quan đối với hàng hóa Xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh TNT của chi cục Hải quan Bắc Hà nội
Nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh em xin đề xuất một sô giải pháp sau:
a.Xây dựng quy trình thủ tục hải quan hiện đại
Điều quan trọng trong việc xây dựng các quy trình thủ tục hải quan hiện đại là phải đơn giản hóa cho cả cơ quan hải quan và các bên có liên quan, tạo thuận lợi cho hải quan, nhưng khơng được gây khó khăn cho cộng đồng doanh nghiệp. Q trình này khơng dễ dàng, Chi cục cần có kiến nghị, đề xuất để nhận được sự hỗ trợ từ Cục hải quan Thành phố Hà Nội, Tổng cục Hải quan và nhiều cơ quan, tổ chức cá nhân có liên quan.
- Có thể đơn giản hóa thủ tục dựa trên cơ sở tự đánh giá, các doanh
khi hàng đến thông qua hệ thống khai báo điện tử. doanh nghiệp chủ động hơn trong các kế hoạch vận chuyển, cung cấp hàng hóa để kiểm tra với chi phí thấp hơn, làm giảm áp lực cơng việc cho cả hải quan và doanh nghiệp.
Ngồi ra, khuyến khích doanh nghiệp thực hiện giao dịch, khai báo điện tử cũng góp phần làm giảm bớt các thủ tục giấy tờ trong bộ hồ sơ, giảm chi phí luân chuyển và lưu trữ hồ sơ trong nội bộ hải quan.
- Việc thu nộp thuế xuất nhập khẩu, lệ phí thủ tục của doanh nghiệp
có thể đơn giản hơn nếu luật pháp cho phép doanh nghiệp thanh tốn một lần các khoản nợ trong tháng thay vì phải thanh tốn từng lơ hàng riêng rẽ theo thời gian ân hạn thuế. Hệ thống thanh toán thuế mới sẽ tạo thuận lợi cho việc phát triển các Đại lý khai thuê hải quan.
-Mặt khác tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính tại chi cục thực hiện tốt các nội dung sau:
Cung cấp và công khai cho doanh nghiệp các văn bản liên quan đến thủ tục Hai quan và lập đường dây nóng để kịp thời giải quyết các phát sinh, vướng mắc.
Đẩy mạnh đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp và trả lời nhanh qua mạng.
Thiết lập hệ thống xếp hàng tự động đảm bảo công bằng và minh bạch khi doanh nghiệp đăng ký làm thủ tục Hải quan.
b.Phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao, đáp ứng u cầu hiện đại hóa
Con người là nhân tố quan trọng, có vai trị quyết định. Vì vậy, Chi cục nên thường xuyên tiến hành đào tạo và đào tạo lại dựa trên năng lực, nhu cầu công việc để đảm bảo tất cả các cán bộ hải quan có đủ trình độ, hiểu biết, có khả năng phát triển toàn diện, sẵn sàng tiếp nhận sự cải cách, đổi mới, phát hiện ta những gian lận sai sót trong q trình thực hiện thủ
tục cho hàng hóa, góp phần quan trọng trong việc quản lý nhà nước về Hải quan.
c.Trang bị hệ thống máy móc, thiết bị làm việc hiện đại
Lưu lượng hàng hóa, giao dịch thương mại ngày một nhiều hơn, trong khi hầu hết máy móc, trang thiết bị hỗ trợ cơng việc đều cũ, lạc hậu, kém hiệu quả, nhân lực thiếu nên các cán bộ hải quan phải làm việc dựa trên các thao tác thủ cơng là chính.
Để giảm áp lực cho cơ quan hải quan, tạo điều kiện đơn giản hóa thủ tục khi thơng quan và kiểm sốt hàng hóa xuất nhập khẩu hiệu quả, cần phải ưu tiên trang bị cơ sở vật chất, các thiết bị kiểm tra hải quan hiện đại.
Do vấn đề bn lậu và vận chuyển hàng hóa trái phép ngày càng gia tăng nên nhu cầu mua sắm các thiết bị kiểm sốt như cân ơ tơ, máy soi hàng hóa, máy soi container, các thiết bị phân tích, phân loại hàng hóa đang tăng cao. Khi được trang bị các thiết bị hiện đại, công việc giám sát của Chi cục sẽ đơn giản hơn, hiệu quả hơn.
Cùng với sự phát triển của thương mại điện tử, mơ hình thơng quan điện tử đã được áp dụng tại Chi cục hải quan Bắc Hà Nội và đã thu được những kết quả đáng khích lệ: Năm 2011, tỷ lệ khai báo điện tử đạt khoảng 98% về số lượng tờ khai góp phần giảm thiểu cơng việc của cán bộ hải quan trong điều kiện nhiệm vụ được giao ngày càng nhiều, trong khi biên chế của Chi cục thường xuyên bị giảm sút. Thời gian làm thủ tục hải quan giảm từ 7-8 giờ xuống còn 2-3 phút, giảm tối đa giấy tờ nộp cho cơ quan Hải quan. Tuy nhiên, để nhân rộng mơ hình này cần phát triển cơ sở hạ tầng cơng nghệ thông tin từ Tổng cục tới các Chi cục sao cho phù hợp, đồng thời cần nâng cao kĩ thuật, áp dụng vào tất cả các bước, các thao tác trong quy trình thủ tục vì điều này sẽ giúp việc sử dụng các chuẩn mực quốc tế trong việc trao đổi dữ liệu điện tử được rộng rãi hơn.
Hợp tác quốc tế đóng vai trị quan trọng đối với hoạt động hải quan trong bối cảnh hội nhập kinh tế thế giới. Vì vậy, ngồi việc tham gia và thực hiện một cách đầy đủ vào các cam kết quốc tế như WCO, Công ước Kyoto sửa đổi, hợp tác hải quan ASEAN…, Hải quan Việt Nam nói chung và Chi cục nói riêng cần tăng cường hỗ trợ, hợp tác với hải quan các quốc gia có hoạt động thương mại chính đang diễn ra, phát triển các mối quan hệ ngoại giao biên giới, hướng tới thỏa thuận thực hiện quy chế thủ tục kiểm tra hải quan đơn giản, thuận lợi hơn nhờ sự phối hợp kiểm tra một lần đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của các nước láng giềng.
Bên cạnh đó, Chi cục cần tích cực cử các cán bộ đi đào tạo, nâng cao trình độ tai các nước có trình độ hải quan phát triển khi điều kiện thực tế cho phép.
e.Giải pháp đối với doanh nghiệp
Chi cục cũng cần có sự trao đổi thơng tin về nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm với doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Ở Việt Nam, nhiều doanh nghiệp vi phạm pháp luật chỉ vì thiếu thơng tin về các quy định pháp lý, đặc biệt là các quy định liên quan tới xuất nhập khẩu hàng hóa, phương tiện vận tải. Bởi vậy, một mặt, Chi cục phải triển khai các cơ sở cho quản lý sự tuân thủ, tạo môi trường minh bạch, nhất quán và thuận lợi cho các doanh nghiệp nghiêm chỉnh chấp hành tốt các quy định của pháp luật.
Mặt khác, phải tích cực tuyên truyền, phổ biến Luật, các quy định thương mại cập nhật nhất và lợi ích của sự tuân thủ và các hình thức xử phạt tới các đối tượng hoạt động xuất nhập khẩu thông qua nhiều phương tiện truyền thơng như báo chí, phương tiện phát thanh, truyền hình, bản tin, tạp chí, tờ rơi, internet…
Tuy nhiên, giải pháp này chỉ có thể áp dụng nhằm khuyến khích doanh nghiệp tuân thủ và thành thực hơn khi khai báo thủ tục hải quan. Còn đối với các doanh nghiệp cố ý gian lận, trốn thuế thì những nỗ lực
giáo dục, tuyên truyền của cơ quan hải quan cũng khơng có tác dụng nhiều mà cần phải có các biện pháp xử lý mạnh và nghiêm khắc hơn như có cơ chế kiểm tra công khai, chế tài xử phạt rõ ràng… tùy theo lỗi vi phạm.
Một số giải pháp khác
Siết chặt lại điều kiện thành lập các cơng ty giao nhận, nâng cao trình độ , yêu cầu thiết thực của các nhân viên khai thuê Hải quan. Nghĩa là nhằm đảm bảo chất lượng, trình độ của các nhân viên trong công ty giao nhận, cũng như trong khai thuê hải quan. Về cơ sở vật chất phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về cơ sở hạ tầng, thiết bị phục vụ cho công việc của mình, nâng cao mạng lưới khai hải quan điện tử đảm bảo số lượng chất lượng và độ chính xác cao.
Quy định chặt chẽ trong nội bộ doanh nghiệp chuyển phát nhanh về việc nhận gửi hàng hóa: đối với khách vãng lai, đỗi với các địa chỉ không cố định như khách sạn, nhà nghỉ. Doanh nghiệp chuyển phát nhanh phải quản lý, nắm rõ thơng tin về mục đích sử dụng hàng hóa và cách sử lý.
Quy định rõ ràng về trách nhiệm của danh nghiệp khai thuê hải quan nói chung trong đó có doanh nghiệp chuyển phát nhanh nói riêng. Tức là cần tách biệt giữa người trách nhiệm của doanh nghiệp khai thuê hải quan, doanh nghiệp kinh doanh chuyển phát nhanh với hải quan, doanh nghiệp sẽ phải tự khai áp mã thuế và tự tính số thuế phải nộp để Hải quan chỉ việc kiểm tra độ chính xác của số tiền phải nộp. Đồng thời phải chịu trách nhiệm về sự sai sót hay nhầm lẫn của các thơng tin trên tờ khai. Hải quan kiểm tra sự chính xác của tờ khai với hàng hóa đó. Thơng báo lại cho chủ hàng và nêu rõ điểm sai sót cũng như nhầm lẫn của tờ khai cho người khai Hải quan.