Giữa kì chính sách thương mại quốc tếju

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG BÀI THI GIỮA KỲ Tên học phần: Chính sách Thương mại Quốc tế Học kỳ II năm học 2021-2022 Họ tên sinh viên: Trần Hà Trang Ngày thi: 24/02/2022 Ngày sinh: 18/01/2002 Ca thi: Mã sinh viên: 2014210153 Phịng thi: Lớp tín chỉ: TMA301.1 Tổng số trang: 18 Điểm thi Bằng số Bằng chữ Họ tên chữ ký giáo viên chấm thi GV chấm thi 1: GV chấm thi 2: PHẦN BÀI LÀM Phần I: Phân tích mối quan hệ thương mại quốc tế với lĩnh vực khác ý nghĩa việc nghiên cứu Khái niệm thương mại quốc tế Thương mại quốc tế việc mua bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ qua biên giới quốc gia, tuân theo số hình thức: xuất hàng hóa hữu hình, xuất nhập hàng hóa vơ hình; gia cơng quốc tế; tái xuất chuyển khẩu; xuất chỗ, Điều kiện để thương mại quốc tế đời, tồn phát triển: phải có tồn phát triển kinh tế hàng hóa- tiền tệ, kèm theo xuất tư thương nghiệp; phải có đời nhà nước phát triển phân công lao động quốc tế nước Nhiệm vụ chủ yếu hoạt động thương mại quốc tế: nâng cao hiệu kinh doanh, thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa đất nước; góp phần giải vấn đề kinh tế xã hội quan trọng đất nước: thu hút vốn đầu tư, việc làm, công nghệ, sử dụng tài nguyên hiệu quả; đảm bảo thống tính kinh tế tính trị thương mại quốc tế Mối quan hệ thương mại quốc tế với lĩnh vực khác a Thương mại quốc tế với sản xuất Sản xuất định đến quy mơ, tốc độ tính chất hoạt động ngoại thương Chu trình tái sản xuất xã hội: Sản xuất - Phân phối - Trao đổi - Tiêu dùng  Thương mại quốc tế giữ vai trò khâu trung gian, cầu nối “Sản xuất- Tiêu dùng”  Mối quan hệ “Sản xuất - Nhập khẩu”: sản xuất với quy mơ, sản lượng lớn, ln chuyển hàng hóa diễn nhanh chóng Từ nhu cầu đầu vào lớn, hoạt động nhập phát triển mạnh mẽ  Mối quan hệ “Sản xuất – Xuất khẩu”: Sản xuất định quy mô, chất lượng giá hàng xuất Vì ảnh hưởng tới tính cạnh tranh hàng xuất thị trường quốc tế Thương mại quốc tế tác động trở lại sản xuất  Thương mại quốc tế tạo điều kiện đảm bảo yếu tố đầu vào, đầu sản xuất, giúp chuyển dịch cấu sản phẩm theo hướng có lợi cho q trình sản xuất  Thương mại quốc tế tạo vốn cho việc mở rộng vốn đầu tư cho sản xuất  Góp phần tạo mơi trường cạnh tranh giúp sản xuất phát triển vững mạnh ⇒ tăng lực hiệu sản xuất  Thương mại quốc tế tạo điệu kiện tiếp thu khoa học – công nghê, nâng cao lực sản xuất nước  Thương mại quốc tế giúp cho việc phân bổ sử dụng nguồn lực nước cách hiệu  Thương mại quốc tế tạo yếu tố thúc đẩy định số ngành CCCN vốn khơng có hội phát triển khác  Thương mại quốc tế giúp phủ có thêm nguồn thu để tài trợ cho phát triển sản xuất b Thương mại quốc tế với tiêu dùng  Thông qua hoạt động thương mại quốc tế trực tiếp nhập hàng tiêu dùng mà nước chưa sản xuất chưa sản xuất đủ  Thông qua hoạt động thương mại quốc tế nhập tư liệu sản xuất cần thiết để phục vụ cho việc sản xuất hàng hóa tiêu dùng nước  Thơng qua hoạt động thương mại quốc tế tạo biến đổi nhu cầu tiêu dùng xã hội, thể tạo điều kiện gia tăng thu nhập, từ tăng khả tiêu dùng người dân Đồng thời thương mại quốc tế tạo thói quen tiêu dùng mới: phát sinh nhu cầu mớ biến đổi cấu nhu cầu (chất lượng, số lượng, giá cả) c Thương mại quốc tế với đầu tư nước Hoạt động thương mại quốc tế tăng dẫn tới việc thu hút đầu tư nước tăng Nhập tăng: quốc gia cso nhu cầu lớn loại sản pjaarm có khả tốn dễ thu hút đầu tư nước vào hoạt động sản xuất thay nhập khậu để tiêu thụ thị trường Xuất tăng:  Nước xuất thường có chi phí sản xuất thấp so với chi phí sản xuất giới Vậy nên điều có khả mang lại lợi nhuận cho nhà đầu tư  Xuất tăng làm cho quốc gia có nguồn tài mạnh, dự trữ ngoại tệ nhiều, cán cân tốn quốc tế ổn định, góp phần tạo lịng tin cho nhà đầu tư nước ngồi (VD: Trung Quốc dự trữ ngoại hối đạt 3.250 tỷ USD vào cuối tháng 12/2021, tăng 33,6 tỷ USD so với năm trước xuất tăng trưởng mạnh mẽ)  Cơ cấu xuất bộc lộ tiềm rõ rệt nhiều lĩnh vực, ngành làm thu hút đầu tư nước hướng xuất  Thị trường sẵn có, quan hệ tốt làm bàn đạp để thu hút đầu tư nước  Hệ thống sách khuyến khích xuất khẩu, tạo ưu đãi cho đầu tư nước  Chỉ số xuất khẩu/ GDP phản ánh độ mở kinh tế d Thương mại quốc tế đầu tư nước Thương mại quốc tế tác động tới đầu tư nước  Xuất tăng: Các doanh nghiệp tìm kiếm hội thâm nhập thị trường, lập văn phòng đại diện, liên doanh với đối tác nước ngoài, giúp cho đầu tư nước tăng  Nhập tăng: Khi nhà đầu tư tim nơi có chi phí sản xuất thấp để bỏ vốn đầu tư sản xuất sau xuất ngược trở lại thị trường (VD: hình thức gia cơng) Đầu tư nước ngồi tác động đến thương mại quốc tế: Việc di chuyển vốn nước ngồi thơng qua đầu tư trực tiếp thường kích thích hoạt động thương mại quốc tế mà chủ yếu xuất hàng hóa, nhu cầu cá sở đầu tư nước đối với: thiết bị cho cơng trình, chi nhánh; sản phẩm bổ sung, phận rời Ý nghĩa việc nghiên cứu Trong xã hội ngày phát triển hội nhập nay, thương mại quốc tế đóng vai trị vơ quan trọng kinh tế nước Như trình bày trên, sách thương mại quốc tế tác động trực tiếp tới lĩnh vực sản xuất, tiêu dùng, đầu tư nước đầu tư nước ngồi.Trong q trình đó, lĩnh vực tác động trở lại tới hiệu thương mại quốc tế - Đối với doanh nghiệp Nhờ nghiên cứu mối quan hệ thương mại quốc tế với lĩnh vực khác, quốc gia từ có nhìn tổng quát để xây dựng, hoạch định ban hành sách thương mại quốc tế phù hợp với trình độ phát triển đặc thù lĩnh vực kinh tế Tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế, doanh nghiệp tăng hiệu sản xuất - kinh doanh, mở rộng quy mô đa dạng hóa hoạt động kinh doanh nhằm tạo lợi nhuận tốt cho doanh nghiệp Thương mại quốc tế giúp doanh nghiệp nâng cao vị thế, tạo lực cho doanh nghiệp không thị trường nước mà thị trường quốc tế; giúp doanh nghiệp phát triển mở rộng quan hệ bạn hàng, đối tác; học hỏi kinh nghiệm quản lý, tiếp thu công nghệ đại; giúp doanh nghiệp mở rộng đa dạng hóa thị trường xuất nhập hàng hóa, hạn chế rủi ro kinh doanh thị trường - Đối với quốc gia: Thương mại quốc tế giúp cho nguồn lực quốc gia sử dụng có hiệu nhờ tham gia vào q trình chun mơn hóa phân cơng lao động quốc tế Thương mại quốc tế làm tăng lực sản xuất, tăng mức sống quốc gia nói riêng tồn giới nói chung Thương mại quốc tế kích thích tiêu dùng, mở rộng sản xuất, chuyển giao cơng nghệ đầu tư quốc gia, nhờ tạo tiền đề cho tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia Nhìn chung, xuất thương mại quốc tế tạo môi trường cạnh tranh, thúc đẩy sản xuất, nâng cao chất lượng giá trị hàng hóa Hiểu mối quan hệ thương mại quốc tế với lĩnh vực khác giúp ta tìm biện pháp vĩ mô hợp lý để thúc đẩy, tạo điều kiện phát triển lĩnh vực, mạnh nước nhà, đẩy mạnh hoạt động ngoại thương, nâng cao vị đất nước trường quốc tế, nâng cao tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Phần II: Hãy cho biết sách hạn chế nhập xuất mặt hàng quốc gia giới cho biết ý nghĩa việc nghiên cứu? CHƯƠNG THỰC TRẠNG TIÊU THỤ Ô TÔ VÀ TÌNH HÌNH NHẬP KHẨU Ô TÔ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Thực trạng tiêu thụ ô tô Việt Nam Hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam (VAMA) vừa công bố doanh số bán hàng toàn thị trường đơn vị thành viên Hiệp hội tháng 11/2021 đạt 38.656 xe loại, tăng 30% so với tháng trước tăng 6% so với kỳ năm ngoái Đặc biệt, tháng 11 vừa qua, doanh số bán xe thuộc phân khúc xe du lịch, xe thương mại xe chuyên dụng có mức tăng Cụ thể, tổng doanh số trên, có 27.764 xe du lịch, tăng 40%; 10.280 xe thương mại tăng 8% 612 xe chuyên dụng, tăng 39% so với tháng trước Về nguồn gốc xe, xe lắp ráp nước bán tháng qua đạt 20.965 xe, tăng 37% xe nhập nguyên bán 17.691 xe, tăng 22% so với tháng trước Tính chung 11 tháng năm 2021, đơn vị thành viên VAMA có tổng doanh số bán hàng 257.390 xe loại, tăng 3% so với kỳ năm trước; đó, phân khúc xe du lịch giảm 4%, xe thương mại tăng 23% xe chuyên dụng tăng 47% Mặc dù vậy, chuyên gia ngành cho rằng, bên cạnh doanh số bán xe đơn vị thành viên VAMA, thị trường tơ Việt Nam cịn có góp mặt nhiều hãng xe khác Audi, Jaguar Land Rover, Mercedes-Benz, Nissan, Subaru, Volkswagen, Volvo… hãng xe không tiết lộ kết kinh doanh Theo số liệu cơng bố thức từ TC MOTOR - đại diện thương hiệu Hyundai Thành Công tháng 11 vừa qua có doanh số bán 7.529 xe, nâng tổng số cộng dồn lên 60.711 xe 11 tháng năm 2021 Bên cạnh đó, VinFast tiêu thụ 3.829 xe, nâng tổng doanh số 11 tháng năm 2021 đơn vị lên 32.676 xe bàn giao đến tay khách hàng Tính chung doanh số cơng bố thức từ VAMA, TC MOTOR VinFast, tháng 11/2021, thị trường ô tô Việt Nam tiêu thụ tổng cộng 50.014 xe; nâng tổng số xe bán 11 tháng năm 2021 lên 350.777 xe loại tiêu thụ khắp nước Như vậy, tính trung bình ngày tháng 11, đơn vị tiêu thụ 1.667 xe ô tô loại khắp nước, chưa kể số xe đơn vị không tiết lộ doanh số bán hàng Dẫn đầu tồn thị trường doanh số bán tô tháng 11 vừa qua Toyota Việt Nam tiêu thụ 9.978 xe Các vị trí Hyundai 8.855 xe, Kia 6.011 xe, VinFast 3.829 xe, Mazda 3.635 xe, Mitsubishi 3.222 xe, Ford 3.162 xe, Honda 1.990 xe Điều khơng phải khơng có lý Tổng cục Thuế cho biết, ngày 1/12/2021 - ngày áp dụng sách giảm 50% lệ phí trước bạ, có đến 11.286 xe tô sản xuất lắp ráp nước thực đăng ký nộp lệ phí trước bạ, tăng gấp gần 10 lần so với ngày cuối tháng 11/2021 1.2 Tình hình nhập tơ Việt Nam Theo số liệu Tổng cục Hải quan, tính riêng tháng 12/2021, nước nhập 15.196 tơ ngun chiếc, tổng kim ngạch 432,65 triệu USD Tính chung năm 2021, nước ta nhập 160.035 ô tô nguyên chiếc, tổng kim ngạch 3,66 tỷ USD, tăng 52,1% lượng tăng 55,7% kim ngạch so với năm 2020 Đáng ý, dù năm dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, lượng ô tô nguyên nhập cao kỷ lục từ trước đến nay, vượt xa so với năm 2020 (105.000 xe) năm có lượng nhập kỷ lục trước năm 2019 (139.427 xe) Một điểm đáng ý là, từ 1/3/2022, mức thu lệ phí trước bạ với tô điều chỉnh thay đổi theo quy định Nghị định số 10/2022/NĐ-CP Chính phủ Cụ thể, tơ, rơmc sơmi rơmc kéo ô tô, loại xe tương tự xe ô tơ, mức thu lệ phí trước bạ 2% Riêng ô tô chở người từ chỗ ngồi trở xuống (bao gồm xe pick-up), mức thu lệ phí trước bạ lần đầu 10%.Theo số liệu trên, thấy tình hình dịch bệnh khó khăn lượng tơ nhập vào Việt Nam mức cao, tổng trị giá 200 triệu USD/tháng Trong đó, trị giá nhập nguyên liệu đầu vào ngành lắp ráp ô tô nước mức cao Vậy, phủ cần đưa sách hạn chế nhập hợp lý để bảo hộ, đảm bảo sức cạnh tranh ô tô lắp ráp nước với ô tơ nhập từ nước ngồi CHƯƠNG CÁC CHÍNH SÁCH, BIỆN PHÁP HẠN CHẾ NHẬP KHẨU Ơ TƠ NGUYÊN CHIẾC CỦA VIỆT NAM 2.1 Các sách thuế quan nhằm hạn chế nhập ô tô nguyên Việt Nam - Đối tượng chịu thuế nhập ô tô: ô tô nguyên chưa qua sử dụng qua sử dụng, phụ tùng linh kiện CKD, IKD nhập vào Việt Nam - Đối tượng nộp thuế: Đối tượng nộp thuế NK chủ thể mà Luật thuế XNK điều chỉnh Theo quy định hành, đối tượng nộp thuế, gồm:  Chủ hàng hóa nhập  Tổ chức nhận ủy thác nhập  Người nhập cảnh có hàng hóa nhập khẩu, gửi nhận hàng hóa qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam  Người ủy quyền, bảo lãnh nộp thuế thay cho người nộp thuế, bao gồm:  Đại lý làm thủ tục hải quan trường hợp người nộp thuế ủy quyền nộp thuế nhập khẩu;  Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bưu chính, dịch vụ chuyển phát nhanh quốc tế trường hợp nộp thuế thay cho người nộp thuế;  Tổ chức tín dụng tổ chức khác hoạt động theo quy định Luật tổ chức tín dụng trường hợp bảo lãnh, nộp thuế thay cho người nộp thuế; + Người chủ hàng hóa ủy quyền trường hợp hàng hóa quà biếu, quà tặng cá nhân; hành lý gửi trước, gửi sau chuyến người xuất cảnh, nhập cảnh;  Chi nhánh doanh nghiệp ủy quyền nộp thuế thay cho doanh nghiệp;  Người khác ủy quyền nộp thuế thay cho người nộp thuế theo quy định pháp luật  Người thu mua, vận chuyển hàng hóa định mức miễn thuế cư dân biên giới không sử dụng cho sản xuất, tiêu dùng mà đem bán thị trường nước thương nhân nước phép kinh doanh hàng hóa xuất khẩu, nhập chợ biên giới theo quy định pháp luật  Người có hàng hóa nhập thuộc đối tượng khơng chịu thuế, miễn thuế sau có thay đổi chuyển sang đối tượng chịu thuế theo quy định pháp luật - Đồng tiền nộp thuế: Thuế nhập nộp đồng Việt Nam Trường hợp nộp thuế ngoại tệ đối tượng nộp thuế phải nộp ngoại tệ tự chuyển đổi Việc quy đổi từ ngoại tệ đồng Việt Nam tính theo tỷ giá giao dịch bình qn thị trường ngoại tệ kiên ngân hàng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cơng bố thời điểm tính thuế 2.1.1 Thuế nhập - Phương pháp tính thuế: Có nhiều phương pháp tính thuế nhập khẩu, nhiên thuế nhập ô tô Việt Nam áp dụng phương pháp: Thuế tính theo giá (thuế tương đối) áp dụng với ô tô nguyên chưa qua sử dụng linh kiện phụ tùng ô tô; thuế tuyệt đối áp dụng với ô tô qua sử dụng + Đối với hàng hố áp dụng thuế tính theo giá: Căn số lượng mặt hàng thực tế nhập ghi tờ khai hải quan, trị giá tính thuế thuế suất mặt hàng để xác định số thuế phải nộp theo công thức sau: “Số thuế thuế nhập phải nộp” = “Số lượng đơn vị mặt hàng thực tế NK ghi tờ khai Hải quan” x “Trị giá tính thuế đơn vị hàng hoá x Thuế suất mặt hàng” Trường hợp số lượng hàng hoá nhập thực tế có chênh lệch so với hố đơn thương mại tính chất hàng hố, phù hợp với điều kiện giao hàng điều kiện toán hợp đồng mua bán hàng hố số thuế NK phải nộp xác định sở trị giá thực toán cho hàng hoá NK thuế suất mặt hàng + Đối với mặt hàng áp dụng thuế tuyệt đối, tính thuế là: ~ Số lượng mặt hàng thực tế NK ghi Tờ khai hải quan; ~ Mức thuế tuyệt đối tính đơn vị hàng hoá (Số lượng hàng hoá xuất khẩu, nhập số lượng thực tế xuất khẩu, nhập Danh mục hàng hoá áp dụng thuế tuyệt đối) Việc xác định số thuế phải nộp hàng hoá áp dụng thuế tuyệt đối thực theo công thức sau: “Số thuế NK phải nộp” = “Số lượng đơn vị mặt hàng thực tế NK ghi tờ khai Hải quan” x “Mức thuế tuyệt đối quy định đơn vị hàng hoá” - Thời điểm tính thuế: Thời điểm tính thuế nhập ô tô thời điểm đối tượng nộp thuế đăng ký tờ khai hải quan với quan Hải quan Thuế nhập tơ tính theo thuế suất, giá tính thuế tỷ giá tính thuế thời điểm tính thuế - Thời hạn nộp thuế: Đối với mặt hàng ô tô nhập khẩu, thời hạn nộp thuế nhập ô tô 30 ngày, kể từ ngày đối tượng nộp thuế đăng ký Tờ khai hải quan Ngồi ra, doanh nghiệp nhập tơ nguyên từ chỗ ngồi trở xuống phải nộp thuế cảng Căn vào chương 87, mục I, phụ lục II, Nghị định số 122/2016/NĐ-CP, ta xác định thuế suất thuế nhập ưu đãi áp dụng mặt hàng ô tô, chủ yếu tập trung mục 87.02 87.03 Tùy vào mã HS mà thuế suất thuế nhập loại ô tô khác Thuế nhập ô tô Việt Nam thay đổi theo năm Từ trước năm 2005, thuế nhập ô tô ngun ln trì mức 100% xe chở người, xe chở hàng xe cũ Thuế linh kiện CKD, IKD mức 3-25% Vào thời điểm gia nhập WTO ngày 11/1/2007, thuế nhập ô tô giảm xuống 80% tháng sau, vào tháng 8/2007 thuế nhập tiếp tục giảm xuống 70% giảm 60% vào tháng 10/2007 Tuy nhiên, trước sóng xe tơ nhập ạt vào thị trường Việt 10 Nam sở hạ tầng chưa hoàn thiện tương ứng, kinh tế vấp phải khó khăn, Chính phủ định tăng thuế trở lại để điều tiết thị trường Với việc hai lần tăng thuế nhập khẩu, từ mức 60% lên 83% tháng đầu năm 2008 giữ mức thuế thay đổi điều chỉnh giảm khoảng 1-3% đến năm 2013 Từ năm 2015, với áp lực giảm thuế để thực cam kết gia nhập FTA, thuế nhập giảm xuống mức gần 50% Ta thấy sách thuế thay đổi liên tục sau gia nhập WTO Những thay đổi sách thuế hầu hết thực theo lộ trình cắt giảm cam kết gia nhập WTO Nhìn chung thuế nhập tơ gặp nhiều khó khăn thời điểm vừa chịu áp lực bảo hộ thị trường ô tô nước sức ép giảm thuế theo lộ trình cam kết gia nhập WTO Kể từ gia nhập WTO đến nay, Việt Nam cắt giảm gần 30% mức thuế nhập ô tô nguyên so với trước gia nhập 2.1.2 Thuế tiêu thụ đặc biệt Căn tính thuế tiêu thụ đặc biệt giá tính thuế hàng hóa, dịch vụ chịu thuế thuế suất Số thuế tiêu thụ đặc biệt phải nộp giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt nhân với thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt “Số tiền thuế tiêu thụ đặc biệt” = “Giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt xe ôtô, xe mô tô” x “Thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt” Đối với hàng nhập khâu nhập khẩu, giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt xác định sau: “Giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt” = “Giá tính thuế nhập khẩu” + “Thuế nhập khẩu” Giá tính thuế nhập xác định theo quy định pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Trường hợp hàng hóa nhập miễn, giảm thuế nhập giá tính thuế khơng bao gồm số thuế nhập miễn, giảm Theo quy định Luật thuế TTĐB số 27/2008/QH12 “giá tính thuế hàng hóa nhập giá tính thuế nhập cộng với thuế nhập Trường hợp 11 hàng hóa nhập miễn, giảm thuế nhập giá tính thuế không bao gồm số thuế nhập miễn, giảm” Hàng hóa nhập tính thuế TTĐB lần khâu nhập khẩu, sau thuế TTĐB cộng vào để xác định giá vốn hàng bán; không xác định thuế TTĐB khâu bán hàng hóa nhập thị trường nội địa Những thay đổi thuế TTĐB có tác động tích cực đến thị trường ô tô Việt Nam thời gian qua Cụ thể, giá tính thuế TTĐB thay đổi theo hướng có lợi cho nhà sản xuất lắp ráp tơ Việt Nam Nhờ đó, kết thúc năm 2018, doanh số bán hàng toàn thị trường ô tô Việt Nam đạt 288.683 xe, tăng trưởng 5,8% so với năm 2017 2.1.3 Thuế giá trị gia tăng Từ năm 2006, thuế giá trị gia tăng với hàng ô tô nhập trì mức ổn định 10% Tuy nhiên, theo Chiến lược cải cách thuế giai đoạn 2011- 2020, Bộ Tài đề xuất lên Quốc hội nâng mức thuế 10% theo hai phương án - Phương án 1: Tăng từ 10% lên 12% kể từ ngày 01/01/2019 - Phương án 2: Tăng theo lộ trình lên 12% kể từ ngày 01/01/2019 14% từ ngày 01/01/2021 Bộ Tài đề nghị cân nhắc phương án 1, tức tăng thuế GTGT từ 10% lên 12% Nói tóm lại, thuế quan đóng vai trò quan trọng việc điều tiết kinh tế đất nước, bảo hộ khuyến khích sản xuất nước phát triển, đóng góp số thu cho ngân sách điều tiết hoạt động xuất khẩu, nhập quốc gia Thuế nhập có vai trò quan trọng việc bảo hộ thị trường nội địa, đặc biệt bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ Thuế quan nhập làm tăng giá hàng hóa, khuyến khích nhà sản xuất nước Tuy nhiên cần bảo hộ cách hợp lý để tránh trường hợp bảo hộ cao cho sản xuất nước, khiến sản xuất nước trì trệ, phát triển 12 2.2 Các biện pháp phi thuế nhằm hạn chế nhập ô tô nguyên Việt Nam 2.2.1 Quy định bảo đảm chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường ô tô nhập Căn vào Khoản b) Điều 6, Chương I, Nghị định số 116/2017/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 17/2020/NĐ-CP, trách nhiệm bảo đảm chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường ô tô nhập quy định sau: Đối với ô tơ chưa qua sử dụng nhập khẩu: - Ơ tơ chưa qua sử dụng nhập quản lý chất lượng theo phương thức sau: + Đối với ô tô nhập sản xuất từ nước áp dụng phương thức chứng nhận theo kiểu loại quan quản lý chất lượng đánh giá kiểu loại sở kết kiểm tra , thử nghiệm chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường mẫu đại diện kết đánh giá điều kiện đảm bảo chất lượng sở sản xuất; + Đối với ô tô nhập sản xuất từ nước áp dụng phương thức quản lý tự chứng nhận quan quản lý chất lượng đánh giá kiểu loại sở kết kiểm tra , thử nghiệm chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường mẫu đại diện thông qua thử nghiệm mẫu lấy thị trường - Tần suất đánh giá kiểu loại tối đa 36 tháng Đối với ô tô qua sử dụng nhập khẩu: - Ơ tơ qua sử dụng nhập phải ô tô đăng ký lưu hành quốc gia có tiêu chuẩn khí thải tương đương cao tiêu chuẩn khí thải hành Việt Nam - Ơ tơ qua sử dụng nhập phải kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe theo quy định - Khi tiến hành thủ tục kiểm tra, doanh nghiệp nhập ô tô qua sử dụng phải cung cấp cho quan quản lý chất lượng Giấy chứng nhận đăng ký lưu hành hiệu 13 lực đến trước xuất cấp quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương 2.2.2 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải mức xe ô tô sản xuất, lắp ráp nhập Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải mức xe tô sản xuất, lắp ráp nhập quy định Điều 2, Thông tư số 33/2020/TT-BGTVT sau: Thứ nhất, Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2021 Thứ hai, miễn kiểm tra, thử nghiệm khí thải tiếp tục thực thủ tục kiểm tra, chứng nhận trường hợp sau: a) Các xe cấp Phiếu kiểm tra chất lượng xuất xưởng (xe sản xuất, lắp ráp nước) xe cấp Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe giới nhập (xe nhập khẩu) trước thời điểm áp dụng Quy chuẩn này; b) Các xe cấp Phiếu kiểm tra chất lượng xuất xưởng (xe sản xuất, lắp ráp nước) sau thời điểm áp dụng Quy chuẩn sở Giấy chứng nhận kiểu loại tương ứng cấp trước thời điểm áp dụng Quy chuẩn hiệu lực; c) Các kiểu loại xe sản xuất, lắp ráp từ xe sở cấp Giấy chứng nhận chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường trước thời điểm áp dụng Quy chuẩn kiểu loại xe thực chứng nhận từ xe sở nêu điểm a, b khoản Thứ ba, kiểu loại xe động thử nghiệm khí thải cấp báo cáo thử nghiệm phù hợp theo QCVN 86:2015/BGTVT tiếp tục sử dụng báo cáo thử nghiệm cấp độ thực kiểm tra, chứng nhận theo quy định văn quy phạm pháp luật tương ứng Thứ tư, việc áp dụng Quy chuẩn quy định khoản 2, khoản Điều phải tn thủ lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải theo Quyết định số 49/2011/QĐ-TTg ngày 01/9/2011 Thủ tướng Chính phủ 14 2.2.3 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải mức xe tô sản xuất, lắp ráp nhập “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải mức xe ô tô sản xuất, lắp ráp nhập mới” quy chuẩn Việt Nam đăng diễn đàn ePing trình thảo luận, dự thảo Quy chuẩn sớm hồn thiện ban hành, dự báo có hiệu lực áp dụng từ 1/1/2022 Các quy định kỹ thuật quy định mục Dự thảo “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải mức xe ô tô sản xuất, lắp ráp nhập mới” (tham khảo link phần “Tài liệu tham khảo” nghiên cứu này) Vụ Môi trường – Bộ GTVT cho biết, xe ô tô sản xuất nước, nhập phải đạt tiêu chuẩn mức Euro 4, tới phải đạt tiêu chuẩn mức tương ứng Euro Theo dự thảo, mức tiêu chuẩn phép thử giới hạn chất gây nhiễm có khí thải tương ứng với mức Euro Ủy ban Kinh tế châu Âu Liên Hợp Quốc quy định Các loại xe ô tô áp dụng quy chuẩn bao gồm xe ô tơ có bốn bánh, phân loại vào nhóm xe tơ khối lượng chuẩn thấp (cao 2.610 kg) nhóm xe tơ khối lượng chuẩn cao (lớn 2.610 kg số loại có đặc điểm khác) Dự thảo quy chuẩn đưa hai mức tiêu chuẩn khí thải gồm mức 5a 5b (tiêu chuẩn cao hơn), đồng thời quy định chi tiết mức giới hạn khí thải, phép thử phương pháp thử, yêu cầu quản lý tổ chức thực việc kiểm tra khí thải Vụ Môi trường cho biết, dự kiến áp dụng mức 5a từ 1/1/2022 xe khối lượng chuẩn thấp (đối với phép thử để kiểm tra khối lượng trung bình khí thải ống xả) mức 5b từ năm 2025; từ 1/1/2025 phép thử kiểm tra chức hệ thống chuẩn đoán xe Xe có khối lượng chuẩn cao áp dụng mức 5a từ 1/1/2022, phép thử kiểm tra chức hệ thống chuẩn đoán xe áp dụng từ 1/1/2027 15 Theo Cục Đăng kiểm Việt Nam, từ năm 2017 xe ô tô sản xuất, lắp ráp nhập phải đạt tiêu chuẩn khí thải mức Euro cấp chứng nhận chất lượng bán thị trường Tiêu chuẩn Euro u cầu chất gây nhiễm khí thải xe ô tô so mức Euro quy định lộ trình áp dụng từ năm 2022 Cụ thể, Quyết định số 49/2011 Thủ tướng Chính phủ (về lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải xe ơtơ, xe mơ tơ hai bánh có lắp động nhiệt sản xuất, lắp ráp nhập mới) quy định áp dụng tiêu chuẩn khí thải mức từ 1/1/2022 xe ô tô sản xuất, lắp ráp nhập Nhìn chung, Việt Nam gia nhập ngày nhiều vào hiệp định thương mại giới song đa phương, loại thuế suất thuế nhập giảm mạnh, biện pháp phi thuế quan đặt giúp cho nhà sản xuất tơ nước có bảo hộ cao Thuế nhập giảm giúp cho người tiêu dùng nước có nhiều lựa chọn thị trường ô tô trở nên sơi động hơn; cịn biện pháp phi thuế đưa giúp cho mặt hàng ô tô thị trường ngày chất lượng đồng thời bảo vệ ngành công nghiệp ô tô nước non trẻ Ý NGHĨA NGHIÊN CỨU Việt Nam quốc gia phát triển khối ASEAN quốc gia có kinh tế non trẻ Khi tham gia vào Tổ chức thương mại giới, hiệp định thương mại tự song đa phương, Việt Nam có hội tiếp xúc cọ xát nhiều với kinh tế dày dặn kinh nghiệm, giao thương, học hỏi kinh nghiệm Tuy nhiên đường học hỏi tạo nên sức ép thị trường nước, đe dọa ngành kinh tế cịn non trẻ, chưa có sức cạnh tranh, đặc biệt ngành sản xuất ô tơ Thị trường tơ thị trường cịn nhỏ bé so với nhiều mặt hàng khác lại có nhiều tiềm phát triển Trong đó, cơng ty tơ lớn giới có bề dày kinh nghiệm vốn, sức mạnh thương hiệu Chính vậy, việc điều chỉnh sách thuế quan cho phù hợp với sân chơi giới, đồng thời đưa biện pháp phi thuế, SPS & TBT Nhà nước vô quan trọng cấp thiết Ngành công nghiệp sản xuất, lắp ráp tơ Việt 16 Nam cịn gặp nhiều khó khăn, nhiên khơng phải không giải Thông qua việc nghiên cứu sách, biện pháp hành hạn chế nhập ô tô nguyên Việt Nam năm gần đây, em nhận thấy biện pháp có tác động định, hạn chế phần việc nhập ô tô vào thị trường Việt Nam, góp phần giảm bớt gánh nặng cho sản xuất, lắp ráp ô tô nước Là thành viên tổ chức WTO, Việt Nam phải thực cam kết cắt giảm thuế theo cam kết gia nhập WTO, gặp phải áp lực cạnh tranh từ công ty ô tô lớn giới có bề dày kinh nghiệm vốn, sức mạnh thương hiệu Ngành công nghiệp ô tơ Việt Nam muốn tự đứng vững đơi chân cịn nhiều vấn đề cần giải quyết: trình độ cơng nghệ thấp, đội ngũ nhân vừa yếu vừa thiếu, lực sản xuất thấp, công tác nghiên cứu chưa có, quy mơ sản xuất nhỏ lẻ, … Sau nghiên cứu ngành sản xuất ô tô, em nhận thấy việc giá loại ô tô lắp ráp nước không thấp bao so với giá loại ô tô nhập nước nằm chỗ: Nhà nước gia tăng hàng rào phi thuế quan để bảo hộ ô tô nước thực tế linh kiện ô tô nước nhập từ nước ngoài, Việt Nam chưa thể tự chủ Trong thuế suất nhập linh kiện tơ mức cao, điều lý giải ngành sản xuất ô tô nước dù sản xuất, lắp ráp ô tô nội địa giá cao chưa có cạnh tranh so với tơ nhập ngun từ nước ngồi Vì vậy, Việt Nam muốn có nhiều thương hiệu tơ thúc đẩy ngành sản xuất ô tô nước phải tự chủ nguồn nguyên vật liệu, linh kiện lắp ráp ô tô; Nhà nước cần giảm bớt phần thuế nhập linh kiện lắp ráp tơ từ nước ngồi Tuy nhiên để có phát triển bền vững ngành cơng nghiệp phương án phương án tốt tự sản xuất linh kiện nước vừa tạo thị trường việc làm sôi động, vừa tránh phụ thuộc nhiều vào việc nhập linh kiện nước 17 Trên toàn tìm hiểu em sách, biện pháp Việt Nam việc hạn chế nhập tơ từ nước ngồi Do kiến thức thời gian cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu xót, em mong nhận góp ý từ thầy để nghiên cứu trở nên hoàn thiện hữu ích với người tìm hiểu đề tài “Các sách, biện pháp hạn chế nhập ô tô nguyên Việt Nam” Em xin chân thành cảm ơn! 18 ... hiệu thương mại quốc tế - Đối với doanh nghiệp Nhờ nghiên cứu mối quan hệ thương mại quốc tế với lĩnh vực khác, quốc gia từ có nhìn tổng qt để xây dựng, hoạch định ban hành sách thương mại quốc. .. kinh tế tính trị thương mại quốc tế Mối quan hệ thương mại quốc tế với lĩnh vực khác a Thương mại quốc tế với sản xuất Sản xuất định đến quy mô, tốc độ tính chất hoạt động ngoại thương Chu trình... xuất b Thương mại quốc tế với tiêu dùng  Thông qua hoạt động thương mại quốc tế trực tiếp nhập hàng tiêu dùng mà nước chưa sản xuất chưa sản xuất đủ  Thông qua hoạt động thương mại quốc tế