giữa kì chính sách thương mại quốc tế

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG BÀI THI GIỮA KỲ Tên học phần: Chính sách thương mại quốc tế Học kỳ II năm học 2021-2022 Họ tên: Dương Nhật Hà Ngày thi: 03/03/2022 Ngày sinh: 14/04/2002 Ca thi: Mã sinh viên: 2011110067 Tổng số trang: 18 Lớp tín chỉ: TMA301.1 Điểm thi Bằng số Bằng chữ Họ tên chữ ký giáo viên chấm thi GV chấm thi 1: GV chấm thi 2: ĐỀ BÀI: Câu 1: Phân tích mối quan hệ thương mại quốc tế với lĩnh vực khác cho biết ý nghĩa việc nghiên cứu? Câu 2: Hãy cho biết sách hạn chế nhập xuất mặt hàng quốc gia giới cho biết ý nghĩa việc nghiên cứu? BÀI LÀM: Câu 1: Phân tích mối quan hệ thương mại quốc tế với lĩnh vực khác cho biết ý nghĩa việc nghiên cứu? Tổng quan hoạt động thương mại quốc tế 1.1 Khái niệm thương mại quốc tế Thương mại quốc tế việc mua bán, trao đổi hàng hóa dịch vụ qua biên giới quốc gia, tuân theo nguyên tắc trao đổi ngang giá nhằm đưa lại lợi ích cho bên 1.2 Vai trò hoạt động thương mại quốc tế Thực tiễn hoạt động buôn bán nước giới cho thấy rõ xu hướng tự hóa thương mại vai trị thương mại quốc tế tăng trưởng kinh tế quốc gia giới Thương mại quốc tế ngày không mang ý nghĩa đơn buôn bán mà thể phụ thuộc tất yếu quốc gia vào phân công lao động quốc tế Vì thương mại quốc tế coi một nhân tố để phát triển kinh tế nước sở lựa chọn cách tối ưu phân công lao động chun mơn hóa quốc tế Vai trị hoạt động thương mai quốc tế thể khía cạnh sau: Thứ nhất, thương mại quốc tế góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực đầu tư nước Thứ hai, thương mại quốc tế thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Thứ ba, thương mại quốc tế tạo việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thay đổi cấu lao động Thứ tư, thương mại quốc tế kênh chuyển giao cơng nghệ quan trọng, góp phần nâng cao trình độ cơng nghệ kinh tế Thứ năm, thương mại quốc tế có tác động nâng cao lực cạnh tranh ba cấp độ quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm Thứ sáu, Thương mại quốc tế góp phần nâng cao lực quản lý kinh tế, quản trị doanh nghiệp, tạo thêm áp lực cải thiện môi trường kinh doanh Thứ bảy, thương mại quốc tế góp phần quan trọng vào hội nhập quốc tế Tóm lại, thương mại quốc tế góp phần đáng kể thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tăng lực sản xuất, đổi công nghệ, khai thông thị trường quốc tế, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, cải thiện cán cân tốn quốc tế, đóng góp ngân sách Nhà nước, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tạo thêm việc làm Bên cạch đóng góp trực tiếp nêu trên, thương mại quốc tế có tác động lan tỏa đến thành phần kinh tế khác kinh tế, có việc khơi dậy nguồn lực đầu tư nước, tạo sức ép cạnh tranh, thúc đẩy đổi chuyển giao công nghệ, nâng cao hiệu sản xuất; phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ, góp phần đưa Việt Nam bước tham gia chuỗi giá trị toàn cầu Mối quan hệ thương mại quốc tế lĩnh vực khác 2.1 Thương mại quốc tế với sản xuất a Sản xuất tác động đến quy mơ, tốc độ tính chất hoạt động ngoại thương Trong chu trình tái sản xuất xã hội: Sản xuất - Phân phối - Trao đổi - Tiêu dùng, thương mại quốc tế giữ vai trò khâu trung gian, cầu nối sản xuất tiêu dùng Sản xuất tác động đến nhập khẩu: Sản xuất quy mơ lớn, ln chuyển hàng hóa nhanh, nhu cầu đầu vào lớn khiến cho hoạt động nhập phát triển Sản xuất tác động đến xuất khẩu: Sản xuất định quy mô, chất lượng giá hàng hóa xuất gây tính cạnh tranh hàng xuất thị trường quốc tế b Thương mại quốc tế tác động trở lại sản xuất Thương mại quốc tế tạo điều kiện đảm bảo yếu tố đầu vào, đầu sản xuất, giúp dịch chuyển cấu sản phẩm theo hướng có lợi cho trình sản xuất Bên cạnh đó, xu hướng tồn cầu hóa phát triển thương mại quốc tế làm nguồn vốn cho việc mở rộng vốn đầu tư cho sản xuất, giúp Chính phủ có thêm nguồn thu để tài trợ cho phát triển sản xuất Hơn nữa, thương mại quốc tế góp phần làm tăng lực sản xuất mặt hàng nước Bởi thương mại tồn cầu tạo mơi trường cạnh tranh giúp sản xuất phát triển vững mạnh, tăng lực hiệu sản xuất Ngoài ra, thương mại quốc tế tạo điều kiện tiếp thu Khoa học – Công nghệ, nâng cao lực sản xuất nước Thương mại quốc tế giúp cho việc phân bổ sử dụng nguồn lực nước cách hiệu Thương mại quốc tế tạo yếu tố thúc đẩy định số ngành cơng nghiệp vốn khơng có hội phát triển khác 2.2 Thương mại quốc tế với tiêu dùng a Thương mại quốc tế tác động tiêu dùng Thông qua hoạt động thương mại quốc tế trực tiếp nhập hàng tiêu dùng mà nước chưa sản xuất sản xuất chưa đủ Thông quan hoạt động thương mại quốc tế nhập tư liệu sản xuất cần thiết để phục vụ cho việc sản xuất hàng hóa tiêu dùng nước Thơng qua hoạt động thương mại quốc tế tạo biến đổi nhu cầu tiêu dùng xã hội, thể hiện: Tạo điều kiện gia tăng thu nhập, từ tăng khả tiêu dùng người dân Thương mại quốc tế tạo thói quen tiêu dùng mới: phát sinh nhu cầu biến đổi cấu nhu cầu (số lượng, chất lượng, giá cả) b Tiêu dùng tác động thương mại quốc tế Thị hiếu, nhu cầu tiêu dùng phần định hướng hoạt động thương mại quốc tế chuyển dịch theo hai khía cạnh: Nhập hàng tiêu dùng nhập đầu vào cho sản xuất hàng tiêu dùng 2.3 Thương mại quốc tế với đầu tư nước a Hoạt động thương mại quốc tế thu hút đầu tư nước ngồi • Nhập tăng: Quốc gia có nhu cầu lớn loại sản phẩm có khả tốn dễ thu hút đầu tư nước vào hoạt động sản xuất, thay nhập để tiêu thụ thị trường • Xuất tăng: Nước xuất thường có chi phí sản xuất thấp so với chi phí sản xuất giới, tư có khả mang lại lợi nhuận cho nhà đầu tư Khi quốc gia xuất nhiều, quốc gia có nguồn tài mạnh, dự trữ ngoại tệ nhiều, cán cân TTQT ổn định Những yếu tố tạo lòng tin cho nhà đầu tư nước ngoài, thu hút ngày nhiều vốn đầu tư Cơ cấu xuất bộc lộ tiềm rõ rệt nhiều lĩnh vực, ngành, từ thu hút đầu tư nước hướng xuất Hệ thống sách khuyến khích xuất tạo ưu đãi cho nhà đầu tư nước b Vốn đầu tư nước tăng kéo theo hoạt động thương mại quốc tế tăng: Đầu tư nước ngồi mở rộng quy mơ sản xuất, đa dạng hóa lĩnh vực sản xuất quốc gia dẫn đến phát triển thương mại quốc tế Đầu tư nước ngồi liền với máy móc thiết bị đại, cơng nghệ tiên tiến trình độ quản lý, sản xuất lớn, sản phẩm mới, Điều làm tăng khả xuất sang thị trước 2.4 Thương mại quốc tế đầu tư nước a Thương mại quốc tế tác động đến đầu tư nước ngoài: Xuất tăng -> doanh nghiệp tìm kiếm hội thâm nhập thị trường, lập văn phòng đại diện, liên doanh với đối tác nước -> đầu tư nước Nhập tăng => nhà đầu tư tìm nơi có chi phí sản xuất thấp để bỏ vốn đầu tư, sản xuất sau xuất ngược lại thị trường (VD: hình thức gia cơng) b Đầu tư nước tác động đến thương mại quốc tế: Việc di chuyển vốn nước ngồi thơng qua đầu tư trực tiếp thường kích thích hoạt động thương mại quốc tế mà chủ yếu xuất hàng hóa, nhu cầu sở đầu tư nước ngồi đối với: - Thiết bị cho cơng trình, chi nhánh - Các sản phẩm bổ sung - Các phận rời Ý nghĩa việc nghiên cứu Từ nghiên cứu trên, em nhận thấy tầm quan trọng thương mại quốc tế doanh nghiệp quốc gia giới Đối với doanh nghiệp, nhờ tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế, doanh nghiệp tăng hiệu sản xuất - kinh doanh, mở rộng quy mơ đa dạng hóa hoạt động kinh doanh nhằm tạo lợi nhuận tốt cho doanh nghiệp Thương mại quốc tế giúp doanh nghiệp nâng cao vị thế, tạo lực cho doanh nghiệp không thị trường nước mà thị trường quốc tế; giúp doanh nghiệp phát triển mở rộng quan hệ bạn hàng, đối tác; học hỏi kinh nghiệm quản lý, tiếp thu công nghệ đại; giúp doanh nghiệp mở rộng đa dạng hóa thị trường xuất nhập hàng hóa, hạn chế rủi ro kinh doanh thị trường Đối với quốc gia, thương mại quốc tế giúp cho nguồn lực quốc gia sử dụng có hiệu nhờ tham gia vào trình chun mơn hóa phân cơng lao động quốc tế Thương mại quốc tế làm tăng lực sản xuất, tăng mức sống quốc gia nói riêng tồn giới nói chung Bên cạnh đó, thương mại quốc tế kích thích tiêu dùng, mở rộng sản xuất, chuyển giao công nghệ đầu tư quốc gia, nhờ tạo tiền đề cho tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia Ngày nay, hầu hết quốc gia giới coi thương mại quốc tế yếu tố quan trọng bậc sách chiến lược phát triển kinh tế Tuy nhiên, thương mại quốc tế lúc giải pháp màu nhiệm mang lại thịnh vượng cho quốc gia Thương mại quốc tế phát triển, đồng nghĩa với q trình tự hóa thương mại phát triển theo (lúc rào cản thuế quan rào cản phi thuế thương mại nước giảm) Do vậy, điều kiện cịn có chênh lệch trình độ phát triển kinh tế suất lao động, thương mại quốc tế có xu hướng khiến cho nhập nước phát triển tăng lên, nhiều hàng hóa nước ngồi trở nên cạnh tranh với hàng hóa nội địa, làm giảm quy mơ sản xuất nội địa, kéo theo hượng thất nghiệp nước gia tăng Câu 2: Hãy cho biết sách hạn chế nhập xuất mặt hàng quốc gia giới cho biết ý nghĩa việc nghiên cứu? Chính sách hạn chế nhập linh kiện xe máy hạn ngạch nhập Việt Nam giai đoạn trước 2002 (Bắt đầu từ 2003, hạn chế gỡ bỏ) Tổng quan sách quản lí nhập hạn ngạch nhập Việt Nam Ở Việt Nam trước kia, danh mục, số lượng (hoặc giá trị) mặt hàng nhập quản lí hạn ngạch cho thời kỳ (hàng năm) Chính phủ phê duyệt sở đề nghị Bộ Kế hoạch đầu tư Bộ Thương mại quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền phân bổ hạn ngạch trực tiếp cho doanh nghiệp, quan có trách nhiệm kiểm tra thực phân bổ thu hồi hạn ngạch cấp Việc buôn bán hạn ngạch bị nghiêm cấm Mặc dù theo định số 864/QĐ-TTg ngày 30/12/2005 Chính phủ khơng cịn mặt hàng phải chịu hạn ngạch nhập thực tế biện pháp tương đương hạn ngạch sử dụng như: danh mục hàng hóa quản lí theo kế hoạch, định hướng, danh mục hàng hóa có liên quan đến cân đối lớn Kinh tế quốc dân, danh mục hàng hóa xuất nhập theo quản lý chuyên ngành… Ví dụ mặt hàng có liên quan đến cân đối lớn kinh tế quốc dân có quy định hạn ngạch nhập xăng dầu, phân bón, xi măng, đường, thép xây dựng Chỉ có số doanh nghiệp phép nhập mặt hàng trên, doanh nghiệp phép phân bổ số lượng tối đa mặt hàng năm Tuy nhiên, việc quản lý nhập hạn ngạch nước ta hoàn toàn bị dỡ bỏ Việt Nam thức gia nhập WTO Cụ thể cam kết gia nhập WTO, với thuốc điếu xì gà, ta đồng ý bỏ biện pháp cấm nhập từ thời điểm gia nhập Tuy nhiên có DN nhà nước quyền nhập toàn thuốc điều xì gà Mức thuế nhập mà ta đàm phán cho hai mặt hàng cao Với ôtô cũ ta cho phép nhập loại xe qua sử dụng không năm Hiện áp dụng hạn ngạch thuế quan nhập với mặt hàng: thuốc nguyên liệu, muối, đường trứng gia cầm 2 Thực tế áp dụng biện pháp quản lí nhập linh kiện lắp ráp xe máy hạn ngạch nhập (1994 – 2002) 2.1 Những mục tiêu kinh tế - xã hội phủ quản lí việc nhập linh kiện xe máy chế độ hạn ngạch: *Thúc đẩy doanh nghiệp phải tăng cường đầu tư theo chiều sâu, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa Chính phủ đã đưa điều kiện doanh nghiệp phải trực tiếp sản xuất, lắp ráp đạt tỷ lệ nội địa hóa định, chấm điểm xếp loại doanh nghiệp dựa vào nhiều tiêu chí, có tỷ lệ nội địa hóa, lấy làm phân chia hạn ngạch nhập linh kiện, ưu đãi thuế nhập cho doanh nghiệp có tỷ lệ nội địa hóa cao… nhằm thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư sản xuất linh kiện, phụ tùng nước thay cho nhập khẩu; hạn chế loại hình lắp ráp giản đơn khuyến khích loại hình lắp ráp, sản xuất dựa vào phụ tùng nước Mục tiêu lâu dài xây dựng công nghiệp sản xuất, lắp ráp xe máy nội địa Việt Nam có khả cạnh tranh cao, có trình độ công nghệ đại, vừa đảm bảo tiêu dùng nước vừa vươn lên xuất xe máy thị trường giới * Chấn tình hình sản xuất, lắp ráp xe máy nước Giai đoạn thị trường xe máy phát triển mạnh Hiện tượng làm ăn theo chụp giật xuất Ngay từ năm 1994, thời điểm doanh nghiệp sản xuất lắp ráp xe máy bắt đầu đời, Bộ Thương mại có lúc nhận gần 60 hồ sơ đăng ký nhập linh kiện dạng CKD để lắp ráp xe máy Các sở đăng ký có khả lắp ráp số lượng xe máy gấp lần kế hoạch định hướng năm 1994., Bộ Thương mại phải yêu cầu doanh nghiệp khác không đầu tư xây dựng thêm sở lắp ráp xe máy Các DN sản xuất lắp ráp xe máy nước đặc biệt phát triển ạt theo phong trào giai đoạn 1998 – 2002, có lúc lên tới 60 đơn vị Do thiếu nghiên cứu sâu sắc thị trường thiếu quan tâm mức ngành chủ quản, ngành công nghiệp xe máy VN vào hỗn loạn gây lãng phí lớn Hàng loạt dây chuyền lắp ráp sản phẩm giá rẻ đầu tư, đưa công suất ngành vọt lên 3,2 triệu sản phẩm/năm hậu phải ngừng sản xuất Hiệp hội Xe đạp xe máy Việt Nam ước tính, DN nước chi không 100 triệu USD để đầu tư cho dây chuyền lắp ráp, dây chuyền có công suất hàng chục ngàn xe năm Chuyện nhập linh kiện xe máy cịn phát sinh tình trạng gian lận thương mại để trốn thuế, gây thất thu cho ngân sách nhà nước * Cải thiện giao thông môi trường nước Việc nhập bừa bãi ôtô, xe máy mang đến hậu khôn lường, làm cân đối tiêu dùng nước, đọng vốn, tốn ngoại tệ, gia tăng tiêu dùng xăng dầu, thêm phần gây ách tắc giao thông làm tăng tai nạn giao thông ô nhiễm môi trường Hạn chế số lượng phương tiện giao thông cá nhân, có xe máy, theo Chính phủ, cách giảm thiểu tai nạn giao thông khắc phục ô nhiễm môi trường Bộ Thương mại chí trình lên Chính phủ đề án quản lý nhập linh kiện xe gắn máy mà theo số xe đưa thị trường triệu xe/năm, đảm bảo đến năm 2005, kiểm sốt số xe máy lưu hành tồn quốc 13 triệu xe Chính phủ dự kiến 2.2 Thực tế áp dụng hạn ngạch nhập linh kiện xe máy (1994 – 2002): Mặc dù mục tiêu Chính phủ đặt rõ ràng thế, thực tế việc áp dụng sách quản lý nhập linh kiện lắp ráp xe máy hạn ngạch lại diễn không đơn giản chút Có thể vịng chưa đến 10 năm, có đến lần Chính phủ thay đổi sách cơng nghiệp lắp ráp xe máy nội địa thực tế quản lý nhập linh kiện lắp ráp xe máy hạn ngạch từ năm 1994 – 2002, đó, chia thành giai đoạn tương ứng năm 1994 – 1997 thời kỳ thắt chặt hạn ngạch nhập khẩu, năm 1998 – 2001 thời ký nới lỏng quản lý năm 2002 lại quay lại với sách thắt chặt trước hạn ngạch nhập thức dỡ bỏ vào năm 2003 Giai đoạn 1994 – 1997: a) Năm 1994 1995, linh kiện lắp ráp xe máy thuộc diện nhập quản lý kế hoạch định hướng Điều kiện để giao việc nhập là: Các doanh nghiệp Việt Nam có giấy phép kinh doanh xuất nhập ngành hàng, có sở lắp ráp quan chức xác nhận quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện lắp ráp Các doanh nghiệp thành lập theo Luật Đầu tư nước Việt Nam nhập tối đa số lượng mà doanh nghiệp phép bán Việt Nam.Các doanh nghiệp có hợp đồng xuất xe bánh gắn máy đảm bảo thực hợp đồng ấy, nhập số lượng linh kiện tương ứng với hợp đồng xuất thành phẩm Các doanh nghiệp có nhu cầu nhập cần gửi Bộ Thương mại hồ sơ: Đối với doanh nghiệp Việt Nam, gồm: Giấy xác nhận quyền sở hữu sở lắp ráp quan ký định thành lập cho phép thành lập cấp Giấy chứng nhận sở có đủ điều kiện lắp ráp Tổng cục Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng (Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường) cấp Quyết định thành lập sở lắp ráp Luận chứng kinh tế kỹ thuật Đối với doanh nghiệp thành lập theo Luật Đầu tư nước Việt Nam, gồm: Giấy phép đầu tư Kế hoạch tiêu thụ Việt Nam xuất nước b) Năm 1996 1997, hạn ngạch nhập xe hai bánh gắn máy khoảng 350.000 bao gồm linh kiện để lắp ráp Một số điểm đáng lưu ý sách quản lý nhập linh kiện lắp ráp xe máy thời kỳ so với năm 1994 – 1995 là: Không hạn chế số lượng nhập linh kiện nhập vào Việt Nam láp ráp để xuất Đối với linh kiện nhập để lắp ráp tiêu thụ nước khơng hạn chế số lượng xe gắn máy hai bánh lắp ráp dạng IKD Giai đoạn 1998 – 2001 Trong thời gian này, phủ có nhiều biện pháp nới lỏng hạn ngạch số lượng nhập linh kiện xe máy, đơn giản hóa quy trình cấp hạn ngạch Năm 1998, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước kế hoạch sản xuất lắp ráp ô tô loại xe bánh gắn máy gửi kế hoạch xuất linh kiện IKD năm Bộ Thương mại để xem xét giao kế hoạch nhập Các doanh nghiệp nước đầu tư sản xuất lắp ráp xe hai bánh gắn máy linh kiện IKD nhà sản xuất (đối tác nước ngoài) Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường chấp thuận, Bộ Thương mại cấp giấy phép nhập linh kiện dạng IKD năm 1997 để lắp ráp phải gửi kế hoạch xuất linh kiện năm Bộ Thương mại để duyệt Tuy nhiên, đến năm 2000, doanh nghiệp lắp ráp, sản xuất ôtô loại xe hai bánh gắn máy dạng IKD có vốn đầu tư nước phép nhập linh kiện để sản xuất, lắp ráp giấy phép đầu tư cấp Các doanh nghiệp nước có đầu tư sản xuất lắp ráp xe hai bánh gắn máy dạng IKD Bộ Công nghiệp, Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường Bộ Giao thông vận tải cho phép hoạt động năm 1999 nhập linh kiện IKD để lắp ráp theo lực sản xuất làm thủ tục Hải quan Doanh nghiệp nhập năm với số lượng linh kiện tối đa công suất sản xuất, lắp ráp ghi văn xác nhận Bộ Công nghiệp Căn vào văn xác nhận này, Hải quan thực việc cấp Phiếu theo dõi để trừ lùi lượng linh kiện phép nhập khẩu, đóng dấu cấp Phiếu theo dõi lên văn Bộ Công nghiệp Mỗi dây chuyền sản xuất lắp ráp cấp Phiếu theo dõi gồm bản: Hải quan giữ, doanh nghiệp giữ Mỗi lần làm thủ tục nhập khẩu, Hải quan phải trừ lùi hai Phiếu theo dõi Thực chất, coi chế cấp hạn ngạch riêng cho doanh nghiệp vào cơng suất lắp ráp doanh nghiệp Cơ chế nới lỏng đáng kể cho doanh nghiệp so với giai đoạn trước mà đảm bảo Nhà nước quản lí số linh kiện nhập năm Mặt khác, nhằm trì quản lý Nhà nước thúc đẩy sản xuất phụ tùng xe máy nước thay nhập khẩu, phủ ban hành thêm loạt quy định khác như: Hạn chế sau cấm nhập linh kiện CKD (linh kiện lắp ráp tồn bộkhơng dùng dùng linh kiện sản xuất nước) Trong năm 1998, doanh nghiệp nhập 100000 linh kiện CKD để đảm bảo nhu cầu nước, từ năm 1999 - 2001, linh kiện CKD phép nhập hình thức hàng đổi hàng, nằm danh mục hàng hóa nhập có giấy phép Bộ thương mại Ngoài ra, doanh nghiệp nước hoạt động lĩnh vực sản xuất, lắp ráp ô tô xe hai bánh gắn máy phải tuân thủ quy định hành Nhà nước nội địa hóa, quyền sở hữu cơng nghiệp theo pháp luật Việt Nam quốc tế chất lượng, tiêu chuẩn an toàn phương tiện Doanh nghiệp nhập linh kiện để sản xuất, lắp ráp theo chương trình nội địa hóa thực sở đăng ký; không nhượng bán không nhập uỷ thác linh kiện xe gắn máy loại Doanh nghiệp sản xuất lắp ráp xe gắn máy dạng IKD không sử dụng phụ tùng, linh kiện nhập thuộc chương trình nội địa hóa đăng ký để lắp ráp xe gắn máy Việc nhập linh kiện phép thực theo đường mậu dịch ngạch việc tốn phải thực theo hướng dẫn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Năm 2002 Vào thời điểm này, nhu cầu xe máy người dân nước lớn cung không đáp ứng kịp, ngành xe máy lại ngành có tốc độ tăng trưởng mạnh Chính thế, sau Chính phủ nới lỏng biện pháp quản lí nhập linh kiện lắp ráp xe mày, hậu bùng phát doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp xe máy, gia tăng chóng mặt số lượng xe máy lưu thông rối loạn thị trường xe máy nội địa Chính điều buộc phủ phải siết chặt trở lại việc quản lí thị trường này, mà trước hết thông qua hạn ngạch nhập linh kiện Trước hết, Nhà nước ban hành số quy định hạn chế số lượng doanh nghiệp xét cấp hạn ngạch công văn số 5366/CV-CNCL Bộ Công Nghiệp ngày 17 tháng 12 năm 2001 nêu tên 21 doanh nghiệp phải tạm ngừng nhập linh kiện Đặc biệt cịn có định số 24/2002/QĐ-BCN Bộ Công Nghiệp ngày 10/6/2002 ban hành quy định cụ thể tiêu chuẩn doanh nghiệp sản xuất lắp ráp xe hai bánh gắn máy, bao gồm : quy mô đầu tư; trình độ kỹ thuật cơng nghệ, thiết bị sản xuất lắp ráp kiểm tra chất lượng sản phẩm; trình độ chun mơn cơng nhân kỹ thuật trình độ tổ chức quản lý sản xuất; chất lượng sản phẩm hệ thống xử lý làm môi trường Doanh nghiệp phải tự đầu tư chế tạo liên doanh đầu tư chế tạo chi tiết, cụm chi tiết đạt tỷ lệ nội địa hoá tối thiếu 20%, phải gắn với nhóm phụ tùng chủ yếu như: động cơ, khung xe, phận truyền động Xe gắn máy xuất xưởng phải kiểm tra 100% tiêu kỹ thuật tổng hợp Nhà xưởng, kho bãi phải xây dựng khu đất thuê sử dụng dài hạn từ 15 năm trở lên Không vi phạm quyền bảo hộ sở hữu cơng nghiệp vv… Tiếp đó, Nhà nước quay trở lại áp dụng định mức nhập cố định cho tất doanh nghiệp 1,5 triệu linh kiện xe máy, 900000 dành cho DN nước 600000 cho DN có vốn FDI Bộ Tài tính cơng suất tổng hợp mối doanh nghiệp theo phương thức chấm điểm Công suất công suất tối đa mà doanh nghiệp phép lắp ráp, nhập linh kiện xe hai bánh gắn máy năm Cơng suất tổng hợp tính theo thang điểm 100 với tiêu thức sau: ➢ Quy mô đầu tư (tối đa 40đ) ➢ Trình độ cơng nghệ (tối đa 30đ) ➢ Tỉ lệ NĐH (20đ) ➢ Chuyển giao cơng nghệ (10đ) Ví dụ: Tỷ lệ nội địa hóa phần doanh nghiệp tự đầu tư sản xuất đạt năm đăng ký thực Tổ công tác liên ngành xét duyệt (khơng tính phần liên doanh, liên kết sản xuất) tính theo thang điểm tối đa là: 10 điểm - Tỷ lệ nội địa hóa đạt 20% : 02 điểm - Tỷ lệ nội địa hóa từ 20% đến 25% : 04điểm - Tỷ lệ nội địa hóa từ 25% đến 30% : 06 điểm - Tỷ lệ nội địa hóa từ 30% đến 35% : 08 điểm - Tỷ lệ nội địa hóa từ 35% trở lên : 10 điểm Các doanh nghiệp phân loại thành 04 loại để xác định công suất tổng hợp tuỳ theo số điểm đạt doanh nghiệp, cụ thể sau: - Doanh nghiệp loại 1: đạt từ 80 điểm trở lên - Doanh nghiệp loại 2: đạt từ 60 điểm đến 79 điểm - Doanh nghiệp loại 3: đạt từ 40 điểm đến 59 điểm - Doanh nghiệp loại 4: đạt 40 điểm Căn vào sách quản lý điều hành hàng năm tổng mức nhập linh kiện xe hai bánh gắn máy Chính phủ, Bộ Tài thơng báo hạn mức nhập cho doanh nghiệp theo nguyên tắc sau: - 30% chia cho tất doanh nghiệp phép sản xuất, lắp ráp xe máy - 50% chia thêm cho doanh nghiệp thuộc loại 1, loại loại Nguyên tắc chia thêm hạn mức cho doanh nghiệp xác định cụ thể sau Hạn mức nhập tính thêm cho doanh nghiệp loại = Sl x Hạn mức nhập tính thêm cho doanh nghiệp loại = Sl x 1,5 Hạn mức nhập tính thêm cho doanh nghiệp loại = Sl x - 20% để dự phịng Trong Sl tính theo cơng thức sau: Tổng số lượng linh kiện chia thêm cho doanh nghiệp loại 1, loại 2, loại Sl = -(Số lượng doanh nghiệp loại x 2) (Số lượng doanh (Số lượng doanh nghiệp + loại x 1,5) + nghiệp loại x 1) Dựa vào bảng số liệu sau, ta nhận thấy mối quan hệ thay đổi sách số lượng nhập linh kiện xe máy& xe máy thời gian 1996-2002 Năm 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Số 350.000- 350.000 500.000 2.100.00 2.300.00 1.900.00 1.500.00 LK&xe nguyên nguyên LK IKD LK LK LK LK nguyên chiếc IKD IKD IKD IKD + LK 100.000 LK CKD (Nguồn: thời báo kinh tế Việt Nam) 2.3 Những bất cập nảy sinh từ việc sử dụng hạn ngạch nhập linh kiện xe máy dẫn đến việc từ bỏ sách - Hạn ngạch nhập xe máy nguyên linh kiện lắp ráp xe trở thành nguyên nhân khiến giá xe máy nước tăng cao, liên doanh lắp ráp xe máy nước người lợi nhiều Đơn cử năm 2002, tháng 7, doanh nghiệp lắp ráp xe máy cấp giấy phép để nhập linh kiện Có đến doanh nghiệp lắp ráp sản xuất nước Bộ Công nghiệp công nhận đủ tiêu chuẩn lắp ráp xe máy đến tháng 11/2002 không nhập linh kiện xe máy Ngay thị trường, loại xe "hàng hiệu" Wave Alpha, Jupiter R, Future số mẫu xe máy Hàn Quốc Trung Quốc trở nên khan hiếm, khó mua người tiêu dùng Bắt đầu có tượng đại lý tự tăng giá xe máy để kiếm lời Tháng 9/2002, liên doanh Honda Việt Nam chí tuyên bố ngừng sản xuất không bổ sung hạn ngạch Trước thông tin này, giá xe máy Wave Alpha tăng trung bình 300-500 nghìn đồng/chiếc Tại TP HCM, số đại lý Honda bán loại xe với giá 15 triệu đồng, cao thời điểm Vào thời điểm đó, Indonesia, kiểu xe thơng thường có mức giá 900-1.200 USD, Thái Lan 800-1.000 USD Nếu bình đẳng điều kiện sản xuất, giá xe nước hạ xuống tới mức tương tự Nhưng hạn ngạch thấp, chi phí chia đầu xe cao, dẫn đến việc không giảm giá thành - Hạn ngạch gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, dẫn đến tình trạng lãng phí doanh nghiệp nước trước đầu tư nhiều dây chuyền lắp ráp đắt tiền lại không nhập linh kiện để hoạt động hoạt động không hết cơng suất thiết kế Chính sách xuất nhập khẩu, biện pháp quản lí quan chủ quan thường xuyên thay đổi, định đưa không qn, khiến doanh nghiệp ln tình trạng hoang mang, lúng túng, thường xuyên phải xem xét lại kế hoạch sản xuất phân phối Bên cạnh đó, quy định doanh nghiệp phải có tỷ lệ nội địa hóa 20% khơng khuyến khích doanh nghiệp liên kết với Kết công nghiệp lắp ráp manh mún đời, ngành sản xuất linh kiện phân tán chồng chéo, không hình thành nhà cung cấp linh kiện lớn chuyên nghiệp - Chế độ quản lí hạn ngạch làm nảy sinh loạt vấn đề gian lận thương mại Theo báo cáo Bộ Tài năm 2001, số doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp xe máy nhập linh kiện xe hai bánh gắn máy không thực lắp ráp mà bán cho đơn vị khác, có doanh nghiệp đứng tên hợp thức hoá bán tư cách pháp nhân cho đơn vị khác để nhập linh kiện xe hai bánh gắn máy; nhiều doanh nghiệp mua phụ tùng nước không với đăng ký kê khai, mua đơn vị kinh doanh thương mại không xác định rõ nguồn gốc; nhập linh kiện khơng với đăng ký, vi phạm chế độ hố đơn chứng từ, sổ sách kế toán - Sự lơ là, kiểm soát lỏng lẻo quan chức nguồn gốc, chất lượng linh kiện nhập khẩu, cộng với tình trạng bn lậu tràn lan linh kiện rẻ tiền chất lượng, dẫn đến việc chất lượng xe máy lưu hành người dân không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, gián tiếp làm cho biện pháp giảm thiểu tai nạn giao thông cải thiện mơi trường Chính phủ trở nên vơ tác dụng - Sức ép từ bên ngồi kêu gọi Chính phủ bỏ hạn ngạch Cụ thể từ phía phủ số nước EU từ liên doanh lắp ráp xe máy Honda Vietnam Các liên doanh cho Chính phủ đưa lí khơng thuyết phục cho việc áp đặt hạn ngạch nhập linh kiện lắp ráp xe máy Theo họ, vấn đề giao thông, mơi trường giải giải pháp kĩ thuật không thiết phải dùng hạn ngạch Chính bất cập thực tế quản lý nhập linh kiện lắp ráp xe máy hạn ngạch động lực thúc đẩy Chính phủ tiến tới thức xóa bỏ hạn ngạch nhập linh kiện lắp ráp xe máy vào năm 2003 Ý nghĩa việc nghiên cứu: Việc nghiên cứu hạn chế nhập hạn ngạch giúp em hiểu thêm biện pháp hạn chế nhập Hơn nữa, việc nghiên cứu cho thấy mặt tích cực tiêu cực biện pháp hạn chế nhập hạn ngạch kinh tế nước ta Tác động tích cực - Nhờ có sách quản lý hạn ngạch mà nhiều ngành công nghiệp nước tăng cường khả cạnh tranh mình, nâng cao lực sản xuất, thúc đẩy sản xuất nước phát triển - Tiêu dùng nước định hướng hiệu theo mục đích nhà nước.Ví dụ nước ta cịn nghèo chất lượng giao thơng chưa tốt, việc đặt chế đọ quản lý hạn ngạch với ô tô cần thiết để giảm số lượng ô tô nhập tiêu thụ thị trường nội địa Tác động tiêu cực Tuy vậy, mang lại nhiều tác động tiêu cực đến kinh tế - xã hội mà thân khơng thể giải nổi: - Hạn ngạch nhập khiến quan hệ cung cầu nước bị bóp méo, doanh nghiệp lợi dụng điều để đẩy giá lên, gây thiệt hại cho người tiêu dùng (hiện tượng độc quyền) - Tạo nhiều khó khăn lãng phí cho DN đầu tư dây chuyền sản xuất quy mô lớn, không đủ nguyên nhiên liệu, linh kiện ngoại nhập để sản xuất - Tình trạng gian lận thương mại, buôn bán hạn ngạch diễn vô nhức nhối, gây xúc xã hội thiệt hại cho nhà nước - Làm DN nước trở nên trì trệ, khả khả cạnh tranh Có thể thấy, quốc gia chọn sử dụng biện pháp hạn chế nhập phi thuế quan nói chung hạn ngạch nhập nói riêng mong muốn đạt số mục đích định Tuy nhiên, thực tế cho thấy sử dụng hạn ngạch để hạn chế nhập không biện pháp hữu hiệu đỡ tốn Nó ln mang lại tác động tiêu cực định cho đời sống kinh tế, xã hội Đó lí việc xóa bỏ hạn ngạch xu tất yếu việc cần phải làm tất kinh tế điều kiện tự hóa thương mại diễn vô mạnh mẽ Và Việt Nam khơng nằm ngồi xu  ... thương mại vai trò thương mại quốc tế tăng trưởng kinh tế quốc gia giới Thương mại quốc tế ngày không mang ý nghĩa đơn buôn bán mà thể phụ thuộc tất yếu quốc gia vào phân cơng lao động quốc tế. .. trưởng phát triển kinh tế quốc gia Ngày nay, hầu hết quốc gia giới coi thương mại quốc tế yếu tố quan trọng bậc sách chiến lược phát triển kinh tế Tuy nhiên, thương mại quốc tế lúc giải pháp màu... thị trường Đối với quốc gia, thương mại quốc tế giúp cho nguồn lực quốc gia sử dụng có hiệu nhờ tham gia vào q trình chun mơn hóa phân công lao động quốc tế Thương mại quốc tế làm tăng lực sản