THÔNG TIN TÀI LIỆU
Luận Văn Tốt Nghiệp i Học Viện Tài Chính LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tính hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp LÊ VĂN THÁI LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp ii Học Viện Tài Chính MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAY QUỐC TẾ VÀ THỦ TỤC VAY QUỐC TẾ 1.1.NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ VAY,NỢ QUỐC TẾ 1.1.1.Khái niệm 1.1.1.1.Vay quốc tế 1.1.1.2.Nợ quốc tế .4 1.1.2.Phân loại vay, nợ quốc tế 1.1.2.1.Phân loại theo chủ thể vay 1.1.2.2.Phân loại theo thời hạn nợ .7 1.1.2.3.Phân loại theo loại hình vay 1.1.2.4.Phân loại theo chủ thể cho vay 1.1.3.Mục đích vay quốc tế 1.1.3.1.Vay để bù đắp thâm hụt ngân sách Chính phủ .10 1.1.3.2.Vay nợ quốc tế để tiêu dùng .10 1.1.3.3.Vay nợ quốc tế để tăng cường đầu tư phát triển .10 1.1.3.4.Vay nợ quốc tế để bù đắp cán cân toán 10 1.2.THỦ TỤC VAY QUỐC TẾ 11 1.2.1.Khái niệm 11 1.2.2.Điều kiện, thủ tục vay .11 1.2.2.1.Điều kiện, thủ tục vay chủ thể vay thuộc khu vực công .12 1.2.2.2.Điều kiện, thủ tục vay chủ thể vay thuộc khu vưc tư nhân 13 1.2.3.Hồ sơ đăng kí vay vốn 15 1.2.3.1.Đơn đề nghị vay vốn .15 1.2.3.3 Dự án đầu tư 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp iii Học Viện Tài Chính 1.2.3.4.Hồ sơ chứng minh điều kiện pháp lý bên vay vốn (nộp gốc công chứng) 20 1.2.3.5.Hồ sơ chứng minh điều kiện pháp lý dự án 20 1.2.3.6.Hồ sơ chứng minh lực tài chủ đầu tư 20 1.2.3.7.Hồ sơ chứng minh hiệu khả thu hồi vốn dự án 20 1.2.3.8.Hồ sơ đảm bảo tiền vay 20 1.2.3.9.Tài liệu khác cần .20 1.3.VAI TRÒ, Ý NGHĨA CỦA CÁC KHOẢN VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ .20 1.3.1.Ý nghĩa tích cực .21 1.3.2: Tác động tiêu cực 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỦ TỤC VAY VỐN QUỐC TẾ TỪ QUỸ AIF .25 2.1.MỘT VÀI NÉT VỀ QUỸ AIF 25 2.1.1.Một vài nét ASEAN Ngân hàng phát triển Châu Á 25 2.1.1.1.Một số vấn đề ASEAN 25 2.1.1.2.Một vài nét Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) 29 2.1.2.Quỹ sở hạ tầng ASEAN (ASEAN Infrastructure Fund - AIF) 32 2.1.2.1.Tổng quan Quỹ AIF 32 2.1.2.2.Lịch sử hình thành 32 2.1.2.3.Cơ cấu quản trị 33 2.1.2.4.Góp vốn quyền biểu 34 2.1.2.5.Việt Nam AIF 35 2.2.THỰC TRẠNG QUY TRÌNH, THỦ TỤC VAY VỐN TỪ QUỸ AIF 36 2.2.1.Điều kiện vay 36 2.2.2.Thực trạng quy trình, thủ tục vay vốn từ Quỹ AIF 38 2.2.2.1.Quy trình thủ tục nước 38 2.3.ĐÁNH GIÁ VỀ THỦ TỤC VAY VỐN TỪ QUỸ AIF 52 2.3.1.Ưu điểm 52 2.3.1.1.Thứ khả đáp nhu cầu đầu tư 52 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp iv Học Viện Tài Chính 2.3.1.2.Thứ hai lãi suất vay 53 2.3.1.3.Thứ ba điều kiện vay 53 2.3.1.4.Thứ tư vấn đề thuế .54 2.3.2.Hạn chế tồn 54 2.3.2.1.Thứ quy trình thẩm định vay 54 2.3.2.2.Thứ hai chế cho vay thủ tục vay 55 2.3.2.3.Thứ ba nguồn vốn đáp ứng 55 2.3.2.4.Thứ tư chi phí thời gian 55 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HUY ĐỘNG, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN VAY TỪ QUỸ AIF CHO CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG CÁC NĂM TIẾP THEO .57 3.2.ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIÚP HOÀN THIỆN THỦ TỤC VAY VỐN QUỸ AIF 59 3.2.1.Hoàn thiện chế xét duyệt, thẩm định dự án 59 3.2.2.Cần có liên kết nghiệp vụ 60 3.2.3.Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 60 3.2.4.Xây dựng, hoàn thiện văn bản, điều luật hướng dẫn cụ thể .61 3.2.5.Nâng cao lực đội ngũ cán .61 3.2.6 Hoàn thiện quản lý nợ nước Chính phủ Việt Nam 62 Cần xây dựng lộ trình quản lý nợ nước ngồi chủ động , phải có kế hoạch định hướng rõ ràng, cụ thể, phù hợp với bối cảnh hiện tại của đất nước phù hợp với thông lệ quốc tế .62 KẾT LUẬN .65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp v Học Viện Tài Chính DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Bảng 1.1.Lịch biểu trả nợ Bảng 2.1.Bảng góp vốn quyền biểu cổ đông Bảng 2.2.Danh mục dự án vay từ Quỹ AIF giai đoạn 2014-2015 Bảng 2.3.Bảng thẩm định tình hình sản xuất kinh doanh Bảng 2.4.Bảng thẩm định tiêu tài đơn vị Hình 2.1.Q trình lựa chọn dự án LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi Luận Văn Tốt Nghiệp Học Viện Tài Chính DANH MỤC VIẾT TẮT AIF : Quỹ sở hạ tầng ASEAN ( ASEAN INFRASTRUCTURE FUND) ADB : Ngân hàng Phát triển Châu Á ( ASEAN DEVELOPING BANK) AFMM : Hội nghị Bộ trưởng Tài ASEAN ( ASEAN Finance Ministers Meeting) AMM : Hội nghị Ngoại trưởng ASEAN lần thứ 15 ASA : Hiệp hội Đông Nam Á ASC : Chủ tịch Ủy ban thường trực ASEAN (ASEAN Standing Committee) ASEANDMCs : Các Quốc gia thành viên phát triển khu vực ASEAN BIS : Ngân hàng toán quốc tế (Bank for International Settlements) COC : Bộ Quy tắc Ứng xử bên Biển Đông (Code of Conduct) COBP : Kế hoạch hoạt động kinh doanh quốc gia (Country Operations Business Plan) CLMV : Nhóm nước gồm Việt Nam, Lào, Campuchia Myanmar CPS : Quan hệ đối tác chiến lược (Country Partnership and Strategy) DOC : Quy tắc Hướng dẫn thực thi Tuyên bố Ứng xử bên Biển Đông (Declaration on Conduct of the Parties in the South China Sea) DMC : Quốc gia thành viên phát triển (Developing LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vii Luận Văn Tốt Nghiệp Học Viện Tài Chính Member Country ) DNNN : Doanh nghiệp nhà nước EU : Liên minh châu Âu ( European Union) HSBC : Tập đoàn HSBC (The Hong Kong and Shanghai Banking Corporation) IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế ( International Foneytary Fund) JIM1 : Hội nghị Khơng thức Gia-các-ta Cam-pu-chia lần thứ MAPHILINDO : Một tổ chức gồm Malaysia, Philippines Indonesia NHTW : Ngân Hàng Trung Ương NSNN : Ngân sách Nhà Nước ODA : Hỗ trợ phát triển thức ( Official Development Assistance) OECD : Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế ( Organization for Economic Co-Operation and Development) OPEC : Tổ chức nước xuất dầu lửa ( Organization of Petroleum Exporting Countries) PPP : Khu vực hợp tác công-tư SEAFET : Hiệp ước Hữu nghị Kinh tế Đông Nam Á SEANWFZ : Hiệp ước Khu vực Đơng Nam Á khơng có vũ khí hạt nhân TAC : Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đơng Nam Á VAP : Chương trình hành động Viên-chăn WB : Ngân hàng Thế giới ( World Bank) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp Học Viện Tài Chính LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Trong thời đại nay, hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ trở thành xu phổ biến giới Mỗi quốc gia muốn phát triển khơng thể nằm ngồi xu Trong đó, số nội dung Tài quốc tế bật nhận nhiều quan tâm “các tổ chức Tài quốc tế quan hệ với Việt Nam”, “vay, nợ quốc tế” Các vấn đề có liên quan trực tiếp đến lợi ích đất nước ta tham gia hội nhập kinh tế giới Theo xu hướng hội nhập, phát triển kinh tế việc nâng cao chất lượng sở hạ tầng vấn đề cần phải trọng quan tâm phủ nước Vấn đề cấp thiết đặt lúc tìm kiếm nguồn vốn cho nhu cầu đầu tư phát triển sở hạ tầng Với mục đích đề xuất chế thu hút nguồn vốn khu vực để tài trợ hiệu cho phát triển sở hạ tầng ASEAN, với trợ giúp ADB, Quỹ sở hạ tầng ASEAN thành lập Tuy nhiên, việc vay vốn từ Quỹ sở hạ tầng ASEAN chế cịn đề mẻ nước ta Trong trình thực tập tìm hiểu Vụ Hợp tác quốc tế - Bộ Tài chính, hướng dẫn tận tình anh,chị, em nhận thấy tầm quan trọng vấn đề tìm hiểu chế vay vốn từ quỹ AIF Đồng thời nhận giúp đỡ giảng viên hướng dẫn Ths Trần Thị Phương Mai, em chọn đề tài khóa luận: “Hồn thiện thủ tục vay vốn quốc tế từ Quỹ sở hạ tầng ASEAN (ASEAN Infrastructure fund)” Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn phân tích, đánh giá tình hình tham gia, thực hiện, tiến trình hợp tác tài ASEAN chế tài trợ phát SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp Học Viện Tài Chính triển sở hạ tầng ASEAN nói chung tiến trình triển khai,các nội dung quỹ AIF nói riêng Từ đó, tìm hiểu thực trạng quy trình,thủ tục đăng kí dự án vay vốn đầu từ từ quỹ AIF để từ đưa đánh giải pháp, kiến nghị để hồn thiện thủ tục vay vốn quốc tế Quỹ AIF nâng cao lợi ích Việt Nam tham gia triển khai quỹ AIF Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu thực dựa quy trình thủ tục vay quốc tế nội dung quỹ AIF từ năm 2006 đến đầu 2015 Cùng với các văn bản, thông tư Bộ Tài có liên quan đến vấn đề Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu chủ yếu vật biện chứng kết hợp thống kê phân tích với cách tiếp cận số liệu thông tin thực tế thu thập đơn vị thực tập, từ đánh giá nhận xét đưa kiến nghị vấn đề hoàn thiện thủ tục vay vốn quốc tế từ quỹ AIF Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu kết luận luận, luận văn em gồm chương chính: Chương 1: Lý luận chung vay quốc tế thủ tục vay quốc tế Chương 2: Thực trạng thủ tục vay vốn quốc tế từ quỹ AIF Chương 3: Giải pháp hoàn thiện thủ tục vay vốn từ quỹ AIF SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp Học Viện Tài Chính CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAY QUỐC TẾ VÀ THỦ TỤC VAY QUỐC TẾ 1.1.NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ VAY,NỢ QUỐC TẾ 1.1.1.Khái niệm 1.1.1.1.Vay quốc tế Trên phương diện quốc gia, việc luồng vốn quốc tế chủ yếu khoản vốn vay chảy vào quốc gia giúp thúc đẩy phát triển kinh tế cho phép quốc gia đồng thời đầu tư tiêu dùng nhiều mức sản xuất hành quốc gia Quốc gia cung cấp vốn có lợi có khả thu lợi nhuận cao mức lợi nhuận phổ biến nước Theo cách nhìn Bahram nowzad, “các khoản vay quốc tế giúp tăng cường tính hiệu q trình phân bổ nguồn vốn phạm vi toàn cầu đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế Quá trình chu chuyển luồng vốn quốc tế cho phép nguồn vốn tiết kiệm đầu tư vào dự án mang lại lợi nhuận cao Đối với quốc gia khơng có khả huy động đủ nguồn tiết kiệm nước để đầu tư, luồng vốn nước cung cấp tài trợ cho dự án đầu tư mà tài trợ từ nguồn nước” Theo giáo trình Quản trị vay nợ quốc tế, Học viện Tài chính, 2011: “Vay quốc tế khoản vay ngắn hạn, trung dài hạn (có khơng phải trả lãi) Chính phủ doanh nghiệp có tư cách pháp nhân (kể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài), thể nhân quốc gia vay tổ chức tài quốc tế, Chính phủ, ngân hàng nước tổ chức cá nhân nước ngoài” Theo nghị định 219/2013/NĐ-CP vay quốc tế hay vay nước định nghĩa sau: “Vay nước việc Bên vay nhận khoản tín dụng từ Người khơng cư trú thơng qua việc ký kết thực thỏa thuận vay nước SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp 53 Học Viện Tài Chính 70% tổng nguồn vốn dự án (tổng nguồn vốn dự kiến dự án 392.09 triệu USD) 2.3.1.2.Thứ hai lãi suất vay Theo xu hướng hội nhập, phát triển kinh tế việc nâng cao chất lượng sở hạ tầng vấn đề cần phải trọng quan tâm phủ nước Nhưng lượng vốn cần đề đầu tư cho xây dựng, phát triển sở hạ tầng lớn Mặt khác, nước ASEAN phần lớn thuộc nhóm nước phát triển, nguồn vốn huy động nước thường không đủ để đáp ứng nhu cầu Việc đòi hỏi chủ đầu tư dự án phải tiến hành vay vốn từ tổ chức tài quốc tế Nhưng số tiền vay thường lớn, công thêm lãi suất, điều khiến cho áp lực trả nợ đè nặng Khi tiến hành vay từ Quỹ AIF, lãi suất vay hàng năm Libor +1.5% Sẽ thấp nhiều so với vay từ tổ chức tài quốc tế khác Điều giảm chi phí huy động vốn qua giảm áp lực trả nợ cho đơn vị vay giúp cho đơn vị vay thực hoàn trả nợ vay dễ dàng 2.3.1.3.Thứ ba điều kiện vay Khi tiến hành vay vốn từ tổ chức tài quốc tế, người vay thường phải chịu nhiều điều kiện ngặt nghèo dự án Các dự án đăng ký vay vốn Quỹ AIF chịu điều kiện ngặt nghèo việc đảm bảo tiền vay hay chấp…giúp cho việc đăng ký vay vốn dễ dàng Mặt khác, thông thường, khoản vay Quỹ AIF phân bổ cho nước khu vực, tập trung cho nhóm nước phát triển với nhiều ưu đãi ASEAN chia thành hai khu vực: nhóm ASEAN (Phillipine, In-đônê-si-a, Singapore, Malaysia, Brunei, Thái lan) khu vực lại gồm nước: Việt Nam, Lào, Campuchia Myanmar gọi tắt khu vực CLMV Các dự án SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp 54 Học Viện Tài Chính xuất phát từ nước thuộc khu vực CLMV ưu tiên tiếp cận nguồn vốn vay dễ dàng hơn, doanh nghiệp hưởng nhiều ưu đãi so với nhóm nước Hiện nay, việc vay vốn từ Quỹ AIF để đầu tư dự án phát triển sở hạ tầng dần trọng Do hiệu mà dự án đem lại cho việc phát triển sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vì thế, đơn vị, tổ chức đăng ký dự án hưởng nhiều ưu đãi hỗ trợ từ Chính phủ Bộ, ban, ngành liên quan Mặt khác, tham gia bỏ phiếu dự án đưa xem xét, tiến hành xét duyệt cho vay Điều phần đem lại chút ưu cho dự án vay vốn ta 2.3.1.4.Thứ tư vấn đề thuế Mỗi khoản cho vay AIF cho phủ thành viên đủ điều kiện vay thực thông qua tham gia cho vay ADB Để rõ ràng, Chính phủ thành viên khẳng định toàn khoản tài trợ (khoản vay ADB bao gồm phần tài trợ AIF) miễn tất loại thuế phải trả lãnh thổ nước tương ứng, bao gồm nghĩa vụ việc khấu trừ hay thu thuế Do làm giảm chi phí vay đơn vị, tổ chức, giúp giảm áp lực trả nợ 2.3.2.Hạn chế tồn 2.3.2.1.Thứ quy trình thẩm định vay Bộ tài đơn vị trực tiếp nhận hồ sơ dự án xin vay vốn đầu tư Tuy nhiên, Bộ lại phải phối hợp với quan, tổ chức chuyên lĩnh vực thẩm định, chi phí thẩm định thường lớn Khi thẩm định hồ sơ thẩm định lực tài chủ dự án, cán thẩm định sâu vào nghiên cứu mà thẩm định dựa tài liệu mà bên phía chủ đầu tư dự án cung cấp Điều SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp 55 Học Viện Tài Chính dẫn tời chất lượng thẩm định khơng cao, khơng với lực tài chủ đầu tư Hơn nữa, việc thẩm định dự án chưa xây dựng theo quy trình chuẩn, vậy, việc thiếu chặt chẽ khâu dẫn tới bỏ sót trùng lặp điều khơng thể tránh khỏi Mặt khác, doanh nghiệp đăng ký vay phải qua vòng xét duyệt hồ sơ đơn vị chịu trách nhiệm nước Quỹ AIF Như vậy, doanh nghiệp, tổ chức có hồ sơ, dự án tham gia đăng ký vay vốn phải cạnh tranh gay gắt Không với với dự án nước khác mà phải cạnh tranh với nhiều doanh nghiệp, tổ chức nước 2.3.2.2.Thứ hai chế cho vay thủ tục vay Quỹ AIF thành lập gần đây, nên chế cho vay thủ tục đăng ký chưa phổ biến rộng rãi Đặc biệt khu vực tư nhân Việc đăng ký vay vốn để đầu tư phát triển sở hạ tầng từ Quỹ AIF biết đến 1, năm trở lại tập trung khu vực công Do vậy, việc đăng ký chế hồn tồn lạ với đơn vị, tổ chức nước Mặt khác, chưa có văn cụ thể hướng dẫn vấn đề liên quan đến thủ tục vay vốn từ Quỹ AIF Điều khiến cho đơn vị, tổ chức gặp nhiều khó khăn tiếp cận đăng ký dự án vay vốn Quỹ 2.3.2.3.Thứ ba nguồn vốn đáp ứng Nhu cầu vay vốn đề đầu tư xây dựng phát triển sở hạ tầng thường lớn, lượng vốn để đáp ứng cho toàn dự án khơng thể Do đó, thơng thường Quỹ AIF lựa chọn số dự án năm việc xét duyệt hiệu quả, lợi ích đem lại khả hoàn vốn dự án để lựa chọn chấp nhận cho vay 2.3.2.4.Thứ tư chi phí thời gian SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp 56 Học Viện Tài Chính Q trình thẩm định dự án phức tạp nhiều bước cần tới trợ giúp tư vấn tổ chức chun mơn ngồi nước Do đó, chi phí thời gian cho việc thẩm định tương đối cao Mặt khác, việc trình dự án xin vay vốn đàm phán hiệp định vay diễn Chính phủ bên vay Địi hỏi cần có nhiều Bộ, ban, ngành tham gia, chi phí hội thảo, đào tạo hội nghị, chi phí lại nước quốc tế lớn SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 57 Luận Văn Tốt Nghiệp Học Viện Tài Chính CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỦ TỤC VAY VỐN QUỐC TẾ TỪ QUỸ AIF 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HUY ĐỘNG, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN VAY TỪ QUỸ AIF CHO CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG CÁC NĂM TIẾP THEO Trọng tâm Chiến lực đối tác quốc gia 2012 – 2015 Quỹ AIF Việt Nam hỗ trợ Việt Nam thực hiên mục tiêu tiến tới quốc gia có thu nhập trung bình mức cao qua trụ cột: tăng trưởng toàn diện, nâng cao hiệu kinh tế bền vững môi trường Theo Chiến lược đối tác quốc gia giai đoạn 2012 – 2015, AIF Việt Nam xây dựng kế hoạch dự kiến vấn đề giải ngân vốn cho Dự án phát triển lưới truyền tải Hà Nội Tp.HCM để thực dự án tiến độ tiến hành đàm phán, ký kết Hiệp định Dự án chương trình đầu tư lưới điện truyền tải (Tranch 3) Tiến độ giải ngân Dự án phát triển lưới truyền tải Hà Nội Tp.HCM thực theo Hiệp định vay ký kết hai bên quy định Trên sở đánh giá tình hình thực huy động nguồn vốn từ Quỹ AIF thời gian qua, nguồn vốn vay AIF giai đoạn 2015 – 2020 sau 2020 định hướng huy động sử dụng sở nguyên tắc sau: Tính phù hợp: Các lĩnh vực ưu tiên Danh mục dự án sử dụng vốn AIF phải phù hợp với lĩnh vực ưu tiên hỗ trợ Quỹ Quản lý sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi Quỹ cách hợp lý,chặt chẽ, tránh lãng phí, SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp 58 Học Viện Tài Chính tham nhũng; phù hợp với Chiến lược đối tác quốc gia 2012 – 2015 Việt Nam AIF Tính liên kết: Các dự án đề xuất thời gian tới cần có cách tiếp cận đảm bảo kết nối tăng cường liên kết tạo hiệu ứng phát triển vùng nước; đầu tư đồng để phát huy hiệu bổ sung để hoàn thiện, đồng sở hạ tầng có nhằm nâng cao hiệu đầu tư chung; gắn kết với chương trình, dự án khn khổ Chương trình hợp tác Tiểu vùng sơng Mê Kông mở rộng hợp tác đẩy mạnh phát triển khu vực ASEAN nói chung Tính sẵn sàng: Các dự án đề xuất cần sẵn sàng điều kiện chuẩn bị, thực đảm bảo tính bền vững dự án như: Mặt bằng, vốn đối ứng, máy quản lý nguồn nhân lực thực hiện, … Ưu tiên: Quỹ AIF mong muốn thúc đẩy tích hợp sở hạ tầng thành viên ASEAN Như vậy, đến mức có thể, dự án có tác động thúc đẩy hợp tác khu vực ưu tiên Nghiên cứu đề xuất chế sách để đẩy mạnh tiến trình hợp tác Việt Nam AIF hỗ trợ thực dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng nói chung như: sách giá, phí để đầu tư xây dựng, phát triển sở hạ tầng khu vực, PPP dự án lĩnh vực sở hạ tầng hàng không, hàng hải, đường sắt, đường sông…; ưu đãi hỗ trợ cho nhà đầu tư; ban hành định mức chi phí thẩm định dự án Phối hợp với Bộ, ngành để sớm ban hành Quy chế hỗ trợ cụ thể Cơ cấu vốn Quỹ AIF bao gồm vốn góp cổ phần từ nước thành viên ADB Tới đây, sau – năm hoạt động, Quỹ tiến hành phát hành trái phiếu đặc biệt (Hybrid Capital) để thu hút đầu tư khu vực tư nhân, phát hành trái phiếu Quỹ (năm 2016) để khuyến khích NHTW tham gia mua sử dụng nguồn dự trữ ngoại hối Đến giai đoạn 2017 – 2019, dự kiến tăng quy SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp 59 Học Viện Tài Chính mô vốn Qũy Để đảm bảo lực tài Quỹ, mơ hình tài xem xét Vốn góp cổ phần gửi tiết kiệm có kỳ hạn với thời hạn từ – tháng, gửi tiếp tùy theo yêu cầu luồng tiền Như vậy, tới cấu vốn Quỹ tăng lên đáng kể, đủ khả đáp ứng cao nhu cầu vay vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng nước thành viên Chính phủ Bộ, ban ngành cần xúc tiến công việc thẩm định dự án tiến hành trình dự án xét duyệt vay vốn đầu tư Quỹ AIF, từ góp phần xây dựng sở hạ tầng đất nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội 3.2.ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIÚP HOÀN THIỆN THỦ TỤC VAY VỐN QUỸ AIF Sau thời gian thực tập Vụ Hợp tác Quốc tế - Bộ Tài chính, hướng dẫn tìm hiểu nhiệt tình anh chị đây, em nhận thấy chế đăng ký vay thủ tục vay vốn việc xét duyệt dự án đăng ký hồn chỉnh Tuy nhiên, để hịa chung với chế thị trường đầy biến động trợ giúp dự án đầu tư tiếp cận nguồn vốn vay, viện trợ từ Quỹ AIF cách dễ dàng hơn, em xin đề xuất số kiến nghị sau: 3.2.1.Hoàn thiện chế xét duyệt, thẩm định dự án Bộ tài đơn vị trực tiếp nhận hồ sơ dự án xin vay vốn đầu tư Tuy nhiên, Bộ lại phải phối hợp với quan chuyên lĩnh vực thẩm định Do đó, chi phí cho việc thẩm định dự án thường lớn Trong trình thẩm định hồ sơ thẩm định lực tài chủ dự án, Việc thẩm định dự án chưa xây dựng theo quy trình chuẩn, vậy, việc thiếu chặt chẽ khâu dẫn tới bỏ sót trùng lặp điều khơng thể tránh khỏi dẫn tới chất lượng thẩm định không cao, chưa với lực tài chủ đầu tư khả đem lại lợi ích mặt phát triển kinh tế - xã hội cho đất nước chưa đánh giá cách đắn, chưa đánh giá tiềm lực dự án Điều khiến SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp 60 Học Viện Tài Chính cho nhiều dự án có tiềm khơng chấp nhận trình đăng ký vay nên Quỹ AIF Do đó, Bộ Vụ cần nới lỏng chế xét duyệt dự án xây dựng quy trình xét duyệt dự án cụ thể, chế toán, toán nguồn vốn… để giúp dự án đầu tư tiếp cần nguồn vốn Quỹ AIF dễ dàng hơn, số lượng dự án đầu tư chấp nhận vay vốn tăng lên Từ giúp cải thiện sở hạ tầng đất nước, giúp đất nước lên phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo… 3.2.2.Cần có liên kết nghiệp vụ Bộ Tài đơn vị chịu trách nhiệm phân tích, thẩm tra, xét duyệt dự án đầu tư đăng ký xét vay vốn từ Quỹ AIF Tuy nhiên, việc xét duyệt hồ sơ phân tích yếu tố dự án, lực tài chủ đầu tư… địi hỏi trình độ chun mơn cao, cần giúp đỡ đơn vị chuyên lĩnh vực Ngân hàng hay Bộ Kế hoạch Đầu tư… Tuy nhiên, liên kết nghiệp vụ chưa có, điều dẫn đến chồng chéo, trùng lặp nghiệp vụ, nghiệp vụ thẩm tra, xét duyệt chưa có liên kết với nhau, chưa triển khai đầy đủ nghiệp vụ có quan hệ hỗ trợ lẫn khiến cho gây tốn mặt tài thời gian Do đó, cần xem xét có biện pháp chỉnh sửa điểm chưa hợp lý mơ hình tổ chức triển khai xét duyệt dự án đầu tư đăng ký vay vốn Phối hợp chặt chẽ, xem xét cẩn thận, có chọn lọc chi phí phát sinh cần thiết, loại bỏ làm giảm chi phí không cần thiết Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính của các chương trình, dự án sử dụng vốn vay nước ngoài được phê duyệt, gạt bỏ sự chồng chéo hoặc mâu thuẫn phân công nhiệm vụ Việc gắn trách nhiệm sử dụng vốn vay với việc trả nợ là hết sức cần thiết, tạo cho doanh nghiệp ý thức sử dụng vốn vay có hiệu quả SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp 61 Học Viện Tài Chính 3.2.3.Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Cơng tác phân tích, thẩm định dự án đầu tư trình xét duyệt vay vốn từ Quỹ AIF địi hỏi phối hợp, hỗ trợ phòng, ban với Do đó, Bộ Tài nên có chủ động tiến hành cơng tác kiểm tra, rà sốt cách thường xuyên, liên tục để kịp thời phát sai sót , khó khăn tìm cách tháo gỡ, khắc phục Các quản chủ quản dự án tăng cường công tác giám sát đánh giá sở thực quy định văn pháp luật giám sát, đánh giá quy định ADB, AIF việc đánh giá tiêu đầu kết cấp ngành Từ có biện pháp đơn đốc kịp thời, hoàn thành dự án theo kế hoạch đề ra, hoàn thành nghĩa vụ trả nợ vay 3.2.4.Xây dựng, hoàn thiện văn bản, điều luật hướng dẫn cụ thể Đăng ký vay vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng từ Quỹ AIF biết đến 1, năm trở lại Do vậy, việc đăng ký chế hồn toàn lạ với đơn vị, tổ chức nước, đặc biệt khu vực tư nhân Mặt khác, chưa có chưa có văn cụ thể hướng dẫn vấn đề liên quan Điều khiến cho đơn vị, tổ chức gặp nhiều khó khăn đăng ký dự án vay vốn Quỹ Do đó, Bộ Vụ cần xem xét cho điều luật văn cụ thể hướng dẫn cho đơn vị, tổ chức đăng ký dự án đầu tư Nhằm đảm bảo tính xác, minh bạch phù hợp với thông lệ quốc tế, Việt Nam cần phải đẩy mạnh hoàn thiện hệ thống pháp luật, cần sửa đổi, bổ sung quy định Luật cho phù hợp với thông lệ quốc tế, đáp ứng yêu cầu hội nhập 3.2.5.Nâng cao lực đội ngũ cán Nghiệp vụ quản lý thực trình, thủ tục vay vốn từ Quỹ AIF nói chung khó phức tạp, địi hỏi phải xây dựng đội ngũ SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp 62 Học Viện Tài Chính chuyên viên chuyên gia có kỹ năng, trình độ kiến thức chun mơn cao, am hiểu điều luật quốc tế để tiến hành đăng ký dự án lên Quỹ đưa ý kiến, kiến nghị cụ thể q trình Do đó, Bộ Tài cần có biện pháp để đào tạo, cải thiện nâng cao trình độ chun mơn cán bộ, chuyên viên đơn vị liên quan Có thể số biện pháp sau: - Thường xuyên rà soát, đánh giá kết quả, lực cán đơn vị liên quan cần có tra, kiểm tra việc tổ chức, hoạt động đơn vị - Điều chuyển cán có lực yếu, khơng hồn thành nhiệm vụ; bổ sung cán có lực, thành tích cơng tác tốt - Xác định trách nhiệm cán đơn vị liên quan Đồng thời có chế thưởng cán hoàn thành tốt nhiệm vụ xử phạt cán thiếu trách nhiệm - Nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ: Cử cán bộ, nhân viên tham gia khóa đào tạo quốc tế, cử nước học hỏi kinh nghiệm từ nước phát triển 3.2.6 Hoàn thiện quản lý nợ nước ngồi Chính phủ Việt Nam Để tăng cường, hồn thiện cơng tác quản lý nợ nước ngồi Chính phủ, cần thực số biện pháp sau: Cần xây dựng lộ trình quản lý nợ nước ngồi chủ động , phải có kế hoạch định hướng rõ ràng, cụ thể, phù hợp với bối cảnh hiện tại của đất nước phù hợp với thông lệ quốc tế Công tác giám sát, quản lý rủi ro phải tăng cường, đảm bảo kiểm soát chặt chẽ hạn mức nợ nước ngồi Chính phủ Nhằm đảm bảo tính xác, minh bạch phù hợp với thơng lệ quốc tế, Việt Nam cần phải đẩy mạnh hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nợ nước SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp 63 Học Viện Tài Chính ngồi Để làm điều này, cần thống quan điểm văn ban hành quan quản lý nợ khác nhau, đảm bảo tính phù hợp theo chiều dọc văn Nếu quy định trước khơng cịn phù hợp văn sau phải có đề nghị chỉnh sửa văn trước Tiến hành rà soát, đánh giá, tổng kết sửa đổi Luật quản lý nợ công văn hướng dẫn thi hành luật để tạo khuôn khổ pháp lý đồng quản lý nợ cơng nói chung Bên cạnh đó, cần sớm ban hành Luật NSNN sửa đổi, theo chuyển sang cách tính bội chi NSNN theo thơng lệ quốc tế Ngồi văn có liên quan tới quản lý nợ ban hành cần rà soát, theo dõi, đánh giá lại để kịp thời đưa sửa đổi, bổ sung trường hợp cần thiết, phù hợp với Hiến pháp năm 2013 Cần sửa đổi, bổ sung quy định Luật cho phù hợp với thông lệ quốc tế, đáp ứng yêu cầu hội nhập Bên cạnh đó, cần bổ sung luật quản lý nợ nước bên cạnh luật quản lý nợ cơng, quy định cách có hệ thống quy trình quản lý nợ từ vay đến toán đầy đủ gốc lãi; quy định rõ vai trị Chính phủ trình vay trả nợ; quy định mức nợ tối đa… Bởi xu hội nhập kinh tế nay, việc phê chuẩn vay trả nợ nước ngồi Chính phủ có ý nghĩa quan trọng cộng đồng quốc tế quan hệ đối ngoại, thể ý chí vay trả nợ Việt Nam Bổ sung văn điều chỉnh giám sát, xử lý sai phạm quản lý nợ nước ngồi Chính phủ Bên cạnh đó, việc theo dõi, kiểm tra, giám sát phải thực suốt q trình vay nợ Kiểm sốt chặt chẽ việc cấp quản lý bảo lãnh Chính phủ Có những biện pháp xử lý nghiêm doanh nghiệp đặc biệt là các DNNN không sử dụng vốn vay hợp lý và không trả nợ đúng thời hạn vay Hiện nay, việc tiếp cận thông tin nợ công nói chung nợ nước ngồi Chính phủ nói riêng cơng chúng cịn hạn chế Bởi lẽ, Việt Nam SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp 64 Học Viện Tài Chính chưa có số liệu xác, qn tồn diện chưa có quy chế quy định việc cơng bố thơng tin liên quan đến khoản nợ nước ngồi Chính phủ Tình trạng dẫn tới sụt giảm niềm tin công chúng chủ nợ nước Do vậy, thời gian tới, Việt Nam cần có giải pháp thiết thức nhằm xây dựng hệ thống thông tin quản lý nợ nước ngồi, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, tăng trách nhiệm giải trình quan quản lý SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp 65 Học Viện Tài Chính KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ trở thành xu phổ biến giới Mỗi quốc gia muốn phát triển nằm ngồi xu Theo xu hướng hội nhập, phát triển kinh tế việc nâng cao chất lượng sở hạ tầng vấn đề cần phải trọng quan tâm phủ nước Vấn đề cấp thiết đặt lúc tìm kiếm nguồn vốn cho nhu cầu đầu tư phát triển sở hạ tầng Nhu cầu vốn đầu tư để phát triển sở hạ tầng lớn, khơng nên trơng vào ngân sách, nguồn vốn hỗ trợ ODA Hơn nữa, tới đây, nước ta trở thành nước có thu nhập trung bình, nguồn vốn tài trợ ODA giảm đáng kể Trong hoàn cảnh nhu cầu sở hạ tầng Việt Nam ngày tăng nhanh mà ngân sách Chính phủ nhà tài trợ có giới hạn, vay vốn từ Quỹ AIF giải pháp giúp đáp ứng phần lớn nhu cầu vốn để đầu tư xây dựng, phát triển sở hạ tầng khu vực Hơn nữa, chế, thủ tục vay vốn quốc tế từ Quỹ AIF vấn đề mẻ nước ta Qua trình tìm hiểu thực tiễn quy trình, thủ tục vay vốn từ Quỹ AIF, cho thấy nhiều điểm tích cực từ việc vay vốn từ Quỹ AIF như: Các điều kiện ưu đãi, lãi suất cho vay thấp, khả đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư, vấn đề miễn thuế…cùng với nỗ lực, tâm ban, bộ, ngành liên quan, đặc biệt Bộ Tài q trình xây dựng hoàn thiện thủ tục vay vốn từ Quỹ Bên cạnh mặt tích cực thủ tục vay vốn từ Quỹ AIF số hạn chế như: Nguồn vốn đối ứng chưa đáp ứng đủ nhu cầu vay, quy trình, thủ tục xét duyệt dự án tương đối phức tạp, tốn mặt chi phí thời gian…Qua q trình nghiên cứu nhằm hồn thiện thủ tục vay vốn quốc tế từ Quỹ AIF, em kiến nghị số giải pháp như: Hoàn thiện chế xét duyệt dự án, tăng cường liên kết nghiệp vụ, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, xây dựng điều luật, văn hướng dẫn cụ SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp 66 Học Viện Tài Chính thể…Tóm lại, cơng tác quản lý, thực trình, thủ tục vay vốn từ Quỹ AIF thời gian qua để lại nhiều học, kinh nghiệm quý giá cho Việt Nam nói riêng Quỹ AIF nói chung để hoàn thiện thủ tục vay vốn từ Quỹ AIF SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận Văn Tốt Nghiệp 67 Học Viện Tài Chính DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Đinh Trọng Thịnh TS Nguyễn Thị Minh Tâm (Đồng chủ biên) (2011), “Giáo trình Quản trị vay nợ quốc tế”, NXB Tài PGS TS Đinh Trọng Thịnh (Chủ biên) (2010), “Giáo trình Tài Quốc tế”, NXB Tài Báo cáo thẩm định dự án tiểu dự án liên quan Dự án phát triển lười điện Hà Nội Tp.Hồ Chí Minh (2014) Biên ghi nhớ thơng tin Quỹ AIF (2012) Biên ghi nhớ Thỏa thuận cổ đông Quỹ AIF (2012) Hiệp định vay (Loan Agreement) Chính phủ Việt Nam AIF (2014) SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Chương 1: Lý luận chung vay quốc tế thủ tục vay quốc tế Chương 2: Thực trạng thủ tục vay vốn quốc tế từ quỹ AIF Chương 3: Giải pháp hoàn thiện thủ tục vay vốn từ quỹ AIF SV: Lê Văn Thái Lớp: CQ49/08.04... Văn Tốt Nghiệp Học Viện Tài Chính CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAY QUỐC TẾ VÀ THỦ TỤC VAY QUỐC TẾ 1.1.NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ VAY, NỢ QUỐC TẾ 1.1.1.Khái niệm 1.1.1.1 .Vay quốc tế Trên phương diện quốc. .. Vậy hiểu cách đơn giản: Thủ tục vay quốc tế thủ tục phát sinh bên vay bên cho vay trình vay vốn quốc tế 1.2.2.Điều kiện, thủ tục vay Chủ thể vay vốn thị trường quốc tế đa dạng, thường chia thành
Ngày đăng: 12/10/2022, 07:20
Xem thêm:
