(Luận văn học viện tài chính) giải pháp tổng hợp, trình bày thông tin về vốn nhà nước tại các doanh nghiệp trên báo cáo tài chính nhà nước

Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH NGUYỄN ĐĂNG QUANG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP TỔNG HỢP, TRÌNH BÀY THÔNG TIN VỀ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN BÁO CÁO TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC Chuyên ngành: KẾ TOÁN CƠNG Mã sớ 23 : NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS VŨ ĐỨC CHÍNH HÀ NỢI - 2016 Sv: Nguyễn Đăng Quang i Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH NGUYỄN ĐĂNG QUANG Lớp: CQ50/23.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP TỔNG HỢP, TRÌNH BÀY THƠNG TIN VỀ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN BÁO CÁO TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC Chun ngành: KẾ TOÁN CƠNG Mã sớ 23 : NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS VŨ ĐỨC CHÍNH HÀ NỢI - 2016 Sv: Nguyễn Đăng Quang ii Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp Nguyễn Đăng Quang Sv: Nguyễn Đăng Quang i Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP VÀ BÁO CÁO TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC .5 1.1 Các vấn đề chung vốn nhà nước doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm vốn nhà nước doanh nghiệp 1.1.2 Đặc điểm chung vốn nhà nước doanh nghiệp 1.1.3 Ý nghĩa, vai trị thơng tin vốn nhà nước doanh nghiệp 10 1.2 Báo cáo tài nhà nước .12 1.2.1 Tổng kế toán nhà nước báo cáo tài nhà nước 12 1.2.2 Ý nghĩa, vai trị thơng tin báo cáo tài nhà nước 16 1.2.3 Nội dung thơng tin báo cáo tài nhà nước 17 1.2.4 Thơng tin vốn nhà nước doanh nghiệp báo cáo tài nhà nước 19 1.3 Kinh nghiệm quốc tế báo cáo Chính phủ 20 1.3.1 Cộng hòa Pháp 20 1.3.2 Cộng hòa Nam Phi 21 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam .24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THÔNG TIN BÁO CÁO VỀ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CÁC ĐƠN VỊ .27 2.1 Thực trạng kế toán nhà nước 27 2.1.1 Thực trạng chế độ kế toán nhà nước 27 Sv: Nguyễn Đăng Quang ii Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 2.1.2 Thực trạng tổ chức thực chế độ kế toán nhà nước .28 2.1.3 Thực trạng tình hình tổ chức thông tin báo cáo đơn vị kế toán nhà nước 32 2.1.4 Đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn nhà nước 34 2.2 Thực trạng công tác quản lý, cung cấp thông tin báo cáo vốn nhà nước doanh nghiệp .37 2.2.1 Quy định đầu tư, quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp 37 2.2.2 Tình hình đầu tư vốn nhà nước mơ hình quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp 38 2.2.3 Thực trạng tổ chức hạch tốn, cung cấp thơng tin vốn nhà nước doanh nghiệp .41 2.2.4 Quỹ hỗ trợ xếp phát triển doanh nghiệp 51 2.3 Đánh giá tình hình tổng hợp, cung cấp thơng tin tài vốn nhà nước doanh nghiệp 52 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 52 2.3.2 Hạn chế, bất cập nguyên nhân 54 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TỔNG HỢP, TRÌNH BÀY THÔNG TIN VỀ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN BÁO CÁO TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC 56 3.1 Nguyên tắc, yêu cầu tổng hợp, trình bày tiêu vốn nhà nước doanh nghiệp báo cáo tài nhà nước 56 3.1.1 Nguyên tắc 56 3.1.2 Yêu cầu 56 3.2 Giải pháp tổng hợp, trình bày thơng tin vốn nhà nước doanh nghiệp báo cáo tài nhà nước 57 3.2.1 Xây dựng khung pháp lý 57 3.2.2 Nội dung báo cáo tài nhà nước 61 Sv: Nguyễn Đăng Quang iii Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 3.2.3 Thơng tin vốn nhà nước doanh nghiệp báo cáo tài nhà nước 66 3.2.4 Quy trình tổng hợp báo cáo tài nhà nước 82 3.3 Kiến nghị 98 3.3.1 Kiến nghị máy .98 3.3.2 Kiến nghị hệ thống thông tin 103 3.3.3 Các kiến nghị khác .104 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 Sv: Nguyễn Đăng Quang iv Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCTCNN : Báo cáo tài nhà nước DNNN : Doanh nghiệp nhà nước HCSN : Hành nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KTNN : Kế toán nhà nước NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách Trung ương SDNS : Sử dụng ngân sách TCDN : Tài doanh nghiệp TCNN : Tài nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Sv: Nguyễn Đăng Quang v Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng Mẫu biểu báo cáo tình hình tài nhà nước Bảng Mẫu biểu báo cáo kết hoạt động tài nhà nước 70 Bảng Mẫu biểu báo cáo lưu chuyển tiền tệ 71 Bảng Mẫu biểu thuyết minh báo cáo tài nhà nước 72 Bảng Mẫu biểu báo cáo cung cấp thông tin quan, đơn vị quản lý vốn nhà nước lập Bảng 67 89 Mẫu biểu báo cáo cung cấp thông tin doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước lập Sv: Nguyễn Đăng Quang vi 92 Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Hình Tên bảng Trang Quy trình cung cấp thơng tin đơn vị dự toán cho Tổng kế toán nhà nước Hình 85 Quy trình tổng hợp thơng tin vốn nhà nước Trung ương Hình 94 Quy trình tổng hợp thơng tin vốn nhà nước địa phương Sv: Nguyễn Đăng Quang 96 vii Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Nền kinh tế đất nước có đổi từ chế quản lý tập trung sang chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bộ máy chế quản lý kinh tế bước cải cách nhằm xóa bỏ tồn tại, hạn chế mơ hình cũ, phù hợp với yêu cầu thực tế đất nước tiến tới thông lệ nước giới dang áp dụng Với tiến trình này, Việt Nam tích cực hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, đồng thời tăng cường mở rộng quan hệ kinh tế song phương, đa phương Quá trình hội nhập vừa tạo hội, vừa thách thức tác động đến chế, sách quản lý kinh tế nói chung tài – ngân sách nói riêng Nội dung phù hợp với quy định tổ chức thực chế độ kế toán lĩnh vực KTNN định hướng cải cách phù hợp theo mơ hình, thơng lệ chuẩn mực quốc tế Chính vậy, quan nhà nước, cấp có thẩm quyền, ngồi thơng tin NSNN cịn cần phải có thơng tin tài nhà nước, tỉnh hình tài sản, nguồn lực đất nước, tính hiệu chi tiêu công … Xuất phát từ thực tế khách quan nêu trên, Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/07/2015 Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cho KBNN tiến hành xây dựng mơ hình tổ chức thực chức Tổng KTNN Nội dung nêu Chiến lược phát triển hệ thống KBNN, theo đến năm 2020, KBNN thức vận hành chức Tổng KTNN Một thông tin triển khai Tổng KTNN mà quan nhà nước, quan chức năng, doanh nghiệp, … cần nắm bắt rõ tình hình sử dụng, quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp, thông tin sử dụng cho nhiều mục đích khác như: đánh giá hiệu sử dụng đồng vốn Sv: Nguyễn Đăng Quang Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Cùng với thơng tin vốn nhà nước phản ánh theo mẫu biểu trên, doanh nghiệp cần cung cấp báo cáo thuyết minh bổ sung thông tin sau cho quan quản lý phần vốn góp nhà nước doanh nghiệp: + Thông tin khái qt doanh nghiệp, tổng cơng ty, tập đồn + Danh sách công ty hợp nhất; công ty liên doanh, liên kết + Chuẩn mực chế độ kế tốn áp dụng + Các sách kế tốn áp dụng: phương phán ghi nhận vốn chủ sở hữu, phương pháp ghi nhận khoản đầu tư tài Dưới sơ đồ quy trình tổng hợp thơng tin vốn nhà nước Trung ương HÌNH 2: QUY TRÌNH TỔNG HỢP THÔNG TIN VỐN NHÀ NƯỚC TẠI TRUNG ƯƠNG KBNN tỉnh, thành phố KHO Cục TCDN, Tổng công ty SCIC Doanh nghiệp có vốn nhà nước đầu tư Trung ương quản lý Vụ Tài ngân hàng, Cục Quản lý giám sát bảo hiểm BẠC NHÀ Thông tin vốn nhà nước Báo cáo TCNN tồn quốc (trình Chính phủ báo cáo Quốc hội) NƯỚC Ủy ban chứng khoán nhà nước, Sàn giao dịch chứng khoán Sv: Nguyễn Đăng Quang 95 Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Chú thích: : BCTC BC bổ sung thơng tin : BC cung cấp thông tin : BC TCNN BC bổ sung thông tin (2) Tại địa phương: Việc phản ánh thông tin vốn nhà nước doanh nghiệp UBND tỉnh làm đại diện vốn chủ sở hữu/phần vốn góp nhà nước báo cáo tài nhà nước cấp quyền địa phương cần giao trực tiếp cho phòng KTNN thuộc KBNN tỉnh thực nêu mục 3.2.1.2, việc tổng hợp thông tin vốn nhà nước doanh nghiệp để đưa lên báo cáo tài cấp quyền địa phương phòng KTNN thuộc KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đảm nhiệm, tùy theo khối lượng nhiệm vụ thực tế địa phương mà phịng KTNN tổ chức thêm tổ tổng hợp BCTCNN Và số liệu để làm sở cho việc tổng hợp thông tin vốn nhà nước doanh nghiệp báo cáo cung cấp thông tin vốn nhà nước doanh nghiệp Sở tài gửi cho KBNN tỉnh Hình thức, biểu mẫu, nội dung báo cáo đề xuất Bảng 3: Mẫu biểu báo cáo cung cấp thông tin quan, đơn vị quản lý vốn nhà nước lập Cơ sở số liệu mà Sở tài đưa vào báo cáo dựa báo cáo cung cấp thơng tin doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước mà UBND tỉnh, thành phố quản lý vốn nhà nước lập theo mẫu biểu chung Sv: Nguyễn Đăng Quang 96 Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài quy định Bảng 4: Mẫu biểu báo cáo cung cấp thông tin doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước lập HÌNH 3: QUY TRÌNH TỔNG HỢP THƠNG TIN VỐN NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG KHO BẠC Doanh nghiệp có vốn nhà nước đầu tư địa phương quản lý NHÀ NƯỚC Sở tài TỈNH, Thơng tin vốn nhà nước Báo cáo TCNN tỉnh (trình UBND báo cáo HĐND) THÀNH PHỐ Chú thích: : BCTC BC bổ sung thơng tin : BC cung cấp thông tin Kiến nghị phương pháp hợp tiêu vốn nhà nước doanh nghiệp: Sau có báo cáo cung cấp thông tin vốn nhà nước doanh nghiệp quản quản lý phần vốn nhà nước doanh nghiệp Sv: Nguyễn Đăng Quang 97 Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài gửi lên cho Cục KTNN/KBNN tỉnh, thành phố theo quy định phịng chun mơn tổng hợp BCTCNN,cụ thể phòng tổng hợp BCTCNN Cục KTNN/phòng KTNN KBNN tỉnh, thành phố tiến hành tổng hợp thông tin vốn nhà nước từ báo cáo nhận, đối chiếu báo cáo cung cấp thông tin vốn nhà nước doanh nghiệp Vấn đề đặt lúc phương pháp kế toán hợp áp dụng để tổng hợp thành thông tin vốn nhà nước doanh nghiệp BCTCNN tồn quốc/BCTCNN cấp quyền địa phương Tôi xin đề xuất phương pháp hợp số liệu phòng tổng hợp BCTCNN thuộc Cục KTNN/phòng KTNN thuộc KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổng hợp cho thông tin vốn nhà nước doanh nghiệp BCTCNN tồn quốc/BCTC cấp quyền địa phương phương pháp cộng ngang, cụ thể: - Đối với BCTCNN toàn quốc Cục KTNN tổng hợp, tiêu vốn nhà nước doanh nghiệp tổng hợp từ “Báo cáo việc cung cấp thông tin vốn nhà nước phục vụ lập BCTC nhà nước cho KBNN” (Bảng 3) đơn vị quản lý phần vốn nhà nước doanh nghiệp Trung ương lập gửi, kết hợp với thông tin vốn nhà nước doanh nghiệp tổng hợp BCTCNN cấp quyền địa phương 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Và giá trị tổng hợp vốn nhà nước doanh nghiệp phản ánh BCTCNN tiêu tổng giá trị phần vốn đầu tư nhà nước doanh nghiệp cột “Số dư cuối năm báo cáo” giá trị vốn nhà nước doanh nghiệp phản ánh niên độ 20XX BCTCNN cấp quyền địa phương, để đưa vào thông tin vốn nhà nước doanh nghiệp năm tài cần báo cáo 20XX BCTCNN tiêu tổng giá trị phần vốn đầu tư nhà nước doanh nghiệp cột “Số dư đầu năm báo cáo” giá trị vốn nhà nước doanh nghiệp phản ánh Sv: Nguyễn Đăng Quang 98 Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài niên độ 20XX-1 BCTCNN cấp quyền địa phương để đưa vào thông tin vốn nhà nước doanh nghiệp năm trước liền kề BCTCNN toàn quốc - Đối với BCTCNN cấp quyền địa phương KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập: Chỉ tiêu vốn nhà nước doanh nghiệp tổng hợp từ “Báo cáo việc cung cấp thông tin vốn nhà nước phục vụ lập BCTC nhà nước cho KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” (Bảng 3) Sở tài lập cung cấp cho KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Giá trị vốn nhà nước doanh nghiệp năm nay/năm trước liền kề tương ứng tiêu tổng phần vốn đầu tư nhà nước doanh nghiệp cột “Số dư cuối năm báo cáo” cột “Số dư đầu năm báo cáo” 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị máy - Các mơ hình tổ chức máy KTNN Về nguyên tắc, việc tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị KTNN phù hợp với điều kiện thực tế, phù hợp với tổ chức máy hành chế quản lý tài - ngân sách sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ đơn vị KTNN, KBNN với Bộ, ngành địa phương việc thu thập, ghi chép, tổng hợp trình bày thơng tin tài kế tốn Việc tổ chức máy kế tốn KBNN để thực mơ hình Tổng KTNN cân nhắc theo mơ hình tổ chức: Mơ hình tập trung, mơ hình phân tán mơ hình kết hợp vừa tập trung vừa phân tán Qua khảo sát nghiên cứu, mơ hình tổ chức phân tán mơ hình phù hợp với thực tế Việt Nam, với việc KBNN thực chức Tổng KTNN, tức máy gồm kế toán trung tâm hệ thống phận kế toán đơn vị kế toán trực thuộc Kế toán trung tâm thực kế Sv: Nguyễn Đăng Quang 99 Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài tốn nghiệp vụ kinh tế liên quan hệ thống, đồng thời thực tổng hợp tài liệu kế toán từ đơn vị kế toán trực thuộc gửi đến, lập báo cáo chung toàn đơn vị, hướng dẫn kiểm tra tồn cơng tác kế tốn tồn hệ thống Các phận kế tốn phận khác thực cơng tác kế tốn tương đối hồn chỉnh nghiệp vụ kế tốn phát sinh phận theo phân cơng phịng kế toán trung tâm Các nhân viên kế toán phận có nhiệm vụ thu thập thơng tin kế tốn xử lý sơ thơng tin kế tốn gửi phịng kế tốn trung tâm Để thực tổ chức máy KTNN phù hợp với nhiệm vụ Tổng KTNN đặt KBNN, việc thiết lập mơ hình tổ chức, cần phải hồn thiện đưa quy định cụ thể quy định tổ chức máy, quy định kế tốn trưởng, bàn giao cơng việc kế tốn, kế tốn trưởng, ngun tắc phân cơng bố trí cán kế toán,… phù hợp với giai đoạn triển khai Tổng KTNN - Phương án tổ chức máy KTNN để thực chức Tổng KTNN đặt KBNN: (1) Tại Trung ương (KBNN): + Chức năng, nhiệm vụ Cục kế toán nhà nước:  Chức năng: Cục kế toán nhà nước đơn vị thuộc KBNN, thực chức tham mưu, giúp KBNN tổ chức, triển khai thực kế toán ngân sách nhà nước, Tổng kế tốn nhà nước, cơng tác toán hệ thống KBNN Cục kế toán nhà nước có tư cách pháp nhân, dâu riêng, mở tài khoản KBNN Ngân hàng theo quy định pháp luật  Nhiệm vụ: Trình Tổng giám đốc KBNN định để trình Bộ trưởng Bộ tài định: dự thảo văn quy phạm pháp luật, văn hướng Sv: Nguyễn Đăng Quang 100 Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài dẫn chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS; dự thảo văn bản, chế độ để thực Tổng KTNN; dự thảo chế độ, quy trình tốn hệ thống KBNN Thực toán NSNN: tổ chức thực công tác tổng hợp thông tin, điện báo, báo cáo tài chính, báo cáo kế tốn định kỳ đột xuất hệ thống KBNN; xác nhận số liệu thu, chi ngân sách, giao dịch qua hệ thống KBNN; lập báo cáo toán NSNN, báo cáo quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật Thực Tổng KTNN: tiếp nhận thông tin báo cáo tài đơn vị kế toán nhà nước theo quy định pháp luật; tổ chức tổng hợp thơng tin tài nhà nước tình hình tài sản nhà nước, nguồn lực nghĩa vụ Nhà nước, tình hình hoạt động - kết thu chi NSNN, vốn nhà nước doanh nghiệp tài sản - nguồn lực - nghĩa vụ khác nhà nước; lập báo cáo tài nhà nước Chính phủ, báo cáo Bộ tài theo quy định pháp luật Tổ chức, quản lý, điều hành cơng tác tốn tồn hệ thống KBNN Quyết toán hoạt động nghiệp vụ KBNN phạm vi kế toán nhà nước Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra đơn vị KBNN việc thực cơng tác kế tốn ngân sách nhà nước, tổng kế tốn nhà nước, cơng tác tốn hệ thống KBNN Thực hoạt động quản lý, điều hành hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS) theo nhiệm vụ giao Thực công tác tổng hợp, phân tích số liệu, tình hình thực cơng tác kế tốn ngân sách nhà nước, tổng kế tốn nhà nước cơng tác tốn hệ thống KBNN Sv: Nguyễn Đăng Quang 101 Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Chủ trì thực việc thiết kế mẫu đề xuất nhu cầu in ấn, phát hành loại giấy tờ có giá lĩnh vực kế toán, toán KBNN Trực tiếp làm việc với Thanh tra, kiểm toán nhà nước, quan có liên quan, … ngân sách nhà nước, tổng KTNN phạm vi trách nhiệm giao Tham gia ý kiến với đơn vị có liên quan việc xây dựng sách chế độ lĩnh vực kế toán nhà nước Thực nhiệm vụ khác Tổng giám đốc KBNN giao + Cơ cấu tổ chức: Cục kế tốn nhà nước có phịng sau:  Phịng chế độ  Phịng Tổng tốn NSNN  Phịng Tổng kế tốn nhà nước  Phịng tốn Nhiệm vụ, quyền hạn phịng thuộc Cục kế toán nhà nước quy định cụ thể Quyết định 1046/QĐ-KBNN ngày 30 tháng năm 2015 (2) Tại KBNN tỉnh, thành phố tương đương + Phòng KTNN đặt KBNN tỉnh, thành phố thực theo mơ hình vừa đảm nhiệm chức nghiệp vụ (kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS) vừa thực chức Tổng KTNN Theo mô hình này, Phịng KTNN KBNN tỉnh cần tổ chức thành phận nghiệp vụ sau: (1) Tổ tổng hợp số liệu Tổng KTNN, (2) Tổ kế toán giao dịch, (3) Tổ kế toán toán Trong đó, Tổ tổng hợp số liệu Tổng KTNN ngồi việc tổng hợp số liệu báo cáo Chế độ kế tốn nhà nước áp dụng cho TABMIS, cịn phải tiếp nhận báo cáo đơn vị HCSN, đơn vị có vốn nhà nước,… Sv: Nguyễn Đăng Quang 102 Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Về mặt đối tượng kế toán, tương tự hoạt động KBNN, với phạm vi thực đối tượng địa bàn quản lý Theo cần tổ chức phận liên quan đến mảng nghiệp vụ tổng hợp báo cáo theo mơ hình phân cơng KBNN Với phương án này, khơng cần thành lập thêm phịng/bộ phận, nhiên cần bố trí bổ sung đơn vị số cán kế tốn nghiệp vụ, có khả am hiểu, kinh nghiệm KTNN nói chung + Phịng giao dịch trực thuộc KBNN tỉnh: Tổ KTNN thuộc phòng giao dịch đảm nhiệm chức nghiệp vụ theo chế độ KTNN áp dụng cho TABMIS, thực nội dung thuộc chức Tổng KTNN địa bàn, thực tương tự KBNN quận, huyện (3) Tại KBNN quận, huyện Việc bố trí cán phụ thuộc vào quy mô hoạt động đơn vị KBNN Mô hình KBNN quận, huyện có tổ chức phịng kế toán tổ kế toán vừa đảm nhiệm chức nghiệp vụ vừa đảm nhiệm chức Tổng kế tốn địa bàn, theo cần bổ sung cán kế toán nghiệp vụ Để thực chức Tổng KTNN, cần bố trí bổ sung đơn vị số cán kế tốn nghiệp vụ có khả am hiểu kinh nghiệm KTNN nói chung Riêng quận nội thành thuộc TP Hà Nội TP Hồ Chí Minh, có quy mơ hoạt động lớn, với số lượng đơn vị HCSN doanh nghiệp nhiều, có tổ chức Phịng kế tốn nhà nước, bố trí thành tổ/bộ phận để theo dõi khối, lĩnh vực riêng theo mơ hình phân công KBNN Thành phố - Tổ chức máy kế toán đơn vị KTNN khác Theo phương án tổ chức thông tin đầu vào cho Tổng KTNN nêu trên, máy kế toán đơn vị KTNN khác, việc thực nhiệm vụ nay, giao thêm việc cung cấp thông tin đầu vào cho Tổng KTNN Sv: Nguyễn Đăng Quang 103 Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Các thơng tin cung cấp cho Tổng KTNN quy định theo mẫu biểu quy định chế độ kế toán áp dụng cho loại hình đơn vị Như vậy, đơn vị KTNN khác, việc tổ chức máy kế tốn khơng có thay đổi lớn, tương đối ổn định, chế độ kế toán bổ sung thêm số nhiệm vụ để phục vụ cung cấp thông tin đầu vào cho Tổng KTNN 3.3.2 Kiến nghị hệ thống thông tin 3.3.2.1 Yêu cầu thiết lập hệ thống Triển khai vận hành hệ thống thông tin sở ứng dụng công nghệ thông tin, đảm bảo tổng hợp nhanh chóng, xác thơng tin tài Nhà nước cách hiệu kịp thời, đầy đủ theo yêu cầu quản lý Vận hệ thống thông tin kế tốn đảm bảo tính bảo mật an tồn liệu kế tốn Triển khai thiết lập quy trình nghiệp vụ hệ thống, đảm bảo giải pháp phù hợp, hiệu để tổng hợp thông tin tài Nhà nước phù hợp với hệ thống thơng tin tài Chính phủ (GFMIS) Phân cơng trách nhiệm cho thành viên tham gia hệ thống, đảm bảo hoạt động nghiệp vụ hỗ trợ kỹ thuật hệ thống 3.3.2.2 Trách nhiệm đơn vị Đối với đơn vị kế tốn Nhà nước khác khơng cần phải thay đổi, xây dựng phần mềm kế toán áp dụng đơn vị này, nhiên cần đảm bảo việc kết xuất thông tin tài sở liệu đơn vị Đối với hệ thống KBNN, xây dựng hệ thống thơng tin để thực quy trình tổng hợp báo cáo tài Nhà nước từ báo cáo đơn vị Nội dung phù hợp với việc tổ chức hệ thống thơng tin tài Chính phủ (GFMIS) Hệ thống thơng tin lập báo cáo tài Nhà nước kết nối với cổng thông tin điện tử hệ thống thông tin khác đảm bảo truyền, nhận liệu nhanh chóng, xác, kịp thời Sv: Nguyễn Đăng Quang 104 Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 3.3.3 Các kiến nghị khác (1) Thời hạn lập, nộp báo cáo tài nhà nước Để đảm bảo tính kịp thời, có ý nghĩa thơng tin, thời hạn lập, nộp báo cáo tài nhà nước cần quy định sau: - Thời hạn lập nộp báo cáo tài nhà nước KBNN cấp cho KBNN cấp để lập báo cáo tài nhà nước: + KBNN cấp huyện báo cáo thơng tin tài cấp huyện cho KBNN tỉnh: tháng sau ngày kết thúc năm; + KBNN cấp tỉnh lập nộp báo cáo tài cấp tỉnh cho KBNN: tháng sau ngày kết thúc năm - Thời hạn KBNN tỉnh trình BCTC cho UBND tỉnh Trước thời điểm 1/6 hàng năm, KBNN tỉnh có trách nhiệm lập BCTC cấp mình, trình UBND tỉnh phê duyệt để báo cáo kỳ họp gần HĐND tỉnh - Thời hạn Bộ Tài trình báo cáo tài nhà nước cho Chính phủ Trước thời điểm 1/8 hàng năm, báo cáo KBNN lập, Bộ Tài có trách nhiệm lập BCTCNN tồn quốc, trình Chính phủ phê duyệt để báo cáo kỳ họp gần Quốc hội (2) Nội dung, hình thức thời hạn cơng khai báo cáo tài Nhà nước - Nội dung công khai báo cáo tài Nhà nước: + Ủy ban nhân dân tỉnh cơng khai tình hình tài thuyết minh cụ thể số tiêu kinh tế - xã hội quan trọng địa bàn + Bộ Tài Chính cơng khai tình hình tài Nhà nước thuyết minh cụ thể số tiêu kinh tế - xã hội quan trọng phạm vi tồn quốc - Hình thức cơng khai báo cáo tài Nhà nước: Sv: Nguyễn Đăng Quang 105 Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài + Ủy ban nhân dân tỉnh đăng tải thông tin tài Nhà nước địa bàn cơng thơng tin điện tử tỉnh + Bộ Tài Chính phát hành ấn phẩm thơng tin tài Nhà nước phạm vi tồn quốc, đăng tải thơng tin tài Nhà nước cổng thông tin điện tử Bộ Tài Chính + Các hình thức khác theo u cầu pháp luật (3) Thời hạn công khai - Ủy ban nhân dân tỉnh cơng khai báo cáo tài Nhà nước năm thời hạn 15 ngày, kể từ ngày báo cáo tài Nhà nước năm tỉnh cáo cáo trước Hội đồng nhân dân tỉnh - Bộ Tài Chính cơng khai báo cáo tài Nhà nước năm thời hạn 30 ngày, kể từ ngày báo cáo tài Nhà nước năm tồn quốc báo cáo trước Quốc hội (4) Kiểm tra giám sát việc lập báo cáo tài Nhà nước - Đối với đơn vị cung cấp thơng tin tài + Kho bạc Nhà nước huyệ kiểm tra việc lập báo cáo tài đơn vị dự tốn cấp I thuộc ngân sách huyện tài xã + Kho bạc Nhà nước tỉnh kiểm tra việc lập báo cáo tài đơn bị dự tốn cấp I thuộc ngân sách tỉnh thông tin tài Nhà nước huyện thuộc tỉnh + Kho bạc Nhà nước kiểm tra việc lập báo cáo tài đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương báo cáo tài Nhà nước tỉnh - Đối với đơn vị lập báo cáo tài Nhà nước Bộ Tài Chính kiểm tra việc lập báo cáo tài Nhà nước Kho bạc Nhà nước báo cáo tài Nhà nước toàn quốc Kho bạc Nhà nước tỉnh báo cáo tài Nhà nước cấp tỉnh Sv: Nguyễn Đăng Quang 106 Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài KẾT LUẬN Xuất phát từ nhu cầu cung cấp thơng tin tình hình tài tồn quốc nói chung vốn nhà nước doanh nghiệp nói riêng, để đánh giá tổng thể tình hình tài quốc gia năm tài nói chung tình hình quản lý sử dụng vốn nhà nước nói riêng, từ có giải pháp để ổn định định hướng phát triển tình hình tài nhà nước thời gian tới nói chung kiểm soát, nâng cao kết từ sử dụng đồng vốn nhà nước doanh nghiệp Đề tài luận văn “Giải pháp tổng hợp, trình bày thơng tin vốn nhà nước doanh nghiệp báo cáo tài nhà nước” đạt số kết sau: Thứ nhất, đánh giá tồn tình hình sử dụng, theo dõi, quản lý vốn đầu tư nhà nước vào doanh nghiệp sở pháp lý cho công tác quản lý, đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; thực trạng thực tế đầu tư mơ hình quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp; thực trạng tổ chức hạch toán, theo dõi, quản lý vốn nhà nước, khoản thu từ đầu tư vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp; thực trạng ghi nhận khoản thu từ đầu tư vốn, tài sản nhà nước vào doanh nghiệp tình hình cung cấp thơng tin vốn nhà nước doanh nghiệp Thứ hai, xây dựng áp dụng quy trình tổng hợp thơng tin vốn nhà nước doanh nghiệp Trung ương địa phương để từ phản ánh thơng tin vốn nhà nước doanh nghiệp BCTCNN toàn quốc cấp quyền địa phương Thứ ba, thiết lập trình bày mẫu biểu báo cáo cung cấp thông tin vốn nhà nước doanh nghiệp doanh nghiệp lập gửi cho quan, đơn vị quản lý/đại diện phần vốn nhà nước đơn vị có nhiệm vụ Sv: Nguyễn Đăng Quang 107 Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài lập gửi mẫu báo cáo cho Cục KTNN lập phản ánh thông tin vốn nhà nước BCTCNN Thứ tư, tổ chức công tác kế toán đơn vị KTNN phù hợp với điều kiện thực tế Tổ chức máy kế toán đơn vị phù hợp với tổ chức máy hành chế quản lý tài - ngân sách sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ đơn vị KTNN, KBNN với Bộ, ngành địa phương việc thu thập, ghi chép tổng hợp trình bày thơng tin vốn nhà nước doanh nghiệp Đề tài đặt việc phát triển hệ thống thông tin đại, có kế thừa có chọn lọc nội dung triển khai Sản phẩm, kết đề tài để ứng dụng, từ đưa vào thực tế đảm bảo cung cấp không thông tin vốn nhà nước doanh nghiệp mà cịn thơng tin quản lý Ngân sách nghiệp vụ Kho bạc (TABMIS) thơng tin kế tốn khác lĩnh vực Nhà nước Sv: Nguyễn Đăng Quang 108 Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ty cổ phần sữa Việt Nam (Vinamilk), “Báo cáo tài hợp năm 2014” Kho bạc nhà nước – Bộ Tài (Thanh Hóa – tháng 8/2015), “Dự thảo Nghị định Báo cáo tài nhà nước” Kho bạc nhà nước – Bộ Tài (Hà Nội – tháng 4/2014), “Đề án Tổng kế toán nhà nước” Phòng tổng hợp BCTCNN – Cục KTNN (tháng 11/2015), “Báo cáo khảo sát Cục Tài doanh nghiệp” Quyết định số 1188/QĐ – BTC ngày 30/5/2014 việc phê duyệt Đề án “Tổng kế toán nhà nước” Bộ trưởng Bộ Tài Tổng cơng ty hàng hải Việt Nam – Bộ Giao thông vận tải (ngày 30/12/2015), “Báo cáo tài hợp cho năm tài 2015 kiểm tốn Tổng cơng ty Vinalines” Sv: Nguyễn Đăng Quang 109 Lớp:CQ50/23.01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... tài chính, ngân sách nhà nước 1.2.4 Thông tin vốn nhà nước doanh nghiệp báo cáo tài nhà nước Thơng tin vốn nhà nước doanh nghiệp trình bày, phản ánh báo cáo tài nhà nước, thông tin vốn nhà nước. .. nghiệp báo cáo tài nhà nước Chương 2: Thực trạng thông tin báo cáo vốn nhà nước doanh nghiệp đơn vị Chương 3: Giải pháp tổng hợp, trình bày thơng tin vốn nhà nước doanh nghiệp báo cáo tài nhà nước. .. báo cáo tài nhà nước quy định lập sở tổng hợp báo cáo tài nhà nước báo cáo bổ sung thông tin đơn vị cấp dưới; báo cáo tài hợp báo cáo tài chính, báo cáo bổ sung thông tin; báo cáo thông tin tài