Thực trạng lao động việc làm ở nông thôn của nước ta hiện nay

Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nơng thơn nƣớc ta Lời nói đầu Nền kinh tế nƣớc ta năm qua đạt đƣợc thành tích đáng kể, kinh tế nông nghiệp nông thôn Đời sống kinh tế xã hội nơng thơn nƣớc ta có nhiều thay đổi Bên cạnh thành đạt đƣợc đó, vấn đề xã hội xúc giải việc làm cho ngƣời lao động nơng thơn Khơng có việc làm, nguồn nhân lực bị lãng phí, tăng trƣởng kinh tế bị kìm hãm, thu nhập ngƣời lao động giảm sút, tệ nạn xã hội tội phạm phát triển dẫn đến ổn định kinh tế xã hội Chính vậy, đề án khơng có tham vọng trình bày tất khía cạnh liên quan đến phát triển nơng thơn nói chung mà có ý định trình bày số vấn đề liên quan đến lao động việc làm cho ngƣời lao động nông thôn nƣớc ta LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VIỆC LÀM VÀ ẢNH HƢỞNG CỦA VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN TỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NƢỚC TA I-/ MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN: 1-/ Việc làm: Việc làm theo quy định Bộ Luật lao động hoạt động có ích khơng bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhập cho ngƣời lao động (Điều 13 - Chƣơng II - Bộ Luật lao động) 2-/ Dân số hoạt động kinh tế: Là ngƣời đủ 15 tuổi trở lên có việc làm khơng có việc làm nhƣng có nhu cầu làm việc 3-/ Ngƣời có việc làm: Là ngƣời hoạt động kinh tế quốc dân để nhận tiền công - tiền lƣơng, lợi nhuận; Ngƣời có việc làm nhƣng khơng có thu nhập, lợi nhuận ngƣời làm việc gia đình ngƣời trƣớc có việc làm nhƣng tuần lễ điều tra khơng có việc làm 3.1 Người đủ việc làm: Bao gồm ngƣời có số làm việc tuần lễ trƣớc điều tra lớn 40 giờ; ngƣời có số làm việc nhỏ 40 nhƣng khơng có nhu cầu làm thêm; ngƣời có số làm việc nhỏ 40 đƣợc pháp luật quy định (đối với lao động làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta 3.2 Người thiếu việc làm: Gồm ngƣời tuần lễ trƣớc điều tra có tổng số làm việc dƣới 40 giờ; có số làm việc nhỏ quy định (đối với ngƣời làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm) nhƣng có nhu cầu làm thêm sẵn sàng làm việc nhƣng khơng có việc để làm 4-/ Ngƣời thất nghiệp: Là ngƣời đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà trƣớc tuần lễ điều tra khơng có việc làm họ có hoạt động tìm việc làm khơng tìm việc làm lý khơng biết tìm việc đâu; ngƣời tuần lễ điều tra có tổng số làm việc dƣới 183 ngày 12 tháng muốn làm việc nhƣng khơng tìm đƣợc việc làm 5-/ Tỷ lệ ngƣời có việc làm: Tỷ lệ ngƣời có việc làm phần trăm số ngƣời có việc làm so với dân số hoạt động kinh tế Sè ng-êi cã viÖc làm T l ngi cú vic lm = Dân số hoạt động kinh tế x 100 6-/ T l ngi thất nghiệp: Tỷ lệ ngƣời thất nghiệp phần trăm số ngƣời thất nghiệp so với dân số hoạt động kinh tế Sè ng-êi thÊt nghiÖp Tỷ lệ ngƣời tht nghip = Dân số hoạt động kinh tế x 100 II-/ ẢNH HƢỞNG CỦA VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN TỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NƢỚC TA: Sau 10 năm đổi mới, dƣới lãnh đạo Đảng nƣớc ta khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội Mặc dù điểm xuất phát LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta kinh tế cịn thấp, sản xuất nơng nghiệp cịn lạc hậu, song nhờ phát huy nội lực với tranh thủ hợp tác quốc tế nên nông nghiệp Việt Nam đạt đƣợc thành tựu quan trọng: Sản lƣợng toàn ngành nông - lâm - ngƣ nghiệp tăng trƣởng nhanh ổn định, đạt bình quân 4,3%/năm Sản lƣợng lƣơng thực tăng bình quân 1,3 triệu tấn/năm (tăng 5,7%/năm) Lƣơng thực bình quân đầu ngƣời tăng từ 281 kg (1987) lên 398 kg (1997), tạo khả đảm bảo an ninh lƣơng thực quốc gia đƣa Việt Nam thành nƣớc xuất gạo lớn giới (xuất triệu gạo/năm, đứng thứ giới)1 Để có đƣợc thành tựu quan trọng vấn đề phân cơng sử dụng lao động nơng thơn đóng vai trị vơ to lớn Trong năm qua bƣớc giải phóng tiềm lao động, ngƣời lao động trở thành ngƣời chủ thực hoạt động sản xuất kinh doanh sở lấy hộ gia đình làm đơn vị kinh tế tự chủ thay đổi cấu kinh tế, phát triển kinh tế nhiều thành phần tạo động lực to lớn để phát triển kinh tế, giúp cho trình giải việc làm, sử dụng lao động có hiệu Bên cạnh ln khuyến khích ngƣời lao động nông thôn lực chọn công việc, ngành nghề phù hợp với khả họ Điều giúp cho chun mơn hố lao động ngày sâu sắc, thạo việc làm việc Tất hoạt động giúp cho kinh tế nơng thơn ngày phát triển góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội nƣớc phát triển Tham khảo số liệu Tiến sĩ Nguyễn Lê Minh - Bộ Lao động thƣơng binh xã hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta CHƢƠNG II THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG - VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN NƢỚC TA HIỆN NAY Việc Nam nƣớc nông nghiệp Hiện cịn gần 80% dân số sinh sống vùng nơng thôn, lực lƣợng lao động nông thôn chiếm 75% lực lƣợng lao động nƣớc Mỗi năm lực lƣợng đƣợc bổ sung thêm khoảng triệu ngƣời Đất canh tác ít, kinh tế nơng thơn cịn đa dạng, tập trung chủ yếu kinh tế nông nghiệp Bởi khả thu hút lao động giải việc làm cho thân số lao động có số lao động gia tăng khó khăn Nắm bắt đƣợc nơng thơn nơi cƣ trú, sinh sống làm ăn phận lớn lao động dân cƣ nƣớc nhƣ nắm bắt đƣợc tầm quan trọng phát triển nông thôn bối cảnh phát triển chung đất nƣớc Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VIII (tháng 6-1996) nhấn mạnh: “cơng nghiệp hố đất nƣớc trƣớc hết cơng nghiệp hố kinh tế nơng thơn” Bàn lao động việc làm nông thôn ta cần ý tới số nét sau: 1-/ Việt Nam nƣớc nơng nghiệp có lực lƣợng lao động nông thôn đông đảo: Đến năm 1997, nguồn lao động xã hội có khoảng gần 43 triệu ngƣời, chiếm 53,37% dân số nƣớc Trong khu vực nơng thơn có 32 triệu ngƣời chiếm khoảng 74,4% tổng nguồn lao động Cùng với xu hƣớng giảm dần diện tích đất canh tác (mỗi năm đất nơng nghiệp giảm trung bình 2000ha) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta năm nông thôn tăng thêm khoảng 67 vạn lao động1 Thêm vào đó, ruộng đất liên tục bị chia nhỏ, vụn vặt bắt nguồn từ tƣợng lập gia đình sớm, tách hộ nhanh Theo tài liệu điều tra Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn năm 1996 số huyện Thanh Hố, Thái Bình, Ninh Bình trung bình hộ có từ đến 12 khoảng đất (mỗi khoảng rộng dƣới 200 m2) Các số liệu thống kê cho ta thấy số liệu sau: Số ngƣời thiếu việc làm nông thôn Lực lƣợng Lực lƣợng lao động lao động nông thôn độ Tổng nông thôn tuổi lao động số Số lƣợng Tỉ lệ Số lƣợng Tỉ lệ 32 tr 27 tr 7,2 tr 2,63 tr 36-37 (%) tr 27-28 (%) Từ 15-24 tuổi Từ 25-34 tuổi Nguồn: Số liệu bảng tham khảo từ viết: “Phát triển dạy nghề cho niên nông thôn nhằm công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn” Lê Dỗn Khải - Tạp chí lao động xã hội, 3/1999 Các tỉ lệ cho thấy tình trạng thiếu việc làm nông thôn trầm trọng chủ yếu lại vào lứa tuổi niên số lao động khoẻ mạnh, nhanh nhạy có khả tiếp thu nhanh kiến thức Bên cạnh vấn đề số lƣợng dân số bƣớc vào độ tuổi lao động tăng nhanh gây tƣợng dƣ thừa lao động, nửa triệu lao động dôi dƣ phải trở làm ruộng, năm qua tinh giảm biên chế khu vực Nhà nƣớc đƣợc coi lý đáng kể gây sức ép lớn vấn đề việc làm nông thơn Ngày q trình thị hố diễn mạnh, đất nông nghiệp dần vùng ven đô, ven đƣờng giao thông Theo báo cáo điều Số liệu đƣợc tham khảo từ viết: “Về sử dụng nguồn lao động nông thôn nay” - PTS Trần Văn Luận - Bộ lao động thƣơng binh xã hội - Tạp chí kinh tế dự báo, 1998 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta tra Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp năm 1996 cho thấy diện tích đất canh tác tính bình qn cho lao động nơng thơn Việt Nam thấp (0,3 ha/1 lao động) thời gian làm việc nơng nghiệp thấp (khoảng 4-7 tiếng/ngày) Chỉ có khoảng 18% lao động nơng nghiệp làm 210 ngày/năm cịn lại làm dƣới 200 ngày/năm Đặc biệt có khoảng 21% làm việc 90 ngày/năm Theo tính tốn nhƣ lao động nông, với số lƣợng ngƣời lao động với quỹ đất canh tác nhƣ thời lao động nông thôn dƣ thừa khoảng 30% (8-9 triệu ngƣời) Thế nhƣng đánh giá cách khách quan, tình trạng việc làm khu vực nơng thơn nhìn chung bƣớc đầu có chuyển biến tích cực, biểu cụ thể là: Số ngƣời hoạt động kinh tế 12 tháng qua (xét cuối năm 1997) thiếu việc làm tính đến thời điểm điều tra nơng thơn nƣớc giảm từ 27,65% năm 1996 xuống 25,47% năm 1997 Trong vùng lãnh thổ có số liệu sau: Đồng Sông Hồng (từ 31,9% giảm cịn 28,96%) Đồng Sơng Cửu Long (từ 30,94% giảm cịn 28,46%) Các vùng cịn lại có vùng giảm vùng tăng Tuy nhiên tỷ lệ tăng giảm không đáng kể Nguồn: Báo cáo kết điều tra lao động - việc làm năm 1997 Hơn tỉ lệ thời gian lao động đƣợc sử dụng khu vực nông thôn cuối năm 1997 đƣợc nâng cao so với năm 1996 Tính chung nƣớc tăng đƣợc từ 72,11% lên 72,90% (với dân số từ đủ 15 tuổi trở lên tới hết độ tuổi hoạt động kinh tế) Cả vùng lãnh thổ đạt tỉ lệ thời gian lao động đƣợc sử dụng gần 72% trở lên Năm 1996 có vùng đạt tỉ lệ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta 72%, vùng tỉ lệ từ 62% đến 71% (Nguồn: Báo cáo kết điều tra lao động việc làm năm 1997) 2-/ Mặc dù có lực lƣợng lao động đông đảo số lƣợng, song chất lƣợng nguồn lao động nông thôn lại khiêm tốn, khơng muốn nói cịn yếu kém: Lao động nơng thơn có ƣu phần đơng lao động trẻ khoẻ, song hạn chế lớn trình độ chun mơn, kỹ thuật khơng cao Hơn số lao động có chun mơn nghiệp vụ qua đào tạo khu vực nông thôn lại phân bố không đều, khơng hợp lý theo chun mơn Kết nghiên cứu trung tâm nghiên cứu dân số nguồn lao động chƣơng trình KX03 Trung tâm khoa học xã hội nhân văn quốc gia chủ trì cho thấy: Chiều cao trung bình lao động nơng thơn 156 cm, trọng lƣợng trung bình 48 kg, trẻ, khoẻ Tuy nhiên có 10% số lao động có trình độ trung học, cao đẳng đại học trở lên khu vực nông thôn đƣợc đào tạo lĩnh vực nông lâm - ngƣ nghiệp Về trình độ văn hố, số liệu chƣơng trình KX03 cho thấy: Tỷ lệ tốt nghiệp PTTH 59%, tốt nghiệp PTCS 10%, tốt nghiệp tiểu học 10%; biết đọc, biết viết 4,5% chƣa biết chữ 1,5% Xã hội ngày phát triển với trình độ khoa học cơng nghệ đại địi hỏi phải có đội ngũ lao động có trình độ chun mơn hố cao, biết phát triển hồn thiện Thế nhƣng sở sản xuất có tới 55% số lao động làm việc chƣa qua đào tạo nghề, hộ ngành nghề tỷ lệ 84% riêng lao động trẻ tỷ lệ 65,4% Với chất lƣợng lao động nhƣ thách thức lớn cho nƣớc ta muốn nông nghiệp nông thôn phát triển Do thời gian dài chƣa có chiến lƣợc đào tạo nghề cho lao động nông thôn nên phần lớn lao động nơng thơn nói chung lao động trẻ nơng thơn nói riêng làm việc tình trạng khơng đƣợc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta đào tạo nghề cách hệ thống Tình trạng cho thấy tranh đáng lo ngại nơng thơn là: có tới 95,6% lao động trẻ làm việc chủ yếu bắp, lao động trí óc kỹ thuật chiếm 4,4% (Nguồn: tham khảo từ viết: “Phát triển dạy nghề cho niên nơng thơn nhằm cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp nơng thơn” - Lê Dỗn Khải - Tạp chí lao động xã hội, tháng 3/1999) Rõ ràng, nguyên nhân việc chậm chuyển dịch cấu lao động theo hƣớng CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn thách thức lớn nghiệp CNH-HĐH đất nƣớc 3-/ Về cấu kinh tế, phân bố sử dụng nguồn lao động: Mặc dù thập niên qua đẩy mạnh công tác phân bố lại lao động dân cƣ phạm vi toàn quốc song chênh lệch mật độ dân cƣ vùng lớn, diện tích đất nơng nghiệp bình quân lao động chênh lệch gấp tới lần Cơ cấu lao động nông thôn cịn lạc hậu kèm với q trình chuyển dịch cấu lao động diễn chậm chạp hiệu Về nông thôn Việt Nam sản xuất tự cung, tự cấp, hệ số sử dụng ruộng đất đạt từ - lần (Nguồn: số liệu tham khảo từ viết: “Về sử dụng nguồn lao động nôn thôn nay” - PTS Trần Văn Luận - Bộ lao động thƣơng bình xã hội - Tạp chí kinh tế dự báo, 1999) Trong nông thôn, cấu lao động xã hội có chuyển dịch theo hƣớng tăng tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nơng nghiệp với mức độ cịn chậm Theo kết điều tra lao động việc làm toàn quốc năm 1997 (Bộ lao động thƣơng binh xã hội Tổng cục thống kê) cho thấy tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm 77,98%, công nghiệp xây dựng chiếm 6,86% dịch vụ chiếm 15,06% (trong tổng số 27.857.460 lao động làm việc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta ngành kinh tế xã hội nông thôn) Tỉ lệ vùng đƣợc biểu thị bảng sau: 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta Đồng Sông Cửu Long - vựa lúa nƣớc mà bình quân lƣơng thực đầu ngƣời đạt mức 600 kg/ngƣời/năm Ở khu vực sản lƣợng lƣơng thực tăng lần từ 2,7 triệu tấn/năm lên 11 triệu tấn/năm Diện tích lƣơng thực bình qn đầu ngƣời giảm từ 0,5 ha/ngƣời xuống 0,15 ha/ngƣời Ngƣời nơng dân làm trồng trọt đủ ăn khơng thể trở thành giàu có đƣợc làm nơng nghiệp hệ số sử dụng đất thấp, suất thấp, giá nông sản lại không cao Theo kết điều tra cho thấy hộ gia đình nơng thơn nghèo tuyệt đối chiếm khoảng 29,6% - 35,65% số hộ đói 5,7% - 7,9% Các gia đình nghèo đói thƣờng có nhiều vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa, vùng thƣờng xuyên bị mùa (Nguồn: tham khảo số liệu báo cáo vấn đề xố đói giảm nghèo thầy Nguyễn Hải Hữu - Bộ lao động thƣơng binh xã hội) Xố đói giảm nghèo đƣợc coi nhiệm vụ trọng tâm chƣơng trình phát triển hố nơng thơn đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm, khơng đem lại cơng văn minh cho xã hội mà cịn có tính nhân đạo cao 5-/ Luồng di dân tự từ nông thôn đô thị ngày tăng Trong luồng di dân gồm có ngƣời di dân thơng thƣờng ngƣời di dân tạm thời: Ở ngƣời di dân thơng thƣờng: q trình di dân họ để thay đổi không gian sinh sống làm việc nhằm mục đích tạo nơi sinh sống tốt đẹp Ở ta đặc biết ý tới ngƣời di dân tạm thời, họ ngƣời di dân đến thành phố tìm việc thời gian nông nhàn, đến thời kỳ mùa vụ họ quay trở q cũ để làm cơng việc đồng 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta Di dân nói chung di dân tạm thời nói riêng ảnh hƣởng tới chất lƣợng số lƣợng nguồn lao động nông thôn Bên cạnh việc làm giảm sức ép việc làm khu vực nơng thơn cịn ảnh hƣởng tới chất lƣợng: Di dân tạm thời đa số ngƣời độ tuổi lao động, trẻ, có sức khoẻ, có khả chấp nhận lao động nặng nhọc làm công việc mà ngƣời dân đô thị không muốn làm Phần lớn ngƣời di dân tạm thời nam giới, hệ số giới tính 4,57 (cứ 457 nam có 100 nữ) hệ số di dân thông thƣờng 1,03 nhƣ việc nặng nhọc nơng thơn khơng có nhiều ngƣời có sức lực cáng đáng Điều làm cho chất lƣợng nguồn lao động nông thôn ngày suy giảm khơng có giải pháp xử lý hữu hiệu (Nguồn: tham khảo từ viết: “Những đặc trƣng ngƣời di dân tạm thời tìm việc làm thị Hà Nội” - Tạp chí thơng tin thị trƣờng lao động, năm 1998) Hơn nữa, khơng đƣợc quản lý tổ chức di dân tạm thời nguồn gốc tệ nạn xã hội, nhƣ ngƣời lao động chợ lao động bị cai, trùm bóc lột tàn nhẫn chí bị đe doạ đến tính mạng cịn nguồn gốc tệ nạn xã hội thành phố 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta CHƢƠNG III NHỮNG GIẢI PHÁP CHÍNH ĐỂ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG VIỆC LÀM TRONG KHU VỰC NÔNG THÔN Giải vấn đề lao động - việc làm nông thôn phải đặt bối cảnh chung chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Coi trọng thực CNH-HĐH phát triển nông nghiệp (gồm lâm nghiệp - ngƣ nghiệp - diêm nghiệp) xây dựng nông thôn, đƣa nông nghiệp kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn nhiệm vụ quan trọng trƣớc mắt lâu dài 1-/ Phát triển kinh tế xã hội nói chung, phát triển nơng nghiệp xây dựng nơng thơn nói riêng nhằm tạo mở việc làm Đây nhánh hoạt động quan trọng liên quan tới vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động, định tới việc tăng giảm chỗ làm việc thị trƣờng lao động Do vậy, phải thực hoạt động nhằm giải tốt mối quan hệ tăng trƣởng kinh tế với giải việc làm để đạt đƣợc mục tiêu năm (1997-2000) nƣớc tạo mở đƣợc triệu chỗ làm việc Trong giai đoạn nay, việc tập trung đầu tƣ cho trung tâm phát triển, cực phát triển cần thiết, song khơng mà khơng quan tâm tới đầu tƣ, phát triển nông thôn; lẽ không làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội nơng thơn khó giải Các hội việc làm nông thôn đƣợc tạo từ: - Phát triển đa dạng hoá hoạt động nông - lâm nghiệp, đồng thời phát triển dịch vụ cung cấp hàng hoá vật tƣ đầu vào cho hoạt động 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta - Phát triển hoạt động chế biến, lƣu kho, vận chuyển thị trƣờng dây chuyền khép kín, đồng từ mặt ruộng đến thị trƣờng nƣớc xuất - Phát triển ngành nghề nông thôn dịch vụ khác sở đổi mới, củng cố phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế gia đình, kinh tế trang trại phát triển trang trại hộ gia đình vùng chậm phát triển vùng đất hoang hoá, đồi núi trọc Để từ năm 1999-2000 phải khai thác thêm sử dụng có hiệu triệu đất hoang hoá, phủ xanh triệu đất rừng, tập trung xây dựng dự án lấn biển, khai thác kinh tế biển, chƣơng trình đánh bắt xa bờ, tăng vòng quay sử dụng đất từ 2-2,5 lần vùng sinh thái có điều kiện Tóm lại: vấn đề trƣớc mắt tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động nói chung ngƣời lao động khu vực nơng thơn nói riêng tốt Phải coi giải việc làm nhiệm vụ ngành lao động mà trách nhiệm cấp, ngành, đơn vị sở nhƣ gia đình riêng cá nhân ngƣời lao động Chỉ có huy động đồng thể thống nguồn lực xã hội tạo đƣợc mơi trƣờng điều kiện thuận lợi kinh tế, xã hội pháp lý nhằm khuyến khích trì chỗ làm việc tạo mở thêm nhiều chỗ làm việc nhằm phát triển việc làm thƣờng xuyên, ổn định có hiệu 2-/ Giải việc làm nơng thơn phải gắn bó hữu với phát triển chất lƣợng lực lƣợng lao động: Với mục tiêu đến năm 2000 khu vực nông thôn đƣa tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 20% cần phải gắn bó tổ chức đào tạo nghề với sản xuất thị trƣờng sức lao động Hình thức đào tạo nghề ngắn hạn cần phải đƣợc coi trọng với phƣơng châm “cần học lấy” Ngoài đào tạo nghề cho 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta nông dân vùng ven đô để động chuyển sang làm ngành nghề dịch vụ khác quan trọng cần thiết Để giải tốt vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần tập trung vào giải pháp: 2.1 Cần ƣu tiên đẩy mạnh quy mô tốc độ dạy nghề cho lao động nông thôn, mà trƣớc hết cho lao động trẻ Bên cạnh để nâng cao hiệu dạy nghề, kế hoạch đào tạo nghề ta cần xuất phát từ chiến lƣợc ngành nghề địa phƣơng nhằm phát huy truyền thống, mạnh vùng 2.2 Cần ƣu tiên giành tỉ lệ ngân sách thích đáng để chi cho dạy nghề nơng thơn Đây yêu cầu cấp bách mà từ trƣớc tới chƣa đƣợc quan tâm thoả đáng tƣơng xứng với tiềm lao động to lớn khu vực nơng thơn Có tỷ lệ ngân sách thích đáng giúp nâng cao sở vật chất giành cho dạy nghề (trƣờng lớp, tài liệu, ) giúp nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên, thợ lành nghề, tạo tâm lý yên tâm công tác cho họ, tạo động lực khuyến khích giáo viên, lao động giỏi nơng thơn dạy nghề 2.3 Nhà nƣớc cần tăng cƣờng công tác quản lý dạy nghề nơng thơn Bên cạnh cần có sách hỗ trợ việc tiêu thụ sản phẩm mà ngƣời lao động khu vực nông thôn làm để sở sản xuất trụ vững trƣớc chế thị trƣờng 3-/ Vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn tách rời khỏi vấn đề huy động vốn đầu tƣ cho sản xuất, kinh doanh: Muốn tạo đƣợc số lƣợng lớn việc làm nhằm thu hút lực lƣợng lao động nông thôn, cần phát huy nội lực, trƣớc hết nguồn vốn Hiện nay, nguồn vốn đầu tƣ cho nông thôn nơng nghiệp có từ ngân sách Nhà nƣớc, từ vốn tín dụng đầu tƣ ƣu đãi, từ vốn doanh nghiệp Nhà nƣớc, doanh nghiệp tƣ nhân, dân cƣ vốn đầu tƣ nƣớc 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta Mặc dù gặp nhiều khó khăn nhƣng ngân hàng thƣơng mại, tổ chức tín dụng mở rộng cho vay từ 1993 - 1998 tốc độ cho vay hộ sản xuất tăng 30% bình quân hàng năm Năm 1998 dƣ nợ 34.000 tỷ đồng với triệu hộ đƣợc vay vốn Vốn ngân hàng với vốn tự có giúp hàng triệu hộ nông dân mở rộng đầu tƣ thâm canh, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, đánh bắt thuỷ hải sản, phát triển ngành nghề tạo nhiều công ăn việc làm cho ngƣời lao động, giúp cải thiện đời sống ngƣời nông dân Mục tiêu phấn đấu cụ thể là: Tỷ trọng cho vay vốn trung dài hạn từ 31% năm 1998 lên 37% năm 1999 45% năm 2000 Tƣơng ứng số tuyệt đối dƣ nợ cuối năm 34.000 tỷ đồng, 44.000 tỷ đồng 68.000 tỷ đồng (Nguồn: số liệu mục đƣợc lấy từ viết: “Tập trung đầu tƣ vốn cho phát triển nông nghiệp nông thôn” Đỗ Xuân Trƣờng - Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam - Tạp chí kinh tế dự báo, 1999) Mức đầu tƣ chƣa cao nhƣng có ảnh hƣởng lớn tới phát triển kinh tế hộ gia đình nơng thơn Bên cạnh cần phải huy động vốn đầu tƣ phát triển sở hạ tầng nông thôn, trƣớc hết để tạo liên thông nông thông với thị trƣờng bên ngồi, sau kích thích sản xuất, tạo việc làm, bƣớc đại hố nơng thơn 4-/ Cần phát triển đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp: Việt Nam với điều kiện thuận lợi (truyền thống, điều kiện khí hậu, đất đai, ngƣời, ) có lợi so sánh lớn nƣớc khu vực giới Phát triển nông nghiệp (gồm lâm nghiệp ngƣ nghiệp - diêm nghiệp) Việt Nam cần phù hợp với lợi so sánh thay đổi thị trƣờng nƣớc, quốc tế để đáp ứng đƣợc nhu cầu thị trƣờng, không sản phẩm trở lên dƣ thừa, không tiêu thụ đƣợc sản xuất bị thu hẹp dẫn đến tình trạng việc làm Vì để phát triển đa dạng hố sản xuất nơng nghiệp cần phải: 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta Đẩy mạnh thâm canh lúa, bƣớc hình thành vùng tập trung sản xuất lúa suất, chất lƣợng cao gắn với chế biến, bảo quản sau thu hoạch để nâng cao hiệu sản xuất lúa gạo đẩy mạnh xuất Cần hình thành vùng sản xuất tập trung công nghiệp, rau quả, sử dụng giống có chất lƣợng cao gắn liền với cơng nghiệp chế biến thị trƣờng để nâng cao giá trị sản phẩm đáp ứng nhu cầu nƣớc xuất Tập trung bảo vệ có hiệu vốn rừng có làm giàu rừng, rừng đặc dụng, rừng phịng hộ Hình thành vùng sản xuất tập trung gắn liền với chế biến nhằm nâng cao hiệu nghề rừng Cần đầu tƣ đồng cho chƣơng trình ni trồng đánh bắt thuỷ sản gắn với chế biến đại Nhƣ vậy, phát triển đa dạng hố sản xuất nơng nghiệp nguồn việc làm vô phong phú hiệu lao động nông thôn 5-/ Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động phát triển ngành nghề nông thôn: Chuyển dịch cấu kinh tế với sách khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, loại hình kinh tế phát triển tạo việc làm doanh nghiệp vừa nhỏ sản xuất phi nông nghiệp Ở khu vực phi kết cấu thời kì 91-95 thu hút khoảng 18% lao động (Nguồn: trang số năm 1999 - Tạp chí lao động xã hội) Chúng ta biết kinh tế nông thôn lấy hộ gia đình làm đơn vị kinh tế tự chủ mà trình chuyển dịch cấu lao động để phát triển kinh tế hàng hố có vai trị vơ quan trọng việc tạo mở việc làm phát triển nông thôn Hơn từ kinh nghiệm nƣớc khu vực thực tiễn Việt Nam cho thấy chuyển dịch cấu lao động, phát triển ngành nghề phát 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta triển khu vực phi nông nghiệp nơng thơn động lực để xố đói, giảm nghèo, xây dựng nông thôn phát triển, giảm cách biệt thành thị nông thôn giúp thực tốt q trình cơng nghiệp hố nơng thơn Nhìn chung nơng thơn Việt Nam diễn q trình đa dạng hoá hoạt động sản xuất, dịch vụ Tốc độ phát triển số hộ ngành nghề nông thôn tăng bình quân khoảng 10% giai đoạn 1991-1995 12,4% giai đoạn 1995-1998 thể đa dạng hố cấu ngành nghề Tuy nhiên cịn nhiều hạn chế nhƣ quy mô nhỏ, vốn kinh doanh, vốn sản xuất (khoảng 30 triệu đồng/hộ) khả thu hút lao động thấp, sản phẩm làm chủ yếu tiêu thụ thị trƣờng nơng thơn có khả đƣa thị trƣờng bên (Nguồn: tham khảo từ viết: “Lao động - việc làm ngành nghề nơng thơn tiến trình CNH-HĐH” - PTS Dỗn Mậu Diệp - Vụ sách lao động việc làm có Tạp chí thơng tin thị trƣờng lao động) Trong nông thôn giai đoạn diễn khôi phục làng nghề truyền thống hình thành làng nghề đáp ứng nhu cầu thị trƣờng tạo việc làm tạo thu nhập, nhiều làng nghề sử dụng tới 65-70% số lao động làng để tiến hành hoạt động sản xuất, đồng thời thu hút lao động từ làng khác, xã khác Nhìn thấy tƣơng lai sáng sủa phát triển ngành nghề, chuyển dịch cấu lao động nông thôn việc làm nghiệp CNH-HĐH nông thôn cần: Có sách hỗ trợ khuyến khích hộ chuyên, sở nhỏ lẻ phát triển thành hợp tác xã, công ty để tăng sức cạnh tranh sản xuất có hiệu Có sách ƣu đãi vay vốn tạo việc làm, đổi trang thiết bị, thời hạn vay vốn phù hợp với chu kỳ sản xuất 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta Có sách đầu tƣ phát triển hạ tầng nơng thôn, hỗ trợ đào tạo chủ doanh nghiệp, chủ sở sản xuất để tăng lực quản lý đạo sản xuất Bổ sung điều chỉnh sách phát triển ngành nghề nơng thơng hành để giúp cho ngành nghề nơng thơn phát triển tối đa góp phần sử lý tốt vấn đề lao động - việc làm đóng góp vào nghiệp phát triển nơng thơn theo hƣớng CNH-HĐH 6-/ Các biện pháp việc làm liên quan đến xố đói giảm nghèo nơng thơn: Xố đói giảm nghèo đƣợc coi nhiệm vụ trọng tâm chƣơng trình phát triển hố nơng thơn đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm, khơng đem lại cơng văn minh, mang tính nhân đạo cao mà thơng qua chƣơng trình xố đói giảm nghèo tạo mở nhiều việc làm cho lao động nơng thơn Những giải pháp đƣợc xác định: Các tỉnh thành phố nƣớc tiếp tục điều tra nắm trắc diện hộ đói nghèo tiến tới lập sổ đăng ký hộ thuộc diện đói nghèo để theo dõi kết thực sách; Cho hộ nghè vay vốn với lãi suất ƣu đãi để sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm; Đào tạo nghề chuyển giao công nghệ; Xây dựng hạ tầng sở với quy mô nhỏ vùng nghèo; Cung cấp thông tin cần thiết để giúp họ tiếp cận thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm hoà nhập cộng động Tiếp tục mở rộng nguồn lực cho xố đói giảm nghèo Ở nông thôn, địa phƣơng cần rà lại nguồn quỹ đất để cấp cho hộ chƣa có ruộng đất thiếu đất sản xuất Kết hợp thực chƣơng trình xố đói giảm nghèo với chƣơng trình kinh tế - xã hội khác nhƣ: chƣơng trình chuyển đổi cấu kinh tế nơng thơn, phát triển ngành công nghiệp dịch vụ, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta nƣớc nông thôn Xây dựng thực số sách hỗ trợ hộ đói nghèo Mở rộng hợp tác với tổ chức quốc tế, Chính phủ, tổ chức phi Chính phủ vận động tổ chức đoàn thể quần chúng, đơn vị sản xuất kinh doanh nƣớc nhằm hỗ trợ tạo thêm nguồn lực thực tốt chƣơng trình xố đói, giảm nghèo Thơng qua chƣơng trình xóa đói, giảm nghèo việc làm đƣợc tạo mở nhằm đạt đƣợc mục tiêu đến năm 2000 xố hộ đói kinh niên, cải thiện đời sống bƣớc thu hẹp diện hộ nghèo xuống dƣới 10% 7-/ Phát triển trung tâm thông tin dịch vụ việc làm: Giải việc làm phủ nhận đƣợc vai trò hệ thống trung tâm xúc tiến việc làm để nhanh chóng đáp ứng đƣợc yêu cầu thị trƣờng lao động Thông qua trung tâm xúc tiến việc làm, lực lƣợng lớn lao động nơng thơn tìm đƣợc việc làm thu nhập phù hợp với khả Gắn kết cung - cầu lao động vai trị trung tâm dịch vụ việc làm Ở xuất hai khách hàng chủ yếu ngƣời thất nghiệp thiếu việc làm ngƣời sử dụng lao động Hiện việc quy hoạch hệ thống trung tâm hoàn tất theo văn hƣớng dẫn Bộ lao động thƣơng binh xã hội, trung tâm có định đồng ý thành lập Bộ đƣợc phép thực dịch vụ việc làm, kiên chấm dứt hoạt động sở làm công việc cách không hợp pháp lãnh thổ Sau xếp lại phạm vi nƣớc 125 trung tâm dịch vụ việc làm thức đƣợc thừa nhận hoạt động hợp pháp Mặc dù tuổi đời 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta tuổi nghề chƣa cao, “già nhất” 10 năm, trẻ chƣa đầy tuổi song phần lớn trung tâm hoạt động có kết xứng đáng địa tin cậy ngƣời cần việc lẫn ngƣời sử dụng lao động Tuy nhiên không trung tâm làm việc thụ động Cán dịch vụ việc làm nhƣ đứng giữa, chờ hai khách hàng đến đặt vấn đề với móc nối họ với Cần lƣu ý rằng, ngƣời sử dụng lao động đối tác quan trọng họ ngƣời tạo việc làm, họ ngƣời thơng báo cho trung tâm biết số làm việc trống tƣơng lai Chính mà việc quan hệ tốt với doanh nghiệp hoạt động quan trọng trung tâm dịch vụ việc làm Đối với khách hàng thứ hai - ngƣời tìm việc - điều quan trọng phải cho họ biết tồn trung tâm, nhƣ chức nhiệm vụ trung tâm Phải cho trung tâm địa tin cậy, nơi mà ngƣời tìm việc dễ dàng tìm đến để nhận lời khuyên hữu ích nghề nghiệp, để đƣợc cung cấp hành trang cần thiết đƣờng tìm kiếm việc làm Nhà nƣớc thơng qua quan có nhiệm vụ quản lý thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia việc làm cần có đạo xít xao hệ thống trung tâm, kịp thời giải khó khăn ách tắc mà hệ thống trung tâm gặp phải triển khai hoạt động; Mặt khác đòi hỏi động tinh thần sáng tạo trung tâm dịch vụ việc làm đơn vị xung kích mặt trận chống thất nghiệp 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta Kết luận Đất nƣớc khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, nhân dân ta với nhân loại bƣớc vào kỷ 21, với tinh thần lạc quan, tự tin, tâm thực thành công nghiệp CNH-HĐH nƣớc nhà Muốn thực thành cơng nghiệp CNH-HĐH đất nƣớc đƣa nông nghiệp kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn nhiệm vụ hàng đầu, vấn đề lao động giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn cần đƣợc coi trọng bối cảnh kinh tế nƣớc ta Đề án nhỏ thêm lần góp phần nói rõ lên thực trạng lao động việc làm nông thôn nƣớc ta nay, đồng thời đƣa số giải pháp để giải vấn đề Do thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi sai xót, mong đƣợc quan tâm, góp ý thầy bạn 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta Tài liệu tham khảo 1-/ Tạp chí lao động xã hội (các năm 1996,1997,1998,1999) 2-/ Tạp chí kinh tế dự báo 1997,1998,1999 3-/ Tạp chí kinh tế phát triển 1997,1998,1999 4-/ Báo cáo việc làm xố đói giảm nghèo thầy Nguyễn Hải Hữu - Bộ lao động thƣơng binh xã hội 5-/ Giáo trình kinh tế lao động 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VIỆC LÀM VÀ ẢNH HƢỞNG CỦA VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN TỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NƢỚC TA I-/ MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1-/ 2-/ 3-/ 4-/ 5-/ 6-/ VIỆC LÀM: DÂN SỐ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ: NGƢỜI CÓ VIỆC LÀM: NGƢỜI THẤT NGHIỆP: TỶ LỆ NGƢỜI CÓ VIỆC LÀM: TỶ LỆ NGƢỜI THẤT NGHIỆP: II-/ ẢNH HƢỞNG CỦA VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN TỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NƢỚC TA: THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG - VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN NƢỚC TA HIỆN NAY 1-/ VIỆT NAM LÀ MỘT NƢỚC NƠNG NGHIỆP CĨ LỰC LƢỢNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN KHÁ ĐÔNG ĐẢO: 2-/ MẶC DÙ CĨ LỰC LƢỢNG LAO ĐỘNG ĐƠNG ĐẢO VỀ SỐ LƢỢNG, SONG CHẤT LƢỢNG NGUỒN LAO ĐỘNG NÔNG THÔN LẠI HẾT SỨC KHIÊM TỐN, NẾU KHÔNG MUỐN NĨI LÀ CỊN YẾU KÉM: 3-/ VỀ CƠ CẤU KINH TẾ, PHÂN BỐ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LAO ĐỘNG: 4-/ TIẾN TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ - HIỆN ĐẠI HỐ NƠNG THƠN ĐÃ VÀ ĐANG ĐƢỢC THỰC HIỆN, NHẰM TIẾN TỚI MỘT NÔNG THÔN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG, KINH TẾ TĂNG TRƢỞNG, CÔNG BẰNG XÃ HỘI ĐƢỢC THỰC HIỆN NĨ KHƠNG TÁCH RỜI VỚI VIỆC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO BỞI NGƢỜI NGHÈO Ở NƠNG THƠN CHIẾM PHẦN LỚN TRONG SỐ NGƢỜI NGHÈO CỦA CẢ NƢỚC 12 5-/ LUỒNG DI DÂN TỰ DO TỪ NÔNG THÔN RA ĐÔ THỊ NGÀY CÀNG TĂNG TRONG LUỒNG DI DÂN GỒM CĨ NGƢỜI DI DÂN THƠNG THƢỜNG VÀ NGƢỜI DI DÂN TẠM THỜI: 13 CHƢƠNG III: NHỮNG GIẢI PHÁP CHÍNH ĐỂ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG - VIỆC LÀM TRONG KHU VỰC NÔNG THÔN 15 1-/ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NÓI CHUNG, PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP VÀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN NĨI RIÊNG NHẰM TẠO MỞ VIỆC LÀM 15 2-/ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN PHẢI GẮN BÓ HỮU CƠ VỚI PHÁT TRIỂN CHẤT LƢỢNG LỰC LƢỢNG LAO ĐỘNG: 16 CHƢƠNG II: 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta 3-/ VẤN ĐỀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN KHÔNG THỂ TÁCH RỜI KHỎI VẤN ĐỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ CHO SẢN XUẤT, KINH DOANH: 17 4-/ CẦN PHÁT TRIỂN VÀ ĐA DẠNG HOÁ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP: 18 5-/ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ, CƠ CẤU LAO ĐỘNG VÀ PHÁT TRIỂN NGÀNH NGHỀ Ở NÔNG THÔN: 19 6-/ CÁC BIỆN PHÁP VỀ VIỆC LÀM LIÊN QUAN ĐẾN XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở NÔNG THÔN: 21 7-/ PHÁT TRIỂN CÁC TRUNG TÂM THÔNG TIN DỊCH VỤ VỀ VIỆC LÀM: 22 KẾT LUẬN 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta CHƢƠNG III NHỮNG GIẢI PHÁP CHÍNH ĐỂ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG VIỆC LÀM TRONG KHU VỰC NÔNG THÔN Giải vấn đề lao động - việc làm nông thôn. .. NGHIỆP: II-/ ẢNH HƢỞNG CỦA VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN TỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NƢỚC TA: THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG - VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN NƢỚC TA HIỆN NAY 1-/ VIỆT NAM LÀ...Đề tàI: Thực trạng lao động - việc làm nông thôn nƣớc ta CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VIỆC LÀM VÀ ẢNH HƢỞNG CỦA VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN TỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NƢỚC TA I-/ MỘT SỐ