Giữa kì chính sách thương mại quốc tế77

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG BÀI THI GIỮA KỲ Tên học phần: Thương mại quốc tế Học kỳ II năm học 2021-2022 Họ tên sinh viên: Chu Thị Phương Thảo Ngày thi: ……………… Ngày sinh:19/01/2002 Ca thi: ………………… Mã sinh viên: 2014210132 Phịng thi: …………… Lớp tín chỉ: TMA(GD1-HK2-2122).1 Tổng số trang: ……… PHẦN BÀI LÀM Câu 1: ● Mối quan hệ thương mại quốc tế với lĩnh vực khác: a Thương mại quốc tế với Sản xuất (Xuất nhập tác động với Thương mại quốc tế?) ❖ Sản xuất định đến quy mơ, tốc độ tính chất hoạt động ngoại thương: ➢ Trong chu trình tái sản xuất xã hội: Sản xuất - Phân phối - Trao đổi- Tiêu dùng ➢ Thương mại quốc tế giữ vai trò khâu trung gian cầu nối sản xuất tiêu dùng + Sản xuất → Nhập khẩu: sản xuất quy mơ lớn, ln chuyển hàng hóa nhanh, nhu cầu đầu vào lớn → hoạt động nhập phát triển + Sản xuất → Xuất khẩu: sản xuất định quy mô, chất lượng giá hàng hóa xuất → tính cạnh tranh xuất thị trường quốc tế ❖ Thương mại quốc tế tác động trở lại sản xuất: + Thứ nhất, Thương mại quốc tế tạo điều kiện đảm bảo yếu tố đầu vào, đầu sản xuất, giúp chuyển dịch cấu sản phẩm theo hướng có lợi cho trình sản xuất + Thứ hai, Thương mại quốc tế tạo vốn cho việc mở rộng vốn đầu tư cho sản xuất + Thứ ba, góp phần tạo môi trường cạnh tranh giúp sản xuất phát triển vững mạnh → tăng lực hiệu sản xuất + Thứ tư, Thương mại quốc tế tạo điều kiện tiếp thu khoa học - công nghệ, tăng lực hiệu sản xuất + Thứ năm, Thương mại quốc tế giúp cho việc phân bố sử dụng nguồn lực nước cách hiệu + Thứ sáu, Thương mại quốc tế tạo yếu tố thúc đẩy dịch với số ngành cơng nghiệp vốn khơng có hội phát triển khác + Thứ bảy, Thương mại quốc tế giúp phủ có thêm nguồn thu để tài trợ cho phát triển sản xuất b Thương mại quốc tế tác dụng tiêu dùng: - Thông qua hoạt động Thương mại quốc tế trực tiếp nhập hàng tiêu dùng mà nước chưa sản xuất sản xuất chưa đủ - Thông qua hoạt động Thương mại quốc tế nhập tư liệu sản xuất cần thiết để phục vụ cho việc sản xuất hàng hóa tiêu dùng nước - Thông qua hoạt động TMQT tạo biến đổi nhu cầu tiêu dùng xã hội, thể hiện: + Tạo điều kiện gia tăng thu nhập, từ tăng khả tiêu dùng nhân dân + TMQT tạo thói quen tiêu dùng mới: phát sinh nhu cầu biến đổi cấu nhu cầu (chất lượng, số lượng, giá cả) ❖ Tiêu dùng tác động ngược lại - Thị hiếu, nhu cầu tiêu dùng phần định hướng hoạt động TMQT chuyển dịch theo khía cạnh: + Nhập hàng tiêu dùng + Nhập đầu vào cho sản xuất hàng tiêu dùng → Mối quan hệ đan xen lẫn nhau: sản xuất - TMQT - tiêu dùng - sản xuất c Thương mại quốc tế với Đầu tư nước (ĐTNN) Hoạt động TMQT tăng → thu hút ĐTNN tăng: ❖ Xuất (XK) tăng: - Nước XK thường có chi phí sản xuất thấp so với chi phí sản xuất giới → có khả mang lại lợi nhuận cho nhà đầu tư - XK nhiều → có nguồn tài mạnh, dự trữ ngoại tệ nhiều, cán cân thị trường quốc tế ổn định → tạo lòng tin cho nhà ĐTNN - Cơ cấu XK bộc lộ tiềm rõ rệt nhiều lĩnh vực, ngành → thu hút ĐTNN hướng XK - Thị trường sẵn có, quan hệ tốt → thu hút ĐTNN - Hệ thống sách khuyến khích xuất → ưu đãi đầu tư nước - Chỉ số Xuất khẩu/GDP phản ánh độ mở kinh tế ❖ Nhập (NK) tăng: - Quốc gia có nhu cầu lớn loại sản phẩm có khả tốn → dễ thu hút ĐTNN vào hoạt động sản xuất thay nhập để tiêu thụ thị trường ❖ Vốn ĐTNN tăng → hoạt động TMQT tăng: - ĐTNN mở rộng quy mô sản xuất, đa dạng hóa lĩnh vực sản xuất quốc gia → TQMT phát triển - ĐTNN liền với máy móc thiết bị đại, cơng nghệ tiên tiến trình độ quản lý, sản xuất lớn, sản phẩm mới, → Tăng khả xuất sang thị trước d TMQT Đầu tư nước ❖ TMQT tác động đến Đầu tư nước ngoài: - XK tăng → doanh nghiệp tìm kiếm hội thâm nhập thị trường, lập văn phịng đại diện, liên doanh với đối tác nước ngồi → đầu tư nước ❖ NK tăng → nhà đầu tư tìm nơi có chi phí sản xuất thấp để bỏ vốn đt sản xuất sau XK ngược lại thị trường ❖ Đầu tư nước tác động đến TMQT - Việc di chuyển vốn nước ngồi thơng qua đầu tư trực tiếp thường kích thích hoạt động TMQT mà chủ yếu xuất hàng hóa, nhu cầu sở đầu tư nước ngồi đối với: + Thiết bị cho cơng trình, chi nhánh + Các sản phẩm bổ sung; + Các phận rời; • Ý nghĩa việc nghiên cứu: - Ý nghĩa doanh nghiệp: Nắm vững sách thương mại quốc tế nước chủ nhà: + Để có chiến lược phát triển doanh nghiệp giải pháp kinh doanh phù họp với pháp luật nước chủ nhà, khai thác yếu tố thuận lợi mơi trường sách + Nhằm tìm cách thâm nhập, mở rộng thị trường, xác định chiến lược kinh doanh phù hợp đạt hiệu kinh tế + Điều chỉnh sản xuất, kinh doanh hoạt động thương mại tuỳ theo thay đổi sách nước + Phát triển quan hệ đối tác, bạn hàng quan hệ thương mại đầu tư - Ý nghĩa quốc gia: Việc nghiên cứu sách thương mại quốc tế giúp: + Rút kinh nghiệm, đánh giá thực tiễn sách để xây dựng, tổ chức thực sách thương mại quốc tế quốc gia cho có hiệu kinh tế cao + Hướng dẫn, tư vấn, giúp đỡ doanh nghiệp phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại + Tham gia hoạch định sách kinh tế khác phù hợp với điều kiện thương mại ngồi nước Câu 2: CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI NHẰM HẠN CHẾ NHẬP KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA HOA KỲ PHẦN I: NHỮNG CHÍNH SÁCH HẠN CHẾ NHẬP KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA HOA KỲ 1.1 Các rào cản thuế quan Mỹ sử dụng thuế quan làm công cụ phổ biến chung với nước Tất hàng hóa nhập vào Mỹ phải chịu thuế miễn thuế phù hợp với hệ thống phân loại hàng chúng theo hạng mục quy định biểu thuế thống Mỹ Các mức thuế nhập Mỹ thay đổi công bố hàng năm Thông thường hàng chế biến sâu thuế suất nhập cao Ví dụ: mức thuế MFN cá tươi sống dạng phi lê đông lạnh 0%, mức thuế cá khơ xơng khói từ 4% đến 6% Cách áp dụng thuế có tác dụng khuyến khích nhập nguyên liệu hàng sợ chế hàng thành phẩm Hiện nay, Mỹ áp dụng nhiều cách tính thuế nhập khẩu: Thuế theo trị giá (ad-valorem tariff): loại thuế tính theo tỷ lệ % giá trị hàng hóa nhập Ví dụ: thuế xuất nhập MFN năm 2006 chè xanh có hương vị đóng gói khơng q 3kg gói 6,4% Đây cách tính thuế chiếm phần lớn biểu thuế Mỹ Đối với thuế theo giá, mức thuế suất MFN Mỹ biến động từ đến 40%, có khoảng 29,7% số dịng thuế (khơng kể mức thuế hạn ngạch) có mức thuế 0% Nhìn chung thuế suất Mỹ có xu hướng giảm dần Tuy nhiên, thuế suất số nhóm mặt hàng lại có xu hướng tăng động vật sống, thịt, thực phẩm chế biến, nước giải khát, thuốc Ngoài ra, số nhóm mặt hàng phải chịu thuế suất cao mức thuế suất trung bình: dệt may, hàng may mặc, sản phẩm nông nghiệp Thuế đặc tính (specific tariff): loại thuế tính thu số tiền cụ thể đơn vị hàng hóa Một số hàng hóa, chủ yếu hàng nơng sản hàng sơ chế phải chịu thuế theo trọng lượng, khối lượng thể tích Loại thuế chiếm khoảng 12% số dòng thuế biểu thuế HTS Hoa Kỳ Ví dụ: thịt cừu tươi sống đơng lạnh (nguyên con) mã HTS 0204.10.00 có mức thuế nhập MFN năm 2007 0,7 cent/kg, mức thuế không MFN 15,4 cent/kg Thuế gộp: loại thuế kết hợp hai cách tính thuế theo giá theo lượng Hàng phải chịu thuế gộp thường hàng nơng sản Ví dụ, thuế suất MEN đường mã HTS 1702.40.28 áp dụng cho năm 2007 33,9 cent/kg + 5,1% Thuế hạn ngạch: Ngoài loại thuế số hàng hóa phải chịu thuế hạn ngạch Hàng hóa nhập nằm phạm vi hạn ngạch cho phép hưởng mức thuế thấp hơn, hàng nhập vượt hạn ngạch phải chịu mức thuế cao nhiều có hệ cấm nhập Thuế hạn ngạch áp dụng với thịt bò, sản phẩm sữa, đường sản phẩm lạc, thuốc Thuế theo thời vụ: Mức thuế số loại nơng sản thay đổi theo thời điểm nhập vào Mỹ năm Ví dụ: Mức thuế MFN năm 2007 nho tươi nhập mã HTS 0806.10 thời gian từ 15/2 đến hết ngày 31/3 1,13 USD/m3 thời gian miễn thuế Tuy có nhiều cách tính thuế hầu hết thuế quan nhập Mỹ thuế theo trị giá – thuế tính sở phần trăm trị giá hàng nhập Thuế theo trị giá Mỹ bao gồm từ mức 1% tới gần 90% Mặt hàng dệt giày dép nhập thường phải chịu thuế suất cao Hầu hết thuế theo trị giá từ mức 2% đến 7%, với mức thuế MFN trung bình tồn biểu 4% Một số mặt hàng nhập khẩu, chủ yếu nông sản mặt hàng chưa qua chế biến khác bị đánh “thuế theo khối lượng” thuế thể khoản phí cụ thể đánh vào khối lượng hàng hóa cụ thể Tuy nhiên với nhóm nước khác nhau, Mỹ có sách nhập khác thể qua đạo luật cụ thể quy chế đối xử mà đạo luật đem lại Cơ sở tính thuế: Mỹ sử dụng Hiệp định WTO tính giá hải quan làm sở cho luật tính giá hải quan Mỹ, quy trình xác định giá trị hàng nhập để áp dụng thuế tỷ lệ giá trị Điều có nghĩa “giá trị giao dịch” sở để xác định trị giá hàng nhập Nhìn chung, giá trị giao dịch mức giá thực tế trả phải trả cho hàng nhập khẩu, với số chi phí bổ sung khơng bao gồm giá Mức thuế Mức thuế tối huệ quốc (MFN), hay gọi mức thuế dành cho nước có quan hệ thương mại bình thường (NTR), áp dụng với nước thành viên WTO nước chưa phải thành viên WTO ký hiệp định thương mại song phương với Mỹ Mức thuế MEN nằm phạm vi từ 0% đến gần 40%, hầu hết mặt hàng chịu mức thuế từ 2% đến 7% Hàng đệt may giày dép thường chịu mức thuế cao Mức thuế phi tối huệ quốc (Non-MFN) áp dụng nước chưa phải thành viên WTO chưa ký hiệp định thương mại song phương với Mỹ Lào, Cuba, Triều Tiên Thuế suất phi tối huệ quốc nằm khoảng từ 20% đến 110%, cao nhiều lần so với thuế suất MFN Mức thuế phi tối huệ quốc ghi cột biểu thuế HTS Mỹ Mức thuế áp dụng với Khu vực mậu dịch tự Bắc Mỹ (NAFTA): Hàng hóa nhập từ Canada Mexico miễn thuế nhập hưởng thuế suất ưu đãi thấp mức thuế MFN Chế độ ưu đãi thuế phổ cập (Generalized System of Preferences - GSP): Một số hàng hóa nhập từ số nước phát triển Mỹ cho hưởng GSP miễn thuế nhập vào Mỹ Chương trình GSP Mỹ thực thực từ ngày 01/01/1976 với thời hạn ban đầu 10 năm Từ đến nay, chương trình gia hạn nhiều lần với số sửa đổi Những hàng hóa hưởng GSP Mỹ bao gồm hầu hết sản phẩm công nghiệp công nghiệp, số mặt hàng nông thủy sản, nguyên liệu công nghiệp Một đặc điểm quan trọng hệ thống thuế quan Mỹ chênh lệch mức thuế suất MFN thuế suất phi MFN, 2, 10, 20 lần, chí có trường hợp tới 100 lần Đây điểm bất lợi lớn với sức cạnh tranh hàng hóa xuất xứ từ nước chưa hưởng thuế MFN thị trường Mỹ 1.2 Các rào cản phi thuế quan 1.2.1 Rào cản pháp lý Tuy nước lớn Mỹ sử dụng pháp luật công cụ hữu hiệu để bảo vệ, trì củng cố chế độ trị, thực sách thương mại trì vị Mỹ giới Pháp luật thương mại Mỹ thể rõ mục tiêu trị nước Mỹ đặt sách thương mại khác nhóm nước khác nhóm nước phát triển, nhóm nước phát triển sách nước thù địch: Đạo luật buôn bán với nước thù địch, Đạo luật quyền hạn kinh tế tình trạng khẩn cấp quốc tế, lệnh cấm vận thương mại, trừng phạt kinh tế bao vây phong tỏa số nước Mỹ sử dụng sức mạnh kinh tế, lợi công nghệ, khoa học kỹ thuật vai trò dẫn dắt tổ chức kinh tế quốc tế để gây sức ép, buộc nước khác phải lệ thuộc vào Mỹ, kinh tế trị Pháp luật thương mại Hoa Kỳ bao gồm số luật quy định việc bồi thường hàng hố nước ngồi bị Hoa Kỳ coi hưởng lợi không công thị trường Hoa Kỳ, hàng Hoa Kỳ bị phân biệt đối xử thị trường nước ngoài, việc nhập hàng nước đe dọa gây thiệt hại vật chất ngành công nghiệp Hoa Kỳ Các luật gọi luật bồi thường thương mại Hoa Kỳ luật chế tài thương mại nước xuất vào Hoa Kỳ Hai luật phổ biến bảo hộ ngành công nghiệp Hoa Kỳ Luật thuế đối kháng (Countervailing Duty Law) Luật thuế chống phá giá (Anti Dumping Duty Law) Hai luật thuế quy định khoản bồi thường dạng thuế nhập phụ thu để bù vào phần giá bán thấp giá trị thực phần giá trị trợ hàng hoá nhập hưởng Cả hai luật nêu thủ tục tương tự quy trình điều tra, đánh thuế, rà sốt lại bãi bỏ thuế sau thời gian định - Luật thuế đối kháng: Luật thuế đối kháng quy định việc bảo vệ lợi ích cho ngành công nghiệp Hoa Kỳ cách tăng thuế nhập sở định hàng hoá nhập có trợ giá bất hợp pháp hay khơng, việc bán sản phẩm trợ cấp Hoa Kỳ gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất Hoa Kỳ, đặc biệt doanh nghiệp Hoa Kỳ sản xuất sản phẩm tương tự góp phần ngăn cản đời ngành sản xuất - Luật thuế chống phá giá: Luật thuế chống phá giá sử dụng rộng rãi luật thuế đối kháng Xét mặt kỹ thuật, thuế chống phá giá đánh vào hàng nhập hàng nhập xác định bị bán phá giá, bị bán phá giá thị trường Hoa Kỳ, với mức giá thấp giá trị thực hàng hóa Ngun tắc tính mức phá giá phức tạp, địi hỏi quy trình điều tra tỷ mỉ xác Mức phá giá chủ yếu xác định dựa so sánh giá trị bình thường với giá xuất Do vậy, việc xác định xác giá trị hai nhân tố định hàng hố có bán phá giá hay không phá giá bao nhiêu? Giá trị bình thường dựa giá bán thị trường nội địa nước nhập khẩu, giá bán sang nước thứ ba giá tổng hợp theo ưu tiên từ trước đến sau Thực tế cho thấy, Luật thuế chống phá giá Hoa Kỳ thể rõ sách bảo hộ Chính phủ Hoa Kỳ cho công nghiệp nước này, ngược lại quan điểm tự thương mại mà Hoa Kỳ nước khởi xướng vòng đàm phán Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Để áp dụng Luật chống bán phá giá, Bộ Thương mại Hoa Kỳ phải điều tra xem liệu tượng phá giá có xảy khơng Sau đó, phải xác định liệu ngành cơng nghiệp Hoa Kỳ có chịu thiệt hại nghiêm trọng hay bị đe dọa thiệt hại nghiêm trọng hay không Hoặc, liệu việc thành lập ngành cơng nghiệp Hoa Kỳ có bị cản trở hàng hóa nhập bị bán phá giá hay không Nếu hai hay nhiều nước bị điều tra để áp dụng thuế chống phá giá thuế đối kháng, luật quy định Bộ Thương mại Hoa Kỳ phải đánh giá tổng cộng khối lượng ảnh hưởng hàng nhập tương tự từ nước nước cạnh tranh với với sản phẩm tương tự thị trường Hoa Kỳ Luật pháp Hoa Kỳ quy định mức trợ giá phá giá bỏ qua với ba giá trị 1%, 2%, 3% giá trị hàng nhập bị điều tra, tuỳ thuộc nước có tham gia Hiệp định hay khơng nước nước phát triển kém phát triển miễn trừ Một số trường hợp miễn điều tra khác áp dụng cho nước tham gia vào “Sáng kiến vùng lòng chảo Caribe” (CBI) Israel Luật chống phá giá Hoa Kỳ cho phép ngành công nghiệp Hoa Kỳ khiếu nại tượng phá giá nước thứ ba Ngành cơng nghiệp Hoa Kỳ đệ trình khuyến nghị lên Cơ quan Đại diện thương mại Hoa Kỳ (USTR) giải thích rõ việc phá giá gây thiệt hại công ty Hoa Kỳ, yêu cầu USTR thực quyền lợi Hoa Kỳ theo quy định WTO Nếu USTR xác định khiếu nại có sở hợp lý, quan thay mặt cho Hoa Kỳ yêu cầu quan có thẩm quyền nước thứ ba có hành động chống lại việc phá giá giá trị thực hàng hóa Ngồi ra, Luật thương mại Hoa Kỳ có tác dụng hạn chế nhập hàng nhập vào Hoa Kỳ gây ảnh hưởng xấu đến kinh doanh loại hàng hố hay ngành cơng nghiệp Hoa Kỳ Các điều nêu từ 200 đến 204 Luật Thương mại Hoa Kỳ năm 1974 ủy quyền cho Tổng thống hành động sản phẩm định nhập vào Hoa Kỳ với số lượng lớn gây thiệt hại nghiêm trọng, đe dọa gây thiệt hại ngành công nghiệp Hoa Kỳ Quyền Tổng thống áp dụng hàng nhập định giá gian lận Trong lịch sử quan hệ thương mại Hoa Kỳ, nước nhiều lần áp dụng luật chế tài thương mại nước đối tác thương mại lớn, có Hiệp định thương mại với Hoa Kỳ, đồng thời nước thành viên WTO Hoa Kỳ Việc áp dụng luật chế tài thương mại việc dựng nên rào cản thương mại trá hình Đồng thời, công cụ thuế quan áp dụng để đóng cửa thị trường Hoa Kỳ hàng nước đối tượng bị áp thuế theo quy định luật Các luật thương mại Hoa Kỳ ngày áp dụng phổ biến cơng cụ hạn chế nhập Nói cách khác, luật thực chất rào cản pháp lý thường áp dụng hàng hoá Hoa Kỳ hay ngành công nghiệp Hoa Kỳ cạnh tranh với hàng hoá nhập từ nước thị trường Hoa Kỳ 1.2.2 Rào cản kỹ thuật Các quy định kỹ thuật Mỹ áp dụng mục đích an tồn sức khỏe sản phẩm nhập với số lượng lớn Nhà sản xuất thiết phải đáp ứng yêu cầu Chính phủ nhãn hiệu, độ an toàn đảm bảo sức khoẻ người tiêu dùng trước đưa thị trường Tiêu chuẩn chống cháy Ủy ban an toàn tiêu dùng (CPSC - Consumer product safety commission) theo đạo luật vải dễ cháy Luật có quy định tính dễ bén lửa hàng dệt may yêu cầu tất sản phẩm may mặc sản phẩm làm vải phải tuân thủ tiêu chuẩn Tuy nhiên, có số sản phẩm 10 nhập vào Hoa Kỳ sau gia cơng lại để giảm tính chất dễ cháy cho đáp ứng tiêu chuẩn Trong trường hợp này, hóa đơn hay giấy tờ liên quan đến lô hàng phải ghi rõ lưu ý Quy định nhãn mác theo luật phân biệt sản phẩm sợi dệt (Textile Fiber Products Identification Act) quy tắc nhãn hiệu (Care Labeling Rule) Luật hải quan Hoa Kỳ quy định mặt hàng nước sản xuất phải ghi ký mã hiệu vị trí dễ thấy, rõ ràng, khó tẩy xóa, theo nội dung hàng hoá Các quy định cụ thể việc ghi nhãn mác hàng nhập sau: nhãn hàng phải ghi rõ ràng bao bì hàng hoá tên người mua cuối Hoa Kỳ, tên tiếng Anh nước xuất xứ Hàng tới tay người tiêu dùng cuối bao bì, vật dụng chứa đựng bao bì tiêu dùng sản phẩm phải ghi rõ nước xuất xứ hàng hoá bên Qua nhãn hiệu hàng hoá, người tiêu dùng Hoa Kỳ phải biết nước xuất xứ hàng hoá Luật pháp Hoa Kỳ quy định nhãn hiệu hàng hoá phải đăng ký Cục Hải quan Hoa Kỳ Hàng hoá mang nhãn hiệu giả chép, bắt chước nhãn hiệu đăng ký quyền công ty Hoa Kỳ hay cơng ty nước ngồi đăng ký quyền bị cấm nhập vào Hoa Kỳ Bản đăng ký nhãn hiệu hàng hoá phải nộp cho Cục Hải quan Hoa Kỳ lưu giữ theo quy định Hàng nhập vào Hoa Kỳ có nhãn hiệu giả bị tịch thu sung công Theo luật quyền Hoa Kỳ (Copyright Revision Act), hàng hoá nhập vào Hoa Kỳ theo chép thương hiệu đăng ký mà không phép người có quyền vi phạm luật quyền, bị bắt giữ tịch thu, thương hiệu bị huỷ Các chủ sở hữu quyền muốn Cục Hải quan Hoa Kỳ bảo vệ quyền lợi cần nộp đơn khiếu nại quyền văn phòng quyền theo thủ tục hành Một vấn đề cần lưu ý quy định ghi nhãn mác hàng nhập vào Hoa Kỳ dễ chuyển thành rào cản phi thuế quan hay phương tiện để Hoa Kỳ thực sách bảo hộ ngành cơng nghiệp Như vậy, quy định chặt chẽ liên quan đến việc sử dụng thương hiệu dán nhãn hàng hoá có nguy trở thành rào cản hạn chế hàng dệt may nhập vào Hoa Kỳ Theo luật pháp Hoa Kỳ, việc vi phạm quyền liên quan đến nhân hiệu hàng 11 hố dẫn đến chế tài khoản tiền phạt lớn Hàng hoá bị coi hàng giả bị thu giữ tiêu huỷ biên giới, tiền phạt dân phải trả gấp đơi giá trị hàng hố Việc không thực đầy đủ quy định trở thành rào cản thương mại việc nhập hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ 1.2.2.1 Quy định về nhãn mác hàng hóa: Những thơng tin bắt buộc phải có nhãn mác: - Tên quốc gia nơi mà sản phẩm gia công sản xuất: Trên sản phẩm nhập khẩu, tên nước xuất xứ phải ghi nơi dễ nhận biết, dễ tiếp cận dễ đọc, hàng cuối viết tên nước xuất xứ, tiếng Anh - Để thực Luật xác định sản phẩm sợi dệt, ngồi thơng tin quy định, thơng tin sau phải ghi hóa đơn thương mại chuyển hàng sợi dệt có giá trị 500 USD hàng phải theo quy định nhãn hàng hóa Luật xác định sản phẩm sợi dệt: Chất liệu sợi tổng hợp sợi, xác định theo tên chủng loại cho mỗi loại sợi thiên nhiên sợi sản xuất nhân tạo theo thứ tự tỉ lệ trọng lượng từ thấp tới cao loại sợi có trọng lượng từ 5% tổng trọng lượng sản phẩm đó; Tỉ lệ trọng lượng mỡi loại sợi có sản phẩm đó; Tên đặc điểm nhận dạng khác nhà sản xuất hay nhiều người theo quy định phần Luật xác định sản phẩm sợi dệt, cấp đăng kí ủy ban thương mại liên bang Tên quốc gia gia công hay sản xuất Sản phẩm len có quy định riêng nhãn hàng hóa theo Luật nhãn sản phẩm len Sản phẩm len theo Luật phải bao gồm: + Tỉ lệ trọng lượng tổng sợi có sản phẩm len (khơng kể trọng lượng vật trang trí) khơng vượt 5% tổng trọng lượng sợi len, len tái chế; + Tỉ lệ trọng lượng tối đa sản phẩm len, chất liệu sợi; + Tên nhà nhập : nhập sản phẩm len có giá trị 500USD thuộc quy định Luật nhãn sản phẩm len bắt buộc phải ghi tên nhà sản xuất - Tất hóa đơn nhập hàng dệt sợi phải có thơng tỉn về: + Trọng lượng sợi; + Sợi đơn hay sợi tao; 12 + Sợi có dùng cho lễ hay khơng; + Sợi cỏ dùng làm may hay không: Nếu trọng lượng chủ yếu tơ hóa đơn phải ghi rõ tơ se lại tơ sợi nhỏ Có số loại sản phẩm hàng đay, sợi tơ nhân tạo sản phẩm sợi dệt cần phải đáp ứng quy định thêm nhân hàng hóa Nhà nhập cần tìm hiểu quy định cụ thể cho loại hàng 1.2.2.2, Quy định nước xuất xứ: Luật Hải quan Mỹ quy định, trừ số mặt hàng theo danh sách riêng miễn ghi tên nước xuất xứ, lại tất hàng hóa nhập vào Mỹ phải ghi tên nước xuất xứ vị trí để thấy, cách phai mờ thường xuyên theo chất hàng hóa Tên nước xuất xứ phải ghi tiếng Anh - Những nguyên tắc chung: + Nước xuất xứ nước sản xuất tồn hàng hóa (trừ ngoại lệ nguyên liệu tối thiểu quy định) + Đối với sợi (bao gồm sợi đơn sợi đa), nước xuất xứ sợi, chỉ, sợi bện, thừng, chảo, cáp, dây tết nước sản xuất loại hàng + Đối với vải, nước sản xuất nước dệt vải + Các sản phẩm dệt may khác, nước xuất xứ nước lắp ráp thành phẩm - Những nguyên tắc đặc biệt Nếu không xác định xuất xứ sản phẩm dệt hay quần áo nguyên tắc sản phẩm sản xuất hai hay nhiều nước nước xuất xứ : + Nước mà trình lắp ráp quan trọng hay trình sản xuất quan trọng diễn + Nếu khơng xác định quy trình quan trọng nước xuất xứ nước mà hoạt động lắp ráp hay sản xuất diễn - Tờ khai xuất xứ hàng hóa dùng cho ủy ban Hoa Kỳ phụ trách thực Hiệp dinh hàng dệt may (CITA) 13 Tờ khai xuất xứ hàng hóa phải đính kèm với lơ hàng nhập nảo Sự hạn chế hạn ngạch áp dụng riêng cho quốc gia dựa nguồn gốc xuất xử hàng dệt may Quốc gia cuối nơi mà lô hàng dệt may xuất qua Hoa Kỳ không thiết coi quốc gia xuất xứ hàng Tờ khai xuất xứ hàng hóa nộp cho hải quan hàng vào cửa Ngày xuất ghi tờ khai ngày mà hãng vận chuyển rời cảng cuối quốc gia xuất xứ theo xác định hải quan Việc q cảng hàng hóa suốt hành trình khơng ảnh hưởng đến ngày xuất Hải quan xác định quốc gia xuất xứ hàng dựa thông tin ghi mỗi tờ khai trừ thông tin không đầy đủ Nếu thông tin không đầy đủ, hải quan yêu cầu cung cấp thêm thông tin Lơ hàng khơng giải phóng khỉ việc xác định thực xong Nếu hàng hóa khơng tn thủ quy định nước xuất xứ bị phạt 10% trị giá (không kể loại thuế phí khác), đồng thời nhà nhập phải tuân thủ quy định có liên quan khác hàng bị giữ lại hải quan nhà nhập thu xếp tái xuất, tiêu hủy hay làm lại cho giám sát hải quan Phần 1907(a) Luật thương mại Cạnh tranh tăng mức phạt tối đa lên tới 100.000 USD cho lần đầu cố tình vi phạm thay đổi xóa nhãn ghi xuất xứ 250.000 USD cho lần tái phạm sau 1.2.2.3 Khai báo mã số nhà sản xuất Cơ quan hải quan bảo vệ biên giới Hoa Kỳ quy định nhà nhập hàng dệt may vào Hoa Kỳ phải khai báo mã số nhà sản xuất Đối tượng áp dụng tất hàng dệt may nhập từ tất nước bao gồm hàng may mặc bị áp dụng điều khoản tự vệ đặc biệt nước chưa thành viên WTO 1.2.2.4 Nhãn hiệu bao bì sản phẩm Luật Hải quan Mỹ quy định, hàng hóa xuất khẩu, sản xuất nước nhập vào Mỹ, phải ghi rõ bên sản phẩm nhãn hàng tiếng Anh Nhãn hàng bao gồm chữ biểu tượng, kết hợp nhiều yếu tố khác thể nguồn gốc sản phẩm Nhãn hàng phải ghi đầy đủ, rõ ràng vị trí dễ thấy, phải bền tuổi thọ sản phẩm, cho người tiêu dùng 14 cuối biết nước sản xuất sản xuất hàng hóa hàm lượng chất làm sản phẩm Mục 42 Luật Nhãn hiệu 1946 Mỹ quy định: nhãn mác hàng nhập không làm công chúng nhầm tưởng chúng sản xuất Mỹ hay nước khác với nơi sản xuất hàng hóa Nếu vi phạm quy định này, mặt hàng không khai báo làm thủ tục quan hải quan Mỹ bị tịch thu Nhưng trước bị xử lý cuối cùng, người nhập nộp đề nghị, giám đốc hải quan cho giải tỏa lơ hàng với điều kiện phải thay đổi xóa bỏ ký hiệu bị cấm phải ghi lại cho Nếu mức độ vi phạm trầm trọng, giám đốc hải quan cho phép tái xuất phá hủy hàng giám sát hải quan 1.2.2.5 Quy định về môi trường Mỹ áp dụng luật mơi trường chặt chẽ hàng hóa nhập vào Mỹ Ở cấp độ liên bang, Mỹ có khoảng 20 đạo luật liên quan tới mơi trường áp dụng Trong đó, phải kể đến Hệ thống quản lý môi trường ISO 14000, bao gồm ISO 14001 ISO 14004, áp dụng nhằm quản lý môi trường, đánh giá tác động môi trường, đánh giá chu trình sản phẩm, ghi nhãn mơi trường, hoạt động mơi trường hoạt động khác Mục tiêu ISO 14000 giảm nhẹ tác động xấu đến môi trường việc khai thác, sản xuất, sử dụng loại bỏ hàng hóa, dịch vụ cách sử dụng hệ thống cải thiện mơi trường Ngồi ra, Mỹ ban hành quy định Nhãn sinh thái Nhãn sinh thái chứng nhận sản phẩm không gây ảnh hưởng xấu đến môi trường Theo Mạng lưới sinh thái toàn cầu GEN, “nhân sinh thái nhãn tính ưu việt mặt mơi trường sản phẩm, dịch vụ so với sản phẩm, dịch vụ loại dựa đánh giá vòng đời sản phẩm” Mục tiêu chung nhãn sinh thái nhằm khuyến khích nhu cầu tiêu thụ cung cấp loại sản phẩm, dịch vụ gây tác động xấu đến mơi trường, có vai trị quan trọng thúc đẩy việc cải thiện môi trường Về hình thức, nhãn sinh thái dạng công bố, hay cụ thể dạng biểu tượng, biểu đồ gắn sản phẩm bao bì, tài liệu sản phẩm, tạp chí kỹ thuật, quảng cáo hình thức khác Chương trình sinh thái Mỹ xuất lần với tên gọi “Con dấu xanh” (Green seal) dần áp dụng thức rộng rãi 15 hàng hóa nhập vào thị trường Mỹ sau hai thập niên qua 1.2.3 Các biện pháp hạn chế định lượng Đây biện pháp nhằm trực tiếp giới hạn khối lượng giá trị hàng hóa nhập vào Mỹ Do đó, có tính chất bảo hộ cao WTO buộc nước thành viên phải tiến tới xóa bỏ hồn tồn biện pháp hạn chế định lượng Nhóm biện pháp bao gồm ba biện pháp hạn ngạch nhập khẩu, giấy phép nhập cấm nhập Tuy nhiên, hàng dệt may thi Hoa Kỳ khơng có quy định cấm nhập - Hạn ngạch nhập khẩu: Hoa Kỳ khơng có giới hạn hạn ngạch hiệp định hàng dệt may có quy định hạn ngạch Tuy nhiên, luật thương mại Hoa Kỳ cho phép phủ Hoa Kỳ đơn phương áp đặt hạn ngạch mang tính hành loại hàng dệt may Cụ thể, theo hạn ngạch hàng dệt may, hải quan Hoa Kỳ kiểm soát việc nhập len, sợi dệt, tơ lẫn loại loại hàng làm từ sợi lấy từ sản xuất từ số nước Việc kiểm soát hạn ngạch dệt may dựa văn hướng dẫn Chủ tịch ủy ban hải quan trình thực Hiệp định hàng dệt Kể từ ngày 11/01/2007, Việt Nam thức thành viên WTO, hạn ngạch hàng dệt may xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ bãi bỏ - Giấy phép nhập khẩu: + VISA dệt may, visa dệt may ký hiệu dạng tem/dấu phủ nước ngồi đóng hóa đơn giấy phép xuất Visa dùng để kiểm soát hoạt động nhập sản phẩm dệt may vào Hoa Kỳ ngăn cấm nhập hàng hóa trái phép vào Hoa Kỳ Visa dùng cho mặt hàng cần hạn ngạch không cần hạn ngạch Ngược lại, mặt hàng cần hạn ngạch cần không cần visa, tùy theo nước xuất xứ + ELVIS (Electronic transmission visa information) visa điện tử hàng dệt may nhập vào Hoa Kỳ Tùy theo thỏa thuận với nước, hầu hết hàng dệt may nhập vào Hoa Kỳ phải có visa dệt may nhằm chống chuyển tải bất hợp pháp giao hàng sai với hạn ngạch 16 PHẦN II: TỔNG KẾT VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU Buôn bán quốc tế hàng dệt may mặc lĩnh vực béo bở với trị giá nhiều tỷ USD lợi nhuận mỗi năm Hoa Kỳ thị trường tiêu thụ hàng dệt may giới Hiện nay, Mỹ thị trường tiêu thụ lớn hàng dệt may nước ta, với kim ngạch thu khoảng 11 tỉ đô la Mỹ năm 2016, chiếm khoảng 40% thị phần xuất ngành dệt may Hiểu chủ trương, sách Hoa Kỳ hàng dệt may nhập khẩu, DN rút thuận lợi, khó khăn trước mắt lâu dài thâm nhập thị trường tiềm “gai góc” Việc hiểu rõ biện pháp bảo hộ thị trường Hoa Kỳ giúp Chính phủ doanh nghiệp đưa giải pháp hiệu giúp ngành hàng dệt may ta thâm nhập thành cơng chiếm lĩnh thị trường Mỹ Trong cần: 1.1 Tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp dệt may xuất khẩu vào thị trường Hoa Kỳ Bên cạnh sách thuế, sách tài chính, việc giảm thiểu thủ tục hành rườm rà cơng đoạn tiến hành xuất nhập khẩu, vấn đề trợ giúp cho doanh nghiệp tìm kiếm thơng tin thị trường vơ quan trọng cấp bách, giai đoạn nay, mà thông tin thị trường Mỹ doanh nghiệp dệt may Việt Nam nhiều yếu kém Hàng dệt may vào Mỹ đòi hỏi đáp ứng cao yêu cầu chất lượng sản phẩm tiêu chuẩn xã hội khác Đối với hàng dệt may, thông tin cập nhật xu hướng thời trang thị trường thị hiếu người tiêu dùng vấn đề sống doanh nghiệp Chính cần xây dựng đội ngũ đại diện thương mại có kinh nghiệm kiến thức vững chắc Hoa Kỳ Ngoài Nhà nước cho thành lập trung tâm thương mại, siêu thị trung tâm kinh tế với chức cung cấp thông tin thương mại đặc biệt thông tin thị trường Hoa Kỳ, xu hướng thời trang thị hiếu người tiêu dùng tương lại cho doanh nghiệp Việt Nam Để làm tất điều doanh nghiệp dệt may nước ta cần có chuẩn bị kỹ lưỡng từ để thâm nhập thành công vào thị trường Mỹ 17 1.2 Đảm bảo nguồn nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu Để đảm bảo chất lượng tiến độ thực hợp đồng dệt may xuất sang thị trường Mỹ, Nhà nước cần có sách phát triển hợp lý ngành dệt Trước tiên cần khuyến khích thu hút đầu tư nước vào ngành dệt, đầu tư trang thiết bị máy móc đại vào ngành này, đặc biệt trọng khâu nhuộm khâu hồn tất Mặt khác cần có chiến lược quy hoạch phát triển tổng thể vùng nguyên liệu cung cấp cho ngành dệt, tạo nguồn nguyên liệu ổn định cho ngành dệt Muốn thực việc này, Đảng Chính Phủ ta cần có sách khuyến khích người dân việc trồng dâu, nuôi tằm 1.3 Ứng dụng những công nghệ tiên tiến để đáp ứng tiêu chuẩn thị trường Hoa Kỳ Ứng dụng công nghệ mã số, mã vạch vào hoạt động sản xuất xuất khaảu doanh nghiệp sản xuất hàng dệt may Việt Nam Ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế (ISO): Hệ thống ISO 9000 hệ thống tiêu chuẩn nhiều quốc gia giới áp dụng Mỹ quốc gia có quy định chặt chẽ vấn đề Tất sản phẩm dệt may vào Mỹ phải đáp ứng tiêu chuẩn ISO 9000, ISO 9000 đề cập tới vấn đề chất lượng, nghiên cứu thị trường, thiết kế triển khai sản phẩm, q trình cung ứng, bao gói, phân phối, xem xét đánh giá nội bộ, dịch vụ sau bán Ngoài thị trường Mỹ đánh giá cao hai tiêu chuẩn SA 8000 WRAP 1.4 Nâng cao chất lượng hạ giá thành sản phẩm Doanh nghiệp cần tuân thủ nghiêm ngặt yêu cầu nguyên liệu, quy trình sản xuất theo mẫu hàng, tài liệu, yêu cầu kỹ thuật đối tác nhập quan quản lý hải quan Hoa Kỳ 1.5 Giảm tỷ trọng hàng gia công, tăng tỷ lệ xuất khẩu trực tiếp Hiện tỷ trọng gia cơng ta cịn cao Điều làm cho xuất sản phẩm dệt may chưa cao Để nâng cao hiệu xuất dệt may tương lai, cần gia tăng tỷ lệ xuất trực tiếp Để thâm nhập thành công vào thị trường Mỹ cần tạo tên tuổi cho hàng dệt may thị trường 18 Muốn cần tập trung nâng cao công tác thiết kế, nghiên cứu thị hiếu người tiêu dùng Mỹ, đăng ký nhãn hiệu hàng hóa để xuất hàng hóa nhãn hiệu Để tiến dần tới phương thức xuất trực tiếp vào thị trường Hoa Kỳ cần trọng tới công tác xây dựng thương hiệu cho hàng dệt may Việt Nam Để giảm phí đăng ký nhãn hiệu hàng hóa thị trường Hoa Kỳ, doanh nghiệp liên kết với để tạo nên thương hiệu hàng dệt may Việt Nam thị trường 1.6 Đơn giản hoá thủ tục xuất khẩu Thủ tục hải quan vấn đề quan tâm hàng đầu doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập Thủ tục hải quan Việt Nam nhiều vấn đề vướng mắc Đó phức tạp hóa thủ tục miễn thu thuế thủ tục khoản Dưới vài ví dụ điển hình tính chất phức tạp vấn đề thủ tục mà doanh nghiệp dệt may nước nước gặp phải Mức phạt doanh nghiệp dệt may thường lớn Hơn hàng dệt may hàng có tính thời vụ cao Thời gian làm thủ tục kéo dài lâu làm chậm tiến độ thực hợp đồng, có hàng dệt may trở nên lỡi mốt, khơng cịn giá trị thương mại doanh nghiệp dệt may phải bồi thường khoản tiền lớn vi phạm hợp đồng, đáng lo ngại doanh nghiệp dệt may bị uy tín thị trường Mỹ nói riêng thị trường quốc tế nói chung Đây tổn thất không nhỏ cho ngành công nghiệp dệt may nước 19 ... kinh doanh hoạt động thương mại tuỳ theo thay đổi sách nước + Phát triển quan hệ đối tác, bạn hàng quan hệ thương mại đầu tư - Ý nghĩa quốc gia: Việc nghiên cứu sách thương mại quốc tế giúp: + Rút... độ trị, thực sách thương mại trì vị Mỹ giới Pháp luật thương mại Mỹ thể rõ mục tiêu trị nước Mỹ đặt sách thương mại khác nhóm nước khác nhóm nước phát triển, nhóm nước phát triển sách nước thù... sách kinh tế khác phù hợp với điều kiện thương mại ngồi nước Câu 2: CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI NHẰM HẠN CHẾ NHẬP KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA HOA KỲ PHẦN I: NHỮNG CHÍNH SÁCH HẠN CHẾ NHẬP KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA