đốc, kiểm tra tình hình trật tự xây dựng đô thị địa bàn, ban hành kịp thời định đình thi cơng xây dựng, định cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị theo thẩm quyền; b) Xử lý cán quyền giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm; c) Chịu trách nhiệm tình hình vi phạm trật tự xây dựng thị địa bàn Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện a) Đôn đốc, kiểm tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã việc thực quản lý trật tự xây dựng đô thị thuộc địa bàn; ban hành kịp thời định cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng thị theo thẩm quyền; b) Xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, cán quyền giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm; c) Chịu trách nhiệm tình hình vi phạm trật tự xây dựng thị địa bàn; d) Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt cấp tỉnh) ban hành biện pháp cần thiết, phù hợp thực tế nhằm quản lý trật tự xây dựng thị có hiệu Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã: Quy định điều 17 Nghị định 180 Chính phủ: Quyết định đình thi cơng xây dựng cơng trình xây dựng vi phạm thuộc địa bàn quản lý; định cưỡng chế phá dỡ cơng trình xây dựng vi phạm thuộc địa bàn quản lý trừ cơng trình quy định khoản Điều 18 Nghị định Tổ chức thực cưỡng chế tất công trình xây dựng vi phạm theo định cưỡng chế Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Chánh tra Sở Xây dựng Xử lý cán quyền phân công quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm mà không xử lý kịp thời, dung túng bao che cho hành vi vi phạm Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xử lý trường hợp vi phạm trật tự xây dựng đô thị vượt thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; xử lý cán làm công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị thuộc thẩm quyền quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: Quy định điều 18 Nghị định 180 Chính phủ: Quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình xây dựng vi phạm Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy phép xây dựng Sở Xây dựng cấp Giấy phép xây dựng mà cơng trình xây dựng bị Ủy ban nhân dân cấp xã định đình thi cơng xây dựng Chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực cưỡng chế phá dỡ cơng trình xây dựng vi phạm theo định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Chánh tra Sở Xây dựng Xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cán quyền phân công quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm mà không xử lý kịp thời dung túng bao che cho hành vi vi phạm Để công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thực tốt theo quy định, trách nhiệm UBND xã, TT sau: Công tác tuyên truyền: - Tuyên truyền đến nhân dân địa bàn thực xin GPXD theo quy định pháp luật trước xây dựng, sửa chữa cải tạo nhà riêng lẻ; Với thẩm quyền giải UBND xã, TT nhà riêng lẻ nông thôn; thẩm quyền giải UBND huyện nhà khu đô thị nhà trục đường quốc lộ, huyện lộ thuộc địa bàn thị trấn Hòa Mạc, Đồng Văn - Niêm yết cơng khai thủ tục hành lĩnh vực xây dựng thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã ban hành kèm theo Quyết định số 1291/QĐUBND ngày 06/11/2013 UBND tỉnh Hà Nam phận cửa Trụ sở UBND xã, TT Nộng dung quản lý trật tự xây dựng: a Về xây dựng nhà riêng lẻ nông thôn: - Hướng dẫn thủ tục hồ sơ xin cấp phép xây dựng nhà riêng lê nông thôn cho nhân dân đến làm thủ tục xin cấp GPXD Thực công tác cấp GPXD nhà riêng lẻ nông thôn theo quy định ban hành thủ tục hành lĩnh vực xây dựng thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã ban hành kèm theo Quyết định số 1291/QĐ-UBND ngày 06/11/2013 UBND tỉnh Hà Nam - Thường xuyên, kịp thời nắm bắt tình hình xây dựng nhà địa bàn, để kiểm tra điều kiện đảm bảo để xây dựng nhà như: Giấy phép xây dựng, xây dựng có quy định giấy phép xây dựng, xây dựng có đất thổ cư giấy chứng nhận quyền sử dụng đât - Ban hành kịp thời định đình thi cơng xây dựng nhà xây dựng chưa có giấy phép xây dựng, xây dựng đất khơng mục đích sử dụng đất đất thổ cư, xây dựng đất không hợp pháp - Thực công tác cưỡng chế phá dỡ nhà nông thôn vi phạm trật tự xây dựng xây dựng đất khơng mục đích sử dụng đất đất thổ cư, đất không hợp pháp ( cố tình xây dựng khơng xin cấp phép xây dựng sau có định đình xây dựng nhà) b Về nhà đô thị cơng trình khác địa bàn: Đối với nhà thị cơng trình khác tổ chức, cá nhân thực thuộc thẩm quyền cấp phép UBND huyện hay thuộc thẩm quyền cấp, ngành khác Về nguyên tắc trước xây dựng, nhà cơng trình nằm địa bàn xã, TT chủ đầu tư phải báo cáo với UBND xã, TT Trách nhiệm quản lý nhà nước UBND xã, TT trật tự xây dựng theo điều 10, 17 Nghị định 180 Chính phủ sau: - Thường xuyên, kịp thời nắm bắt tình hình xây dựng địa bàn, để kiểm tra điều kiện để thi công xây dựng như: Giấy phép xây dựng, xây dựng có quy định giấy phép xây dựng - Thực công tác quản lý nhà nước UBND xã, TT công tác giám sát chủ đầu tư thi công xây dựng theo nội dung GPXD, đảm bảo yêu cầu chất lượng cơng trình theo thiết kế phê duyệt khơng làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình liền kề - Phối hợp với Phịng Cơng thương huyện thực công tác kiểm tra, giám sát chủ đầu tư thi công xây dựng theo nội dung GPXD, chất lượng cơng trình khơng làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình liền kề - Ban hành kịp thời định đình thi cơng xây dựng nhà đô thi công trình xây dựng chưa có giấy phép xây dựng Yêu cầu chủ đầu tư xin cấp GPXD báo cáo với UBND xã, TT để tiếp tục thi công sau cấp GPXD - Thông báo kịp thời với Phịng Cơng thương huyện trường hợp nhà thị cơng trình thi cơng chưa có GPXD để phối hợp xử lý, giải (sau UBND xã, TT định đình thi cơng xây dựng) - Tổ chức thực cơng tác cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm địa bàn theo đạo định Chủ tịch UBND huyện - Định kỳ theo quý năm báo cáo tình hình xây dựng công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn với UBND huyện ... kiện cấp GPXD tạm nhà riêng lẻ: Nội dung giấy phép nội dung giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ nông thôn; Lưu ý: phép xây dựng 02 tầng Ngoài bổ sung nội dung sau: - Cơng trình tồn đến: - Chủ đầu... đất đai; c Hai vẽ thiết kế, gồm: - Sơ đồ mặt xây dựng tỷ lệ 1/50 - 1/500, theo mẫu Phụ lục số 15 Thông tư số 10; - Bản vẽ mặt đứng cơng trình, tỷ lệ 1/50 - 1/200; - Bản vẽ sơ đồ đấu nối hệ thống... 64: Cơ quan cấp GPXD có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ cấp GPXD theo quy định pháp luật lưu trữ 13 Quản lý trật tự theo GPXD: Quy định điều 16 Nghị định số 64: Thực theo nội dung ghi GPXD cấp 14 Xử