Giữa kì chính sách thương mại quốc tế23

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG BÀI THI GIỮA KỲ Tên học phần: Chính sách thương mại quốc tế Học kỳ II năm học 2021-2022 Họ tên sinh viên: Ngô Trà My Ngày Ngày sinh: 01/07/2002 3/3/2022 Mã sinh viên: 2014120090 Tổng số trang: thi: Lớp tín chỉ: TMA301 (GĐ1-HK2-2021).1 Điểm thi Họ tên chữ ký giáo viên chấm thi Bằng số Bằng chữ GV chấm thi 1: Câu Phân tích mối quan hệ thương mại quốc tế với lĩnh vực khác cho biết ý nghĩa việc nghiên cứu? Câu Hãy cho biết sách hạn chế nhập xuất mặt hàng quốc gia giới cho biết ý nghĩa việc nghiên cứu? Bài làm Câu Phân tích mối quan hệ thương mại quốc tế với lĩnh vực khác cho biết ý nghĩa việc nghiên cứu?  Thương mại quốc tế: Thương mại quốc tế q trình trao đổi hàng hóa, dịch vụ, công nghệ, lao động nước thông qua buôn bán, hợp tác, chuyển giao công nghệ nhằm giảm chi phí đầu tư kinh doanh tăng lợi nhuận kinh doanh Mối quan hệ Thương mại quốc tế với lĩnh vực khác Thương mại quốc tế với sản xuất Nói cách khác, Thương mại quốc tế việc mua bán hàng hoá dịch vụ qua biên giới quốc gia thông qua xuất nhập Sự đời thương mại quốc tế kết sản xuất phát triển, đồng thời thương mại quốc tế tiền đề cho phát triển sản xuất Chu trình tái sản xuất xã hội: Sản xuất – Phân phối – Trao đổi – Tiêu dùng Thương mại quốc tế giữ vai trò khâu trung gian, cầu nối sản xuất tiêu dùng Sự phát triển sản xuất giúp quy mô sản xuất lớn hơn, luân chuyển hàng hóa nhanh hơn, tăng nhu cầu đầu vào lớn mà từ làm hoạt động nhập phát triển Hơn thế, sản xuất tác động đến xuất thông qua yếu tố: sản xuất kiểm định quy mơ, chất lượng giá hàng hóa xuất khẩu, từ định tính cạnh tranh xuất thị trường quốc tế Sự phát triển thương mại quốc tế thúc đẩy sản xuất Thứ nhất, thương mại quốc tế tạo điều kiện đảm bảo yếu tố đầu vào, đầu sản xuất, giúp chuyển dịch cấu sản phẩm theo hướng có lợi cho trình sản xuất Thứ hai, ngoại thương tạo vốn cho việc mở rộng vốn đầu tư cho sản xuất Thứ ba, góp phần tạo môi trường cạnh tranh giúp sx phát triển vững mạnh, từ làm tăng lực hiệu sản xuất Thứ tư, thương mại quốc tế tạo điều kiện tiếp thu khoa học – công nghệ, tăng lực hiệu sản xuất Thứ năm, thương mại quốc tế giúp cho việc phân bố sử dụng nguồn lực nước cách hiệu Thứ sáu, thương mại quốc tế tạo yếu tố thúc đẩy định với số ngành công nghiệp vốn khơng có lợi thế, khơng có hội phát triển khác Ví dụ: phát triển cơng nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm xuất tạo nhu cầu cho phát triển ngành công nghiệp sản xuất thiết bị chế biến Việc cung cấp sở hạ tầng - đường bộ, đường sắt, cầu cảng, lượng, thông tin liên lạc - cho ngành công nghiệp xuất làm giảm chi phí cịn mở hội phát triển cho ngành cơng nghiệp khác Thứ bảy, thương mại quốc tế giúp phủ có thêm nguồn thu để tài trợ cho phát triển sản xuất Thương mại quốc tế với tiêu dùng Tiêu dùng mục đích sản xuất Tiêu dùng với tư cách yếu tố trình tái sản xuất xã hội, vừa chịu tác động định sản xuất, đồng thời có ảnh hưởng mạnh mẽ đến sản xuất, “khơng có sản xuất khơng có tiêu dùng, khơng có tiêu dùng chẳng có sản xuất” Qua hoạt động thương mại quốc tế, nhà nước nhập trực tiếp mặt hàng tiêu dùng mà nước chưa sản xuất sản xuất chưa đủ Thêm vào đó, tư liệu sản xuất cần thiết để phục vụ cho việc sản xuất hàng hóa tiêu dùng nước nhập thông qua hoạt động ngoại thương Những biến đổi nhu cầu tiêu dùng xã hội, theo xuất Ta thấy hoạt động ngoại thương tạo điều kiện gia tăng thu thập, từ làm tăng khả tiêu dùng nhân dân Thương mại quốc tế tạo thói quen tiêu dùng phát sinh nhu cầu biến đổi cấu nhu cầu Ví dụ số ăn từ nước ngồi KFC, trà sữa du nhập vào Việt Nam tạo thói quen nhu cầu cho ăn Bên cạnh đó, thương mại quốc tế cịn tạo điều kiện tiêu thụ hàng hóa ngành khó tiêu thụ nước Ví dụ : Đứng trước “cơn bão ” hội nhập, thương mại quốc tế Việt Nam ký kết số hiệp định thương mại tự song phương, đa phương với nước giới (FTA với Hàn Quốc, FTA với Liên minh Châu Âu, ), nhờ mà nước ta có hội mở rộng thị trường xuất hàng nông sản với thuế suất thấp không thuế suất Cụ thể thương mại quốc tế tạo điều kiện cho tiêu dùng sau: • Thơng qua hoạt động thương mại quốc tế trực tiếp nhập hàng tiêu dùng mà nước chưa sản xuất sản xuất chưa đủ • Thơng qua hoạt động thương mại quốc tế nhập tư liệu sản xuất cần thiết để phục vụ cho việc sản xuất hàng hóa tiêu dùng nước • Thơng qua hoạt động TMQT tạo biến đổi nhu cầu tiêu dùng xã hội, thể qua việc tạo điều kiện gia tăng thu nhập, từ tăng khả tiêu dùng nhân dân Đặc biệt, thương mại quốc tế tạo thói quen tiêu dùng mới: phát sinh nhu cầu biến đổi cấu nhu cầu (chất lượng, số lượng giá cả) Tiêu dùng tác động ngược trở lại đến hoạt động thương mại quốc tế Thị hiếu, nhu cầu tiêu dùng phần định hướng hoạt động thương mại quốc tế chuyển dịch theo hai khía cạnh: thứ nhập hàng tiêu dùng, thứ hai nhập đầu vào sản xuất tiêu dùng Thương mại quốc tế sản xuất có mối quan hệ đan xen, tác động qua lại lẫn nhau: Sản xuất – Thương mại quốc tế - Tiêu dùng – Sản xuất Thương mại quốc tế với việc thu hút đầu tư nước Về thương mại quốc tế với thu hút đầu tư nước ngoài: - Khi hoạt động ngoại thương tăng, thu hút đầu tư nước tăng - Khi xuất tăng, nước xuất có chi phí sản xuất thấp so với chi phí sản xuất giới, có khả mang lại lợi nhuận cho nhà đầu tư Một nước xuất nhiều cho thấy nước có nguồn tài mạnh, dự trữ ngoại tệ nhiều, cán tốn quốc tế ổn định, tạo lịng tin nhà đầu tư nước ngồi Ví dụ Trung Quốc, thống kê đất nước xuất nhiều giới Cơ cấu xuất bộc lộ tiềm rõ rệt nhiều lĩnh vực, ngành nghề, từ thu hút đầu tư nước ngồi hướng nước xuất Thị trường sẵn có, quan hệ tốt yếu tố thu hút vốn đầu tư nước Ngoài ra, nhà đầu tư nước ngồi ý tới hệ thống sách khuyến khích xuất độ mở cửa kinh tế Nhập tăng quốc gia có nhu cầu lớn loại sản phẩm có khả tốn, dễ thu hút đầu tư nước vào hoạt động sản xuất thay nhập để tiêu thụ thị trường Đầu tư nước ngồi mở rộng quy mơ sản xuất, đa dạng hóa lĩnh vực sản xuất quốc gia, từ giúp thương mại quốc tế phát triển Đầu tư nước ngồi cịn liền với máy móc thiết bị đại, cơng nghệ tiên tiến, trình độ quản lý nâng cao, sản xuất lớn, sản phẩm làm tăng khả xuất sang thị trường Thương mại quốc tế với Đầu tư nước Xuất tăng làm cho doanh nghiệp tìm kiếm hội thâm nhập thị trường, lập văn phòng đại diện, liên doanh với đối tác nước Thúc đẩy đầu tư nước Nhập tăng làm cho nhà đầu tư tìm nơi có chi phí sản xuất thấp để bỏ vốn đầu tư sản xuất sau tiến hành xuất ngược lại thị trường Đầu tư nước ngồi tác động đến thương mại quốc tế Việc di chuyển vốn nước ngồi thơng qua đầu tư trực tiếp thường kích thích hoạt động thương mại quốc tế mà chủ yếu xuất hàng hóa, nhu cầu sở đầu tư nước đối với: - Thiết bị cho cơng trình, chi nhánh - Các sản phẩm bổ sung - Các phận rời  Ý nghĩa việc nghiên cứu mối quan hệ thương mại quốc tế với lĩnh vực khác Từ việc nghiên cứu, ta hiểu mối quan hệ sâu sắc, gắn bó qua lại lẫn thương mại quốc tế với lĩnh vực khác Các hoạt động ngoại thương làm tăng hiệu lĩnh vực khác, đặc biệt sản xuất, tiêu dùng, đầu tư nước thu hút đầu tư nước Ngược lại, lĩnh vực khác ảnh hưởng tới hiệu thương mại quốc tế Cụ thể, ý nghĩa việc nghiên cứu mối quan hệ thương mại quốc tế với lĩnh vực khác có vai trị quan trọng đối với: - Đối với quốc gia Nghiên cứu mối quan hệ thương mại quốc tế với lĩnh vực khác giúp quốc gia có nhìn tổng qt để xây dựng, hoạch định ban hành sách thương mại quốc tế phù hợp với trình độ phát triển đặc thù lĩnh vực kinh tế quốc gia - Đối với Việt Nam Hoạt động thương mại quốc tế giúp Việt Nam tiếp thu, học hỏi thêm nhiều tinh hoa, công nghệ nước khác, hưởng sách ưu đãi thúc đẩy kinh tế Thương mại quốc tế có vai trị vơ quan trọng việc thúc đẩy mở rộng quy mô sản xuất doanh nghiệp, tạo hội cho doanh nghiệp bé nhỏ khơng có hội phát triển, tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho người dân Việt Nam Bên cạnh đó, thương mại quốc tế cịn giúp làm nguồn thu cho Việt Nam, mà cải thiện tình hình kinh tế đất nước, tạo nhiều phúc lợi cho nhân dân Không vậy, xuất thương mại quốc tế tạo môi trường cạnh tranh, thúc đẩy sản xuất, nâng cao chất lượng giá trị hàng hóa Hiểu mối quan hệ thương mại quốc tế với lĩnh vực khác giúp ta tìm biện pháp vĩ mô hợp lý để thúc đẩy, tạo điều kiện phát triển lĩnh vực, mạnh nước nhà, đẩy mạnh hoạt động ngoại thương, nâng cao vị đất nước trường quốc tế, nâng cao tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Câu Hãy cho biết sách hạn chế nhập xuất mặt hàng quốc gia giới cho biết ý nghĩa việc nghiên cứu? Hạn chế nhập mặt hàng phế liệu Việt Nam  Hạn chế nhập Trước hết, hạn chế nhập biện pháp quan nhà nước có thẩm quyền định áp dụng nhằm hạn chế số lượng, khối lượng, trị giá hàng hóa nhập khẩu, cửa nhập hàng hóa, quyền nhập hàng hóa thương nhân Chương 1: Nhu cầu nhập thực trạng nhập phế liệu Việt Nam 1.1 Nhu cầu nhập phế liệu Việt Nam Hoạt động tái chế, tái sử dụng phế liệu loại từ quy trình sản xuất, tiêu dùng xu hướng tất yếu nhằm tiết kiệm tài nguyên hạn chế chi phí xử lý chất thải Trong bối cảnh việc thu mua phế liệu nước hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất số ngành sản xuất phôi thép, xi măng, giấy, nhựa…, Việt Nam cho phép nhập phế liệu (nhập phế liệu) từ nước làm nguyên liệu sản xuất (nguyên liệu sản xuất) Tuy nhiên, để hạn chế tối đa tác động tiêu cực đến môi trường từ hoạt động sử dụng phế liệu nhập làm nguyên liệu sản xuất, Bộ TN&MT xây dựng, trình ban hành văn quy phạm pháp luật sách quản lý hoạt động nhập khẩu, sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất “Thủ tướng Chính phủ cho biết, năm qua, xuất phát từ thực tế nguồn nguyên liệu, phế liệu nước không đủ để đáp ứng nhu cầu số ngành sản xuất nên việc nhập phế liệu từ nước Việt Nam làm nguyên liệu sản xuất nhu cầu thực tế, phù hợp với thông lệ quốc tế quy định pháp luật Việt Nam.” 1.2 Thực trạng nhập phế liệu Việt Nam Nhập phế liệu rác thải công nghiệp câu chuyện Việt Nam Gần nhất, cuối năm 2013, hình ảnh 3.000 container thời hạn làm thủ tục, có nhiều container chứa rác thải cơng nghiệp nguy hại gồm: ắc quy chì, cao su, nhựa phế thải, thiết bị điện tử hay nội tạng động vật khiến khơng người rùng ghê sợ Theo báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường, nước có 34 tỉnh với khoảng 160 doanh nghiệp thực hoạt động nhập phế liệu Trong đó, doanh nghiệp sản xuất, tái chế trực tiếp nhập phế liệu chiếm khoảng 75%; nhập để phân phối chiếm khoảng 18%, lại doanh nghiệp nhập ủy thác Do lợi nhuận cao, nên khơng doanh nghiệp dùng thủ đoạn để vận chuyển, nhập phế liệu lẫn chất thải nguy hại trái phép núp hình thức ký hợp đồng xuất - nhập tạm nhập, tái xuất sang nước thứ ba Thơng qua đường này, nhiều mặt hàng có nguy gây nhiễm mơi trường (như máy móc, thiết bị lạc hậu cũ, hỏng, hết niên hạn sử dụng; linh kiện điện tử có chứa chất nguy hại) bị nhập trái phép vào Việt Nam Tại tiếp xúc cử tri, nhiều ý kiến đề nghị cần sớm có giải pháp hữu hiệu để ngăn chặn, phòng ngừa xử lý hiệu trường hợp vi phạm, ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh môi trường quốc gia Lường trước tác động xấu việc nhập phế liệu môi trường, kỳ họp thứ sáu, Quốc hội khóa XIII diễn cuối năm ngoái, cho ý kiến Luật Bảo vệ môi trường, nhiều đại biểu kiến nghị quy định rõ nhóm phế liệu phép nhập khẩu, công bố danh mục phế liệu phép nhập từ nước từ doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp khu phi thuế quan vào nội địa; nghiêm cấm việc mua bán phế liệu nhập vào nước Chương 2: Sự chặt chẽ quản lý chuyên ngành với việc nhập mặt hàng phế liệu 2.1 Điều kiện nhập phế liệu vào Việt Nam Điều kiện nhập phế liệu Ngày có hiệu lực Căn pháp lý Điều 56 Điều kiện bảo vệ môi 05/10/2018 - Luật bảo vệ môi trường nhập phế liệu trường 2014 nhập làm nguyên liệu sản xuất - Nghị Điều kiện kho bãi lưu giữ 38/2015/NĐ- phế liệu nhập CP định quản lý a) Kho lưu giữ phế liệu nhập khẩu: chất thải phế - Có hệ thống thu gom nước mưa; hệ liệu thống thu gom biện pháp xử lý - Nghị loại nước thải phát sinh trình 136/2018/NĐ- lưu giữ phế liệu bảo đảm đạt quy chuẩn CP sửa đổi Nghị kỹ thuật môi trường; định liên quan đến định - Có cao độ bảo đảm khơng bị điều kiện đầu tư ngập lụt; mặt sàn khu vực lưu giữ kinh doanh thuộc phế liệu thiết kế để tránh nước lĩnh mưa chảy tràn từ bên vào; sàn bảo ngun mơi đảm kín khít, khơng rạn nứt, vật trường liệu chống thấm, đủ độ bền chịu - Khoản 29 Điều tải trọng lượng phế liệu cao theo tính tốn; 40/2019/NĐ-CP - Có tường vách ngăn vật liệu khơng cháy Có mái che kín nắng, mưa cho tồn khu vực lưu giữ phế liệu vật liệu không cháy; có biện pháp thiết kế để hạn chế gió trực tiếp vào bên b) Bãi lưu giữ phế liệu nhập khẩu: - Có hệ thống thu gom xử lý nước mưa chảy tràn qua bãi phế liệu nhập loại nước thải phát sinh trình lưu giữ phế liệu bảo đảm đạt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường; - Có cao độ bảo đảm khơng bị ngập lụt; sàn bảo đảm kín khít, khơng rạn nứt, vật liệu chống thấm, đủ độ bền chịu tải trọng lượng phế liệu cao theo tính tốn; - Có biện pháp giảm thiểu bụi phát sinh từ bãi lưu giữ phế liệu vực Nghị tài định Có cơng nghệ, thiết bị tái chế, tái sử dụng phế liệu phải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật quy trình quản lý theo quy định Có cơng nghệ, thiết bị xử lý tạp chất kèm phế liệu đạt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường Trường hợp khơng có cơng nghệ, thiết bị xử lý tạp chất kèm phải chuyển giao cho đơn vị có chức phù hợp để xử lý Ký quỹ bảo đảm phế liệu nhập theo quy định Nghị định Có văn cam kết việc tái xuất xử lý phế liệu trường hợp phế liệu nhập không đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường Chỉ nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất cho sở theo cơng suất thiết kế để sản xuất sản phẩm, hàng hóa Khơng nhập phế liệu để sơ chế bán lại phế liệu Từ ngày 01 tháng 01 năm 2025, sở sử dụng phế liệu nhập làm nguyên liệu sản xuất nhập phế liệu tối đa 80% công suất thiết kế; số phế liệu lại phải thu mua nước để làm nguyên liệu sản xuất Đối với nhựa phế liệu, nhập làm nguyên liệu sản xuất sản phẩm, hàng hóa (khơng bao gồm hạt nhựa tái chế thương phẩm), trừ trường hợp dự án chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư sở sản xuất hoạt động phép nhập nhựa phế liệu để sản xuất hạt nhựa tái chế thương phẩm đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2024 Đối với giấy phế liệu, nhập làm nguyên liệu sản xuất sản phẩm, hàng hóa (khơng bao gồm bột giấy tái chế thương phẩm) Ký hợp đồng trực tiếp với tổ chức, cá nhân nước cung cấp phế liệu nhập làm nguyên liệu sản xuất.” Điều 76 Bảo vệ môi trường nhập phế liệu Phế liệu nhập từ nước vào Việt Nam phải đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường thuộc danh mục phế liệu phép nhập Thủ tướng Chính phủ quy định Tổ chức, cá nhân nhập phế liệu phải đáp ứng yêu cầu sau: a) Có kho, bãi dành riêng cho việc tập kết phế liệu bảo đảm điều kiện bảo vệ môi trường; b) Có cơng nghệ, thiết bị tái chế, tái sử dụng phế liệu, xử lý tạp chất kèm phế liệu đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường (Luật bảo vệ mơi trường 2014) 2.2 Một số sách hạn chế nhập phế liệu vào Việt Nam Để ngăn chặn tình trạng Việt Nam tiềm ẩn nguy cao trở thành “công trường” chế biến loại rác thải quan quản lý nhà nước Việt Nam đưa số sách ngằm hạn chế việc nhập phế liệu tràn :  Điều kiện phế liệu nhập phải thuộc danh mục phế liệu phép nhập Ban hành quy định điều kiện phế liệu nhập từ nước làm nguyên liệu sản xuất với sở nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất Theo đó, phế liệu nhập từ nước làm nguyên liệu sản xuất phải thuộc Danh mục phế liệu phép nhập Thủ tướng Chính phủ ban hành phải đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường Bộ TN&MT ban hành Các sở nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất phải đáp ứng quy định điều kiện kho bãi, xử lý tạp chất điều kiện bảo vệ môi trường khác nhằm hạn chế tối đa nguy gây ô nhiễm môi trường từ hoạt động sử dụng phế liệu nhập Danh mục phế liệu phép nhập từ nước làm nguyên liệu sản xuất bao gồm 36 loại phế liệu kèm theo mã HS phép nhập làm nguyên liệu sản xuất, chia thành nhóm phế liệu: Giấy phế liệu; sắt, thép phế liệu; nhựa phế liệu; xỉ hạt lò cao (xỉ hạt nhỏ), phế liệu thạch cao, kim loại màu…  Yêu cầu giấy xác nhận đủ điều kiện nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất Để quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, tránh việc bị doanh nghiệp lợi dụng để nhập chất thải vào Việt Nam, năm 2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 quản lý chất thải phế liệu Trong đó, nghị định quy định cụ thể quản lý phế liệu nhập làm nguyên liệu sản xuất, nêu rõ đối tượng phép nhập phế liệu, điều kiện bảo vệ môi trường sở nhập khẩu, sử dụng phế liệu, ký quỹ bảo đảm phế liệu nhập trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan Quy định nhập nguyên liệu làm nguyên liệu sản xuất yêu cầu giấy xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, việc kiểm tra, thông quan phế liệu nhập Với quy định nêu trên, công tác quản lý phế liệu nhập làm nguyên liệu sản xuất quản lý có hiệu  Tổ chức ngăn chặn từ xa, kiểm sốt chặt chẽ lơ hàng phế liệu nhập Trước tình trạng số nước Trung Quốc, Malaixia, Hàn Quốc… hạn chế, chí cấm nhập số loại phế liệu, tạo nên dịch chuyển lượng lớn phế liệu nhập vào nước khu vực Đông Nam Á, có Việt Nam, dẫn đến tồn đọng lượng lớn lô hàng phế liệu nhập cảng biển Việt Nam, địi hỏi Việt Nam phải có thay đổi sách quản lý phế liệu nhập theo hướng chặt chẽ, hiệu Ngay sau đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số giải pháp cấp bách quản lý phế liệu nhập làm nguyên liệu xuất Trong đó, yêu cầu Bộ Tài đạo Tổng cục Hải quan áp dụng biện pháp ngăn chặn từ xa lô hàng phế liệu nhập không đáp ứng quy định pháp luật Các lô hàng phế liệu nhập khơng có thơng tin chủ hàng, chủ hàng không thuộc Danh sách tổ chức, cá nhân cấp Giấy chứng nhận/Giấy xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường nhập phế liệu khơng đưa vào lãnh thổ Việt Nam Trường hợp lô hàng phế liệu nhập sở cấp Giấy xác nhận hạ xuống cảng xác định không đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sở nhập phải có trách nhiệm tái xuất lơ hàng Với quy định này, hạn chế lơ hàng tồn đọng khơng có chủ hàng đến nhận Bên cạnh đó, TN&MT xây dựng ban hành thông tư quy định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lĩnh vực môi trường nhóm phế liệu nhập sử dụng phổ biến trình sản xuất thuộc Danh mục phế liệu phép nhập làm nguyên liệu sản xuất (theo Quyết định số 73/2014/QĐ-TTg ngày 19/12/2014 Thủ tướng Chính phủ), bao gồm: QCVN 31:2018/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu sắt, thép nhập làm nguyên liệu sản xuất; QCVN 32:2018/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu nhựa nhập làm nguyên liệu sản xuất; QCVN 33:2018/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu giấy nhập làm nguyên liệu sản xuất; QCVN 65:2018/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu thủy tinh nhập làm nguyên liệu sản xuất; QCVN 66:2018/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu kim loại màu nhập làm nguyên liệu sản xuất; QCVN 67:2018/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu xỉ hạt lò cao (xỉ hạt nhỏ, xỉ cát từ công nghiệp luyện sắt, thép) nhập làm nguyên liệu sản xuất Các quy chuẩn ban hành nhằm kiểm soát chặt chẽ chất lượng phế liệu nhập vào Việt Nam thông qua quy định kỹ thuật, phương pháp kiểm tra, giám định chất lượng phế liệu quản lý để điều chỉnh hành vi tổ chức, cá nhân có liên quan, bao gồm: Các tổ chức, cá nhân nhập khẩu, sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất; quan quản lý nhà nước hoạt động nhập khẩu, sử dụng phế liệu; tổ chức đánh giá phù hợp chất lượng phế liệu nhập Để thể chế hóa u cầu Thủ tướng Chính phủ cơng tác quản lý phế liệu nhập khẩu, Chính phủ ban hành sửa đổi, bổ quản lý phế liệu nhập quy định chặt chẽ hơn: Cụ thể, liên quan đến điều kiện bảo vệ môi trường sở nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất quy định rõ thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án sử dụng phế liệu nhập làm nguyên liệu sản xuất thẩm quyền cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất giao cho Bộ TN&MT, không phân cấp tới quan quản lý môi trường địa phương Đồng thời, Nghị định quy định trình tự, thủ tục kiểm tra, cấp Giấy xác nhận; trình tự, thủ tục kiểm tra, thông quan phế liệu nhập trách nhiệm cụ thể quan liên quan, bao gồm: Tổ chức, cá nhân nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, quan quản lý nhà nước có liên quan (Bộ TN&MT, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, UBND tỉnh, thành phố…) Đặc biệt, Nghị định số 40/2019/NĐ-CP quy định rõ, tổ chức, cá nhân nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất cho sở theo cơng suất thiết kế để sản xuất sản phẩm, hàng hóa; khơng nhập phế liệu để sơ chế bán lại phế liệu Từ ngày 1/1/2025, sở sử dụng phế liệu nhập làm nguyên liệu sản xuất nhập phế liệu tối đa 80% công suất thiết kế; số phế liệu lại phải thu mua nước để làm nguyên liệu sản xuất…  Ký quỹ bảo vệ môi trường nhập phế liệu từ nước Các quy định cụ thể liên quan đến việc ký quỹ bảo đảm phế liệu nhập khẩu, phương thức, khoản tiền, quy trình ký quỹ, việc quản lý sử dụng số tiền ký quỹ Cụ thể, ký quỹ bảo vệ mơi trường nhập phế liệu từ nước ngồi làm nguyên liệu sản xuất nhằm bảo đảm tổ chức, cá nhân nhập phế liệu chịu trách nhiệm xử lý rủi ro, nguy nhiễm mơi trường phát sinh từ lô hàng phế liệu nhập Tổ chức, cá nhân nhập phế liệu thực ký quỹ Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam, quỹ bảo vệ môi trường cấp tỉnh, tổ chức tín dụng nơi tổ chức, cá nhân mở tài khoản giao dịch (tổ chức nhận ký quỹ) Việc ký quỹ thực theo lô hàng, theo hợp đồng có thơng tin giá trị lơ hàng phế liệu nhập Tiền ký quỹ nộp, hoàn trả tiền đồng Việt Nam hưởng lãi suất thỏa thuận theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân nhập sắt, thép phế liệu phải thực ký quỹ bảo vệ môi trường nhập phế liệu từ nước làm nguyên liệu sản xuất với số tiền quy định sau: Khối lượng nhập 500 phải thực ký quỹ 10% tổng giá trị lô hàng phế liệu nhập khẩu; khối lượng nhập từ 500 đến 1.000 phải thực ký quỹ 15% tổng giá trị lô hàng phế liệu nhập khẩu; khối lượng nhập từ 1.000 trở lên phải thực ký quỹ 20% tổng giá trị lô hàng phế liệu nhập Tổ chức, cá nhân nhập giấy phế liệu nhựa phế liệu phải thực ký quỹ bảo vệ môi trường nhập phế liệu từ nước làm nguyên liệu sản xuất với số tiền quy định sau: Khối lượng nhập 100 phải thực ký quỹ 15% tổng giá trị lô hàng phế liệu nhập khẩu; khối lượng nhập từ 100 đến 500 phải thực ký quỹ 18% tổng giá trị lô hàng phế liệu nhập khẩu; khối lượng nhập từ 500 trở lên phải thực ký quỹ 20% tổng giá trị lô hàng phế liệu nhập Tổ chức, cá nhân nhập phế liệu không thuộc quy định nêu thực ký quỹ bảo vệ môi trường nhập phế liệu từ nước làm nguyên liệu sản xuất với số tiền quy định 10% tổng giá trị lô hàng phế liệu nhập Ngoài ra, nghị định quy định quản lý sử dụng số tiền ký quỹ bảo vệ môi trường nhập phế liệu từ nước làm nguyên liệu sản xuất Cụ thể, tổ chức nhận ký quỹ nơi tổ chức, cá nhân nhập phế liệu thực ký quỹ bảo vệ môi trường nhập phế liệu từ nước làm nguyên liệu sản xuất có trách nhiệm phong tỏa số tiền ký quỹ theo quy định pháp luật Tổ chức nhận ký quỹ nhận ký quỹ có trách nhiệm hồn trả số tiền ký quỹ cho tổ chức, cá nhân nhập phế liệu sau nhận văn đề nghị tổ chức, cá nhân nhập phế liệu kèm theo thông tin số tờ khai hải quan nhập lô hàng phế liệu nhập thông quan thông tin việc hủy tờ khai hải quan nhập quan hải quan, chấp hành xong định tái xuất, tiêu hủy theo quy định pháp luật quản lý chất thải Trường hợp phế liệu nhập không thông quan tái xuất được, khoản tiền ký quỹ sử dụng để tốn chi phí xử lý, tiêu hủy phế liệu vi phạm Nếu số tiền ký quỹ nhập phế liệu khơng đủ tốn tồn khoản chi phí để xử lý, tiêu hủy phế liệu nhập vi phạm tổ chức, cá nhân nhập phế liệu có trách nhiệm tốn khoản chi phí Sản phẩm sau xử lý, tiêu hủy phế liệu nhập vi phạm có giá trị bị tịch thu theo quy định pháp luật (không bao gồm phần sản phẩm tạo từ nguyên liệu, phụ gia phế liệu khác phối trộn theo quy trình sản xuất đơn vị định để xử lý phế liệu nhập vi phạm) khơng hạch tốn vào chi phí xử lý, tiêu hủy phế liệu nhập vi phạm Việc xử lý, tiêu hủy phế liệu nhập vi phạm thực theo quy định quản lý chất thải Tổ chức, cá nhân vi phạm có trách nhiệm thỏa thuận với đơn vị có đủ lực để xử lý, tiêu hủy chất thải, phế liệu vi phạm; đơn vị xử lý, tiêu hủy phế liệu nhập vi phạm phải ghi định xử phạt người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Trường hợp không xác định tổ chức, cá nhân nhập phế liệu vi phạm, việc xử lý, tiêu hủy phế liệu nhập vi phạm nhà nước thực theo quy định pháp luật Trường hợp số tiền ký quỹ cịn thừa sau tốn để xử lý lô hàng phế liệu nhập vi phạm, thời hạn ngày kể từ ngày nhận ý kiến văn việc hồn thành q trình xử lý, tiêu hủy phế liệu quan có thẩm quyền xử phạt theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, tổ chức nhận ký quỹ có trách nhiệm hồn trả số tiền ký quỹ cịn lại cho tổ chức, cá nhân nhập phế liệu 2.3 Một số kiến nghị dành cho quan quản lý mặt hàng phế liệu nhập - Chỉ xem xét cấp mới, cấp lại Giấy xác nhận đơn vị nhập sử dụng trực tiếp phế liệu làm nguyên liệu sản xuất chứng minh nhu cầu lực sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất Gửi Giấy xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất thông báo lô hàng phế liệu nhập theo thẩm quyền Cổng thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường Cổng thông tin Một cửa quốc gia - Phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường sở cấp giấy chứng nhận/giấy xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất; công tác cấp Giấy chứng nhận/xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất hoạt động nhập khẩu, sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất; báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ quý IV năm 2018 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra làng nghề tái chế phế liệu; cương đình chỉ, khơng cho phép hoạt động làng nghề tái chế gây ô nhiễm môi trường; ngăn chặn việc đưa phế liệu nhập vào sở tái chế, sản xuất chưa cấp Giấy chứng nhận/Giấy xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường nhập phế liệu làng nghề; xử lý nghiêm theo quy định pháp luật sở nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất theo thẩm quyền tổ chức, cá nhân vi phạm theo quy định pháp luật - Phối hợp với Bộ: Tài chính, Tài ngun Mơi trường, Giao thơng vận tải, Công Thương tập trung xử lý dứt điểm container hàng phế liệu tồn đọng cảng biển thuộc phạm vi quản lý địa phương Chương :Ý nghĩa việc nghiên cứu sách hạn chế nhập phế liệu Việt Nam Thông qua đề tài trên, ta thấy việc nghiên cứu thực trạng quy định hạn chế nhập mặt hàng phế liệu Việt Nam vô xác Hiện nay, điều kiện, quy phạm sách mà quan quyền Việt Nam đặt vô liệt Tuy nhiên, gặp phải tình trạng thiếu nguyên liệu sản xuất cần phải nhập phế liệu từ nước ngoài, nên trước hết cần phải giải để đáp ứng đủ nguyên liệu sản xuất cho doanh nghiệp Cũng từ nghiên cứu trên, cần nhận thức rõ tác hại phế liệu đến môi trường vô lớn Không ảnh hưởng đến mơi trường sống mà cịn ảnh hưởng đến thân Dù nhà nước đưa nhiều sách hạn chế chưa thể giải hoàn toàn việc nhập “rác”, cịn nhiều khó khăn khâu quản lý hay việc nhập để sử dụng làm nguyên liệu sản xuất cần thiết Tuy vậy, nhà nước đưa kịp thời sách, nghị định phần giải vấn đề “nổi cộm” đặc biệt bảo vệ môi trường tránh doanh nghiệp sử dụng “mánh khóe ” để hưởng lợi từ việc nhập phế liệu để làm nguyên liệu xuất Việc nghiên cứu giúp hiểu rõ việc nhập sử dụng phế liệu nhập khơng quản lý, kiểm sốt chặt chẽ dẫn đến nguy nhập tràn lan chất thải vào Việt Nam, tác động xấu đến sức khỏe người mơi trường Do đó, cần hạn chế tiến tới cấm nhập phế liệu “rác” tương lai quốc gia lớn Trung Quốc thực cần thiết TÀI LIỆU THAM KHẢO https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Nghidinh-38-2015-ND-CP-quan-ly-chat-thai-va-phe-lieu-272929.aspx https://baochinhphu.vn/khong-duoc-nhap-khau-phe-lieu-chi-de-soche-va-ban-lai-102267946.htm https://binhphuoc.gov.vn/vi/haiquan/hai-quan-viet-nam/mot-so-chinhsach-xuat-nhap-khau-moi-ban-hanh-thang-11-2019-218.html https://nhandan.vn/tin-tuc-kinh-te/han-che-nhap-khau-phe-lieu-328305 31/7/2018 ; VTV24; “Mn kiểu chiêu trị nhập phế liệu Việt Nam ” https://www.youtube.com/watch?v=A_h5JdBhUeg ... nhau: Sản xuất – Thương mại quốc tế - Tiêu dùng – Sản xuất Thương mại quốc tế với việc thu hút đầu tư nước Về thương mại quốc tế với thu hút đầu tư nước ngoài: - Khi hoạt động ngoại thương tăng,... hiệu thương mại quốc tế Cụ thể, ý nghĩa việc nghiên cứu mối quan hệ thương mại quốc tế với lĩnh vực khác có vai trị quan trọng đối với: - Đối với quốc gia Nghiên cứu mối quan hệ thương mại quốc. .. quốc gia có nhìn tổng quát để xây dựng, hoạch định ban hành sách thương mại quốc tế phù hợp với trình độ phát triển đặc thù lĩnh vực kinh tế quốc gia - Đối với Việt Nam Hoạt động thương mại quốc