Kinh tế Chính trị quốc tế CƠ HỘI VÀ RỦI RO TRONG SÁNG KIẾN “VÀNH ĐAI VÀ CON ĐƯỜNG” CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI CÁC NƯỚC THAM GIA

Mục lục Mở đầu···························································································2 Chương 1: Khái quát chung về sáng kiến “Vành đai và con đường” của Trung Quốc2 1.1. Bối cảnh···················································································· 2 1.1.1. Bối cảnh quốc tế········································································ 2 1.1.2. Bối cảnh Trung Quốc·································································· 3 1.2. Nội dung mục tiêu của sáng kiến “Vành đai và con đường”······················· 3 Chương 2: Cơ hội và thách thức của sáng kiến “Vành đai và con đường” đối với các nước tham gia··················································································· 5 2.1. Cơ hội phát triển từ sáng kiến “Vành đai và con đường”··························· 5 2.2. Rủi ro từ sáng kiến “Vành đai và con đường”········································ 7 Chương 3: Giải pháp của các nước tham gia sáng kiến “Vành đai và con đường” với các rủi ro·························································································9 Chương 4: Liên hệ Việt Nam······························································· 10 4.1. Nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng và thực trạng tham gia sáng kiến “Vành đai và con đường” của Việt Nam··································································· 11 4.2. Các giải pháp nâng cao và phát triển cơ sở hạ tầng trong bối cảnh thực hiện sáng kiến “Vành đai và con đường”······················································· 12 Kết luận························································································ 12 Tài liệu tham khảo············································································ 14 1 Mở đầu Sáng kiến “Vành đai và con đường” (Belt and Road Initiative BRI) của Trung Quốc được bắt nguồn từ lịch sử tồn tại và phát triển của con đường tơ lụa trên đất liền và trên biển. Chính phủ Trung Quốc thông qua và thực hiện sáng kiến này bắt đầu từ năm 2013 và đến tháng 112014 được Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình chính thức đề cập tại Hội nghị Thượng đỉnh APEC22 ở Bắc Kinh.1 Đây là một trong những sáng kiến có ý nghĩa và tầm ảnh hưởng lan tỏa tới nhiều khu vực kinh tế trên toàn cầu. Nó được nhận định sẽ là một sáng kiến có thể kiến tạo lại mạng lưới kinh tế, thương mại bảo trùm nhiều khu vực rộng lớn, kết nối nhiều nước dọc theo con đường ấy. Được đưa vào thực hiện từ năm 2013, đến nay BRI đã đạt được rất nhiều kết quả về mặt kinh tế cũng như chiến lược chính trị cả ở trong nước, đưa ra rất nhiều cơ hội nhưng cũng có không ít những thách thức cho các quốc gia tham gia sáng kiến này. BRI hiện nay đã trở thành chiến lược vẫn đang được Trung Quốc đẩy mạnh tiến trình thực hiện để đạt được các mục tiêu đã đặt ra. Vì vậy, việc nghiên cứu, phân tích về những cơ hội và rủi ro của BRI đối với các quốc gia là hết sức cần thiết để đưa ra các giải pháp kết nối phù hợp cho các khu vực và đặc biệt đối với Việt Nam. Chương 1: Khái quát chung về sáng kiến “Vành đai và con đường” của Trung Quốc 1.1. Bối cảnh 1.1.1. Bối cảnh quốc tế Kể từ khi ra đời đến nay, sáng kiến này đã nhận được rất nhiều sự quan tâm của các quốc gia với các mức độ ủng hộ và tham gia khác nhau. Thông qua các oạt động mở rộng chiến lược, Trung Quốc đã thúc đẩy được ngày càng nhiều các nước tham gia ký kết các văn kiện hợp tác với Trung Quốc. Hiện nay, xu thế toàn cầu hóa kinh tế và tự do hóa thương mại đang phát triển nhanh chóng ở hầu hết các quốc gia tạo nên sự liên kết ngày càng chặt chẽ giữa các quốc gia. BRI được triển khai thực hiện phù hợp với nhu cầu về vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của các quốc gia dọc theo đường vành đai. Ước tính nhu cầu về vốn đầu tư của thế giới trong giai đoạn 2016 2030 ước tính khoảng 3.300 tỉ USDnăm. 2 Trong hợp tác với các quốc gia khác, Trung Quốc vẫn coi mình là một quốc gia đang phát triển. Vì vậy, Trung Quốc có những đặc điểm, vị thế và các yếu tố phù hợp trong tăng cường quan hệ với các quốc gia đang phát triển. Trong bối cảnh ấy, BRI là một diễn đàn phù hợp để các quốc gia đang phát triển có thể cùng trao đổi và thực hiện tiến trình phát triển, tiến bộ và mở rộng hóa quan hệ. 1.1.2. Bối cảnh Trung Quốc Trung Quốc là một quốc gia có tiềm lực kinh tế lớn, đứng thứ hai thế giới chỉ sau Mỹ. Năm 2010, lượng dự trữ ngoại tệ của Trung Quốc đạt trên 3.000 tỷ USD2. Bên cạnh đó, Trung Quốc còn là quốc gia có sự phát triển lớn mạnh về khoa học công nghệ, nguồn nhân lực giá rẻ và dồi dào. Có thể thấy, xét tổng thể về điều kiện kinh tế, công nghệ và tài chính thì Trung Quốc hoàn toàn là một quốc gia phù hợp để đưa ra sáng kiến này. Vị thế của Trung Quốc trên trường quốc tế ngày càng được nâng cao. Với tham vọng vươn lên trở thành trung tâm địa chính trị kinh tế của thế giới, việc đề xuất và triển khai BRI chính là bước đệm quan trọng trong thực hiện mục tiêu này. Bên cạnh những yếu tố về kinh tế và chính trị, BRI cũng nhận được sự ủng hộ lớn từ toàn thể người dân. 1.2. Nội dung mục tiêu của sáng kiến “Vành đai và con đường” Theo đề cương chính thức , BRI nhằm mục đích thúc đẩy sự kết nối của các lục địa châu Á, châu Âu và châu Phi và các vùng biển lân cận của chúng, thiết lập và tăng cường quan hệ đối tác giữa các quốc gia dọc theo Vành đai và Con đường, thiết lập kết nối đa chiều, đa tầng và tổng hợp mạng lưới, và hiện thực hóa sự phát triển đa dạng, độc lập, cân bằng và bền vững ở các quốc gia này. BRI là một sáng kiến toàn cầu nhưng bản chất của nó là xây dựng trên Con đường Tơ lụa lịch sử, đặt trọng tâm chính vào các quốc gia ở châu Á, Đông Phi, Đông Âu và Trung Đông, một khu vực chủ yếu bao gồm các thị trường mới nổi. Theo Cổng thông tin Vành đai và Con đường, hiện có 71 quốc gia đang tham gia Sáng kiến, cùng nhau đại diện cho hơn một phần ba GDP thế giới và hai phần ba dân số thế giới.5 BRI kết hợp hai sáng kiến: Vành đai kinh tế Con đường Tơ lụa (trên đất liền), bao gồm sáu hành lang phát triển và Con đường Tơ lụa trên biển Thế kỷ 21. 3 Hình 1.1. Sáng kiến “Vành đai và con đường” Nguồn: beltroadinitiative.com Về Vành đai kinh tế Con đường Tơ lụa: Con đường Tơ lụa là một tầm nhìn dài hạn cho sự phát triển cơ sở hạ tầng, kết nối và hợp tác kinh tế của ÂuÁ và trải dài sáu hành lang phát triển, đó là: 1. Hành lang kinh tế cầu đất liền ÁÂu mới (NELBEC) 2. Hành lang kinh tế Trung Quốc Mông Cổ Nga (CMREC) 3. Hành lang kinh tế Trung Quốc Trung Á Tây Á (CCWAEC) 4. Hành lang kinh tế Trung Quốc bán đảo Đông Dương (CICPEC) 5. Hành lang kinh tế Bangladesh Trung Quốc Ấn Độ Myanmar (BCIMEC) 6. Hành lang kinh tế Trung Quốc Pakistan (CPEC) Về Con đường tơ lụa trên biển thế kỷ 21: Con đường tơ lụa thế kỷ 21 kết nối Trung Quốc với Đông Nam Á, Indonesia, Ấn Độ, bán đảo Ả Rập, Somalia, Ai Cập và châu Âu, bao gồm Biển Đông, eo biển Malacca, Ấn Độ Dương, Vịnh Bengal, Ả Rập Biển, Vịnh Ba Tư và Biển Đỏ.3 Nội dung sáu mục tiêu chính của BRI: Thứ nhất, BRI được coi là một chiến lược nhằm đối phó với các mối liên kết giữa Hoa Kỳ, EU và các đối tác trong việc hình thành nên các Hiệp định thương mại nhằm gạt Trung Quốc ra khỏi các mạng lưới liên kết. 4 Thứ hai, thông qua BRI, Trung Quốc tìm cách gắn chặt các nước khu vực châu Á để phụ thuộc vào mình, nhằm tạo ra một hệ thống quyền lực mới ở Châu Á đặt trọng tâm tại Bắc Kinh như là một cách để đối đầu với “Chiến lược Xoay trục” về châu Á của Hoa Kỳ. Thứ ba, dùng các tiếp cận kinh tế từ hỗ trợ, đầu tư trực tiếp, cho đến xuất khẩu các chính sách phát triển quốc gia đến các nước châu Á trong khu vực như là một phương thức nhằm giải tỏa các tranh chấp biên giới và hàng hải. Bằng cách đưa lợi ích kinh tế tới các đối tác tranh chấp, Trung Quốc muốn các nước liên quan chấp thuận các yêu sách về chủ quyền của mình. Thứ tư, bằng cách xây dựng cơ sở hạ tầng, tận dụng các hiệp định sẵn có và gỡ bỏ các rào cản thuế quan, Trung Quốc đưa nền kinh tế của mình tích hợp sâu hơn vào các nền kinh tế năng động khác. Nhờ đó giúp cho nền kinh tế Trung Quốc tăng xuất khẩu, giải quyết được khả năng sản xuất vốn đã bị dư thừa. Thứ năm, BRI giúp xóa bỏ vách ngăn về xã hội và kinh tế giữa các tỉnh duyên hải với các tỉnh thành nội địa của Trung Quốc. Bên cạnh đó, các tỉnh nội địa trung tâm và phía Tây, nơi vốn có mức lương thấp được kết nối với nhau nhờ kết nối hạ tầng. Thứ sáu, BRI đóng vai trò như một cách để giải quyết các thách thức về an ninh ở biên giới phía Tây và các vấn đề về an ninh năng lượng. Việc tích hợp về kinh tế của các tỉnh phía Tây Trung Quốc với hệ thống các chuỗi giá trị của thế giới thông qua các liên kết thương mại với các đối tác láng giềng giúp tăng cường khả năng chống khủng bố, ly khai và cực đoan tôn giáo trong khu vực. Chương 2: Cơ hội và thách thức của sáng kiến “Vành đai và con đường” tới các nước tham gia 2.1. Cơ hội phát triển từ sáng kiến “Vành đai và con đường” Các nhà lãnh đạo Trung Quốc coi BRI là hợp tác “đôi bên cùng có lợi” chỉ tập trung vào phát triển và kết nối. BRI có tiềm năng mang lại cơ sở hạ tầng cần thiết cho các quốc gia và tạo thuận lợi cho các dòng chảy thương mại và tài chính, do đó đóng vai trò như một nguồn tăng trưởng và thúc đẩy hợp tác quốc tế. Thứ nhất, tác động tích cực tới bộ phận người nghèo với kích thước và phạm vi tác động lớn. Các nền kinh tế mà BRI đi qua chỉ chiếm 13 GDP và thương mại toàn cầu và gần 23 dân số thế giới. Đối với một số quốc gia BRI, tỷ lệ nghèo đói, tỷ lệ dân số sống 5 dưới mức nghèo khổ (1,90 đô la một ngày) vẫn còn đang ở mức khá cao cao ( 25% ở Kenya, 23% ở Uzbekistan và Djibouti, và 21% ở Lào,...). Và nếu các dự án của BRI thành công, chúng sẽ mang lại lợi ích cho một số lượng lớn người nghèo và một nhóm lớn các nền kinh tế trên thế giới, với tác động lan tỏa tích cực lớn đến phúc lợi toàn cầu. Từ đó, hỗ trợ các quốc gia này phát triển nhanh hơn về kinh tế, cải thiện được vấn đề bất bình đẳng giữa các quốc gia.4 Thứ hai, tạo điều kiện khai thác tiềm năng lớn chưa được khai thác ở các quốc gia BRI, thúc đẩy thương mại toàn cầu. Các nền kinh tế BRI ngày càng hội nhập với phần còn lại của thế giới và với nhau. Đóng góp của các nước BRI vào xuất khẩu toàn cầu đã tăng gần gấp đôi trong hai thập kỷ qua. Nhưng một số ít các nền kinh tế BRI, đặc biệt nhất là Trung Quốc, chịu trách nhiệm về tỷ trọng lớn của các mặt hàng xuất khẩu này. Thương mại của nhiều nền kinh tế BRI như Afghanistan, Nepal, Tajikistan và Lào đang ở mức thấp hơn tiềm năng do cơ sở hạ tầng không đầy đủ, chính sách yếu kém và các lỗ hổng khác. Nếu thành công, BRI có thể góp phần lấp đầy những khoảng trống này, thúc đẩy thương mại quốc tế, đặc biệt là đối với các quốc gia chưa thể hội nhập hoàn toàn vào nền kinh tế thế giới. Biểu đồ 2.1. Tỷ trọng của các nền kinh tế BRI trong xuất khẩu toàn cầu 2018 Nguồn: World Bank Group Get the data Thứ ba, BRI có thể cải thiện khả năng kết nối giữa các quốc gia. Thời gian vận chuyển hàng hóa từ Trung Quốc đến Trung Âu hiện tại mất khoảng 30 ngày với hầu hết hàng hóa được vận chuyển bằng đường biển. Vận chuyển hàng hóa bằng tàu hỏa có thể cắt giảm một nửa thời gian vận chuyển nhưng chi phí lại cao hơn nhiều so với các cách thức vận chuyển khác. Một số nghiên cứu đã chỉ ra rằng có một sự cân bằng giữa tiết kiệm thời gian và tiết kiệm tiền: sự chậm trễ mỗi 6 ngày trong việc vận chuyển một mặt hàng từ cổng nhà máy đến tay người tiêu dùng ước tính làm giảm thương mại một phần trăm. Chính vì vậy, các hành động thực hiện trong BRI giúp nâng cao năng lực và mạng lưới đường sắt và cơ sở hạ tầng giao thông khác có thể dẫn đến thương mại xuyên biên giới nhiều hơn, tăng đầu tư và cải thiện tăng trưởng trong các nền kinh tế BRI . Hợp tác khu vực về cải thiện cơ sở hạ tầng là cần thiết để giải quyết thách thức này. Nếu thành công, các dự án BRI sẽ giúp giao thương dễ dàng hơn tại một số hành lang kinh tế quan trọng nhất thế giới. Thứ tư, thu hẹp khoảng cách về cơ sở hạ tầng giữa các quốc gia BRI. Cơ sở hạ tầng là yếu tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Nhu cầu đầu tư cơ sở hạ tầng toàn cầu ước tính khoảng 3,7 nghìn tỷ USD hàng năm. Chỉ 2,7 nghìn tỷ USD được đầu tư mỗi năm. Do đó, có khoảng chênh lệch 1 nghìn tỷ USD hàng năm. Khoảng cách này có thể được thu hẹp thông qua ba đòn bẩy: một là tăng cung, hai là giảm cầu và ba là tối ưu hóa việc sử dụng các nguồn lực hiện có. Ngân sách BRI từ 1 đến 8 nghìn tỷ USD giúp tăng nguồn cung và có khả năng tối ưu hóa việc sử dụng các tài sản hiện có. Cho đến nay, 2.000 dự án trị giá hơn 1 nghìn tỷ USD đã được phê duyệt và 300 tỷ USD đã được chi cho BRI con số này bao gồm hơn 60 tỷ USD trong Hành lang Kinh tế Trung QuốcPakistan. BRI cũng thúc đẩy các hoạt động phát triển cơ sở hạ tầng song song giữa Hợp chủng quốc Hoa Kỳ (US), Ấn Độ, Thứ năm, hiện đại hóa các tài sản hiện có. BRI có thể giúp các nước BRI trẻ hóa và nâng cấp cơ sở hạ tầng. Ví dụ, kể từ năm 2013, Trung Quốc đã nắm giữ các vị trí tại 14 cảng châu Âu, không tính các cảng mà các công ty Trung Quốc đã ký thỏa thuận. Trung Quốc đã giúp hồi sinh Duisburg, ở Đức, nơi có cảng nội địa lớn nhất châu Âu. Ngày nay, Duisburg hoạt động như một trung tâm chính cho lưu lượng truy cập từ châu Á vào lục địa châu Âu và các dòng chảy ngược lại. Dự án hàng đầu của Trung Quốc là sáng kiến “Năm cảng” liên quan đến các cảng Venice, Trieste và Ravenna của Ý, cộng với Capodistria ở Slovenia và Fiume ở Croatia do Hiệp hội Cảng Bắc Adriatic (NAPA) liên kết với nhau. Đầu tư của Trung Quốc vào cảng Piraeus của Hy Lạp là một ví dụ khác về việc hồi sinh các tài sản hiện có. Cảng hiện đứng thứ 36 trong số 100 cảng lớn nhất thế giới, tăng từ vị trí thứ 93. 7 2.2. Rủi ro từ sáng kiến “Vành đai và con đường” Thứ nhất, các rào cản về chính sách tạo ra những đường viền dày cho sự kết nối giữa các quốc gia và khu vực. 7 Tính trung bình, việc chậm trễ qua biên giới, thủ tục hải quan rườm rà và hạn chế đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), có xu hướng xảy ra thường xuyên và đáng kể hơn ở các nước BRI so với các khu vực khác. Các chỉ số của Kinh doanh cho thấy, ví dụ như ở Trung Á, có thể mất tới 50 ngày để tuân thủ mọi thủ tục để nhập khẩu hàng hóa hay chỉ mất ít hơn 10 ở các nước G7. Các nước BRI có chính sách FDI hạn chế và nặng nề hơn so với các nước OECD có thu nhập cao về khởi sự kinh doanh nước ngoài, tiếp cận đất công nghiệp và phân xử các tranh chấp thương mại. Đây là lý do tại sao cải cách chính sách và hợp tác phải bổ sung cho các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng để thúc đẩy kết nối.4 Thứ hai, Các nước BRI có thể gặp phải rủi ro liên quan đến các dự án cơ sở hạ tầng lớn. Có những rủi ro tiềm ẩn về môi trường, xã hội và tham nhũng liên quan đến bất kỳ dự án cơ sở hạ tầng lớn nào. Chúng có thể bao gồm: mất đa dạng sinh học, suy thoái môi trường hoặc đánh bắt không có chọn lọc. Những rủi ro này có thể đặc biệt đáng kể ở các quốc gia tham gia BRI, những quốc gia có xu hướng quản trị tương đối yếu. Những rủi ro này sẽ cần được xác định và áp dụng các biện pháp bảo vệ để giảm thiểu các tác động tiêu cực tiềm ẩn của chúng. Biểu đồ 2.2. Thời gian thực hiện các hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu ở các nước BRI và G7 (2018) Nguồn: World Bank Group Get the data Thứ ba, rủi ro về vĩ mô. Đối với một số quốc gia, nguồn tài chính cần thiết cho các dự án BRI có thể làm tăng nợ đến mức không bền vững. Ví dụ, việc xây dựng đoạn đường sắt Côn Minh Singapore của CHDCND Lào có chi phí ước tính khoảng 6 tỷ USD tương đương gần 40% GDP của Lào vào năm 2016. Các nhà chức trách đang cố gắng hạn chế tác động của dự án đối với tài chính công bằng cách giới hạn sự tham gia của họ ở mức khoảng 0,7 tỷ đô la Mỹ, trong đó 0,5 tỷ đô la Mỹ được tài trợ bởi khoản vay của Trung Quốc cho Chính phủ CHDCND Lào. Các Trung tâm Phát triển Toàn cầu gần 8 đây ước tính rằng các dự án BRI sẽ làm tăng tỷ lệ nợ trên GDP đối với một số quốc gia BRI, khiến tám nước có nguy cơ cao. Các quốc gia tham gia vào các dự án BRI sẽ cần phải cân bằng nhu cầu của các dự án phát triển’ này với các lỗ hổng do mức nợ tăng lên cơ sở hạ tầng để thúc đẩy kết nối. Thứ tư, gây ra sự cạnh tranh về kinh tế. Trong khi BRI có thể giúp châu Âu theo nhiều cách, Trung Quốc cũng trở thành một đối thủ kinh tế trong việc theo đuổi vị trí dẫn đầu về công nghệ. Trong tài liệu của Ủy ban EU “EUTrung Quốc: Triển vọng và chiến lược”, Trung Quốc đã chuyển từ “đối tác chiến lược” sang “đối tác đàm phán”. Hội đồng EU đã họp vào ngày 22 tháng 3 năm 2019 để thảo luận về một chiến lược chung của EU đối với Trung Quốc. Nhưng vào ngày 23 tháng 3 năm 2019, thành viên G7, Ý đã ký một biên bản ghi nhớ (MOU) (không ràng buộc về mặt pháp lý) với Bắc Kinh để tham gia BRI. Ngoài Ý, 15 quốc gia EU khác đã ký thỏa thuận song phương với Trung Quốc, chính thức trở thành thành viên của BRI. Trung Quốc đã bắt đầu các cuộc thảo luận ở châu Âu vào năm 2012 với nền tảng “16 + 1” tập hợp 11 quốc gia thành viên EU và năm quốc gia ứng cử viên khác, tất cả đều ở Trung và Đông Âu.7 Thứ năm, gây ảnh hưởng về chính trị Một số giới hiểu BRI như một phương tiện để sử dụng quyền lực mềm đối với các đối tác để trở thành bá chủ mới của thế giới. Tuy nhiên, về mặt lịch sử, Trung Quốc không phải là một cường quốc thuộc địa. Nhưng bất kỳ quốc gia nào đầu tư hàng tỷ USD vào các quốc gia khác đều đang tìm kiếm ảnh hưởng về chính trị và kinh tế. Các dự án BRI do Trung Quốc dẫn đầu đã giúp nước này thiết lập phiên bản liên minh và khối của riêng mình. Chương 3: Giải pháp của các nước tham gia sáng kiến “Vành đai và con đường” với các rủi ro Thứ nhất, giảm thiểu rủi ro về tài chính Các quốc gia BRI cần thực hiện các hoạt động đánh giá để xác định các lỗ hổng nợ tiềm ẩn liên quan đến đầu tư BRI và từ đó giúp các quốc gia quản lý rủi ro quy mô nhỏ và hưởng lợi từ việc tăng đầu tư mà không ảnh hưởng đến tính bền vững của nợ. Tuy nhiên, điều quan trọng là các dự án của BRI cần được lựa chọn và thực hiện tốt để tối đa hóa lợi ích phát triển và các điều khoản tài chính phải được thực hiện một cách phù hợp, minh bạch.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ- ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Khoa Kinh tế Chính trị  BÀI TẬP LỚN Học phần: Kinh tế Chính trị quốc tế CƠ HỘI VÀ RỦI RO TRONG SÁNG KIẾN “VÀNH ĐAI VÀ CON ĐƯỜNG” CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI CÁC NƯỚC THAM GIA Mục lục Mở đầu···························································································2 Chương 1: Khái quát chung sáng kiến “Vành đai đường” Trung Quốc2 1.1 Bối cảnh···················································································· 1.1.1 Bối cảnh quốc tế········································································ 1.1.2 Bối cảnh Trung Quốc·································································· 1.2 Nội dung mục tiêu sáng kiến “Vành đai đường”······················· Chương 2: Cơ hội thách thức sáng kiến “Vành đai đường” nước tham gia··················································································· 2.1 Cơ hội phát triển từ sáng kiến “Vành đai đường”··························· 2.2 Rủi ro từ sáng kiến “Vành đai đường”········································ Chương 3: Giải pháp nước tham gia sáng kiến “Vành đai đường” với rủi ro·························································································9 Chương 4: Liên hệ Việt Nam······························································· 10 4.1 Nhu cầu phát triển sở hạ tầng thực trạng tham gia sáng kiến “Vành đai đường” Việt Nam··································································· 11 4.2 Các giải pháp nâng cao phát triển sở hạ tầng bối cảnh thực sáng kiến “Vành đai đường”······················································· 12 Kết luận························································································ 12 Tài liệu tham khảo············································································ 14 Mở đầu Sáng kiến “Vành đai đường” (Belt and Road Initiative- BRI) Trung Quốc bắt nguồn từ lịch sử tồn phát triển đường tơ lụa đất liền biển Chính phủ Trung Quốc thơng qua thực sáng kiến năm 2013 đến tháng 11/2014 Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình thức đề cập Hội nghị Thượng đỉnh APEC-22 Bắc Kinh.[1] Đây sáng kiến có ý nghĩa tầm ảnh hưởng lan tỏa tới nhiều khu vực kinh tế toàn cầu Nó nhận định sáng kiến kiến tạo lại mạng lưới kinh tế, thương mại bảo trùm nhiều khu vực rộng lớn, kết nối nhiều nước dọc theo đường Được đưa vào thực từ năm 2013, đến BRI đạt nhiều kết mặt kinh tế chiến lược trị nước, đưa nhiều hội có khơng thách thức cho quốc gia tham gia sáng kiến BRI trở thành chiến lược Trung Quốc đẩy mạnh tiến trình thực để đạt mục tiêu đặt Vì vậy, việc nghiên cứu, phân tích hội rủi ro BRI quốc gia cần thiết để đưa giải pháp kết nối phù hợp cho khu vực đặc biệt Việt Nam Chương 1: Khái quát chung sáng kiến “Vành đai đường” Trung Quốc 1.1 Bối cảnh 1.1.1 Bối cảnh quốc tế Kể từ đời đến nay, sáng kiến nhận nhiều quan tâm quốc gia với mức độ ủng hộ tham gia khác Thông qua oạt động mở rộng chiến lược, Trung Quốc thúc đẩy ngày nhiều nước tham gia ký kết văn kiện hợp tác với Trung Quốc Hiện nay, xu tồn cầu hóa kinh tế tự hóa thương mại phát triển nhanh chóng hầu hết quốc gia tạo nên liên kết ngày chặt chẽ quốc gia BRI triển khai thực phù hợp với nhu cầu vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng quốc gia dọc theo đường vành đai Ước tính nhu cầu vốn đầu tư giới giai đoạn 2016- 2030 ước tính khoảng 3.300 tỉ USD/năm Trong hợp tác với quốc gia khác, Trung Quốc coi quốc gia phát triển Vì vậy, Trung Quốc có đặc điểm, vị yếu tố phù hợp tăng cường quan hệ với quốc gia phát triển Trong bối cảnh ấy, BRI diễn đàn phù hợp để quốc gia phát triển trao đổi thực tiến trình phát triển, tiến mở rộng hóa quan hệ 1.1.2 Bối cảnh Trung Quốc Trung Quốc quốc gia có tiềm lực kinh tế lớn, đứng thứ hai giới sau Mỹ Năm 2010, lượng dự trữ ngoại tệ Trung Quốc đạt 3.000 tỷ USD[2] Bên cạnh đó, Trung Quốc cịn quốc gia có phát triển lớn mạnh khoa học công nghệ, nguồn nhân lực giá rẻ dồi Có thể thấy, xét tổng thể điều kiện kinh tế, cơng nghệ tài Trung Quốc hoàn toàn quốc gia phù hợp để đưa sáng kiến Vị Trung Quốc trường quốc tế ngày nâng cao Với tham vọng vươn lên trở thành trung tâm địa trị- kinh tế giới, việc đề xuất triển khai BRI bước đệm quan trọng thực mục tiêu Bên cạnh yếu tố kinh tế trị, BRI nhận ủng hộ lớn từ toàn thể người dân 1.2 Nội dung mục tiêu sáng kiến “Vành đai đường” Theo đề cương thức , BRI nhằm mục đích thúc đẩy kết nối lục địa châu Á, châu Âu châu Phi vùng biển lân cận chúng, thiết lập tăng cường quan hệ đối tác quốc gia dọc theo Vành đai Con đường, thiết lập kết nối đa chiều, đa tầng tổng hợp mạng lưới, thực hóa phát triển đa dạng, độc lập, cân bền vững quốc gia BRI sáng kiến toàn cầu chất xây dựng Con đường Tơ lụa lịch sử, đặt trọng tâm vào quốc gia châu Á, Đông Phi, Đông Âu Trung Đông, khu vực chủ yếu bao gồm thị trường Theo Cổng thông tin Vành đai Con đường, có 71 quốc gia tham gia Sáng kiến, đại diện cho phần ba GDP giới hai phần ba dân số giới.[5] BRI kết hợp hai sáng kiến: Vành đai kinh tế Con đường Tơ lụa (trên đất liền), bao gồm sáu hành lang phát triển Con đường Tơ lụa biển Thế kỷ 21 Hình 1.1 Sáng kiến “Vành đai đường” Nguồn: beltroad-initiative.com Về Vành đai kinh tế Con đường Tơ lụa: Con đường Tơ lụa tầm nhìn dài hạn cho phát triển sở hạ tầng, kết nối hợp tác kinh tế Âu-Á trải dài sáu hành lang phát triển, là: Hành lang kinh tế cầu đất liền Á-Âu (NELBEC) Hành lang kinh tế Trung Quốc - Mông Cổ - Nga (CMREC) Hành lang kinh tế Trung Quốc - Trung Á - Tây Á (CCWAEC) Hành lang kinh tế Trung Quốc - bán đảo Đông Dương (CICPEC) Hành lang kinh tế Bangladesh - Trung Quốc - Ấn Độ - Myanmar (BCIMEC) Hành lang kinh tế Trung Quốc - Pakistan (CPEC) Về Con đường tơ lụa biển kỷ 21: Con đường tơ lụa kỷ 21 kết nối Trung Quốc với Đông Nam Á, Indonesia, Ấn Độ, bán đảo Ả Rập, Somalia, Ai Cập châu Âu, bao gồm Biển Đông, eo biển Malacca, Ấn Độ Dương, Vịnh Bengal, Ả Rập Biển, Vịnh Ba Tư Biển Đỏ.[3] Nội dung sáu mục tiêu BRI: Thứ nhất, BRI coi chiến lược nhằm đối phó với mối liên kết Hoa Kỳ, EU đối tác việc hình thành nên Hiệp định thương mại nhằm gạt Trung Quốc khỏi mạng lưới liên kết Thứ hai, thông qua BRI, Trung Quốc tìm cách gắn chặt nước khu vực châu Á để phụ thuộc vào mình, nhằm tạo hệ thống quyền lực Châu Á đặt trọng tâm Bắc Kinh cách để đối đầu với “Chiến lược Xoay trục” châu Á Hoa Kỳ Thứ ba, dùng tiếp cận kinh tế từ hỗ trợ, đầu tư trực tiếp, xuất sách phát triển quốc gia đến nước châu Á khu vực phương thức nhằm giải tỏa tranh chấp biên giới hàng hải Bằng cách đưa lợi ích kinh tế tới đối tác tranh chấp, Trung Quốc muốn nước liên quan chấp thuận yêu sách chủ quyền Thứ tư, cách xây dựng sở hạ tầng, tận dụng hiệp định sẵn có gỡ bỏ rào cản thuế quan, Trung Quốc đưa kinh tế tích hợp sâu vào kinh tế động khác Nhờ giúp cho kinh tế Trung Quốc tăng xuất khẩu, giải khả sản xuất vốn bị dư thừa Thứ năm, BRI giúp xóa bỏ vách ngăn xã hội kinh tế tỉnh duyên hải với tỉnh thành nội địa Trung Quốc Bên cạnh đó, tỉnh nội địa trung tâm phía Tây, nơi vốn có mức lương thấp kết nối với nhờ kết nối hạ tầng Thứ sáu, BRI đóng vai trò cách để giải thách thức an ninh biên giới phía Tây vấn đề an ninh lượng Việc tích hợp kinh tế tỉnh phía Tây Trung Quốc với hệ thống chuỗi giá trị giới thông qua liên kết thương mại với đối tác láng giềng giúp tăng cường khả chống khủng bố, ly khai cực đoan tôn giáo khu vực Chương 2: Cơ hội thách thức sáng kiến “Vành đai đường” tới nước tham gia 2.1 Cơ hội phát triển từ sáng kiến “Vành đai đường” Các nhà lãnh đạo Trung Quốc coi BRI hợp tác “đơi bên có lợi” tập trung vào phát triển kết nối BRI có tiềm mang lại sở hạ tầng cần thiết cho quốc gia tạo thuận lợi cho dịng chảy thương mại tài chính, đóng vai trị nguồn tăng trưởng thúc đẩy hợp tác quốc tế Thứ nhất, tác động tích cực tới phận người nghèo với kích thước phạm vi tác động lớn Các kinh tế mà BRI qua chiếm 1/3 GDP thương mại toàn cầu gần 2/3 dân số giới Đối với số quốc gia BRI, tỷ lệ nghèo đói, tỷ lệ dân số sống mức nghèo khổ (1,90 la ngày) cịn mức cao cao ( 25% Kenya, 23% Uzbekistan Djibouti, 21% Lào, ) Và dự án BRI thành công, chúng mang lại lợi ích cho số lượng lớn người nghèo nhóm lớn kinh tế giới, với tác động lan tỏa tích cực lớn đến phúc lợi tồn cầu Từ đó, hỗ trợ quốc gia phát triển nhanh kinh tế, cải thiện vấn đề bất bình đẳng quốc gia.[4] Thứ hai, tạo điều kiện khai thác tiềm lớn chưa khai thác quốc gia BRI, thúc đẩy thương mại toàn cầu Các kinh tế BRI ngày hội nhập với phần lại giới với Đóng góp nước BRI vào xuất toàn cầu tăng gần gấp đơi hai thập kỷ qua Nhưng số kinh tế BRI, đặc biệt Trung Quốc, chịu trách nhiệm tỷ trọng lớn mặt hàng xuất Thương mại nhiều kinh tế BRI Afghanistan, Nepal, Tajikistan Lào mức thấp tiềm sở hạ tầng khơng đầy đủ, sách yếu lỗ hổng khác Nếu thành cơng, BRI góp phần lấp đầy khoảng trống này, thúc đẩy thương mại quốc tế, đặc biệt quốc gia chưa thể hội nhập hoàn toàn vào kinh tế giới Biểu đồ 2.1 Tỷ trọng kinh tế BRI xuất toàn cầu 2018 Nguồn: World Bank Group- Get the data Thứ ba, BRI cải thiện khả kết nối quốc gia Thời gian vận chuyển hàng hóa từ Trung Quốc đến Trung Âu khoảng 30 ngày với hầu hết hàng hóa vận chuyển đường biển Vận chuyển hàng hóa tàu hỏa cắt giảm nửa thời gian vận chuyển chi phí lại cao nhiều so với cách thức vận chuyển khác Một số nghiên cứu có cân tiết kiệm thời gian tiết kiệm tiền: chậm trễ ngày việc vận chuyển mặt hàng từ cổng nhà máy đến tay người tiêu dùng ước tính làm giảm thương mại phần trăm Chính vậy, hành động thực BRI giúp nâng cao lực mạng lưới đường sắt sở hạ tầng giao thơng khác dẫn đến thương mại xuyên biên giới nhiều hơn, tăng đầu tư cải thiện tăng trưởng kinh tế BRI Hợp tác khu vực cải thiện sở hạ tầng cần thiết để giải thách thức Nếu thành công, dự án BRI giúp giao thương dễ dàng số hành lang kinh tế quan trọng giới Thứ tư, thu hẹp khoảng cách sở hạ tầng quốc gia BRI Cơ sở hạ tầng yếu tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhu cầu đầu tư sở hạ tầng tồn cầu ước tính khoảng 3,7 nghìn tỷ USD hàng năm Chỉ 2,7 nghìn tỷ USD đầu tư năm Do đó, có khoảng chênh lệch nghìn tỷ USD hàng năm Khoảng cách thu hẹp thơng qua ba địn bẩy: tăng cung, hai giảm cầu ba tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực có Ngân sách BRI từ đến nghìn tỷ USD giúp tăng nguồn cung có khả tối ưu hóa việc sử dụng tài sản có Cho đến nay, 2.000 dự án trị giá nghìn tỷ USD phê duyệt 300 tỷ USD chi cho BRI - số bao gồm 60 tỷ USD Hành lang Kinh tế Trung Quốc-Pakistan BRI thúc đẩy hoạt động phát triển sở hạ tầng song song Hợp chủng quốc Hoa Kỳ (US), Ấn Độ, Thứ năm, đại hóa tài sản có BRI giúp nước BRI trẻ hóa nâng cấp sở hạ tầng Ví dụ, kể từ năm 2013, Trung Quốc nắm giữ vị trí 14 cảng châu Âu, khơng tính cảng mà công ty Trung Quốc ký thỏa thuận Trung Quốc giúp hồi sinh Duisburg, Đức, nơi có cảng nội địa lớn châu Âu Ngày nay, Duisburg hoạt động trung tâm cho lưu lượng truy cập từ châu Á vào lục địa châu Âu dòng chảy ngược lại Dự án hàng đầu Trung Quốc sáng kiến “Năm cảng” liên quan đến cảng Venice, Trieste Ravenna Ý, cộng với Capodistria Slovenia Fiume Croatia - Hiệp hội Cảng Bắc Adriatic (NAPA) liên kết với Đầu tư Trung Quốc vào cảng Piraeus Hy Lạp ví dụ khác việc hồi sinh tài sản có Cảng đứng thứ 36 số 100 cảng lớn giới, tăng từ vị trí thứ 93 [7] 2.2 Rủi ro từ sáng kiến “Vành đai đường” Thứ nhất, rào cản sách tạo đường viền dày cho kết nối quốc gia khu vực Tính trung bình, việc chậm trễ qua biên giới, thủ tục hải quan rườm rà hạn chế đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), có xu hướng xảy thường xuyên đáng kể nước BRI so với khu vực khác Các số Kinh doanh cho thấy, ví dụ Trung Á, tới 50 ngày để tuân thủ thủ tục để nhập hàng hóa hay 10 nước G7 Các nước BRI có sách FDI hạn chế nặng nề so với nước OECD có thu nhập cao khởi kinh doanh nước ngoài, tiếp cận đất công nghiệp phân xử tranh chấp thương mại Đây lý cải cách sách hợp tác phải bổ sung cho dự án xây dựng sở hạ tầng để thúc đẩy kết nối.[4] Thứ hai, Các nước BRI gặp phải rủi ro liên quan đến dự án sở hạ tầng lớn Có rủi ro tiềm ẩn môi trường, xã hội tham nhũng liên quan đến dự án sở hạ tầng lớn Chúng bao gồm: đa dạng sinh học, suy thối mơi trường đánh bắt khơng có chọn lọc Những rủi ro đặc biệt đáng kể quốc gia tham gia BRI, quốc gia có xu hướng quản trị tương đối yếu Những rủi ro cần xác định áp dụng biện pháp bảo vệ để giảm thiểu tác động tiêu cực tiềm ẩn chúng Biểu đồ 2.2 Thời gian thực hoạt động xuất nhập nước BRI G7 (2018) Nguồn: World Bank Group- Get the data Thứ ba, rủi ro vĩ mô Đối với số quốc gia, nguồn tài cần thiết cho dự án BRI làm tăng nợ đến mức khơng bền vững Ví dụ, việc xây dựng đoạn đường sắt Cơn Minh Singapore CHDCND Lào có chi phí ước tính khoảng tỷ USD tương đương gần 40% GDP Lào vào năm 2016 Các nhà chức trách cố gắng hạn chế tác động dự án tài cơng cách giới hạn tham gia họ mức khoảng 0,7 tỷ đô la Mỹ, 0,5 tỷ la Mỹ tài trợ khoản vay Trung Quốc cho Chính phủ CHDCND Lào Các Trung tâm Phát triển Toàn cầu gần ước tính dự án BRI làm tăng tỷ lệ nợ GDP số quốc gia BRI, khiến tám nước có nguy cao Các quốc gia tham gia vào dự án BRI cần phải cân nhu cầu dự án phát triển’ với lỗ hổng mức nợ tăng lên sở hạ tầng để thúc đẩy kết nối Thứ tư, gây cạnh tranh kinh tế Trong BRI giúp châu Âu theo nhiều cách, Trung Quốc trở thành đối thủ kinh tế việc theo đuổi vị trí dẫn đầu công nghệ Trong tài liệu Ủy ban EU “EU-Trung Quốc: Triển vọng chiến lược”, Trung Quốc chuyển từ “đối tác chiến lược” sang “đối tác đàm phán” Hội đồng EU họp vào ngày 22 tháng năm 2019 để thảo luận chiến lược chung EU Trung Quốc Nhưng vào ngày 23 tháng năm 2019, thành viên G7, Ý ký biên ghi nhớ (MOU) (không ràng buộc mặt pháp lý) với Bắc Kinh để tham gia BRI Ngoài Ý, 15 quốc gia EU khác ký thỏa thuận song phương với Trung Quốc, thức trở thành thành viên BRI Trung Quốc bắt đầu thảo luận châu Âu vào năm 2012 với tảng “16 + 1” tập hợp 11 quốc gia thành viên EU năm quốc gia ứng cử viên khác, tất Trung Đơng Âu.[7] Thứ năm, gây ảnh hưởng trị Một số giới hiểu BRI phương tiện để sử dụng quyền lực mềm đối tác để trở thành bá chủ giới Tuy nhiên, mặt lịch sử, Trung Quốc cường quốc thuộc địa Nhưng quốc gia đầu tư hàng tỷ USD vào quốc gia khác tìm kiếm ảnh hưởng trị kinh tế Các dự án BRI Trung Quốc dẫn đầu giúp nước thiết lập phiên liên minh khối riêng Chương 3: Giải pháp nước tham gia sáng kiến “Vành đai đường” với rủi ro Thứ nhất, giảm thiểu rủi ro tài Các quốc gia BRI cần thực hoạt động đánh giá để xác định lỗ hổng nợ tiềm ẩn liên quan đến đầu tư BRI từ giúp quốc gia quản lý rủi ro quy mô nhỏ hưởng lợi từ việc tăng đầu tư mà không ảnh hưởng đến tính bền vững nợ Tuy nhiên, điều quan trọng dự án BRI cần lựa chọn thực tốt để tối đa hóa lợi ích phát triển điều khoản tài phải thực cách phù hợp, minh bạch Ngoài việc lựa chọn dự án cẩn thận đánh giá điều khoản lựa chọn tài sẵn có, quốc gia tăng nợ phải đánh giá cẩn thận tác động BRI triển vọng bền vững nợ rủi ro tài khóa họ Các quốc gia có khơng gian tài hạn chế khơng có cần hạn chế số lượng dự án vay nợ, dựa vào viện trợ khơng hồn lại tài trợ ưu đãi cao, ưu tiên đầu tư trực tiếp nước vay nợ, có thể, tăng tiết kiệm cơng để tài trợ cho khoản đầu tư bổ sung Thứ hai, quốc gia BRI cần thực hành động cải cách, đổi để định hình phát triển tương lai khuôn khổ BRI Để thực tốt, cần dựa ba nguyên tắc cốt lõi kinh tế hành lang Vành đai Con đường, bao gồm Trung Quốc: Đầu tiên tính minh bạch, bao gồm việc cung cấp thêm thơng tin dự án cách rộng rãi Sự minh bạch lập kế hoạch dự án, chi phí tài khóa ngân sách, hoạt động thương mại cải thiện hiệu khoản đầu tư sở hạ tầng riêng lẻ chiến lược phát triển quốc gia Hơn nữa, minh bạch điều cần thiết để xây dựng lịng tin cơng chúng định đầu tư khuyến khích tham gia cộng đồng Thứ hai cải cách theo quốc gia cụ thể Nhiều quốc gia có sách thương mại quản lý biên giới theo hướng hạn chế thương mại xuyên biên giới Giúp cho việc xuất nhập hàng hóa trở nên dễ dàng điều cần thiết để nước thu lợi ích đầy đủ từ khoản đầu tư BRI Tất kinh tế hành lang hưởng lợi từ hoạt động thương mại mở phép quốc gia BRI tính tốn đầy đủ chi phí tiềm ẩn sở hạ tầng tài trợ nợ Với rủi ro liên quan đến hành lang BRI, quốc gia đầu tư vào sách điều chỉnh bổ sung kinh tế- xã hội mạng lưới an tồn mơi trường Thứ ba hợp tác đa phương, bao gồm điều phối dự án BRI Đối với quốc gia hưởng lợi đầy đủ từ BRI, họ cần làm việc để tăng thuận lợi hóa thương mại quản lý biên giới, thống tiêu chuẩn xây dựng sở hạ tầng, thống tiêu chuẩn pháp lý bảo vệ nhà đầu tư để khuyến khích đầu tư dọc theo hành lang BRI dễ dàng quản lý rủi ro môi trường Chương 4: Liên hệ Việt Nam 10 4.1 Nhu cầu phát triển sở hạ tầng thực trạng tham gia BRI Việt Nam Việt Nam quốc gia nằm phạm vi địa lý BRI có nhu cầu lớn đầu tư sở hạ tầng, hưởng lợi từ sáng kiến Theo báo cáo Triển vọng Cơ sở hạ tầng Toàn cầu xuất năm 2017 Trung tâm Cơ sở Hạ tầng Toàn cầu, nhu cầu đầu tư sở hạ tầng Việt Nam từ năm 2016 đến năm 2040 605 tỷ đô la Khoảng cách nhu cầu đầu tư xu hướng đầu tư số khổng lồ 102 tỷ la Mỹ, vậy, Việt Nam cần phải tích cực tìm kiếm nguồn kinh phí khác để bù đắp cho thiếu hụt Do đó, Việt Nam ủng hộ BRI trở thành nguồn vốn quan trọng mà nước ta muốn khai thác tương lai Tháng 11/2017, chuyến thăm Việt Nam Chủ tịch Tập Cận Bình, hai nước ký kết Bản ghi nhớ (MOU) việc thúc đẩy kết nối khn khổ “Hai Tính đến tháng năm 2020, có khoản vay bổ sung 250 triệu la Mỹ cấp năm 2017 cho tuyến metro Cát Linh – Hà Đông Hà Nội, vốn bắt đầu xây dựng vào tháng 10 năm 2011, Việt Nam Trung Quốc coi dự án BRI khơng thức Đồng thời, Trung Quốc đơn phương coi nhà máy nhiệt điện than Vĩnh Tân có cơng suất 1.200 MW tỉnh Bình Thuận dự án khuôn khổ BRI Nhà máy hoàn thành vào năm 2018 95% tổng số tỷ đô la vốn đầu tư tài trợ liên danh nhà đầu tư Trung Quốc Việc tham gia hoạt động BRI Việt Nam khiêm tốn dè dặt Có vài lý giải thích cho vấn đề trên: Thứ nhất, Việt Nam Trung Quốc giai đoạn có nghi kỵ vấn đề Biển Đông Đối với sáng kiến này, Việt Nam nhấn mạnh nguyên tắc đồng thuận, bình đẳng, tơn trọng lẫn tuân thủ theo Hiến chương Liên Hợp Quốc luật pháp quốc tế thực BRI cho thấy thận trọng với sáng kiến Thứ hai, tác động BRI vượt lĩnh vực kinh tế, tham gia Việt Nam vào BRI cảnh báo dẫn đến tình trạng phụ thuộc q mức vào Trung Quốc chí gây hại cho tuyên bố lãnh thổ hàng hải Việt Nam Biển Đông Bên cạnh đó, Trung Quốc khơng bảo đầy đủ quyền lao động hay môi trường thực sáng kiến Thứ ba, khoản vay từ Trung Quốc khơng rẻ dễ, bên cạnh áp đặt điều kiện sử dụng công nghệ, thiết bị nhà thầu Trung Quốc 11 4.2 Các giải pháp nâng cao phát triển sở hạ tầng bối cảnh thực BRI Thứ nhất, năm tới, Việt Nam vay tiền từ BRI cho vài dự án mang tính thí điểm để có đánh giá rõ tác động BRI Để không gây tình trạng nợ cơng tăng cao, Việt Nam khuyến khích nhà đầu tư tư nhân nước vay khoản vay BRI thông qua Ngân hàng Đầu tư Hạ tầng Châu Á (AIIB) để xây dựng dự án sở hạ tầng theo mơ hình BOT Biện pháp giúp làm giảm tác động trị chiến lược khoản vay BRI Việt Nam Thứ hai, sử dụng giải pháp thay cho BRI thông qua khoản vay từ tổ chức tài quốc tế đối tác ODA (vốn đầu tư nước ngoài), đặc biệt Nhật Bản Sau Việt Nam trở thành quốc gia có mức thu nhập trung bình hồi năm 2009, khoản vay từ nguồn trở nên đắt đỏ hơn, có mặt tích cực khiến chúng trở nên hấp dẫn Việt Nam so với khoản vay BRI Ví dụ, khoản vay từ tổ chức tài quốc tế thường có điều kiện khơng u cầu sử dụng nhà thầu thiết bị từ quốc gia cụ thể Trong đó, khoản vay ODA từ Nhật Bản thường yêu cầu Việt Nam sử dụng thiết bị dịch vụ Nhật Bản hầu hết trường hợp, nhà thầu cơng nghệ Nhật Bản nhìn chung công chúng Việt Nam coi đáng tin cậy nhà thầu công nghệ Trung Quốc Thứ ba, tăng cường mơ hình Đối tác Cơng-Tư (PPP) thay cho BRI Từ năm 2011 đến năm 2017, Việt Nam huy động 200.000 tỷ đồng (tương đương khoảng tỷ đô la Mỹ) từ doanh nghiệp tư nhân cho dự án đầu tư hình thức PPP Mặc dù có vấn đề định, dự án PPP tiếp tục cơng cụ để Việt Nam phát triển hệ thống sở hạ tầng mình, kể dự án quy mơ lớn, hình thức giúp giảm gánh nặng tài nghĩa vụ quốc tế phủ Kết luận Qua phân tích trên, thấy sáng kiến “Vành đai đường” Trung Quốc sáng kiến có ý nghĩa tồn cầu, xun kỷ Nó tạo nên mạng lưới liên kết kinh tế, thương mại quốc gia dọc theo đường vành đai, kết nối châu lục, cung cấp sở hạ tầng tạo môi trường phát triển kinh tế 12 BRI coi sáng kiến lớn quan trọng mặt kinh tế lẫn trị Trung Quốc, có tầm ảnh hưởng lớn tới nhiều quốc gia khu vực Kể từ đề xuất thực từ năm 2013 đến nay, BRI mang lại nhiều hội phát triển tới nước tham gia vào chuỗi sáng kiến bên cạnh khơng khó khăn thách thức Hiện nay, sáng kiến “Vành đai đường” tiếp tục Trung Quốc đẩy mạnh thực chiến lược cịn có tác động khác tương lai Vì vậy, quốc gia BRI Việt Nam đứng trước tác động ngày mở rộng sáng kiến cần có đưa thực tốt giải pháp để mặt tận dụng tối đa hội mà BRI mang lại; mặt khác giảm thiểu rủi ro khắc phục thách thức để tăng cường phát triển kinh tế, trị đất nước 13 Tài liệu tham khảo Tiếng Việt Lê Đức Cường, Bùi Văn Mạnh (2017), “Đôi nét sáng kiến “Vành đai Con đường” Trung Quốc”, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, Hà Nội Bùi Mạnh Hùng (2019), “Ngoại giao kinh tế sáng kiến "Vành đai đường" Trung Quốc”, Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Việt Nam Tiếng Anh beltroad-initiative.com Michele Ruta (2018), “Three Opportunities and Three Risks of the Belt and Road Initiative”, WorldBank.org “China's Belt and Road Initiative in the Global Trade, Investmentand and Finance Landscape” (2018), OECD Business and Finance Outlook 2018, OECD Publishing, Paris The Lowy Interpreter (2017), “The Broad Effects of China's Belt and Road Initiative”, The Maritime Executive Wolfgang Lehmacher (2019), “One Belt, One Road: Chances, Concerns, Considerations”, Linkedin.com World Bank (2019), “Opportunities and Risks of Transport Corridors”, Belt and Road Economics, Washington D.C 14 15 ... 2: Cơ hội thách thức sáng kiến “Vành đai đường” tới nước tham gia 2.1 Cơ hội phát triển từ sáng kiến “Vành đai đường” Các nhà lãnh đạo Trung Quốc coi BRI hợp tác “đơi bên có lợi” tập trung vào... đường”? ?·························· 2.2 Rủi ro từ sáng kiến “Vành đai đường”? ?······································· Chương 3: Giải pháp nước tham gia sáng kiến “Vành đai đường” với rủi ro? ?························································································9... quốc gia khác tìm kiếm ảnh hưởng trị kinh tế Các dự án BRI Trung Quốc dẫn đầu giúp nước thiết lập phiên liên minh khối riêng Chương 3: Giải pháp nước tham gia sáng kiến “Vành đai đường” với rủi ro