Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU Trong giai đoạn 20192021, tại Việt Nam ghi nhận sự gia tăng đột biến dòng vốn FDI từ Trung Quốc so với các giai đoạn trước. Điều này vừa mở ra những cơ hội phát triển mới cho Việt Nam nhưng đồng thời cũng tiềm ẩn những rủi ro cần cẩn trọng. Bài báo cáo dưới đây sẽ phân tích những tác động Việt Nam có thể gặp phải từ sự kiện này và đề xuất một số kiến nghị, chính sách nhằm cải thiện những hạn chế còn tồn đọng. Nhóm chúng em rất cảm ơn ThS. Vũ Hoàng Việt đã hướng dẫn để giúp chúng em hoàn thành bài báo cáo này. Do kiến thức còn nhiều hạn chế nên bài báo cáo này không tránh khỏi những thiếu sót, chúng em rất mong nhận được những góp ý của thầy để bài báo cáo được được hoàn thiện hơn. VỐN FDI CỦA TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM TĂNG ĐỘT BIẾN GIAI ĐOẠN 20192021: THẬN TRỌNG NHƯNG KHÔNG BÀI XÍCH. 1. CÂU CHUYỆN Trong giai đoạn 20192021, lượng vốn FDI mà Trung Quốc rót vào Việt Nam có xu hướng tăng vượt bậc so với các năm trước đó và vươn lên trở thành một trong những nhà đầu tư lớn nhất. Theo Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), 5 tháng đầu năm 2019, vốn FDI từ Trung Quốc vào Việt Nam tăng mạnh, đạt 2 tỷ USD ở tất cả hợp phần, trong đó riêng phần đăng ký cấp mới là 1,56 tỷ USD, tăng 450% so với con số 280 triệu USD của cùng kỳ 2018. Và đến cuối năm 2019, tổng vốn đầu tư từ Trung Quốc vào Việt Nam đã chạm mốc 4,1 tỷ USD. Bước sang năm 2020, trong 112 quốc gia và vùng lãnh thổ có đầu tư tại Việt Nam, Trung Quốc đứng ở vị trí thứ ba với tổng vốn đầu tư đăng ký 2,46 tỷ USD, chiếm 8,6% tổng vốn đầu tư. Dù vốn đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam đã quay đầu giảm mạnh so với năm 2019 do tác động của đại dịch Covid – 19 nhưng tính lũy kế đến tháng 122020, Trung Quốc vẫn giữ vị trí thứ 7 đầu tư vào Việt Nam với tổng vốn đầu tư 18,5 tỷ USD và 3.123 dự án. Năm 2021 đầu tư nước ngoài vào Việt Nam không có quá nhiều biến động. Vốn từ Trung Quốc vào nước ta đạt vị thứ 4 trong các quốc gia có vốn FDI vào Việt Nam, với quy mô hơn 2,9 tỷ USD – tăng nhẹ so với năm 2020. Tuy nhiên theo đánh giá của các chuyên gia nghiên cứu thị trường, số vốn đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam thậm chí còn lớn hơn nhiều lần số liệu thống kê. Vậy liệu dòng vốn từ Trung Quốc vào Việt Nam tăng đột biến như vậy mang lại nhiều lợi ích cho Việt Nam hay tiềm ẩn những nguy cơ và rủi ro khác? Và Việt Nam nên hành động như thế nào trước vấn đề này? Câu chuyện sẽ dần được hé lộ qua sự tìm hiểu và phân tích của nhóm 9 cùng với sự hướng dẫn của thầy Vũ Hoàng Việt. Thông điệp muốn truyền tải Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một yếu tố quan trọng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế của Việt Nam. Tuy nhiên, FDI cũng có tính hai mặt của nó. Do vậy, Việt Nam cần thận trọng trong việc lựa chọn để thu hút được các dự án chất lượng, tạo ra giá trị bền vững. Thêm vào đó, với sự gia tăng nhanh chóng của dòng vốn FDI từ Trung Quốc, Việt Nam nên “thận trọng nhưng không bài xích”. 2. CÂU HỎI THẢO LUẬN Câu 1: FDI là gì? Một số mặt tích cực và tiêu cực của FDI. Câu 2: Chính sách FDI của Việt Nam. Những vấn đề trong việc thu hút FDI của Việt Nam. Câu 3: Lợi ích và những tác động tích cực của dòng vốn FDI từ Trung Quốc vào Việt Nam. Câu 4: Dòng vốn ở Trung Quốc vào Việt Nam tăng đột biến tiềm ẩn rủi ro gì? Tác động đến Việt Nam như thế nào? Cách ứng phó với những nguy cơ đó. Câu 5: Việt Nam có nên giảm thiểu FDI từ Trung Quốc? Bài học rút ra là gì? Câu 6: Những chính sách có thể có trong thời gian tới nhằm giám sát và quản lý các dự án FDI trong khi vẫn đảm bảo sự cởi mở và ưu đãi nhằm thu hút dòng vốn chất lượng. 3. CÂU TRẢ LỜI Câu 1: FDI là gì? Một số mặt tích cực và tiêu cực của FDI Khái niệm FDI ● FDI là viết tắt của từ “Foreign Direct Investment” có nghĩa là đầu tư trực tiếp nước ngoài. Đây là hình thức kinh doanh của doanh nghiệp nền kinh tế này hoạt động trên lãnh thổ của nền kinh tế khác nhằm đạt được các lợi ích lâu dài và dành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp. Nói cách khác, đây là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài dài hạn của các nhân hay đơn vị nước này vào một nước khác bằng việc xây dựng các sở kinh doanh, sản xuất. Chủ đầu tư là người nắm quyền quản lý, điều hành mô hình kinh doanh, sản xuất đó để thu lợi nhuận. ● Vốn FDI là dòng vốn của các cá nhân, tổ chức của nền kinh tế kinh tế này đầu tư vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh trên lãnh thổ của nền kinh tế khác nhằm mục đích sản sinh lợi nhuận hoặc các lợi ích khác cho nhà đầu tư. Đây là nguồn tiền được sử dụng để đầu tư trực tiếp nước ngoài. Nguồn vốn FDI có thể được phân theo tính chất dòng vốn (vốn chứng khoán, vốn tái đầu tư, vốn vay nội bộ) hoặc theo mục đích của nhà đầu tư (vốn tìm kiếm tài nguyên, vốn tìm kiếm hiệu quả, vốn tìm kiếm thị trường) Vai trò và mặt tích cực của FDI ● FDI không để lại gánh nặng nợ cho Chính phủ nước tiếp nhận đầu tư như ODA hoặc các hình thức đầu tư nước ngoài khác như vay thương mại, phát hành trái phiếu ra nước ngoài… ● Các nhà đầu tư nước ngoài tự bỏ vốn ra kinh doanh, trực tiếp điều hành sản xuất kinh doanh, hoàn toàn chịu trách nhiệm về kết quả đầu tư. Nước tiếp nhận FDI ít phải chịu những điều kiện ràng buộc kèm theo của người cung ứng vốn như của ODA. ● FDI là hình thức thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài tương đối ít rủi ro cho nước tiếp nhận đầu tư vì khi thực hiện liên doanh với nước ngoài, việc bỏ vốn đầu tư của các doanh nghiệp trong nước có thể giảm được rủi ro về tài chính, trong tình huống xấu nhất khi gặp rủi ro thì các đối tác nước ngoài sẽ là người cùng chia sẻ rủi ro với các công ty của nước sở tại. Do vậy, FDI là hình thức thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài tương đối ít rủi ro cho nước tiếp nhận đầu tư ● FDI không đơn thuần chỉ là vốn, mà kèm theo đó là công nghệ, kỹ thuật, phương thức quản lý tiên tiến, cho phép tạo ra những sản phẩm mới, mở ra thị trường mới… cho nước tiếp nhận đầu tư. Đây là điểm hấp dẫn quan trọng của FDI, bởi vì hầu hết các nước đang phát triển có trình độ khoa học và công nghệ thấp, trong khi phần lớn những kỹ thuật mới xuất phát chủ yếu từ các nước công nghiệp phát triển, do đó để rút ngắn khoảng cách và đuổi kịp các nước công nghiệp phát triển, các nước này rất cần nhanh chóng tiếp cận với các kỹ thuật mới. Tùy theo hoàn cảnh cụ thể của mình, mỗi nước có cách đi riêng để nâng cao trình độ công nghệ, nhưng thông qua FDI là cách tiếp cận nhanh, trực tiếp và thuận lợi. Thực tế đã cho thấy FDI là 1 kênh quan trọng đối với việc chuyển giao công nghệ cho các nước đang phát triển. ● Đầu tư trực tiếp nước ngoài có tác động mạnh đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước tiếp nhận, thúc đẩy quá trình này trên nhiều phương diện: chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu vùng lãnh thổ, cơ cấu các thành phần kinh tế, cơ cấu vốn đầu tư, cơ cấu công nghệ, cơ cấu lao động…. ● Thông qua tiếp nhận FDI, nước tiếp nhận đầu tư có điều kiện thuận lợi để gắn kết nền kinh tế trong nước với hệ thống sản xuất, phân phối, trao đổi quốc tế, thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của nước này. Thông qua tiếp nhận đầu tư , các nước sở tại có điều kiện thuận lợi để tiếp cận và thâm nhập thị trường quốc tế, mở rộng thị trường xuất khẩu, thích nghi nhanh hơn với các thay đổi trên thị trường thế giới… FDI có vai trò làm cầu nối và thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, một nhân tố đẩy nhanh quá trình toàn cầu hóa kinh tế thế giới. ● FDI có lợi thế là có thể được duy trì sử dụng lâu dài, từ khi một nền kinh tế còn ở mức phát triển thấp cho đến khi đạt được trình độ phát triển rất cao. Vốn ODA thường được dành chủ yếu cho những nước kém phát triển, sẽ giảm đi và chấm dứt khi nước đó trở thành nước công nghiệp, tức là bị giới hạn trong một thời kỳ nhất định. FDI không phải chịu giới hạn này, nó có thể được sử dụng rất lâu dài trong suốt quá trình phát triển của mỗi nền kinh tế. Tác động tiêu cực của FDI ● Việc sử dụng nhiều vốn đầu tư FDI có thể dẫn đến việc thiếu chú trọng huy động tối đa vốn trong nước, gây ra sự mất cân đối trong cơ cấu đầu tư, có thể gây nên sự phụ thuộc của nền kinh tế vào vốn đầu tư nước ngoài. Do đó, nếu tỷ trọng FDI chiếm quá lớn trong tổng vốn đầu tư phát triển thì tính độc lập tự chủ có thể bị ảnh hưởng, nền kinh tế phát triển có tính lệ thuộc bên ngoài, thiếu vững chắc. ● Đôi khi công ty 100% vốn nước ngoài thực hiện chính sách cạnh tranh bằng con đường bán phá giá, loại trừ đối thủ cạnh tranh khác, độc chiếm hoặc khống chế thị trường, lấn áp các doanh nghiệp trong nước. ● Thực tế đã cho thấy khi thực hiện các dự án liên doanh, các đối tác nước ngoài đã tranh thủ góp vốn bằng các thiết bị và vật tư đã lạc hậu, đã qua sử dụng, hoặc nhiều khi đã đến thời hạn thanh lý, gây ra thiệt hại to lớn cho nền kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư. ● Thông qua sức mạnh hơn hẳn về tiềm lực tài chính, sự có mặt của các doanh nghiệp có vốn nước ngoài gây ra một số ảnh hưởng bất lợi về kinh tế xã hội như làm tăng chênh lệch về thu nhập, làm gia tăng sự phân hóa trong các tầng lớp nhân dân, tăng mức độ chênh lệch phát triển giữa các vùng. Câu 2: Chính sách FDI của Việt Nam. Những vấn đề trong việc thu hút FDI của Việt Nam. Các chính sách FDI của Việt Nam: ● Chính sách đất đai: Năm 1987 Quốc hội ban hành Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, Luật đất đai 1988 đã có những quy định đối với các tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư vào Việt Nam: đất đai là tài sản quốc gia, thuộc sở hữu toàn dân; các nhà đầu tư nước ngoài không có quyền sở hữu về đất đai. Trước ngày 30 tháng 6 năm 2014, Nhà nước thực hiện hai phương thức giao đất là tiền sử dụng đất và tiền thuê đất, số tiền phải nộp được giảm, miễn giảm theo tỷ lệ 20%, 30%, 50% hoặc giảm theo thời hạn 7 năm, 11 năm, 15 năm. Từ tháng 72014 đến nay, đất sản xuất kinh doanh có thời hạn, chia thành các thời kỳ cụ thể, được nhà nước đồng ý cho thuê. ● Chính sách về thuế: Thuế thu nhập doanh nghiệp: + Theo Nghị định số 2182013 NDCP, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp là 22%, trừ các doanh nghiệp có tổng doanh thu không quá 20 tỷ đồng năm hoặc các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghệ máy tìm kiếm, thăm dò và phát triển dầu khí. Từ ngày 01012016 đối với trường hợp áp dụng thuế suất 22% quy định tại Điều này thì áp dụng thuế suất 20%. + Bên cạnh việc giảm mức thuế suất phổ thông qua các lần sửa Luật Thuế TNDN (giai đoạn 20042008 là 28%, giai đoạn 20092013 là 25%, giai đoạn 20142015 là 22% và từ ngày 112016 đến nay là 20%), việc quy định ưu đãi thuế TNDN ở mức cao đối với một số lĩnh vực mũi nhọn cần khuyến khích đầu tư đã góp phần thu hút đầu tư, khuyến khích kinh doanh, tạo thuận lợi cho DN tăng tích lũy, tăng đầu tư vào nền kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng. Thuế xuất nhập khẩu: + Một số ưu đãi thuế xuất khẩu, nhập khẩu đang được áp dụng như: (i) Miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để gia công cho nước ngoài và khi xuất trả sản phẩm cho phía nước ngoài thì được miễn thuế xuất khẩu; (ii) Hàng hóa nhập khẩu để gia công được miễn thuế, hàng tạm nhập tái xuất và hàng hóa là nguyên liệu vật tư phục vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu có thể được kéo dài thời gian nộp thuế tới 275 ngày kể từ ngày mở tờ khai hải quan; hàng hóa tạm nhập tái xuất có thể được kéo dài thời gian nộp thuế tới 15 ngày kể từ ngày hết hạn; (iii) Miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa để tạo tài sản cố định đối với các dự án đầu tư vào các lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư, lĩnh vực khuyến khích đầu tư và các dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn... ● Chính sách ngoại hối và chính sách giá: Các công ty FDI được hưởng lợi từ nhiều ưu đãi liên quan đến chính sách ngoại hối, bao gồm cả việc dựa vào hỗ trợ cân bằng ngoại tệ, không giống như trước đây họ phải chịu các cân đối ngoại tệ của mình. Nhà nước đã bãi bỏ yêu cầu bắt buộc trả lương bằng đồng Việt Nam cho người lao động và tạo điều kiện trả lương cho người lao động nước ngoài bằng ngoại tệ. Mặt khác, các công ty này được phép mua và giao dịch Forex từ các ngân hàng để đảm bảo nhu cầu về Forex trong hoạt động kinh doanh của họ. Nhà nước triển khai các chính sách bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp và tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động chuyển giao công nghệ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội nhanh và bền vững của đất nước. Ưu tiên phát triển công nghệ tiên tiến và công nghệ tiên tiến, phát triển nhân lực kỹ thuật cùng với đầu tư đổi mới công nghệ. ● Chính sách chuyển giao công nghệ: Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Đức Đam vừa ký Quyết định 138QĐTTg ngày 2612022 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 1851QĐTTg ngày 27122018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Thúc đẩy chuyển giao, làm chủ và phát triển công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam trong các ngành, lĩnh vực ưu tiên giai đoạn đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”. Theo đó, đến năm 2025, cơ sở dữ liệu 4.000 hồ sơ công nghệ nước ngoài được tổng hợp; 400 công nghệ được chuyển giao; 10 công nghệ được giải mã, làm chủ; 4.000 cán bộ, kỹ thuật viên, quản trị viên trong các doanh nghiệp, tổ chức được tập huấn, đào tạo về tìm kiếm công nghệ, giải mã làm chủ công nghệ, đánh giá công nghệ, chuyển giao công nghệ thông qua hình thức trực tiếp và trực tuyến; thiết lập mạng lưới 200 đối tác công nghệ quốc tế; số lượng dự án FDI có chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp trong nước tăng trung bình 10%năm; 30% doanh nghiệp sản xuất sản phẩm chủ lực trong các ngành ưu tiên có đầu tư hạ tầng nghiên cứu phát triển phục vụ chuyển giao, hấp thụ công nghệ. Đến năm 2030, cơ sở dữ liệu 10.000 hồ sơ công nghệ nước ngoài được tổng hợp; 1000 công nghệ được chuyển giao; 30 công nghệ được giải mã, làm chủ; 10.000 cán bộ, kỹ thuật viên, quản trị viên trong các doanh nghiệp, tổ chức được tập huấn, đào tạo về tìm kiếm công nghệ, giải mã làm chủ công nghệ, đánh giá công nghệ, chuyển giao công nghệ thông qua hình thức trực tiếp và trực tuyến; thiết lập mạng lưới 500 đối tác công nghệ quốc tế; số lượng dự án FDI có chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp trong nước tăng trung bình 15%năm; 70% doanh nghiệp sản xuất sản phẩm chủ lực trong các ngành ưu tiên có đầu tư hạ tầng nghiên cứu phát triển phục vụ chuyển giao, hấp thụ công nghệ. ● Hiệu quả của FDI: FDI tác động đến tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng GDP và thu ngân sách nhà nước (NSNN): Đóng góp của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài vào GDP cả nước tăng từ 9,3% (1995) lên 16,9% (2008) và 19,6% (2017). Tỷ trọng thu ngân sách nhà nước từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài cũng tăng lên đáng kể, từ 1,8 tỷ USD giai đoạn 19942000 lên 23,7 tỷ USD giai đoạn 20112015, chiếm gần 14% tổng thu ngân sách nhà nước. Riêng năm 2017, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đã đóng góp vào ngân sách nhà nước hơn 8 tỷ USD, chiếm 17,1% tổng thu ngân sách nhà nước. Có thể thấy, cơ cấu khu vực FDI trong GDP có xu hướng tăng dần từ năm 2005 đến nay. Năm 2005, khu vực FDI đóng góp 15,16% trong tăng trưởng GDP. Con số này có xu hướng tăng đều đến năm 2008, mặc dù có giảm nhẹ vào năm 2009 và năm 2010, nhưng sau đó tiếp tục tăng trở lại và tăng dần đến 20,35% vào năm 2019. Kết quả này cho thấy, khu vực FDI ngày càng có những đóng góp trực tiếp rất quan trọng cho tăng trưởng kinh tế. Đẩy mạnh xuất khẩu, đóng góp vào thặng dư cán cân thương mại của Việt Nam, từ đó thúc đẩy tăng trưởng GDP. Giá trị xuất khẩu hàng hoá của khu vực doanh nghiệp FDI chiếm 27% vào năm 1995 và tăng gấp gần 3 lần lên tới 71,7% kim ngạch xuất khẩu cả nước vào năm 2020. Mặc dù, nhập khẩu của khu vực FDI đạt 168,8 tỷ USD, chiếm tới 64,3% kim ngạch nhập khẩu của cả nước nhưng tính chung cho năm 2020, khu vực FDI đã xuất siêu 33 tỷ USD không kể dầu thô, giúp bù đắp 15,6 tỷ USD nhập siêu của khu vực doanh nghiệp trong nước (Tổng cục Thống kê, 2020), từ đó, đảo ngược cán cân thương mại của Việt Nam về kết quả xuất siêu 19,1 tỷ USD. Những đóng góp này cho thấy, vai trò quan trọng của FDI trong tăng trưởng của Việt Nam. FDI góp phần không nhỏ trong việc tạo việc làm cho người lao động. Theo Tổng cục Thống kê (2019), kết quả Điều tra Lao động Việc làm quý 12019, khu vực doanh nghiệp FDI đã và đang tạo công ăn việc làm cho 3,8 triệu người lao động, chiếm trên 7% trong tổng lực lượng lao động (trên 54 triệu lao động), chiếm trên 15% trong tổng lao động làm công ăn lương (25,3 triệu người) ở Việt Nam. Bên cạnh tạo việc làm trực tiếp, khu vực FDI cũng gián tiếp tạo việc làm cho rất nhiều lao động trong các ngành công nghiệp phụ trợ hay các doanh nghiệp khác nằm trong chuỗi cung ứng hàng hoá cho các doanh nghiệp FDI với mức lương cao hơn so với mặt bằng chung. Bên cạnh đó, khu vực FDI cũng góp phần quan trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam thông qua hệ thống đào tạo nội bộ trong doanh nghiệp hoặc liên kết với các cơ sở đào tạo ngoài doanh nghiệp. Số liệu điều tra của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội năm 2017 cho thấy, trên 57% doanh nghiệp FDI thực hiện các chương trình đào tạo cho người lao động. Trong đó, tự đào tạo chiếm 40%, liên kết với các cơ sở đào tạo chiếm 17%. Điều này góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, năng suất lao động trong doanh nghiệp FDI, tạo hiệu ứng tích cực, thúc đẩy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung ở Việt Nam thông qua việc dịch chuyển lao động từ khu vực FDI sang các khu vực còn lại. Tạo ra sự lan tỏa về công nghệ: FDI giúp nâng cao trình độ công nghệ thông qua chuyển giao công nghệ và kỹ năng quản lý cho người Việt Nam, đồng thời mang lại áp lực cạnh tranh và đổi mới cho các công ty trong nước. Sự hiện diện của các công ty FDI có tác động tích cực đến việc thúc đẩy công nghệ theo kết quả nghiên cứu thực nghiệm (Carol và cộng sự, 2015; Nguyễn Thị Tuệ Anh và cộng sự, 2015; Trịnh Minh Tâm, 2016; Phạm Thế Anh, 2018). Việc di dời đang giúp cải thiện năng suất của các công ty trong nước. FDI đã tích cực tham gia vào quá trình chuyển giao công nghệ xanh, thực hiện đầy đủ trách nhiệm xã hội, xây dựng và nâng cao nhận thức về nền kinh tế xanh cho người lao động và người tiêu dùng. Có thể kể đến lợi thế của FDI đối với việc phát triển bảo vệ môi trường tại Việt Nam như Dự án hệ thống xử lý nước thải y tế tại Bệnh viện Chợ Rẫy; Công ty Điện lực Phú Mỹ 3 với việc cài đặt hệ thống phát hiện rò rỉ tự động và trồng 4.000 cây xanh xung quanh công ty…
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG VIỆN KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ TIỂU LUẬN QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ TÊN ĐỀ TÀI VỐN FDI CỦA TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM TĂNG ĐỘT BIẾN GIAI ĐOẠN 2019-2021: THẬN TRỌNG NHƯNG KHƠNG BÀI XÍCH LỜI MỞ ĐẦU Trong giai đoạn 2019-2021, Việt Nam ghi nhận gia tăng đột biến dòng vốn FDI từ Trung Quốc so với giai đoạn trước Điều vừa mở hội phát triển cho Việt Nam đồng thời tiềm ẩn rủi ro cần cẩn trọng Bài báo cáo phân tích tác động Việt Nam gặp phải từ kiện đề xuất số kiến nghị, sách nhằm cải thiện hạn chế cịn tồn đọng Nhóm chúng em cảm ơn ThS Vũ Hoàng Việt hướng dẫn để giúp chúng em hoàn thành báo cáo Do kiến thức nhiều hạn chế nên báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót, chúng em mong nhận góp ý thầy để báo cáo được hoàn thiện VỐN FDI CỦA TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM TĂNG ĐỘT BIẾN GIAI ĐOẠN 2019-2021: THẬN TRỌNG NHƯNG KHÔNG BÀI XÍCH CÂU CHUYỆN Trong giai đoạn 2019-2021, lượng vốn FDI mà Trung Quốc rót vào Việt Nam có xu hướng tăng vượt bậc so với năm trước vươn lên trở thành nhà đầu tư lớn Theo Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư), tháng đầu năm 2019, vốn FDI từ Trung Quốc vào Việt Nam tăng mạnh, đạt tỷ USD tất hợp phần, riêng phần đăng ký cấp 1,56 tỷ USD, tăng 450% so với số 280 triệu USD kỳ 2018 Và đến cuối năm 2019, tổng vốn đầu tư từ Trung Quốc vào Việt Nam chạm mốc 4,1 tỷ USD Bước sang năm 2020, 112 quốc gia vùng lãnh thổ có đầu tư Việt Nam, Trung Quốc đứng vị trí thứ ba với tổng vốn đầu tư đăng ký 2,46 tỷ USD, chiếm 8,6% tổng vốn đầu tư Dù vốn đầu tư Trung Quốc vào Việt Nam quay đầu giảm mạnh so với năm 2019 tác động đại dịch Covid – 19 tính lũy tháng 12/2020, Trung Quốc giữ vị trí thứ đầu tư vào Việt Nam với tổng vốn đầu tư 18,5 tỷ USD 3.123 dự án Năm 2021 đầu tư nước ngồi vào Việt Nam khơng có q nhiều biến động Vốn từ Trung Quốc vào nước ta đạt vị thứ quốc gia có vốn FDI vào Việt Nam, với quy mô 2,9 tỷ USD – tăng nhẹ so với năm 2020 Tuy nhiên theo đánh giá chuyên gia nghiên cứu thị trường, số vốn đầu tư Trung Quốc vào Việt Nam chí cịn lớn nhiều lần số liệu thống kê Vậy liệu dòng vốn từ Trung Quốc vào Việt Nam tăng đột biến mang lại nhiều lợi ích cho Việt Nam hay tiềm ẩn nguy rủi ro khác? Và Việt Nam nên hành động trước vấn đề này? Câu chuyện dần lộ qua tìm hiểu phân tích nhóm với hướng dẫn thầy Vũ Hồng Việt Thơng điệp muốn truyền tải Đầu tư trực tiếp nước (FDI) yếu tố quan trọng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, FDI có tính hai mặt Do vậy, Việt Nam cần thận trọng việc lựa chọn để thu hút dự án chất lượng, tạo giá trị bền vững Thêm vào đó, với gia tăng nhanh chóng dịng vốn FDI từ Trung Quốc, Việt Nam nên “thận trọng khơng xích” CÂU HỎI THẢO LUẬN Câu 1: FDI gì? Một số mặt tích cực tiêu cực FDI Câu 2: Chính sách FDI Việt Nam Những vấn đề việc thu hút FDI Việt Nam Câu 3: Lợi ích tác động tích cực dịng vốn FDI từ Trung Quốc vào Việt Nam Câu 4: Dòng vốn Trung Quốc vào Việt Nam tăng đột biến tiềm ẩn rủi ro gì? Tác động đến Việt Nam nào? Cách ứng phó với nguy Câu 5: Việt Nam có nên giảm thiểu FDI từ Trung Quốc? Bài học rút gì? Câu 6: Những sách có thời gian tới nhằm giám sát quản lý dự án FDI đảm bảo cởi mở ưu đãi nhằm thu hút dòng vốn chất lượng CÂU TRẢ LỜI Câu 1: FDI gì? Một số mặt tích cực tiêu cực FDI Khái niệm FDI ● FDI viết tắt từ “Foreign Direct Investment” có nghĩa đầu tư trực tiếp nước ngồi Đây hình thức kinh doanh doanh nghiệp kinh tế hoạt động lãnh thổ kinh tế khác nhằm đạt lợi ích lâu dài dành quyền quản lý thực doanh nghiệp Nói cách khác, hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi dài hạn nhân hay đơn vị nước vào nước khác việc xây dựng sở kinh doanh, sản xuất Chủ đầu tư người nắm quyền quản lý, điều hành mơ hình kinh doanh, sản xuất để thu lợi nhuận ● Vốn FDI dòng vốn cá nhân, tổ chức kinh tế kinh tế đầu tư vào hoạt động sản xuất, kinh doanh lãnh thổ kinh tế khác nhằm mục đích sản sinh lợi nhuận lợi ích khác cho nhà đầu tư Đây nguồn tiền sử dụng để đầu tư trực tiếp nước ngồi Nguồn vốn FDI phân theo tính chất dịng vốn (vốn chứng khốn, vốn tái đầu tư, vốn vay nội bộ) theo mục đích nhà đầu tư (vốn tìm kiếm tài nguyên, vốn tìm kiếm hiệu quả, vốn tìm kiếm thị trường) Vai trị mặt tích cực FDI ● FDI khơng để lại gánh nặng nợ cho Chính phủ nước tiếp nhận đầu tư ODA hình thức đầu tư nước khác vay thương mại, phát hành trái phiếu nước ngoài… ● Các nhà đầu tư nước tự bỏ vốn kinh doanh, trực tiếp điều hành sản xuất kinh doanh, hoàn toàn chịu trách nhiệm kết đầu tư Nước tiếp nhận FDI phải chịu điều kiện ràng buộc kèm theo người cung ứng vốn ODA ● FDI hình thức thu hút sử dụng vốn đầu tư nước ngồi tương đối rủi ro cho nước tiếp nhận đầu tư thực liên doanh với nước ngoài, việc bỏ vốn đầu tư doanh nghiệp nước giảm rủi ro tài chính, tình xấu gặp rủi ro đối tác nước ngồi người chia sẻ rủi ro với công ty nước sở Do vậy, FDI hình thức thu hút sử dụng vốn đầu tư nước tương đối rủi ro cho nước tiếp nhận đầu tư ● FDI không đơn vốn, mà kèm theo cơng nghệ, kỹ thuật, phương thức quản lý tiên tiến, cho phép tạo sản phẩm mới, mở thị trường mới… cho nước tiếp nhận đầu tư Đây điểm hấp dẫn quan trọng FDI, hầu phát triển có trình độ khoa học cơng nghệ thấp, phần lớn kỹ thuật xuất phát chủ yếu từ nước cơng nghiệp phát triển, để rút ngắn khoảng cách đuổi kịp nước công nghiệp phát triển, nước cần nhanh chóng tiếp cận với kỹ thuật Tùy theo hoàn cảnh cụ thể mình, nước có cách riêng để nâng cao trình độ cơng nghệ, thơng qua FDI cách tiếp cận nhanh, trực tiếp thuận lợi Thực tế cho thấy FDI kênh quan trọng việc chuyển giao công nghệ cho nước phát triển ● Đầu tư trực tiếp nước ngồi có tác động mạnh đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế nước tiếp nhận, thúc đẩy trình nhiều phương diện: chuyển dịch cấu ngành kinh tế, cấu vùng lãnh thổ, cấu thành phần kinh tế, cấu vốn đầu tư, cấu công nghệ, cấu lao động… ● Thông qua tiếp nhận FDI, nước tiếp nhận đầu tư có điều kiện thuận lợi để gắn kết kinh tế nước với hệ thống sản xuất, phân phối, trao đổi quốc tế, thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế nước Thông qua tiếp nhận đầu tư , nước sở có điều kiện thuận lợi để tiếp cận thâm nhập thị trường quốc tế, mở rộng thị trường xuất khẩu, thích nghi nhanh với thay đổi thị trường giới… FDI có vai trị làm cầu nối thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế, nhân tố đẩy nhanh trình tồn cầu hóa kinh tế giới ● FDI có lợi trì sử dụng lâu dài, từ kinh tế mức phát triển thấp đạt trình độ phát triển cao Vốn ODA thường dành chủ yếu cho nước phát triển, giảm chấm dứt nước trở thành nước công nghiệp, tức bị giới hạn thời kỳ định FDI chịu giới hạn này, sử dụng lâu dài suốt trình phát triển kinh tế Tác động tiêu cực FDI ● Việc sử dụng nhiều vốn đầu tư FDI dẫn đến việc thiếu trọng huy động tối đa vốn nước, gây cân đối cấu đầu tư, gây nên phụ thuộc kinh tế vào vốn đầu tư nước ngồi Do đó, tỷ trọng FDI chiếm lớn tổng vốn đầu tư phát triển tính độc lập tự chủ bị ảnh hưởng, kinh tế phát triển có tính lệ thuộc bên ngồi, thiếu vững ● Đơi cơng ty 100% vốn nước ngồi thực sách cạnh tranh đường bán phá giá, loại trừ đối thủ cạnh tranh khác, độc chiếm khống chế thị trường, lấn áp doanh nghiệp nước ● Thực tế cho thấy thực dự án liên doanh, đối tác nước tranh thủ góp vốn thiết bị vật tư lạc hậu, qua sử dụng, nhiều đến thời hạn lý, gây thiệt hại to lớn cho kinh tế nước tiếp nhận đầu tư ● Thông qua sức mạnh hẳn tiềm lực tài chính, có mặt doanh nghiệp có vốn nước ngồi gây số ảnh hưởng bất lợi kinh tế- xã hội làm tăng chênh lệch thu nhập, làm gia tăng phân hóa tầng lớp nhân dân, tăng mức độ chênh lệch phát triển vùng Câu 2: Chính sách FDI Việt Nam Những vấn đề việc thu hút FDI Việt Nam Các sách FDI Việt Nam: ● Chính sách đất đai: 1- Năm 1987 Quốc hội ban hành Luật Đầu tư nước Việt Nam, Luật đất đai 1988 có quy định tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam: đất đai tài sản quốc gia, thuộc sở hữu tồn dân; nhà đầu tư nước ngồi khơng có quyền sở hữu đất đai 2- Trước ngày 30 tháng năm 2014, Nhà nước thực hai phương thức giao đất tiền sử dụng đất tiền thuê đất, số tiền phải nộp giảm, miễn giảm theo tỷ lệ 20%, 30%, 50% giảm theo thời hạn năm, 11 năm, 15 năm Từ tháng 7/2014 đến nay, đất sản xuất kinh doanh có thời hạn, chia thành thời kỳ cụ thể, nhà nước đồng ý cho thuê ● Chính sách thuế: - Thuế thu nhập doanh nghiệp: 1+ Theo Nghị định số 218/2013 / ND-CP, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 22%, trừ doanh nghiệp có tổng doanh thu không 20 tỷ đồng / năm doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cơng nghệ máy tìm kiếm, thăm dị phát triển dầu khí Từ ngày 01/01/2016 trường hợp áp dụng thuế suất 22% quy định Điều áp dụng thuế suất 20% 2+ Bên cạnh việc giảm mức thuế suất phổ thông qua lần sửa Luật Thuế TNDN (giai đoạn 2004-2008 28%, giai đoạn 2009-2013 25%, giai đoạn 2014-2015 22% từ ngày 1/1/2016 đến 20%), việc quy định ưu đãi thuế TNDN mức cao số lĩnh vực mũi nhọn cần khuyến khích đầu tư góp phần thu hút đầu tư, khuyến khích kinh doanh, tạo thuận lợi cho DN tăng tích lũy, tăng đầu tư vào kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng - Thuế xuất nhập khẩu: 3+ Một số ưu đãi thuế xuất khẩu, nhập áp dụng như: (i) Miễn thuế nhập hàng hóa nhập để gia cơng cho nước ngồi xuất trả sản phẩm cho phía nước ngồi miễn thuế xuất khẩu; (ii) Hàng hóa nhập để gia công miễn thuế, hàng tạm nhập tái xuất hàng hóa nguyên liệu vật tư phục vụ cho sản xuất hàng xuất kéo dài thời gian nộp thuế tới 275 ngày kể từ ngày mở tờ khai hải quan; hàng hóa tạm nhập tái xuất kéo dài thời gian nộp thuế tới 15 ngày kể từ ngày hết hạn; (iii) Miễn thuế nhập hàng hóa để tạo tài sản cố định dự án đầu tư vào lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư, lĩnh vực khuyến khích đầu tư dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ● Chính sách ngoại hối sách giá: 3- Các công ty FDI hưởng lợi từ nhiều ưu đãi liên quan đến sách ngoại hối, bao gồm việc dựa vào hỗ trợ cân ngoại tệ, không giống trước họ phải chịu cân đối ngoại tệ Nhà nước bãi bỏ yêu cầu bắt buộc trả lương đồng Việt Nam cho người lao động tạo điều kiện trả lương cho người lao động nước ngoại tệ Mặt khác, công ty phép mua giao dịch Forex từ ngân hàng để đảm bảo nhu cầu Forex hoạt động kinh doanh họ Nhà nước triển khai sách bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động chuyển giao công nghệ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững đất nước Ưu tiên phát triển công nghệ tiên tiến công nghệ tiên tiến, phát triển nhân lực kỹ thuật với đầu tư đổi cơng nghệ ● Chính sách chuyển giao cơng nghệ: 4- Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Đức Đam vừa ký Quyết định 138/QĐ-TTg ngày 26/1/2022 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 1851/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Thúc đẩy chuyển giao, làm chủ phát triển cơng nghệ từ nước ngồi vào Việt Nam ngành, lĩnh vực ưu tiên giai đoạn đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” 5- Theo đó, đến năm 2025, sở liệu 4.000 hồ sơ cơng nghệ nước ngồi tổng hợp; 400 cơng nghệ chuyển giao; 10 công nghệ giải mã, làm chủ; 4.000 cán bộ, kỹ thuật viên, quản trị viên doanh nghiệp, tổ chức tập huấn, đào tạo tìm kiếm cơng nghệ, giải mã làm chủ công nghệ, đánh giá công nghệ, chuyển giao công nghệ thơng qua hình thức trực tiếp trực tuyến; thiết lập mạng lưới 200 đối tác công nghệ quốc tế; số lượng dự án FDI có chuyển giao cơng nghệ cho doanh nghiệp nước tăng trung bình 10%/năm; 30% doanh nghiệp sản xuất sản phẩm chủ lực ngành ưu tiên có đầu tư hạ tầng nghiên cứu phát triển phục vụ chuyển giao, hấp thụ công nghệ 6- Đến năm 2030, sở liệu 10.000 hồ sơ cơng nghệ nước ngồi tổng hợp; 1000 công nghệ chuyển giao; 30 công nghệ giải mã, làm chủ; 10.000 cán bộ, kỹ thuật viên, quản trị viên doanh nghiệp, tổ chức tập huấn, đào tạo tìm kiếm cơng nghệ, giải mã làm chủ công nghệ, đánh giá công nghệ, chuyển giao cơng nghệ thơng qua hình thức trực tiếp trực tuyến; thiết lập mạng lưới 500 đối tác công nghệ quốc tế; số lượng dự án FDI có chuyển giao cơng nghệ cho doanh nghiệp nước tăng trung bình 15%/năm; 70% doanh nghiệp sản xuất sản phẩm chủ lực ngành ưu tiên có đầu tư hạ tầng nghiên cứu phát triển phục vụ chuyển giao, hấp thụ công nghệ ● Hiệu FDI: 1- FDI tác động đến tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng GDP thu ngân sách nhà nước (NSNN): Đóng góp khu vực có vốn đầu tư nước ngồi vào GDP nước tăng từ 9,3% (1995) lên 16,9% (2008) 19,6% (2017) Tỷ trọng thu ngân sách nhà nước từ khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tăng lên đáng kể, từ 1,8 tỷ USD giai đoạn 1994-2000 lên 23,7 tỷ USD giai đoạn 2011-2015, chiếm gần 14% tổng thu ngân sách nhà nước Riêng năm 2017, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi đóng góp vào ngân sách nhà nước tỷ USD, chiếm 17,1% tổng thu ngân sách nhà nước Có thể thấy, cấu khu vực FDI GDP có xu hướng tăng dần từ năm 2005 đến Năm 2005, khu vực FDI đóng góp 15,16% tăng trưởng GDP Con số có xu hướng tăng đến năm 2008, có giảm nhẹ vào năm 2009 năm 2010, sau tiếp tục tăng trở lại tăng dần đến 20,35% vào năm 2019 Kết cho thấy, khu vực FDI ngày có đóng góp trực tiếp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế 2- Đẩy mạnh xuất khẩu, đóng góp vào thặng dư cán cân thương mại Việt Nam, từ thúc đẩy tăng trưởng GDP Giá trị xuất hàng hoá khu vực doanh nghiệp FDI chiếm 27% vào năm 1995 tăng gấp gần lần lên tới 71,7% kim ngạch xuất nước vào năm 2020 Mặc dù, nhập khu vực FDI đạt 168,8 tỷ USD, chiếm tới 64,3% kim ngạch nhập nước tính chung cho năm 2020, khu vực FDI xuất siêu 33 tỷ USD không kể dầu thô, giúp bù đắp 15,6 tỷ USD nhập siêu khu vực doanh nghiệp nước (Tổng cục Thống kê, 2020), từ đó, đảo ngược cán cân thương mại Việt Nam kết xuất siêu 19,1 tỷ USD Những đóng góp cho thấy, vai trị quan trọng FDI tăng trưởng Việt Nam 3- FDI góp phần không nhỏ việc tạo việc làm cho người lao động Theo Tổng cục Thống kê (2019), kết Điều tra Lao động - Việc làm quý 1/2019, khu vực doanh nghiệp FDI tạo công ăn việc làm cho 3,8 triệu người lao động, chiếm 7% tổng lực lượng lao động (trên 54 triệu lao động), chiếm 15% tổng lao động làm công ăn lương (25,3 triệu người) Việt Nam Bên cạnh tạo việc làm trực tiếp, khu vực FDI gián tiếp tạo việc làm cho nhiều lao động ngành công nghiệp phụ trợ hay doanh nghiệp khác nằm chuỗi cung ứng hàng hoá cho doanh nghiệp FDI với mức lương cao so với mặt chung Bên cạnh đó, khu vực FDI góp phần quan trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thông qua hệ thống đào tạo nội doanh nghiệp liên kết với sở đào tạo doanh nghiệp Số liệu điều tra Bộ Lao động, Thương binh Xã hội năm 2017 cho thấy, 57% doanh nghiệp FDI thực chương trình đào tạo cho người lao động Trong đó, tự đào tạo chiếm 40%, liên kết với sở đào tạo chiếm 17% Điều góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, suất lao động doanh nghiệp FDI, tạo hiệu ứng tích cực, thúc đẩy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung Việt Nam thơng qua việc dịch chuyển lao động từ khu vực FDI sang khu vực cịn lại 4- Tạo lan tỏa cơng nghệ: FDI giúp nâng cao trình độ cơng nghệ thơng qua chuyển giao công nghệ kỹ quản lý cho người Việt Nam, đồng thời mang lại áp lực cạnh tranh đổi cho công ty nước Sự diện cơng ty FDI có tác động tích cực đến việc thúc đẩy cơng nghệ theo kết nghiên cứu thực nghiệm (Carol cộng sự, 2015; Nguyễn Thị Tuệ Anh cộng sự, 2015; Trịnh Minh Tâm, 2016; Phạm Thế Anh, 2018) Việc di dời giúp cải thiện suất công ty nước 5- FDI tích cực tham gia vào q trình chuyển giao cơng nghệ xanh, thực đầy đủ trách nhiệm xã hội, xây dựng nâng cao nhận thức kinh tế xanh cho người lao động người tiêu dùng Có thể kể đến lợi FDI đối dòng vốn FDI chất lượng thấp, công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy ô nhiễm môi trường vào Việt Nam tạo nên áp lực doanh nghiệp nước ● Sự chuyển dịch dòng vốn FDI chất lượng thấp, công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy ô nhiễm môi trường: 1- Phần lớn dự án vốn FDI Trung Quốc có quy mơ nhỏ, chủ yếu thực DN nhỏ, có xuất tập đoàn lớn Đa phần dự án nhỏ tập trung lĩnh vực khai khoáng, dệt may, hóa chất… lĩnh vực mang lại giá trị gia tăng cao, lại dễ gây ô nhiễm môi trường, cơng nghệ lạc hậu 2- Tình trạng người lao động Trung Quốc ạt đến với FDI, làm ăn, buôn bán, nhiều trái phép, vi phạm pháp luật, lợi dụng sơ hở luật pháp nước chủ nhà Khơng trường hợp người lao động Trung Quốc gây vấn đề tệ nạn xã hội, gây an ninh trật tự địa phương, 3- Nhiều dòng vốn FDI Trung Quốc đầu tư vào Việt Nam chưa phù hợp với quy hoạch phát triển ngành vùng kinh tế nước ta FDI Trung Quốc không ý đến ngành nông, lâm, ngư nghiệp, ý nhiều đến khai thác tài nguyên Việt Nam Đây cấu đầu tư khơng mong đợi, việc khai thác sơ chế loại quặng Việt Nam để chuyển nguyên liệu Trung Quốc khơng mang lại lợi ích kinh tế cho Việt Nam, tác động xấu đến môi trường phát triển bền vững Việt Nam 4- Hơn nữa, dòng vốn FDI Trung Quốc thường tập trung vào lĩnh vực dệt may, da giày, xơ sợi, nhiệt điện, khai thác khoáng sản Đây ngành có nguy gây nhiễm cao; Chất lượng nguồn vốn FDI thu hút không đạt mục tiêu đặt ra, nhiều dự án FDI hàm lượng công nghệ thấp, sử dụng công nghệ lạc hậu… Những cảnh báo cho thấy, không cẩn thận, Việt Nam trở thành “bãi rác công nghệ” Trung Quốc 5- Các doanh nghiệp Trung Quốc bị đánh giá có khả nghiên cứu, phát triển chuyển giao cơng nghệ, nâng cao trình độ kỹ thuật Trang thiết bị, máy móc doanh nghiệp Trung Quốc đầu tư Việt Nam chủ yếu có nguồn gốc từ Trung Quốc, trình độ cơng nghệ đạt mức trung bình… Việc doanh nghiệp FDI Trung Quốc nhập thiết bị công nghệ nước này, không khiến thâm hụt thương mại Việt Nam với Trung Quốc tăng cao, cịn gia tăng nhiễm, lượng phát thải (CO2) hầu hết ngành Trung Quốc thải CO2 cao Việt Nam 6- Làn sóng dịch chuyển sản xuất từ Trung Quốc sang Việt Nam vừa hội thách thức Nếu nhà đầu tư Trung Quốc vào Việt Nam cam kết sử dụng số lao động chuyên gia họ, lại thuê đào tạo cho chuyên gia cơng nhân Việt Nam, Việt Nam có lợi Ngược lại, họ đưa thiết bị lạc hậu, công nhân, chuyên gia họ sang Việt Nam có nghĩa họ "mượn" Việt Nam để làm hàng trốn thuế với Mỹ ● Các doanh nghiệp nước chịu áp lực từ dòng vốn FDI tăng đột biến từ Trung Quốc: 7- Dòng vốn FDI từ Trung Quốc khiến Việt Nam trở thành “cứ điểm” hàng hóa doanh nghiệp Trung Quốc nhập hàng hóa vào Việt Nam, xuất sang Mỹ nước châu Âu Điều vơ tình làm Việt Nam vi phạm cam kết xuất xứ hàng hóa, khơng cẩn thận bị chống bán phá giá trợ giá Bên cạnh đó, sóng đầu tư từ Trung Quốc tạo nên áp lực doanh nghiệp nước 8- Thời gian vừa qua, Việt Nam đạt nhiều thỏa thuận thương mại với nhiều quốc gia, doanh nghiệp Việt Nam không chuẩn bị tốt, cạnh tranh khơng tốt vơ hình chung doanh nghiệp nước hưởng lợi 9- Trong bối cảnh căng thẳng thương mại Mỹ - Trung gia tăng, nhiều nguy Việt Nam bị lợi dụng xuất xứ hàng hóa xuất Từ dẫn đến rủi ro hoạt động xuất doanh nghiệp Việt, hàng sang thị trường lớn Mỹ 10- Đặc biệt, chuyển dịch FDI từ Trung Quốc sang nước khác có Việt Nam, tạo nên áp lực hạ tầng, xã hội số địa phương Đồng thời có gia tăng nhà đầu tư Trung Quốc vào Việt Nam dẫn đến việc khó kiểm sốt Các nhà đầu tư từ Trung Quốc gia tăng hoạt động mua bán, sáp nhập doanh nghiệp (M&A) Từ dẫn đến nguy nhiều doanh nghiệp Việt Nam bị thâu tóm, thơn tính thơng qua hoạt động mua bán cổ phần 11- Đáng ngại cả, theo nhiều chuyên gia tình trạng doanh nghiệp FDI làm ăn thua lỗ, nợ lương công nhân, nợ tiền bảo hiểm, nợ thuế bỏ trốn nhiều trường hợp xảy Điển hình như, ngày 12/8/2019, tồn cơng nhân Cơng ty TNHH KaiYang (Q.Kiến An, TP.Hải Phịng) đến để làm việc bất ngờ phát công ty bị niêm phong tài sản, lãnh đạo công ty rời khỏi địa phương chưa tốn tiền lương tháng 7/2019 Cơng ty doanh nghiệp 100% vốn đầu tư Đài Loan, ông Huang Shang Che làm tổng giám đốc, chuyên sản xuất loại giày da xuất khẩu, có khoảng 2.200 cơng nhân gần 200 nhân viên văn phòng Qua kiểm tra, quan chức xác định, công ty nợ tiền bảo hiểm, tiền lương tháng 7/2019, tồn cơng nhân nhân viên văn phịng, ngồi cịn nợ tiền cơng đồn số ngân hàng, đối tác làm ăn Trước đó, hàng trăm cơng nhân Công ty TNHH TBO Vina (100% vốn Đài Loan; Khu cơng nghiệp Hịa Khánh, Q.Liên Chiểu, Đà Nẵng) tập trung để địi lương ơng chủ cơng ty bỏ nước, công ty ngừng hoạt động 12- PGS-TS Ngơ Trí Long, chun gia tài chính, nhận xét trước chủ doanh nghiệp tích, bỏ trốn tập trung doanh nghiệp 100% vốn Hàn Quốc, đặc biệt lĩnh vực dệt may, da giày Nhưng từ cuối năm 2019 xuất nhiều dự án “ông chủ” Trung Quốc thành lập vốn thơng qua Đài Loan, Hồng Kơng rót vào Việt Nam Đa phần dự án nhỏ tập trung lĩnh vực khai khống, dệt may, hóa chất… lĩnh vực mang lại giá trị gia tăng cao, lại dễ gây ô nhiễm môi trường, công nghệ lạc hậu Các biện pháp ứng phó: Thực tế cho thấy, dù thời gian qua, chất lượng dòng vốn FDI nhiều vấn đề tồn “dòng chảy kinh tế” giới xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, việc thu hút dòng vốn FDI từ Trung Quốc quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội Việt Nam phát triển Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu thu hút nguồn vốn FDI từ Trung Quốc gắn với việc đảm bảo lợi ích cho nhà đầu tư lợi ích cho Việt Nam, cần áp dụng số biện pháp: ● Thứ nhất, xây dựng tiêu chí đầu tư để lựa chọn, ưu tiên thu hút đầu tư phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển ngành, lĩnh vực, địa bàn Xây dựng chế đánh giá an ninh tiến hành rà soát an ninh dự án, hoạt động đầu tư nước ngồi có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia ● Thứ hai, đổi chế, sách ưu đãi đầu tư; xây dựng, bổ sung chế khuyến khích DN hoạt động có hiệu quả, thực tốt cam kết; phân biệt ưu đãi ngành, nghề đầu tư khác ● Thứ ba, điều chỉnh sách thu hút vốn FDI từ Trung Quốc phù hợp với cam kết hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0 Trong đó, cần đảm bảo cơng nghệ dự án Trung Quốc đầu tư vào Việt Nam phải công nghệ cao, đại, không ảnh hưởng tới môi trường Về yêu cầu công nghệ, cần lựa chọn dự án dựa tiêu chí đáp ứng nhu cầu tiếp nhận, sử dụng thành tựu có Cách mạng công nghiệp 4.0… ● Thứ tư, nâng cao tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật sản phẩm, bảo vệ môi trường, tài nguyên tiết kiệm lượng phù hợp với tiêu chuẩn khu vực giới Không xem xét mở rộng, gia hạn hoạt động dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường, thâm dụng tài nguyên Quy định rõ trách nhiệm NĐT bảo vệ mơi trường q trình đầu tư, triển khai dự án hoạt động DN suốt thời gian thực dự án theo quy định pháp luật ● Thứ năm, tiếp tục đổi mới, hồn thiện, nâng cao hiệu cơng tác xúc tiến đầu tư Chủ động xúc tiến đầu tư có mục tiêu, trọng tâm, trọng điểm, gắn với tiêu chí hợp tác đầu tư mới; tiếp tục trì thị trường đối tác truyền thống, đồng thời mở rộng thị trường, đối tác Đa dạng hoá hoạt động phương thức xúc tiến đầu tư; trọng xúc tiến đầu tư chỗ với dự án hợp tác thành công cụ thể ● Thứ sáu, chấn chỉnh công tác quản lý, triển khai dự án đầu tư, bảo đảm hiệu kinh tế - xã hội, môi trường, phù hợp quy hoạch, theo tiêu chí lựa chọn, sàng lọc dự án Bảo đảm chặt chẽ quy trình, thủ tục cấp, điều chỉnh, thu hồi, chấm dứt hoạt động dự án đầu tư nước theo quy định pháp luật ● Thứ bảy, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tra gắn với nâng cao trách nhiệm quyền địa phương người đứng đầu chấp hành chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước liên quan tới đầu tư nước ngồi, khơng để tái diễn việc gây ô nhiễm môi trường Xử lý dứt điểm dự án gây ô nhiễm môi trường, sử dụng đất không hiệu quả, kinh doanh thua lỗ nhiều năm, dự án không thực cam kết Phịng ngừa, giải sớm, có hiệu tranh chấp liên quan đến đầu tư nước Nâng cao vai trò tổ chức quần chúng báo chí việc giám sát, đánh giá tác động mơi trường địa bàn… ● Thứ tám, nhanh chóng bổ sung quy định pháp lý, chế tài để ngăn chặn, xử lý có hiệu tình trạng chủ DN bỏ trốn Phải hoãn, cấm xuất cảnh chủ DN có dấu hiệu bỏ trốn, chủ DN nợ thuế, phúc lợi xã hội với người lao động ● Thứ chín, khơng thu hút FDI giá, đặc biệt dự án đầu tư có nguy ô nhiễm môi trường, thâm dụng vốn, dự án có giá trị thấp Trong thời gian tới, cần xúc tiến đầu tư, tuyên truyền môi trường kinh doanh thuận lợi Việt Nam để thu hút DN lớn Trung Quốc, giảm bớt DN nhỏ lẻ, tìm kiếm dự án có tầm ảnh hưởng, góp phần thu hút đầu tư phát triển kinh tế bền vững đất nước; kiên từ chối cấp phép thu hồi giấy phép dự án FDI không bảo đảm tiêu chuẩn lao động, tiền lương, khơng phù hợp với lợi ích cộng đồng, khơng bảo đảm an tồn lao động, dự án gây ô nhiễm môi trường, khai thác tài nguyên để xuất để chế biến làm gia tăng giá trị sản phẩm… Câu 5: Việt Nam có nên giảm thiểu FDI từ Trung Quốc? Bài học rút gì? “Thận trọng khơng xích” việc lựa chọn dự án có nguồn vốn FDI từ Trung Quốc Sự gia tăng nhanh chóng dòng vốn FDI từ Trung Quốc sang Việt Nam nên xem xét kĩ nhiều khía cạnh, trước đầu tư từ Trung Quốc sang Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp với quy mô vừa nhỏ, công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường Do đó, có nhiều ý kiến quan ngại dịch chuyển dòng vốn Trung Quốc sang Việt Nam căng thẳng thương mại Mỹ - Trung leo thang Thực tế, với kinh tế ngày hội nhập cạnh tranh bình diện quốc tế, Việt Nam cần lượng vốn đầu tư lớn từ nhà đầu tư ngoại, có Trung Quốc Dịng vốn không mang lại hội cho doanh nghiệp nước tham gia sâu chuỗi liên kết, học hỏi kinh nghiệm hay xuất ngược trở lại Trung Quốc, giúp đẩy nhanh tiến độ dự án hạ tầng trị giá hàng tỉ USD giải điểm nghẽn cho tăng trưởng tương lai, mà giúp số dự án gặp nhiều khó khăn có hội “rã băng”, quay trở lại thị trường bất động sản Do đó, Việt Nam nên thu hút FDI có chọn lọc với dự án có chất lượng, giá trị gia tăng cao công nghệ đại, tiên tiến Đồng thời, cần đặt hàng rào để ưu tiên công nghệ tốt thu hút FDI Khơng nên để nhà đầu tư tìm đến Việt Nam với mục tiêu tận dụng thị trường lao động giá rẻ, chi phí dịch vụ tiện ích thấp Đặc biệt, không nên để Việt Nam điểm đến nhà đầu tư Trung Quốc với mục đích phân tán rủi ro căng thẳng thương mại Việt Nam nên “thận trọng khơng xích” việc lựa chọn dự án có nguồn vốn FDI từ Trung Quốc Triển vọng quan hệ kinh tế hai nước tốt đẹp, hai bên có điều chỉnh định sách nhằm tận dụng hội vượt qua thách thức Bài học rút ● Thứ nhất, Việt Nam cần thu hút vốn đầu tư FDI có chọn lọc 13- Trong ngắn hạn, Việt Nam tiếp tục thu hút FDI vào ngành có lợi dệt may, da giày , ưu tiên tập trung vào khâu tạo giá trị gia tăng cao, gắn với quy trình sản xuất thơng minh, tự động hóa 14- Tuy vậy, dài hạn, Việt Nam cần xác định rõ mục tiêu thu hút sử dụng vốn FDI phải vào thực chất hơn, số lượng chất lượng, theo chiều rộng chiều sâu, trọng chiều sâu; đảm bảo phát triển bền vững, khuyến khích đổi mới, sáng tạo liên kết chặt chẽ doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước, nâng cao vị trí Việt Nam sản xuất, chuỗi giá trị toàn cầu trình độ, lực sáng tạo lực lượng lao động Việt Nam Do đó, Việt Nam nên ưu tiên thu hút FDI vào ngành, lĩnh vực công nghệ cao, tiên tiến, công nghệ thân thiện với môi trường, lượng sạch, lượng tái tạo; sản xuất thiết bị y tế, cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo, du lịch chất lượng cao, dịch vụ tài chính, logistics dịch vụ đại khác; sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp thông minh; phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật đại, đặc biệt ngành nghề tảng công nghiệp 4.0 ● Thứ hai, Việt Nam cần nâng cao lực thực thi máy nhà nước 15- Việt Nam cần trọng việc tăng cường khâu thực thi pháp luật, đưa pháp luật vào sống; gắn chặt trách nhiệm thực thi công vụ tất ngành, cấp; đồng thời nâng cao lực khâu kiểm tra, giám sát (cả quan nhà nước, doanh nghiệp FDI); chống đầu tư chui, chuyển giá, vi phạm pháp luật môi trường Đồng thời, cần ban hành, chỉnh sửa, bổ sung luật, sách đầu tư, thương mại phù hợp với tình hình thực tiễn để tránh trường hợp nhà đầu tư nước lợi dụng kẽ hở luật pháp để biến Việt Nam thành “con cờ” họ gặp bất lợi tình hình căng thẳng thương mại với nước khác ● Thứ ba, Việt Nam thu hút FDI phải có sách chủ động phát triển doanh nghiệp nước lớn mạnh để liên doanh, liên kết với nhà đầu tư nước phát triển 16- Các doanh nghiệp nước phải nhận thức rõ rằng, FDI tạo sức ép buộc doanh nghiệp Việt Nam phải chủ động nâng cao lực cạnh tranh để thích ứng với u cầu hội nhập liên kết với nhà đầu tư nước Để làm điều này, bên cạnh nỗ lực doanh nghiệp, đòi hỏi bộ, ngành trung ương địa phương cần phải triển khai liệt có hiệu nội dung Nghị Trung ương lần thứ 5, Khóa XII phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để hỗ trợ cho doanh nghiệp nước phát triển 17- Ngoài ra, việc nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nước giảm bớt rủi ro bị doanh nghiệp nước chèn ép hay thâu tóm Thứ tư, địa phương, vùng, thu hút FDI phải phù hợp với lợi thế, điều kiện, trình độ phát triển quy hoạch địa phương mối liên kết vùng, đảm bảo hiệu tổng thể kinh tế - xã hội - môi trường 18- Đối với địa bàn, khu vực nhạy cảm, liên quan đến quốc phòng, an ninh, khu vực biên giới, vùng biển, hải đảo, vùng đặc quyền kinh tế, việc thu hút FDI cần xem xét chặt chẽ, đặt vấn đề bảo đảm quốc phòng, an ninh, chủ quyền quốc gia lên hàng đầu 19- Bên cạnh đó, cần hồn thiện chế, sách để tạo động lực cho thu hút sử dụng FDI vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu nông nghiệp công nghệ cao Nghiên cứu, ban hành chế, sách thu hút nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn đa quốc gia đầu tư vào đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quốc hội định thành lập điều kiện chín muồi Câu 6: Những sách có thời gian tới nhằm giám sát quản lý dự án FDI đảm bảo cởi mở ưu đãi nhằm thu hút dịng vốn chất lượng Khơng thể phủ nhận dòng vốn đầu tư trực tiếp (FDI) quan trọng mang đến nhiều hội lớn cho nước phát triển Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh việc đẩy mạnh biện pháp thu hút đầu tư, vấn đề giám sát quản lí dịng vốn để khắc phục vấn đề vốn mỏng, chuyển giá, đầu tư “núp bóng” cần quan tâm Để vừa đảm bảo độ mở cửa ưu đãi để thu hút dòng vốn chất lượng vừa giám sát dự án FDI để đề phịng tình tiêu cực, giai đoạn tới, Chính phủ cần có sách, chiến lược thu hút vốn FDI chuyển từ “thu hút giá” sang “thu hút có chọn lọc”; chuyển từ “thu hút thụ động” sang “thu hút chủ động”; chuyển từ “thu hút dựa hiệu tài quy mô dự án” sang “thu hút dựa hiệu kinh tế - xã hội - môi trường” Xây dựng khung pháp lí hồn thiện hệ thống quy định, pháp luật ● Thứ nhất, rà soát bổ sung quy định, điều kiện để thu hút, trì sàng lọc khoản đầu tư hiệu từ tối đa hóa tăng trưởng kinh tế Bên cạnh đó, để hỗ trợ doanh nghiệp nước tham gia vào chuỗi liên kết, Chính phủ cần xây dựng hệ thống chứng nhận chất lượng đáp ứng tiêu chuẩn tham gia vào chuỗi cung ứng cơng ty nước ngồi ● Thứ hai, xây dựng sách đầu tư, sách thuế để bảo vệ kinh tế đất nước Hoàn thiện hệ thống pháp luật chống chuyển giá, tượng “vốn mỏng” đầu tư núp bóng, đẩy mạnh nghiên cứu xây dựng luật chuyển giá; quy định cụ thể tỷ lệ nợ vốn chủ sở hữu làm sở tính chi phí hợp lý, hợp lệ xác định thu nhập chịu thuế; tăng cường hiệu hợp tác quốc tế thuế, việc chia sẻ thơng tin sách ưu đãi thuế hiệp định thuế Từ nhà nước kiểm sốt tránh doanh nghiệp khai khống báo lỗ hay đẩy giá trị lên cao giá trị thực ● Thứ ba, tạo khung pháp lý cho việc đa dạng hóa hình thức đầu tư, hợp tác kinh doanh, liên doanh, liên kết, chuyển nhượng quyền sở hữu trí tuệ, trao đổi lao động, cơng nghệ kỹ thuật cao ; trọng số phương thức đầu tư thời gian gần phương thức đầu tư xun biên giới khơng góp vốn (NEM) hình thức đầu tư (NFI) với hình thức cụ thể th gia cơng, th ngồi dịch vụ, khốn nơng nghiệp, nhượng quyền, cấp phép quản lý theo hợp đồng ● Thứ tư, hoàn thiện quy định liên quan đến mua bán - sáp nhập (M&A) tỷ lệ sở hữu nhà đầu tư nước doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa, lĩnh vực trọng yếu; đồng thời quan quản lý nhà nước có trách nhiệm xem xét cụ thể thương vụ M&A lớn… qua hạn chế tối đa tình trạng nhà đầu tư nước ngồi kiểm sốt, thâu tóm ngành, lĩnh vực trọng điểm kinh tế quốc gia ● Thứ năm, xây dựng quy định, tiêu chuẩn nhằm chọn lọc nhà đầu tư nước ngồi có lực, có cơng nghệ tiên tiến thân thiện với môi trường; đồng thời ban hành quy định để bảo vệ uy tín hiệu đầu tư nhà đầu tư nghiêm túc, tuân thủ pháp luật Việt Nam quốc tế ● Thứ sáu, rà sốt hồn thiện hệ thống sách chuyển giao cơng nghệ, sách nghiên cứu phát triển; thúc đẩy liên kết với doanh nghiệp nước hướng tới khai thác tốt hội, lợi thế; giảm thiểu tác động không mong muốn thu hút FDI Hồn thiện sách ưu đãi đầu tư, cải cách môi trường kinh doanh ● Thứ nhất, làm tăng trưởng kinh tế việc cung cấp ưu đãi cho kinh tế, không đơn cung cấp ưu đãi cho nhà đầu tư Những sách bao gồm: tăng chi tiêu cơng cho đào tạo nghiên cứu; trợ cấp đầu tư vào sở hạ tầng vật chất mà đem lại kết tốt (thậm chí để đáp ứng yêu cầu số nhà đầu tư cụ thể); đưa ưu đãi dành riêng cho số nhà đầu tư Những sách u cầu doanh nghiệp hồn trả lại khoản trợ cấp khơng đáp ứng cam kết đưa Bên cạnh đó, ưu đãi truyền thống như: ưu đãi thuế, giá thuê đất, chi phí nguyên liệu cần điều chỉnh theo hướng áp dụng chủ yếu địa phương có trình độ phát triển thấp, cần thu hút dự án thâm dụng lao động ● Thứ hai, sách ưu đãi cần hướng vào ngành, nghề, lĩnh vực có khả tạo tác động tích cực cho kinh tế; tập trung ưu tiên vào ngành, lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, tiên tiến, công nghệ thân thiện với môi trường, lượng sạch, lượng tái tạo; đầu tư cho người (y tế, chăm sóc sức khỏe, giáo dục - đào tạo); logistic; sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp thông minh; phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật đại, đặc biệt ngành nghề tảng cơng nghiệp 4.0… Bên cạnh đó, cần có sách ưu đãi doanh nghiệp nước ngồi có chuyển giao cơng nghệ cao thời gian định Đồng thời, phát huy hiệu vượt trội công nghệ sử dụng doanh nghiệp FDI nhằm hỗ trợ, lan tỏa cho doanh nghiệp nước tham gia xây dựng chuỗi cụm kinh tế ● Thứ ba, sách ưu đãi hành cần điều chỉnh theo hướng chọn lọc ưu đãi dựa địa bàn đầu tư, chuyển dần ưu đãi dựa địa bàn, ưu đãi theo quy mô sang ưu đãi dựa theo ngành nghề, lĩnh vực ưu đãi dựa hiệu kinh tế - xã hội - môi trường Việc điều chỉnh sách ưu đãi cần thực sớm nhằm đảm bảo tính thống quy hoạch thu hút đầu tư, góp phần hạn chế tối đa tình trạng cạnh tranh thu hút đầu tư địa phương Xây dựng sách thu hút nhà đầu tư lớn, dòng vốn đầu tư chất lượng ● Thứ nhất, để thu hút đầu tư từ tập đoàn xuyên quốc gia, từ nước phát triển như: Mỹ khối EU, việc tạo điều kiện thuận lợi cho chuyên gia , lao động kỹ thuật nước ngồi tìm hiểu hội đầu tư làm việc Việt Nam, Việt Nam cần trọng quan tâm đến đòi hỏi nhà đầu tư số khía cạnh như: Tính công khai, minh bạch, ổn định, dễ dự báo thể chế, sách luật pháp; thực thi pháp luật nghiêm minh, thống nhất, bảo vệ quyền lợi hợp pháp nhà đầu tư; thủ tục hành đơn giản, đảm bảo thời gian quy định… ● Thứ hai, địa phương phát triển cần thu hút dự án công nghệ cao, công nghệ tương, dịch vụ đại; Chú trọng đến việc đáp ứng yêu cầu tập đoàn xuyên quốc gia thời gian đàm phán, ký thỏa thuận triển khai thực hiện… ● Thứ ba, doanh nghiệp nước phải nỗ lực nâng cao lực tất mặt, từ cơng nghệ đến lực, trình độ đội ngũ người lao động, quản lý Chỉ đó, doanh nghiệp FDI tìm đến đặt hàng hỗ trợ hồn thiện quy trình sản xuất đáp ứng yêu cầu họ Cần yêu cầu khuyến khích doanh nghiệp FDI thực hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) Việt Nam Những hoạt động tác động tích cực đến q trình chuyển giao cơng nghệ ● Thứ tư, rà sốt lại việc sử dụng FDI để có kế hoạch điều chỉnh, cấu lại hợp lý; Ưu tiên nhà đầu tư chiến lược; tạo lập chuỗi sản xuất tồn cầu; ưu tiên doanh nghiệp cơng nghệ cao chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp Việt Nam ● Thứ năm, để hỗ trợ việc chuyển giao cơng nghệ, cần có chiến lược dài hạn, tham gia doanh nghiệp Chính phủ; Xây dựng chế hỗ trợ doanh nghiệp nước kết nối với doanh nghiệp FDI, có chế, sách hỗ trợ lãi suất, tài chính, tiếp cận nguồn lực đầu tư để nâng cấp doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ nước đủ khả tham gia chuỗi cung ứng tồn cầu Đặc biệt, cần có chương trình phát triển cơng nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp ưu tiên theo thời kỳ, tránh đầu tư dàn trải, không hiệu ● Thứ sáu, kiểm sốt chặt chẽ dự án đầu tư khơng phù hợp với nhu cầu phát triển Việt Nam lĩnh vực mà doanh nghiệp nước đủ lực công nghệ (cụ thể không cấp phép không cho phép đầu tư khu công nghiệp có chất lượng cao, khơng áp dụng ưu đãi thuế ) ● Thứ bảy, lập danh mục ngành nghề gây ô nhiễm cao, không đầu tư sản xuất ngồi khu cơng nghiệp khu dân cư Quy hoạch phát triển công nghiệp hướng vào ngành công nghiệp sử dụng công nghệ thiết bị đại, tác động đến mơi trường Tăng mức xử lí doanh nghiệp vi phạm vấn đề nhiễm mơi trường như: tạm đình hoạt động, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp,… KẾT LUẬN Qua báo cáo trên, có thêm hiểu biết nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), tính hai mặt tác động tích cực lẫn tiêu cực lên kinh tế Việt Nam Từ câu chuyện việc cần có nhìn “trung tính” với việc dịng vốn đầu tư trực tiếp Trung Quốc vào Việt Nam tăng đột biến, phần rút học việc thu hút giám sát nguồn vốn FDI Tóm lại, Việt Nam cần phải vô linh hoạt, khéo léo đưa sách hợp lý để tận dụng triệt để nguồn vốn này, vừa mang lại lợi ích quốc gia, phát triển đất nước vừa giảm thiểu tối đa tiêu cực tổn hại đến môi trường, cân đối vùng, nông thôn thành thị nhà đầu tư đầu tư vào vùng phương pháp mang lại lợi ích cho họ Sự cân đối gây ổn định trị, FDI gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội Đây thách thức Việt Nam cần giải đường phát triển đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Cẩm Tú (2019), “Vốn FDI Trung Quốc vào Việt Nam tăng vọt: Cần ứng phó nào?”, https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiettin?dDocName=MOFUCM153714, truy cập ngày 25/05/2022 Chinhphu.vn (2021), “Vốn FDI rót vào Việt Nam tăng mạnh”, https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-cong-nghiep/von-fdi-rot-vao-viet-namtang-manh.html, truy cập ngày 23/05/2022 Thanh Hằng (2018), “5 học quan trọng định hướng thu hút FDI”, https://baochinhphu.vn/print/5-bai-hoc-quan-trong-va-nhungdinh-huong-moi-trong-thu-hut-fdi-102245699.htm, truy cập ngày 26/05/2022 Investvietnam.gov.vn, “TÌNH HÌNH DỊNG VỐN ĐẦU TƯ TỪ TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM”, https://investvietnam.gov.vn/vi/tin-tuc.nd/tinhhinh-dong-von-dau-tu-tu-trung-quoc-vao-viet-nam.html, truy cập ngày 23/05/2022 Đặng Thị Kim Chung (2009), “ Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam”, https://repository.vnu.edu.vn/flowpaper/simple_document.php? subfolder=15/84/05/&doc=158405502178474258437794045312480862544& bitsid=3707ad68-95e8-4527-8057-70eac3b6b10a&uid=, truy cập ngày 22/05/2022 Chí Kiên (2022), “ Thúc đẩy chuyển giao, làm chủ phát triển công nghệ từ nước vào Việt Nam”, https://baochinhphu.vn/thuc-day-chuyen-giaolam-chu-va-phat-trien-cong-nghe-tu-nuoc-ngoai-vao-viet-nam102220126170318199.htm, truy cập ngày 20/5/2022 Nguyễn Vân Anh, Lê Vũ Toàn, Đàm Quang (2012), “Bàn thuật ngữ “Thị trường khoa học”, “thị trường cơng nghệ” “thị trường KH&CN” Tạp chí Hoạt động Khoa học, Bộ KH&CN, ISSN 1859 – 4794, số 641, tr 50 – 54 Nguyễn Thị Việt Nga (2019), “Bàn sách ưu đãi đầu tư Việt Nam doanh nghiệp FDI”, https://trungtamwto.vn/hiep-dinh-khac/14382ban-ve-chinh-sach-uu-dai-dau-tu-cua-viet-nam-doi-voi-doanh-nghiep-fdi, truy cập ngày 20/5/2022 Tapchicongthuong.vn (2019), “Mặt trái cuả thu hút đầu tư trục tiếp nước FDI đến Việt Nam nay”, https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/mat-traicua-thu-hut-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-fdi-den-viet-nam-hien-nay64182.htm, truy cập ngày 20/5/2022 10 Phantichtaichinh.com (2019), “FDI gì? Vai trị FDI? Đặc điểm doanh nghiệp FDI”, https://phantichtaichinh.com/fdi-la-gi-vai-tro-cua-fdi-dacdiem-cua-doanh-nghiep-fdi, truy cập ngày 22/5/2022 ... thiện VỐN FDI CỦA TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM TĂNG ĐỘT BIẾN GIAI ĐOẠN 2019-2021: THẬN TRỌNG NHƯNG KHƠNG BÀI XÍCH CÂU CHUYỆN Trong giai đoạn 2019-2021, lượng vốn FDI mà Trung Quốc rót vào Việt Nam có... sách FDI Việt Nam Những vấn đề việc thu hút FDI Việt Nam Câu 3: Lợi ích tác động tích cực dịng vốn FDI từ Trung Quốc vào Việt Nam Câu 4: Dòng vốn Trung Quốc vào Việt Nam tăng đột biến tiềm ẩn... Trong giai đoạn 2019-2021, Việt Nam ghi nhận gia tăng đột biến dòng vốn FDI từ Trung Quốc so với giai đoạn trước Điều vừa mở hội phát triển cho Việt Nam đồng thời tiềm ẩn rủi ro cần cẩn trọng Bài