Những vấn đề chung về dịch vụ chuyển phát nhanh và hàng hóa Xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh
Xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh 1.1.1 Khái niệm, phạm vi dịch vụ chuyển phát nhanh
Chuyển phát nhanh là quá trình thực hiện các công đoạn thu gom, chia chọn, vận chuyển và phát hàng hóa với yêu cầu cao về thời gian và độ tin cậy Dịch vụ này bao gồm các yếu tố giá trị gia tăng như thu gom tại địa chỉ người gửi, phát tận tay người nhận, khả năng truy tìm và định vị, cũng như thay đổi địa chỉ nhận trong quá trình vận chuyển.
Doanh nghiệp chuyển phát nhanh là đơn vị cung cấp dịch vụ chuyển phát nhanh cho khách hàng và chịu trách nhiệm về chất lượng dịch vụ Các doanh nghiệp này có thể tự thực hiện hoặc thuê ngoài các tổ chức, cá nhân khác để thực hiện một hoặc nhiều công đoạn của dịch vụ chuyển phát.
Phạm vi của dịch vụ chuyển phát nhanh.
Dịch vụ chuyển phát nhanh bao gồm toàn bộ quy trình vận chuyển hàng hóa từ người gửi đến người nhận Thông thường, các công ty chuyển phát nhanh đảm nhận toàn bộ các thủ tục cần thiết, trừ khi người gửi hoặc người nhận muốn tham gia vào một số bước Các công ty này có thể thực hiện dịch vụ trực tiếp hoặc thông qua đại lý, hoặc thuê dịch vụ từ bên thứ ba.
Những dịch vụ mà các công ty chuyển phát nhanh tiến hành là
- Chuẩn bị hàng hóa để chuyên chở
- Tổ chức chuyên chở hàng trong phạm vi ga, cảng
- Tổ chức sắp dỡ hàng hóa
- Làm tư vấn cho chủ hàng trong việc chuyên chở hàng hóa
- Ký kết hợp đồng vận tải với người chuyên chở, thuê tàu, lưu cước
- Làm thủ tục gửi hàng, nhận hàng
- Làm thủ tục hải quan, kiểm nghiệm, kiểm dịch
- Mua bảo hiểm hàng hóa
- Lấp các chứng từ cần thiết trong quá trình gửi hàng, nhận hàng, thanh toán
- Thanh toán thu đổi ngoại tệ
- Nhận hàng từ chủ hàng giao cho người chuyên chở và giao cho người nhận
- Thu xếp chuyển tải hàng hóa
- Nhận hàng từ người chuyên chở giao cho người nhận hàng
- Gom hàng, lựa chón tuyến đường vận tải, phương tiện vân tải và người chuyên chở thích hợp
- Đóng gói bao bì, phân loại, tái chế hàng hóa
- Lưu kho, bao quản hàng hóa
- Nhận và kiểm tra các chứng từ cần thiết liên quan đến sự vẫn động của hàng hóa
- Thanh toán cước phí, chi phí xếp dỡ, lưu kho, lưu bãi
- Thông báo các tình hình đi và đến của các phương tiện vận tải
- Thông báo tổn thất với người chuyên chở
- Giúp chủ hàng trong việc khiếu nại đòi bồi thường
Các công ty chuyển phát nhanh không chỉ cung cấp dịch vụ vận chuyển thông thường mà còn đáp ứng nhu cầu đặc biệt của chủ hàng, như vận chuyển máy móc cho công trình lớn, quần áo may sẵn trong container đến cửa hàng, và hàng triển lãm ra nước ngoài Gần đây, nhiều công ty đã mở rộng dịch vụ đa phương thức, đóng vai trò là nhà kinh doanh vận chuyển đa phương thức (MTO) và phát hành chứng từ vận tải.
1.1.2 Đặc điểm của dịch vụ chuyển phát nhanh
Dịch vụ chuyển phát nhanh nổi bật với thời gian giao hàng ngắn và được xác định rõ ràng, khác biệt so với các gói dịch vụ gửi thông thường Trong khi đó, các dịch vụ như bưu chính ủy thác hay bưu kiện đảm bảo thường có thời gian toàn trình dài hơn và ít khi có cam kết về thời gian giao hàng cụ thể từ nhà cung cấp.
Chuyển phát nhanh đảm bảo rằng bưu phẩm sẽ đến đúng địa chỉ và được ký nhận bởi người nhận, bao gồm họ tên và thời gian nhận hàng Nếu có bất kỳ sự cố nào xảy ra, khách hàng có quyền khiếu nại đối với nhà cung cấp dịch vụ chuyển phát.
Trước đây, việc gửi bưu phẩm Chuyển phát nhanh yêu cầu người gửi đến bưu cục để gửi hàng và nhận giấy báo từ bưu cục phát Tuy nhiên, với sự phát triển mạnh mẽ của dịch vụ Chuyển phát nhanh, hầu hết các nhà cung cấp hiện nay đều cung cấp dịch vụ lấy hàng tận nơi và giao hàng tận nơi, mang lại nhiều tiện lợi cho người dùng.
Vai trò là dịch vụ gom hàng(Consolidation hay groupage):
Người gom hàng nhận hàng lẻ từ các chủ hàng và cung cấp cho người gửi một chứng từ gọi là vận đơn gom hàng (House B/L), hay còn gọi là vận đơn con (vận đơn thứ cấp) Vận đơn này được thiết kế theo mẫu riêng của người giao nhận hoặc theo mẫu tiêu chuẩn của FIATA.
Người gom hàng đóng gói các hàng lẻ thành kiện và gửi cho hãng vận tải Hãng giao nhận vận tải cấp cho họ một vận đơn chủ (Master B/L hoặc master Airbill) Đại lý của người gom hàng sẽ sử dụng chi phí của mình để dỡ hàng và giao cho người nhận, dựa trên việc người nhận xuất trình House B/L.
Việc phát hành vận đơn của các hãng chuyển phát nhanh đã tạo ra sự khác biệt rõ rệt so với dịch vụ gửi hàng thông thường, giúp giảm chi phí và rút ngắn thời gian vận chuyển.
Chuyển phát nhanh không chỉ đơn thuần là dịch vụ vận chuyển mà còn có chức năng khai thuê hải quan, được quy định rõ trong Thông tư 100/2010/TT-BTC ngày 9/7/2010 về thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu qua dịch vụ chuyển phát nhanh hàng không quốc tế Bên cạnh đó, Thông tư 36/2011/TT-BTC quy định các thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và quá cảnh qua dịch vụ chuyển phát nhanh đường bộ Thông tư 194/2010/TT-BTC cũng đề cập đến quy trình hải quan, kiểm tra giám sát và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu Người làm dịch vụ chuyển phát nhanh có tư cách pháp nhân để đại diện cho chủ hàng ký vào hồ sơ hải quan và chịu trách nhiệm trong phạm vi được ủy quyền.
Chuyển phát nhanh đồng thời làm vận chuyển hàng hóa(forwarder)
Hiện nay, các hãng chuyển phát nhanh thường sử dụng dịch vụ của các hãng vận tải chuyên nghiệp để đáp ứng nhu cầu chuyên môn hóa cao Các phương tiện hỗ trợ cho việc chuyển phát nhanh bao gồm xe máy, ô tô và máy bay Xe máy thường được sử dụng cho chuyển phát nhanh nội thành, trong khi ô tô nhỏ, thường là xe thư báo, kết hợp với xe máy khi hàng hóa nhiều và nặng Ô tô lớn được dùng để chuyển phát bưu phẩm giữa các tỉnh lân cận, còn máy bay phục vụ cho việc chuyển phát giữa các thành phố xa hoặc quốc gia khác nhau.
1.1.3.Khái quát lịch sử hình thành dịch vụ chuyển phát nhanh trên thế giới và Việt Nam.
Khái quát về lịch sử hình thành dịch vụ chuyển phát nhanh trên thế giới và Việt nam
Vào đầu thế kỷ XVIII, các công ty chuyển phát thư đầu tiên đã được thành lập tại Seattle, Washington Đến năm 1919, công ty này đã mở rộng và đổi tên thành công ty dịch vụ bưu kiện thống nhất (UPS) Kể từ đó, dịch vụ chuyển phát của UPS đã phát triển mạnh mẽ tại các thành phố lớn ở Mỹ và mở rộng ra khu vực ven biển Thái Bình Dương.
Tập đoàn TNT, được thành lập vào năm 1946 bởi Ken Thomas tại Úc, đã trải qua 50 năm phát triển không ngừng để trở thành một công ty toàn cầu trong lĩnh vực vận chuyển hàng hóa Với trụ sở chính tại Hà Lan, TNT cung cấp đa dạng dịch vụ thư tín và chuyển phát nhanh cho doanh nghiệp và người tiêu dùng, đồng thời sở hữu mạng lưới phân phối rộng khắp tại Châu Âu và Châu Á Hiện tại, công ty đang tiếp tục mở rộng hoạt động ra các khu vực khác trên toàn thế giới.
200 quốc gia với đội ngũ nhân viên lên đến 161.500 người
Năm 1969, công ty chuyển phát nhanh DHL ra đời, ban đầu chuyên chuyển phát nhanh bưu phẩm qua đường hàng không Mạng lưới của DHL nhanh chóng phát triển từ Hawaii đến vùng viễn đông và ven Thái Bình Dương, sau đó mở rộng sang Trung Đông, Châu Phi và Châu Âu Đến năm 1977, DHL đã mở rộng dịch vụ sang chuyển phát các bưu kiện nhỏ và hồ sơ Đến năm 1989, khi tròn 20 tuổi, DHL đã có mặt tại 179 quốc gia với 20.000 nhân viên Năm 1996, DHL tiếp tục mở rộng dịch vụ đến khu vực Châu Á, bao gồm Manila và trung tâm Express logistics ở Singapore.
Thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh
1.2.1 Khái niệm và nội dung thủ tục Hải quan Khái niệm thủ tục Hải quan
Thủ tục hải quan bao gồm tất cả các hoạt động cần thiết mà các bên liên quan và cơ quan hải quan thực hiện để đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật hải quan.
Thủ tục Hải quan là các công việc mà người khai hải quan và công chức hải quan cần thực hiện theo quy định pháp luật về hải quan, liên quan đến hàng hóa và phương tiện vận tải trong quá trình xuất nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh và quá cảnh.
Theo luật hải quan Việt Nam:
Thủ tục hải quan được hiểu tương tự như khái niệm quốc tế, theo Điều 16 của Luật Hải quan Đây là những hoạt động do người khai hải quan và công chức hải quan thực hiện, tuân theo quy định của pháp luật hải quan liên quan đến hàng hóa và phương tiện vận tải.
Nội dung thủ tục Hải quan
Theo luật Hải quan Việt nam 2001 và sủa đổi bổ sung 2005
1 Khi làm thủ tục Hải quan, người khai Hải quan phải: a) Khai và nộp tờ khai Hải quan; nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ Hải quan; b) Ðưa hàng hóa, phương tiện vận tải đến địa điểm được quy định cho việc kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải; c) Nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật.
2 Khi làm thủ tục Hải quan, công chức Hải quan phải: a) Tiếp nhận và đăng ký hồ sơ Hải quan; b) Kiểm tra hồ sơ Hải quan và kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải; c) Thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật; d) Quyết định việc thông quan hàng hóa, phương tiện vận tải Đối tượng thi hành thủ tục hải quan
Hiện nay ở các nước cũng như ở Việt nam, đối tượng thi hành thủ tục Hải quan đều tập trung vào các loại hình sau:
Hàng hóa xuất khẩu bao gồm: hàng xuất khẩu hẳn, hàng tạm xuất, hàng tái xuất
Hàng nhập khẩu tại Việt Nam bao gồm hàng tiêu dùng nội địa, hàng tạm nhập và hàng tái nhập Đối tượng xuất khẩu khác nhau giữa các quốc gia do chính sách quản lý không đồng nhất, với việc phân định chủ yếu dựa vào chính sách của nhà nước và các đặc điểm của hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu Tại Việt Nam, việc phân chia này được quy định tại Nghị định 154/2005/NĐ-CP, hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật Hải quan về thủ tục, kiểm tra và giám sát hải quan.
Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu và quá cảnh bao gồm vật dụng trên phương tiện vận tải, ngoại hối, tiền Việt Nam, kim khí quý, đá quý, văn hoá phẩm, di vật, bưu phẩm, bưu kiện, cùng với hành lý của người xuất cảnh và nhập cảnh Ngoài ra, còn có các vật phẩm khác liên quan đến xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hoặc lưu giữ trong khu vực hoạt động của cơ quan hải quan.
Phương tiện vận tải đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển, đường sông xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, chuyển cảng.
1.2.2.Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh
Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu qua dịch vụ chuyển phát nhanh tuân theo quy định tại quy trình 1171/QĐ-TCHQ ngày 15/06/2009, được bổ sung bởi quyết định 437/QĐ-TCHQ ngày 09/03/2010 của Tổng cục Hải quan Thông tư 194/2010/TT-BTC hướng dẫn chi tiết về thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan, thuế xuất nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu Quy trình này bao gồm 4 bước cơ bản.
Khi làm thủ tục hải quan người khai hải quan nộp, xuất trình cho cơ quan hải quan hồ sơ hải quan
- Đối với cơ quan hành chính nhà nước:
Cơ quan hải quan thực hiện tiếp nhận hồ sơ và kiểm tra các điều kiện cần thiết để đăng ký tờ khai hải quan Sau đó, họ sẽ tiến hành kiểm tra hồ sơ và thực hiện thông quan cho lô hàng được miễn kiểm tra thực tế hàng hóa.
Tiếp nhận hồ sơ hải quan từ người khai hải quan là bước đầu tiên trong quy trình Sau đó, cần nhập mã số thuế và kiểm tra các điều kiện đăng ký tờ khai, bao gồm các trường hợp cưỡng chế, vi phạm và chính sách liên quan đến mặt hàng.
+ Nhập thông tin khai trên tờ khai hải quan hoặc khai qua mạng, hệ thống sẽ tự động cấp số tờ khai và phân luồng hồ sơ
+ Đăng ký tờ khai (ghi số tờ khai do hệ thống cấp lên tờ khai) + In Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan
Kiểm tra hồ sơ hải quan là quy trình quan trọng, bao gồm việc duyệt hoặc quyết định thay đổi hình thức kiểm tra thực tế hàng hóa theo khoản 2 Điều 29 Luật Hải quan Sau khi thực hiện kiểm tra, kết quả sẽ được duyệt và xử lý thông qua việc nhập thông tin trên Lệnh vào hệ thống, theo chỉ đạo của lãnh đạo chi cục.
Để tiếp tục quy trình, cần xác nhận đã hoàn tất thủ tục hải quan và chuyển hồ sơ sang Bước 3 nếu được miễn kiểm tra thực tế hàng hóa Nếu hồ sơ yêu cầu kiểm tra thực tế hàng hóa, hãy chuyển sang Bước 2 để thực hiện các bước tiếp theo.
Bước 2: Kiểm tra thực tế hàng hóa và thông quan đối với lô hàng phải kiểm tra thực tế:
+ Đề xuất xử lý việc khai bổ sung khi người khai hải quan có yêu cầu trước thời điểm kiểm tra thực tế hàng hoá
+ Kiểm tra thực tế hàng hóa + Ghi kết quả kiểm tra thực tế hàng hoá và kết luận kiểm tra + Xử lý kết quả kiểm tra
+ Xác nhận đã làm thủ tục hải quan
Bước 3: Thu thuế, lệ phí hải quan; đóng dấu “Đã làm thủ tục hải quan”; trả tờ khai cho người khai hải quan.
+Thu thuế và thu lệ phí hải quan theo quy định;
+Đóng dấu “Đã làm thủ tục Hải quan” lên mặt trước, phía trên góc trái tờ khai hải quan (đóng trùm lên dòng chữ HẢI QUAN VIỆT NAM);
+Vào sổ theo dõi và trả tờ khai hải quan (bản lưu người khai hải quan) cho người khai hải quan.
+ Chuyển hồ sơ sang bước 4
Đối với hồ sơ chưa hoàn tất thủ tục hải quan hoặc còn thiếu chứng từ, lãnh đạo chi cục cần theo dõi, đôn đốc và xử lý theo quy định Chỉ khi hoàn tất các yêu cầu này, hồ sơ mới được chuyển sang bước 4.
Bước 4: Phúc tập hồ sơ:
Công chức thực hiện phúc tập đăng nhập vào hệ thống để kiểm tra danh sách tờ khai hải quan đang chờ phúc tập Đối với các lô hàng đã được thông quan, sau khi kiểm tra chứng từ giấy và thực tế hàng hóa, công chức sẽ tiếp nhận hồ sơ giấy tờ được giao nhiệm vụ quản lý và hoàn tất hồ sơ cần thiết để thực hiện.
Quy trình tiếp theo bao gồm việc phúc tập hồ sơ, sau đó xử lý kết quả phúc tập hồ sơ hải quan, và cuối cùng là thực hiện chế độ báo cáo cũng như lưu trữ hồ sơ một cách hợp lý.
- Thành phần, số lượng hồ sơ:
- Thành phần hồ sơ, bao gồm:
+ Tờ khai hải quan: nộp 02 bản chính;
+ Hợp đồng mua bán hàng hóa hoặc các giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương hợp đồng: nộp 01 bản sao (trừ hàng hoá nêu tại khoản
5, khoản 7, khoản 8 Điều 6 Thông tư này); hợp đồng uỷ thác xuất khẩu (nếu xuất khẩu uỷ thác): nộp 01 bản sao;
Khái quát chung về chi cục hải quan Bắc Hà Nội
Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội là một chi cục đã trải qua các giai đoạn phát triển với rất nhiều sự thay đổi
-Tiền thân của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội là Trạm Hải quan số I
Trạm Hải quan số I Hà Nội, được thành lập theo quyết định 580/BNgT - TCCB của Bộ Ngoại thương vào ngày 02/06/1981, thuộc Cục Hải quan Trung ương, đã được hình thành từ Tổ Hải quan Giảng Võ Ban đầu, trụ sở của trạm đặt tại Nhà D2 Giảng Võ, Hà Nội, nhưng sau đó đã chuyển đến Nhà C4 Giảng Võ.
Trạm Hải quan số I có nhiệm vụ giám sát và quản lý hàng hóa, quà biếu, văn hóa phẩm xuất nhập khẩu thông qua công ty xuất nhập khẩu thuộc Liên hiệp công ty XNK Hà Nội Unimex, đồng thời thu các loại thuế theo quy định của Nhà nước.
-Ngày 30-8-1984 Hội đồng Nhà nước ra Nghị quyết số 547/NQ/HĐNN phê chuẩn việc thành lập Tổng cục Hải quan, cơ quan thuộc Hội đồng Bộ trưởng.
Ngày 3-8-1985, Tổng Cục Hải quan ra Quyết định số 101/TCHQ-TCCB về việc thành lập Hải quan thành phố Hà Nôi, trực thuộc Tổng CụcHải quan đề thực hiện chức năng kiểm tra giám sát, kiểm soát hải quan trên địa bàn Thủ đô Hà Nội Quyết định số 101/TCHQ-TCCB quy định
Hải quan thành phố Hà Nội bao gồm Cơ quan Hải quan thành phố và bốn đơn vị hải quan cửa khẩu, cụ thể là Hải quan cửa khẩu Sân bay Nội Bài, Hải quan cửa khẩu Sân bay Gia Lâm, Hải quan Bưu điện Hà Nội, và Hải quan Giảng Võ.
Từ tháng 8 năm 1985, Trạm Hải quan số I Hà Nội đã được đổi tên thành Hải Quan Giảng Võ, chính thức thuộc cơ cấu của Hải Quan Thành phố Hà Nội.
Ngày 26/05/1999, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan đã ban hành Quyết định số 312/TCHQ-TCCB, cho phép thành lập Hải quan Đường Láng, dựa trên tổ chức Hải quan Giảng Võ thuộc Cục Hải quan TP Hà Nội Hải quan Đường Láng thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn tương tự như Hải quan cửa khẩu, hoạt động theo quy chế làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu tại địa điểm 358 Đường Láng, do Công ty Dịch vụ Lao động hợp tác quốc tế (Interserco) quản lý.
Vào năm 2001, khu công nghiệp Bắc Thăng Long chứng kiến sự gia tăng đáng kể số lượng doanh nghiệp đầu tư, dẫn đến sự bùng nổ hàng hóa xuất nhập khẩu Sự tăng trưởng này đã tạo ra nhu cầu cấp thiết về một đội ngũ quản lý chuyên trách để đảm bảo hiệu quả trong hoạt động thương mại tại khu vực.
Năm 2001, Cục Hải quan Thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 360/HQHN-TCCB, thành lập Đội Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long Đội Hải quan này có nhiệm vụ quản lý nhà nước về hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
- Hải quan Bắc Hà Nội (từ năm 2002 đến 2008).
Năm 2002 đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong ngành Hải quan với việc thực thi Luật Hải quan, phản ánh tinh thần đổi mới, cải cách hành chính và hội nhập quốc tế Nhiều văn bản pháp luật của Chính phủ đã được ban hành để quy định chi tiết về các chế độ kiểm tra, giám sát hải quan, như Nghị định 101/2001/NĐ-CP và Nghị định 102/2001/NĐ-CP Bên cạnh đó, Nghị định số 96/2002/NĐ-CP đã quy định rõ chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Tông cục Hải quan Những bước đi này nhằm nâng cao năng lực hoạt động của các Chi cục Hải quan thuộc Cục Hải quan Thành phố.
Vào ngày 16 tháng 12 năm 2001, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Nguyễn Đức Kiên đã ký quyết định số 364/QĐ-TCCB, quy định về việc sắp xếp, đổi tên và thành lập mới các đơn vị Hải quan cửa khẩu và tương đương Theo quyết định này, 11 đơn vị Hải quan đã được tổ chức lại, trong đó Hải quan Đường Láng được đổi tên thành Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội, thuộc Cục Hải quan Thành phố Hà Nội.
Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của chi cục
Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội, thuộc Cục Hải quan thành phố Hà Nội, có nhiệm vụ thực hiện quản lý Nhà nước về hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu Đơn vị này cũng tổ chức thực hiện pháp luật về thuế và các khoản thu khác liên quan đến hàng hóa xuất nhập khẩu, đồng thời phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới trong khu vực hoạt động của mình.
+ Các loại hình xuất nhập khẩu chủ yếu:
-Xuất nhập khẩu hàng hóa có vận đơn ghi cảng đích ICD Mỹ Đình;
- Xuất nhập khẩu hàng hóa chuyển tiếp qua đường biển, đường hàng không, đường bộ;
- Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, vật tư, thiết bị để đầu tư tạo tài sản cố định;
- Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, nguyên phụ liệu để sản xuất hàng xuất khẩu, hàng kinh doanh nội địa;
- Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, nguyên phụ liệu để gia công, chế xuất;
- Xuất khẩu, nhập khẩu háng hóa chuyển phát nhanh (TNT) qua đường bộ;:d
- Quản lý cửa hàng miễn thuế (tại C4 Giảng Võ);
- Quản lý kho ngoại quan (tại ICD Mỹ Đình)…
+ Cơ cấu tổ chức của chi cục Hải quan Bắc Hà Nội
Trần Thị Lan Anh Đào Văn Xuân Phạm Quốc Hùng Nguyễn Thị Thanh Hương
5 đội công tác (5 đội trưởng)
Sơ đồ cơ cấu tổ chức Chi cục Hải Quan Bắc Hà Nội
Chức năng nhiệm vụ của chi cục hải Quan Bắc Hà Nội
Chi cục Hải Quan Bắc Hà Nội chịu trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại khu vực Hà Nội, đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành.
Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội có nhiệm vụ tổ chức thực hiện quy trình nghiệp vụ và thủ tục hải quan, đồng thời tham gia các hội chợ và triển lãm quốc tế diễn ra trên địa bàn.
Hà Nội đang thực hiện thu thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất nhập khẩu (XNK), đảm bảo thu đúng, đủ và nộp ngân sách kịp thời theo quy định pháp luật Đồng thời, các biện pháp nghiệp vụ được áp dụng để phòng chống buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa XNK qua cửa khẩu trong phạm vi quyền hạn được giao Cơ quan chức năng cũng giám sát kho bãi chứa hàng hóa XNK và thống kê, báo cáo tình hình công tác theo quy định Ngoài ra, các đội còn thực hiện những nhiệm vụ khác do Cục Hải quan thành phố Hà Nội giao, với một số chức năng nhiệm vụ riêng biệt.
2.1.2 Giới thiệu chung về đội thủ tục hàng hóa chuyển phát nhanh tại chi cục hải quan Bắc Hà nội
Theo Quyết định 460 ngày 23/6/2010, đội thủ tục hải quan chuyển phát nhanh TNT đã được thành lập thuộc Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội, do Cục trưởng Cục Hải quan TP Hà Nội chỉ đạo Đội này sẽ đảm nhiệm các thủ tục hải quan cho hàng hóa chuyển phát nhanh tại địa chỉ số 17, đường Phạm Hùng, ICD Mỹ Đình.
Nhiệm vụ chung của đội thủ tục hàng hóa CPN:
Nhiệm vụ và quyền hạn của đội TTHH XNK CPN thuộc chi cục hải quan bắc hà nội
Tình hình thực hiện thủ tục Hải quan đối với hàng hóa Xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh TNT tại chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 24 1 Cơ sở pháp lý của quy trình thủ tục hải quan đối với hàng
2.2.1 Cơ sở pháp lý của quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh
- Thông tư 100/2010/TT-BTC ngày 9/7/2010 quyết định TTHQ đối với hàng hóa XNK gửi qua dv CPN hàng không quốc tế
- Thông tư 36/2011/TT- BTC quy định thủ tục hải quan đối với hang hóa XK,NK, quá cảnh gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh đường bộ
- Thông tư 194/2010/TT-BTC quy định TTHQ,KTGS,và quản lý thuế đối với hàng hóa XNK
- Luật HQ số 29/2001/QH10 ngày 29/06/2001 và luật sửa đổi bổ sung 1 số điều của luật hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/06/2005
- NĐ 154/2005/NĐ –CP ngày 15/12/2005 của chính phủ quy định chi tiết 1 số điều của luật Hải quan về TTHQ,KTGS HQ
- NĐ 118/2008 NĐ –CP ngày 27/11/2008 của chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của BTC.
- Công văn 1522/HQHN –QLGS triển khai thực hiện thông tư 100/2010 /TT-BTC ngày 9/7/2010 của BTC
- Công văn 5138 TCHQ – GSQL về triển khai thực hiện TT100/2010/TT-BTC ngày 9/7/2010 của BTC ban hành ngày 6/9/2010
2.2.2 Kết quả thực hiện thủ tục Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh TNT tại chi cục Hải quan Bắc Hà Nội.
Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh tại chi cục hải quan bắc Hà Nội
Quy trình thủ tục Hải quan cho hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội được thực hiện theo đúng quy định hiện hành.
Tuy nhiên trách nhiệm của doanh nghiệp chuyển phát nhanh và trách nhiệm của cơ quan hải quan trong quá trình làm thủ tục cho hàng hóa Cục thể:
Về thủ tục xuất khẩu a,Trách nhiệm của doanh nghiệp
Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ chuyển phát nhanh đóng vai trò là đại diện cho chủ hàng trong việc thực hiện thủ tục Hải quan cho hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu, ngoại trừ thư, túi ngoại giao và túi lãnh sự Họ có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của chủ hàng trong quá trình này.
- Xuất trình hàng hóa để hải quan kiểm tra
- Nộp thuế, lệ phí và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật(nếu có)
- Nhận hàng xuất khẩu để xuất ra nước ngoài hoặc hàng nhập khẩu để chuyển trả cho chủ hàng.
Doanh nghiệp có trách nhiệm tự tổ chức việc nhận hàng xuất khẩu từ chủ hàng hoặc trả hàng hóa nhập khẩu cho chủ hàng Họ cũng phải quản lý hàng hóa trong quá trình này Tuy nhiên, thủ tục hải quan cho việc xuất khẩu hoặc thông quan hàng hóa nhập khẩu sẽ được thực hiện tại Chi cục hải quan.
Doanh nghiệp là đối tượng chính thực hiện khai hải quan, đặc biệt đối với hàng hóa mới, chỉ có chủ hàng mới có quyền khai báo Trong trường hợp chủ hàng yêu cầu nhận hàng trực tiếp, họ sẽ tự thực hiện khai hải quan Hình thức khai hải quan có thể áp dụng theo chuyến bay, chuyển giao hàng hoặc ca làm việc cho hàng hóa không chịu thuế, hàng có thuế suất 0% và hàng miễn thuế Mỗi chuyến giao hàng, doanh nghiệp cần đăng ký một tờ khai hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phi mậu dịch để khai báo cho nhiều chủ hàng khác nhau theo quy định hiện hành.
Chứng từ kèm tờ kèm tờ khai: bản kê chi tiết hàng hóa của từng lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu
Trường hợp chủ hàng yêu cầu tờ khai riêng cho từng lô hàng hóa của mình thì người khai hải quan khai trên tờ khai riêng.
Khi hàng hóa có thuế, cần khai báo riêng cho từng tờ khai của lô hàng hoặc gói hàng Mỗi lô hàng sẽ được lập biên lai thu tiền thuế riêng biệt.
Trong trường hợp hàng hóa nhập khẩu thuộc loại miễn thuế như gia công hoặc chế xuất, nhưng doanh nghiệp đã khai báo sai loại hình phải nộp thuế, chủ hàng cần mang tờ khai Hải quan đã đăng ký không đúng loại hình đến chi cục Hải quan khu chế xuất hoặc hải quan quản lý hàng gia công Tại đây, họ sẽ khai báo lại tờ khai theo đúng loại hình miễn thuế Hải quan khu chế xuất hoặc hải quan quản lý hàng gia công sẽ thông báo cho chi cục hải quan sân bay quốc tế liên quan để thực hiện hoàn trả lại tiền thuế cho doanh nghiệp.
Hàng hóa xuất nhập khẩu qua dịch vụ chuyển phát nhanh thường yêu cầu thời gian gấp rút và số lượng nhỏ Nếu chủ hàng muốn nhập khẩu theo chế độ phi mậu dịch, Chi cục Hải quan sân bay quốc tế sẽ xử lý theo đề nghị của chủ hàng Thủ tục hải quan sẽ được thực hiện như hàng mậu dịch nhập khẩu, thu đủ thuế (nếu có) trước khi thông quan, và không hoàn thuế.
Doanh nghiệp đại diện cho chủ hàng thực hiện thủ tục Hải quan và có trách nhiệm tuân thủ các chính sách quản lý xuất khẩu, nhập khẩu, cũng như các quy định về thu, lệ phí và các khoản thu khác Đồng thời, cơ quan Hải quan cũng có trách nhiệm đảm bảo việc thực thi các chính sách này một cách hiệu quả.
Để thực hiện thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất khẩu đúng quy định, nếu hàng hóa không đủ điều kiện xuất khẩu, Hải quan sẽ thông báo để doanh nghiệp chuyển phát nhanh tiến hành hoàn trả cho chủ hàng Đối với hàng hóa cấm xuất khẩu, cần xử lý theo quy định của pháp luật Sau khi hoàn tất thủ tục hải quan, xe chuyên dụng chở hàng xuất khẩu sẽ được niêm phong để vận chuyển tới cửa khẩu.
Về thủ tục nhập khẩu Trách nhiệm của doanh nghiệp:
Doanh nghiệp phải tuân thủ các quy định liên quan đến thủ tục xuất khẩu Nếu hàng hóa không thể trả lại cho chủ hàng, trước khi tiến hành chuyển hoàn về nước gốc, doanh nghiệp cần xuất trình hàng hóa cho cơ quan Hải quan để kiểm tra lại.
Doanh nghiệp có trách nhiệm quản lý hàng hóa và tổ chức việc trả lại cho chủ hàng sau khi Hải quan ban hành quyết định thông quan Cơ quan Hải quan cũng có trách nhiệm trong quá trình này.
Làm thủ tục Hải quan cho hàng hóa nhập khẩu theo đúng quy định.
Doanh nghiệp cần thực hiện thủ tục hoàn trả số tiền thuế đã thu (nếu có) theo quy định của Bộ Tài chính khi hàng hóa được khai báo không đúng loại hình.
- Túi ngoại giao, túi lãnh sự:
Theo quy định tại Điều 61 và Điều 62 của Luật Hải quan, cũng như Pháp lệnh về ưu đãi và miễn trừ, các cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự và cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế tại Việt Nam được hưởng những quyền lợi đặc biệt.
- Thủ tục chuyển cửa khẩu:
Phiếu chuyển bưu kiện bưu phẩm, vật phẩm hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (ký hiệu HQ 02-CCKBĐ) được áp dụng khi hàng hóa xuất khẩu cần chuyển từ chi cục Hải quan cửa khẩu đến chi cục Hải quan Bưu điện quốc tế.
Trách nhiệm của chi cục Hải quan lập phiếu:
Lập 2 phiếu Giao 2 phiếu cùng hàng hóa cho doanh nghiệp để chuyển cho chi cục hải quan tiếp nhận.
Trách nhiệm của chi cục hải quan tiếp nhận phiếu:
Tiếp nhận 2 phiếu và hàng hóaXác nhận đầy đủ nội dung quy định trên 2 phiếuLưu 1 phiếu, chuyển trả 1 phiếu cho chi cục hải quan lập phiếu.
Đánh giá chung về tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh
Chi cục đã liên tục cập nhật và tổ chức phổ biến các văn bản của Chính phủ và Bộ Tài chính cho cán bộ, công chức, nhằm đảm bảo mọi người nắm rõ nội dung quan trọng và thực hiện đúng quy định.
Tổng cục Hải quan, các Bộ, Ngành có liên quan đến công tác Hải quan và hoạt động xuất nhập khẩu
Để đảm bảo hiệu quả trong việc vận chuyển hàng hóa chuyển phát nhanh, cần triển khai và thực hiện nghiêm túc các quy định đặc thù như Thông tư 100/2010/TT-BTC và Thông tư 36/2011/TT-BTC của Bộ Tài Chính Đồng thời, các quyết định của Tổng cục Hải quan liên quan đến hàng hóa CPN cũng cần được tuân thủ đầy đủ.
- Tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, động viên doanh nghiệp tự giác thực hiện tốt quy định của pháp luật.
Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội đã đạt được những kết quả khả quan trong việc thực hiện quy trình thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu qua dịch vụ chuyển phát nhanh, nhờ vào sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan.
Bảng 1: Tổng hợp số liệu tờ khai hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chi cục Hải quan Bắc Hà nội năm 2008
SỐ LƯỢNG TỜ KHAI KIM NGẠCH XNK (USD)
Trong kỳ Lũy kế Trong kỳ Lũy kế
(trích báo cáo tổng hợp năm 2009 tại Chi cục)
Trong năm 2008 đã đăng ký làm thủ tục cho tờ khai xuất nhập khẩu Tính từ ngày 01/01/2008 đến ngày 15/10/2008
Tổng số tờ khai 24.311TK Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu:1.370,97 triệu USD Ước tính đến hết ngày 31/12/2008
Tổng kim ngạch đạt 1 tỷ 581 triệu USD
Bảng 2:Tổng hợp số liệu tờ khai hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chi cục Hải quan Bắc Hà nội năm 2009
SỐ LƯỢNG TỜ KHAI KIM NGẠCH XNK (USD)
Trong kỳ Lũy kế Trong kỳ Lũy kế
(trích báo cáo tổng hợp năm 2009 tại Chi cục)
Tính từ 01/01/2009 đến ngày 15/12/2009 tổng số tờ khai- XNK : 43.571. tổng kim ngạch XNK:2.287.839.000USD Trong đó :
Nhập khẩu ICD 105TK; trị giá: 8.217.000$; thuế: 36,53 tỷ đồng Nhập kho ngọai quan 304 TK ; trị giá 42.994.000$ Ước tính đến hết 31/12/2009: tổng số TK- XNK: 44.100 TK tổng kim ngạch XNK: 2.290.000.000$
Bảng 3: Tổng hợp số liệu tờ khai hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chi cục Hải quan Bắc Hà nội năm 2010
SỐ LƯỢNG TỜ KHAI KIM NGẠCH XNK (USD)
Trong kỳ Lũy kế Trong kỳ Lũy kế
(trích báo cáo tổng hợp năm 2010)
Tính từ 01/01/2010 đến 15/10/2010: tổng số TK- XNK: 37.794 Tổng kim ngạch XNK: 1,9 tỷ$
Tính đến ngày 31/12/2010, tổng số lượng tờ khai xuất nhập khẩu (TK-XNK) đạt 44.000 tờ khai, trong đó có 224 tờ khai nhập khẩu với trị giá 31 triệu USD và thuế lên tới 97 tỷ đồng Đồng thời, 11 tờ khai nhập kho ngoại quan có trị giá 8 triệu USD, góp phần vào tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt 2,5 tỷ USD.
Bảng 4: Tổng hợp số liệu tờ khai hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chi cục Hải quan Bắc Hà nội năm 2011
SỐ LƯỢNG TỜ KHAI KIM NGẠCH XNK (USD)
Trong kỳ Lũy kế Trong kỳ Lũy kế
(trích bảng báo cáo tổng hợp năm 2011 tại Chi cục) Tính từ ngày 01/01/2011đến ngày 15/11/2011
+ Tổng số TK trong năm: 35.006, tổng kim ngạch XNK: 2,6 tỷ USD + Ước thực hiện đến hết ngày 31/12/2011:
Tổng số tờ khai hàng hóa xuất nhập khẩu trong những năm gần đây cho thấy sự tăng trưởng rõ rệt so với năm 2008, với khoảng 40.000 tờ khai trong năm 2011 Cụ thể, năm 2009 ghi nhận 44.100 tờ khai, tăng 54,6% so với năm trước, trong khi năm 2010 đạt 44.000 tờ khai, tăng 54,25% Sự gia tăng này cho thấy sự phát triển mạnh mẽ trong kim ngạch xuất nhập khẩu, với tổng kim ngạch khoảng 3 tỷ USD.
Từ năm 2008, số lượng tờ khai hàng hóa xuất nhập khẩu qua dịch vụ chuyển phát nhanh đã tăng đáng kể, cho thấy sự đa dạng về loại hình hàng hóa Trước đây, dịch vụ này chủ yếu phục vụ cho hàng hóa nhỏ lẻ, giá trị thấp, nhưng hiện nay, hàng hóa có khối lượng lớn và giá trị cao cũng được lựa chọn gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh Đồng thời, giá trị hàng hóa xuất nhập khẩu trong các năm sau đã tăng cao hơn so với năm 2008, với tổng kim ngạch đạt 1,581 tỷ USD vào năm 2008, 2,29 tỷ USD vào năm 2009, 2,5 tỷ USD vào năm 2010 và khoảng 3 tỷ USD vào năm 2011 Điều này chứng tỏ rằng dịch vụ chuyển phát nhanh không chỉ gia tăng số lượng tờ khai mà còn nâng cao giá trị hàng hóa, tạo ra những ưu thế vượt trội so với dịch vụ thông thường khác.
Trong ba năm 2009, 2010, 2011, số liệu cho thấy xu hướng giảm không phải do chất lượng dịch vụ chuyển phát nhanh kém đi, mà là do chính sách hạn chế nhập siêu của chính phủ theo nghị quyết 11 Điều này dẫn đến việc một số mặt hàng như điện thoại di động, mỹ phẩm, rượu, và xe ô tô không được làm thủ tục tại Chi cục Các mặt hàng xuất nhập khẩu chủ yếu bao gồm trang thiết bị khoa học kỹ thuật, y tế, thí nghiệm, viễn thông, điện thoại di động, phụ tùng xe ô tô, xe máy, và máy biến thế Đặc biệt, kim ngạch xuất khẩu giảm mạnh vào cuối năm do không còn hàng xuất khẩu vàng trang sức, mặc dù trong 6 tháng đầu năm kim ngạch này khá lớn.
Trong những năm qua, lượng tờ khai hàng hóa xuất nhập khẩu, đặc biệt là hàng hóa gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh, đã giảm đáng kể, dẫn đến kim ngạch xuất nhập khẩu và số thuế thu cũng giảm nhiều.
2.3.2 Những khó khăn, tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại khó khăn đó trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhâp khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh TNT
Khó khăn, tồn tại không chỉ ở phía doanh nghiệp mà còn ở cả phía cơ quan Hải quan Cụ thể:
Về phía các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ chuyển phát nhanh:
Đội ngũ nhân viên trong doanh nghiệp chuyển phát nhanh hiện nay chưa đáp ứng đầy đủ các kỹ năng cần thiết, đặc biệt là trong lĩnh vực khai thuê Hải quan cho dịch vụ chuyển phát nhanh quốc tế.
Tại các doanh nghiệp chuyển phát nhanh, thủ tục hải quan thường chỉ được thực hiện thay mặt cho các lô hàng nhỏ lẻ và có giá trị thấp Đối với những hàng hóa bị quản lý bởi các cơ quan chức năng, chủ hàng buộc phải tự mình thực hiện các thủ tục hải quan, bao gồm khai báo và xin giấy phép Điều này không chỉ làm mất thời gian mà còn ảnh hưởng đến bản chất của dịch vụ chuyển phát nhanh.
Nhiều doanh nghiệp hiện nay chỉ chú trọng đến doanh số và lợi nhuận ngắn hạn, mà ít tổ chức các lớp đào tạo chuyên môn để nâng cao năng lực nhân viên Điều này dẫn đến việc thiếu hiểu biết về hàng hóa, gây khó khăn trong việc giải thích khi có yêu cầu từ cơ quan quản lý Hệ quả là một số doanh nghiệp có thể bị lợi dụng bởi các chủ hàng không trung thực, sử dụng địa chỉ giả và giấy tờ tùy thân để trốn tránh trách nhiệm khi bị phát hiện liên quan đến hàng hóa cấm như thuốc nổ, ma túy hay đồ cổ.
Do tính chất đa dạng của hàng hóa xuất nhập khẩu như hàng kinh doanh, hàng tạm nhập, và hàng quà biếu, việc xác định trị giá và mã hàng hóa trở nên phức tạp Điều này đặt ra thách thức lớn cho đội ngũ nhân viên thiếu trình độ và kiến thức chuyên môn cao trong lĩnh vực chuyển phát nhanh.
Nhiều trường hợp cán bộ hải quan kiểm tra buộc nhân viên phải kiểm tra lại.
Chính sách nhà nước về hải quan liên tục thay đổi, dẫn đến tính pháp lý chưa cao và nhiều điểm không phù hợp với thực tế Doanh nghiệp thường gặp khó khăn trong việc nắm bắt các quy định mới, gây trở ngại trong quá trình khai hải quan Chẳng hạn, quy định về thủ tục hải quan trong thông tư 79/TT-BTC ban hành vào ngày 4/6/2009 đã nhanh chóng được thay thế bởi thông tư 194/2010/TT-BTC chỉ sau một năm Nếu doanh nghiệp không cập nhật thông tin kịp thời, việc thực hiện thủ tục cho hàng hóa sẽ trở nên rất khó khăn.
Theo quy định, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ chuyển phát nhanh và hải quan cần hợp tác xây dựng quy chế phối hợp làm việc Tuy nhiên, thực tế cho thấy khối lượng công việc lớn và mâu thuẫn về quyền lợi dẫn đến việc các công ty chuyển phát nhanh thường không thực sự hợp tác Nhiều kiện hàng hóa vẫn còn chưa rõ ràng, và thậm chí có trường hợp khai báo giá trị hàng hóa thấp hơn mức miễn thuế để được thông quan nhanh chóng.
Về phía cơ quan hải quan:
Khó khăn trong việc thực hiện các chính sách, thông tư như:
Phương hướng chung về việc nâng cao hiệu quả công tác làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan Bắc Hà nội
Trong báo cáo tổng kết năm 2011 và phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội đã đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu qua dịch vụ chuyển phát nhanh.
- Triển khai thực hiện kế hoạch cải cách, phát triển hiện đại hoá Hải quan Hà Nội giai đoạn 2011-2015.
- Đẩy mạnh thủ tục hải quan điện tử, phấn đấu đạt mục tiêu, kế hoạch của Cục đề ra.
Chúng tôi cam kết thực hiện nghiêm túc "Tuyên ngôn phục vụ khách hàng" với phương châm "Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả" Điều này nhằm đảm bảo sự thuận lợi trong các hoạt động thương mại, đầu tư và du lịch quốc tế, đồng thời đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước về Hải quan, củng cố mối quan hệ giữa hải quan và cộng đồng xã hội.
- Cải cách thủ tục hành chính nhằm thu hút các doanh nghiệp làm thủ tục hải quan tại Chi cục Phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu thuế năm 2012.
Tiếp tục thực hiện nghiêm túc các chỉ thị và quyết định của Chính phủ, Bộ Tài chính, và Tổng cục Hải quan nhằm tăng cường trách nhiệm của cán bộ, công chức Hải quan, đồng thời nâng cao hiệu quả công việc trong thời gian làm việc.
- Tiếp tục phối hợp với chuẩn bị triển khai và xây dựng phương án sửa chữa và nâng cấp hệ thống kiểm tra hàng hóa.
Chi cục hàng tháng thành lập các tổ tự kiểm tra nhằm nâng cao kỷ cương, kỷ luật trong công tác nghiệp vụ Mục tiêu là phát hiện kịp thời những sơ hở, thiếu sót để có biện pháp chấn chỉnh và xử lý hiệu quả Qua đó, nâng cao hiệu quả kiểm soát phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại, đặc biệt đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, bao gồm cả hàng hóa gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh.
Tiếp tục nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức thông qua các chương trình đào tạo bồi dưỡng phù hợp với từng chức danh, nhằm đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa và phát triển nguồn nhân lực.
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hải
Để nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu qua dịch vụ chuyển phát nhanh, cần xây dựng quy trình thủ tục hải quan hiện đại Việc này đòi hỏi đơn giản hóa quy trình cho cả cơ quan hải quan và các bên liên quan, nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động hải quan mà không gây khó khăn cho doanh nghiệp Quá trình này cần sự hỗ trợ từ Cục hải quan Thành phố Hà Nội, Tổng cục Hải quan và các cơ quan, tổ chức cá nhân liên quan.
Thủ tục hải quan có thể được đơn giản hóa thông qua việc tự đánh giá, giúp doanh nghiệp chủ động trong việc khai báo hồ sơ và giải quyết các vấn đề trước khi hàng hóa đến Việc sử dụng hệ thống khai báo điện tử không chỉ giảm chi phí kiểm tra mà còn giảm áp lực công việc cho cả hải quan và doanh nghiệp, từ đó cải thiện hiệu quả trong kế hoạch vận chuyển và cung cấp hàng hóa.
Khuyến khích doanh nghiệp thực hiện giao dịch và khai báo điện tử sẽ giúp giảm thiểu thủ tục giấy tờ trong bộ hồ sơ, đồng thời giảm chi phí luân chuyển và lưu trữ hồ sơ trong nội bộ hải quan.
Việc thu nộp thuế xuất nhập khẩu và lệ phí thủ tục sẽ trở nên đơn giản hơn nếu doanh nghiệp được phép thanh toán một lần cho tất cả các khoản nợ trong tháng, thay vì phải thanh toán từng lô hàng theo thời gian ân hạn thuế Hệ thống thanh toán thuế mới này sẽ thúc đẩy sự phát triển của các Đại lý khai thuê hải quan.
-Mặt khác tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính tại chi cục thực hiện tốt các nội dung sau:
Cung cấp và công khai các văn bản liên quan đến thủ tục hải quan cho doanh nghiệp, đồng thời thiết lập đường dây nóng để nhanh chóng giải quyết các vấn đề phát sinh Tăng cường đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp và đảm bảo phản hồi nhanh chóng qua mạng.
Thiết lập hệ thống xếp hàng tự động giúp đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong quy trình đăng ký thủ tục Hải quan của doanh nghiệp Đồng thời, việc phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao là cần thiết để đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa trong ngành.
Con người là yếu tố quyết định trong hoạt động hải quan, do đó, Chi cục cần thường xuyên tổ chức đào tạo và đào tạo lại dựa trên năng lực và nhu cầu công việc Điều này đảm bảo rằng cán bộ hải quan có đủ trình độ và hiểu biết, sẵn sàng tiếp nhận cải cách và đổi mới Họ cũng cần có khả năng phát hiện gian lận và sai sót trong thủ tục hải quan, góp phần quan trọng vào công tác quản lý nhà nước Bên cạnh đó, việc trang bị hệ thống máy móc và thiết bị làm việc hiện đại cũng là yếu tố cần thiết để nâng cao hiệu quả công việc.
Lưu lượng hàng hóa và giao dịch thương mại ngày càng gia tăng, trong khi trang thiết bị hải quan lại cũ kỹ và kém hiệu quả, dẫn đến việc cán bộ hải quan chủ yếu phải dựa vào thao tác thủ công Để giảm áp lực cho cơ quan hải quan và đơn giản hóa thủ tục thông quan, cần ưu tiên đầu tư vào cơ sở vật chất và trang bị các thiết bị kiểm tra hải quan hiện đại nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát hàng hóa xuất nhập khẩu.
Với sự gia tăng của vấn đề buôn lậu và vận chuyển hàng hóa trái phép, nhu cầu sử dụng thiết bị kiểm soát như cân ô tô, máy soi hàng hóa, máy soi container và các thiết bị phân tích, phân loại hàng hóa đang tăng cao Việc trang bị các thiết bị hiện đại sẽ giúp Chi cục giám sát hiệu quả hơn và đơn giản hóa công việc kiểm tra.
Mô hình thông quan điện tử tại Chi cục hải quan Bắc Hà Nội đã đạt được những kết quả tích cực, với tỷ lệ khai báo điện tử lên tới 98% vào năm 2011, giúp giảm bớt công việc cho cán bộ hải quan trong bối cảnh biên chế giảm Thời gian làm thủ tục hải quan đã giảm từ 7-8 giờ xuống chỉ còn 2-3 phút, đồng thời giảm thiểu giấy tờ cần nộp Để mở rộng mô hình này, cần phát triển cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin từ Tổng cục đến các Chi cục và nâng cao kỹ thuật áp dụng cho tất cả các bước trong quy trình thủ tục, nhằm thúc đẩy việc sử dụng các chuẩn mực quốc tế trong trao đổi dữ liệu điện tử.
Hợp tác quốc tế là yếu tố then chốt cho hoạt động hải quan trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu Hải quan Việt Nam cần tham gia đầy đủ vào các cam kết quốc tế như WCO và Công ước Kyoto sửa đổi, đồng thời tăng cường hợp tác với hải quan các quốc gia thương mại chính Việc phát triển mối quan hệ ngoại giao biên giới sẽ giúp thực hiện quy trình kiểm tra hải quan đơn giản và thuận lợi hơn, thông qua việc phối hợp kiểm tra một lần cho hàng hóa xuất nhập khẩu với các nước láng giềng.
Chi cục cần chủ động cử cán bộ tham gia đào tạo nâng cao trình độ tại các quốc gia có hệ thống hải quan phát triển, khi có điều kiện thực tế phù hợp, nhằm cải thiện năng lực và hiệu quả công việc.
Chi cục cần tăng cường trao đổi thông tin về nghĩa vụ, quyền lợi và trách nhiệm với doanh nghiệp xuất nhập khẩu Tại Việt Nam, nhiều doanh nghiệp vi phạm pháp luật do thiếu thông tin về các quy định pháp lý, đặc biệt là liên quan đến xuất nhập khẩu hàng hóa và phương tiện vận tải Do đó, Chi cục cần triển khai các cơ sở quản lý tuân thủ, tạo ra môi trường minh bạch, nhất quán và thuận lợi để hỗ trợ các doanh nghiệp chấp hành tốt các quy định pháp luật.
Cần tích cực tuyên truyền và phổ biến các quy định thương mại mới nhất cũng như lợi ích của việc tuân thủ Luật xuất nhập khẩu Điều này có thể thực hiện qua nhiều kênh truyền thông như báo chí, phát thanh, truyền hình, bản tin, tạp chí, tờ rơi và internet để đảm bảo tất cả đối tượng liên quan đều nắm rõ thông tin và hình thức xử phạt nếu không tuân thủ.
Tuy nhiên, giải pháp này chỉ có thể áp dụng nhằm khuyến khích doanh nghiệp tuân thủ và thành thực hơn khi khai báo thủ tục hải quan.
Đối với các doanh nghiệp cố tình gian lận và trốn thuế, nỗ lực giáo dục và tuyên truyền của cơ quan hải quan thường không mang lại hiệu quả Do đó, cần áp dụng các biện pháp xử lý mạnh mẽ và nghiêm khắc hơn, bao gồm cơ chế kiểm tra công khai và chế tài xử phạt rõ ràng, tùy thuộc vào mức độ vi phạm.
Một số giải pháp khác
Cơ sở thực hiện giải pháp
Các giải pháp nêu trên có được thực hiện thành công hay không cần dựa trên các cơ sở sau:
Sự quan tâm và chỉ đạo từ lãnh đạo chi cục, tổng cục Hải quan, thành ủy, ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố là rất cần thiết Đồng thời, sự lãnh đạo trực tiếp và chỉ đạo kịp thời từ các cơ quan hữu quan sẽ giúp phối hợp và hỗ trợ các đội hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật cần được cải cách để trở nên đơn giản và minh bạch, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thủ tục Hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, đặc biệt là hàng hóa gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh.
- Chính sách của nhà nước điều chỉnh các doanh nghiệp chuyển phát nhanh cần được quy định thống nhất và đồng bộ hơn.
Việc thực hiện các giải pháp cần được đồng bộ từ trung ương đến địa phương, đảm bảo tất cả các cấp cùng tham gia và chịu trách nhiệm Cần tránh tình trạng đùn đẩy hay trốn tránh trách nhiệm khi xảy ra sai sót.
Cán bộ công chức Hải quan và nhân viên công ty chuyển phát nhanh cần phải duy trì đạo đức nghề nghiệp và tinh thần trách nhiệm cao Họ cần nắm vững kiến thức chuyên sâu về nghiệp vụ để tránh bị chủ hàng lợi dụng và tham gia vào các hoạt động phi pháp.
