Nguyên nhân và các giải pháp chống tham nhũng ở việt nam hiện nay

Đề án môn học LỜI MỞ ĐẦU Tham nhũng bệnh phổ biến nhiều nƣớc giới Vào năm 50 cảnh sát Cam-pu-chia nói không úp mở rằng: làm ruộng ăn lúa, làm làng ăn hối lộ Mới chủ tịch Đảng cầm quyền Um nơ, Thủ tƣớng Malaixia – Mahathir Mohamad khóc trƣớc đại hội đảng nạn tham nhũng…Còn Việt Nam từ thời Hồng Đức Gia Long có luật để chống tham nhũng Thời Minh Mạng có” phép làm liêm”, thời Tự Đức có ” sách báo liêm” Nguyễn Trƣờng Tộ Ngày tham nhũng trở thành quốc nạn, nguy đe dọa tồn vong chế độ Có thể nói tham nhũng bệnh hiểm nghèo gắn liền với Nhà nƣớc, lẽ chừng cịn Nhà nƣớc cịn quyền lực, mà cịn quyền lực dễ xuất ngƣời dùng sai quyền lực Cuộc đấu tranh để loại bỏ ngƣời sử dụng sai quyền lực khỏi máy nhà nƣớc cấp đấu tranh lâu dài, liên tục bền bỉ kiên định nhà nƣớc, chống mạnh thịnh, chống yếu suy, ngồi khơng có đƣờng khác Ở nƣớc ta từ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang chế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc XHCN đƣờng hoàn toàn mẻ Những năm qua Đảng Nhà nƣớc ban hành nhiều chủ trƣơng, sách cởi mở, tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển Tuy nhiên hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, số văn pháp quy vừa ban hành sớm lạc hậu với thực tiễn, tạo nhiều sơ hở, dễ bị lợi dụng Mặt khác, bƣớc vào chế mới, tâm lý nơn nóng làm giàu có mặt tích cực động lực thúc đẩy xã hội phát triển, nhƣng có mặt tiêu cực làm cho số ngƣời bị tha hố, đánh chủ nghĩa vị kỷ, hƣởng lạc, khát vọng làm giàu giá, bất chấp pháp luật, đạo lý Bộ máy Nhà nƣớc trải qua thời kỳ lịch sử khác chƣa đủ thời gian kinh nghiệm để cải cách kịp thời, bƣớc vào thực đƣờng lối đổi Đảng số mặt bộc lộ khơng khuyết điểm, tình hình với hệ thống thủ tục hành rƣờm rà, máy cồng kềnh, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học tạo môi trƣờng dung dƣỡng cho tệ quan liêu tham nhũng Hệ thống quan tƣ pháp, hành pháp, tra, kiểm tra chất lƣợng hiệu lực, hiệu chƣa cao Điều đòi hỏi phải tích cực chủ động chống tham nhũng có hiệu Chính em chọn đề tài: “Ngun nhân giải pháp chống tham nhũng Việt Nam nay” Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ PGS – TS Mai Văn Bƣu, Trung tâm thƣ viện Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân giúp em hoàn thành đề tài LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học CHƢƠNG I NGUYÊN NHÂN THAM NHŨNG VÀ TÁC HẠI CỦA NÓ I KHÁI NIỆM VỀ THAM NHŨNG Quan niệm tham nhũng số quốc gia giới + Nƣớc Đức: Tham nhũng tƣợng phẩm chất, hối lộ, đút lót, thƣờng xảy cơng chức có quyền hành (Từ điển bách khoa Đức) + Nƣớc áo: Tham nhũng tƣợng lừa đảo, hối lộ, bóc lột + Thụy Sỹ: Tham nhũng hậu nghiêm trọng vô tổ chức tầng lớp có trách nhiệm máy Nhà nƣớc Đó hành vi phạm pháp để phục vụ lợi ích cá nhân (Từ điển Bách Khoa Thụy Sỹ) + Nƣớc Pháp: Tham nhũng bao gồm hành vi lạm dụng quyền hạn để thu vén lợi ích vật chất Khái niệm tham nhũng Việt Nam Theo Từ điển Tiếng Việt thì: “Tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu dân lấy của”.1 Tham nhũng hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, vị xã hội viên chức Nhà nƣớc để làm trái pháp luật lợi dụng sơ hở pháp luật kiếm lợi cho thân, gây hại cho xã hội, cho công dân Pháp lệnh chống tham nhũng ngày 26-2-1998 ghi rõ điều 1: “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ quyền hạn để tham ơ, hối lộ cố ý làm trái pháp luật động vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức Tham nhũng vật cản lớn tiến trình phát triển xã hội, nguy trực tiếp liên quan đến sống Nhà nước”.2 Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội 1998, tr 1523 Giáo trình sách kinh tế-xã hội, Nxb Khoa Học Kỹ thuật, Hà Nội 2000, tr 457 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học Mặc dù đƣợc thể theo cách khác song tham nhũng đƣợc hiểu thống văn hoá pháp lý nƣớc giới, việc lợi dụng vị trí, quyền hạn thực hành vi trái pháp luật nhằm trục lợi cá nhân hay nói cách khác tham nhũng việc sử dụng chiếm đoạt bất hợp pháp công quyền hay nguồn lực tập thể II HÀNH VI VÀ MỘT SỐ PHƢƠNG THỨC THỰC HIỆN HÀNH VI THAM NHŨNG Khái niệm hành vi tham nhũng Hành vi tham nhũng hành vi thoả mãn đầy đủ dấu hiệu pháp lý cấu thành tội tham nhũng đƣợc pháp luật qui định, hành vi có ý thức, có chủ định Đặc điểm hành vi tham nhũng Hành vi tham nhũng hành vi cá nhân nhóm ngƣời có kẻ cầm đầu, thƣờng tạo thành từ nhóm ngƣời có quan hệ thân quen, họ hàng gần giới lại hình thành hành vi tham nhũng có tính tổ chức nhiều ngƣời dựa lợi ích ích kỷ họ Loại hành vi có xu hƣớng tăng lên mạnh mang lại hậu nghiêm trọng có hai đặc trƣng bật: xuất dƣới phƣơng thức tổ chức có đặc trƣng khác với hoạt động cá nhân, loại đƣợc gọi tham nhũng siêu ngạch với hình thức chủ yếu nhƣ biển lậu thuế có tổ chức, bn lậu có tổ chức, làm giả có tổ chức, vơ vét tổ chức, xâm chiếm có tổ chức biểu chủ yếu xâm chiếm vốn Nhà nƣớc, hai đƣợc hoàn thiện với tham gia quyền lực tổ chức định để đạt đƣợc mục đích thu đƣợc lợi ích lợi nhuận siêu ngạch Về hình thức tham nhũng chủ yếu thông qua hành vi tham ô, hối lộ, lộng quyền, sách nhiễu, dùng quyền lực để mƣu tƣ lợi, dùng tiền tài làm càn vi phạm pháp luật, dùng tiền tài thao túng quyền lực, chiếm đoạt quyền lực… Về thủ đoạn, hành vi tham nhũng đƣợc hình thành nhiều cách: kết cấu bên trong, móc ngoặc ngồi nƣớc với hỗ trợ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học phƣơng tiện kỹ thuật phức tạp làm cho hoạt động tham nhũng ngày trở nên khó bị phát Về lĩnh vực: Đối tƣợng mà hoạt động tham nhũng săn đuổi nói chung tập trung vào nơi có tiền bạc, nguồn lực, quyền hạn, hợp đồng, tài chính, chức vụ, hội, …cho nên lĩnh vực có tỷ lệ thành án cao giới ngày ngành ngân hàng, tài chính, thƣơng mại, xuất nhập khẩu, dự trữ quốc gia, giao thông vận tải, bƣu điện, xây dựng, đề án nƣớc ngoài, nơi cấp phép hoạt động thơng qua thủ tục hành chính, cửa … Động tham nhũng Động tham nhũng đƣợc hình thành từ yếu tố nhƣ lòng tham, ham muốn vật chất, lòng ham địa vị quyền lực cao, muốn làm giàu cách nhanh chóng, muốn có sống lối sống ngƣời lợi ích cịn nhiều yếu tố nhƣ thiếu lĩnh, thiếu ý chí, dễ sa ngã dẫn đến không chấp nhận cân đối nhu cầu tiêu dùng với khả thu nhập địa vị cơng việc Từ phác hoạ cách khái quát tham nhũng yếu tố cấu thành hành vi tham nhũng theo công thức sau: C(Tham nhũng) = M (Quyền lực) + D (Tuỳ ý định đoạt) – A(Trách nhiệm) Hành vi tham nhũng = lợi ích ngƣời có quyền + sơ hở, yếu quản lý Nhà nƣớc (Sự lỏng lẻo không nghiêm pháp luật ) Mục đích tham nhũng Mục đích hành vi tham nhũng đích mà ngƣời phạm tội đặt óc mong muốn đạt đến hành vi phạm tội có điều kiện khách quan cho phép thực dễ trở thành thực Một số phương thức thực hành vi tham nhũng Việt Nam Các hình thức tham nhũng nƣớc ta tham ô, hối lộ, dựa vào quyền lực để sách nhiễu, dùng quyền lực để mƣu Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật số 1/2002 tr 59 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học lợi riêng, dùng tiền để làm chuyện phi pháp thủ đoạn mà kẻ phạm tội triệt để lợi dụng sơ hở pháp luật, sách, biện pháp tổ chức, quản lý điều hành Thủ đoạn phạm tội đa dạng phức tạp nhƣng thƣờng tập trung dạng sau : - Có địa phƣơng, đơn vị thị, nghị không với sách, luật pháp Nhà nƣớc để thu lợi bất chính, phổ biến lấy đất cơng để chia nhau, lấy đất nơng dân để bóc lột nơng dân nhƣ kiểu phát canh thu tô - Đề hàng loạt khoản bắt nơng dân đóng góp, bƣng bít thơng tin, thiếu cơng khai minh bạch để xà xẻo, tƣ túi - Gây khó khăn, sách nhiễu để địi hối lộ dƣới nhiều hình thức kể mua bằng, bán điểm - Vừa bên A, vừa có quyền định bên B để hƣởng hoa hồng, tham nhũng lớn chƣơng trình, dự án kể chƣơng trình, dự án nghiên cứu khoa học - Khi xây dựng định mức kinh tế - kĩ thuật nâng cao lên, thực lắt léo để giảm xuống, có lúc có cơng trình cịn dƣới 50% lấy chênh lệch, chia chác làm cho hàng loạt cơng trình đƣợc hội đồng nghiệm thu đánh giá tốt nhƣng sử dụng hƣ hỏng - Lợi dụng buôn bán vận chuyển, nƣớc ngồi câu kết với bọn “bn lậu kỷ”, có tính quốc tế (nhập tàu, xe cũ, máy móc lạc hậu…) bất chấp hậu cho dân kinh tế miễn có chênh lệch, có hoa hồng - Thông đồng với để vay tiền ngân hàng, tiền nƣớc ngồi (nhƣ ODA…) đến hàng trăm, hàng nghìn tỷ đồng mà khơng tính đến hiệu sử dụng - Sử dụng tiền quỹ cơng, tiền tín dụng ƣu đãi ngƣời nghèo, gia đình sách vay lấy lãi, bn bán lập quỹ đen, mua tặng phẩm có giá trị lớn tặng … - Tạo thành tích giả để tham dƣới hình thức tiền thƣởng, q cáp, biếu xén ngày lễ, ngày tết, việc hiếu hỷ đến hàng chục, hàng trăm triệu đồng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học - Tranh mua hàng xuất chạy chọt quota để lấy ngoại tệ mua hàng tiêu dùng xa xỉ bán lãi chia gây lãng phí rối loạn thị trƣờng - Lập “dự án lừa” trồng rừng giấy, thành lập “công ty ma” để hoàn thuế giá trị gia tăng để lấy tiền Nhà nƣớc - Thậm chí cịn có tình trạng ăn tiền cứu trợ ngƣời đói nghèo, xã khó khăn, ăn chặn tiền ủng hộ đồng bào lũ lụt… Ngoài thủ đoạn trên, kẻ phạm tội tham nhũng lợi dụng triệt để buông lỏng tra, kiểm tra, kiểm sốt để phạm tội tham ơ, hối lộ, sử dụng vốn vào hoạt động không mục đích… III TÁC HẠI CỦA THAM NHŨNG Tham nhũng kẻ thù nhân dân Hồ Chủ Tịch nhận định: “Tham nhũng kẻ thù nguy hiểm nhân dân, đội phủ khơng mang gươm mang súng mà nằm tổ chức ta để làm hỏng ta Nó làm hỏng tinh thần ý chí khắc khổ cán ta Nó phá hoại đạo đức cách mạng ta cần- kiệm - liêm - chính” Tham nhũng cịn gây tác hại làm giảm sút lịng tin cơng dân máy công chức, viên chức Nhà nƣớc, triệt tiêu động lực phát triển Điều đƣợc V.I Lênin khuyến cáo: “Nếu có triệt tiêu chủ nghĩa xã hội tham nhũng, quan liêu” Đây học hàng đầu mà Đảng ta rút đại hội lần thứ Đó học lấy dân làm gốc, dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Đây học mà ông cha ta truyền lại cho cháu Trần Quốc Tuấn nói: “Người dân vốn khơng hài lịng, sợ ta khinh địch, sợ địch khinh ta, để dân khinh nước” Tham nhũng gây tổn hại to lớn mặt kinh tế cho phát triển xã hội Tham nhũng gây tổn hại to lớn mặt kinh tế cho phát triển xã hội kéo lùi phát triển tuỳ theo quy mô mức độ gây hại Tham nhũng gây thiệt hại vật chất hàng ngàn tỷ đồng, hàng trăm triệu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học đô la Nhà nƣớc Chi phí kinh tế tham nhũng khó xác định nhƣng số cơng trình nghiên cứu đƣa là: + Tăng từ 3-10% cho giá giao dịch để đẩy nhanh giao dịch +Một mức tổn thất tới 50% nguồn thu từ thuế phủ hối lộ tham nhũng Một số minh chứng điển hình tác hại tham nhũng kinh tế: riêng tổng thống nƣớc Công gô (Zaire cũ) với số tiền tham nhũng năm cầm quyền lên tới 9-10 tỷ USD, 70% số nợ nƣớc nƣớc này.Tại Việt Nam với mức thu nhập bình quân đầu ngƣời vào khoảng 400 USD/năm nhƣng vụ tham nhũng gây thiệt hại nghiêm trọng kinh tế diễn hàng năm điểm hình nhƣ vụ án Minh Phụng - EPCO chiếm đoạt 3.547 tỷ đồng 25,4 triệu USD Nhà nƣớc Ngồi tính đến vụ án bị khởi tố ngân sách Nhà nƣớc bị thiệt hại 115 tỷ đồng 596.303 USD phí bảo lãnh lãi phát sinh khoản thiệt hại nói Bên cạnh cịn vụ gây thiệt hại nhiều đến tiền Nhà nƣớc nhân dân nhƣ vụ Tamexco thiệt hại 500 tỷ đồng, dệt Nam Định khoảng 900 tỷ đồng… Đặc biệt tình trạng tham nhũng Việt Nam gây thiệt hại kinh tế diễn mạnh mẽ đầu tƣ xây dựng bản, hoàn thuế giá trị gia tăng,lạm dụng quyền lực để thân gia đình tham nhũng … Tham nhũng phá hoại đội ngũ cán bộ, tầm thƣờng hoá hệ thống pháp luật, nguyên nhân liên quan trực tiếp đến sống Nhà nƣớc Tác hại tham nhũng không dừng lại phƣơng diện thiệt hại vật chất hàng ngàn tỷ đồng, hàng trăm triệu USD Nhà nƣớc mà tham nhũng làm tầm thƣờng hoá hệ thống pháp luật Nhà nƣớc, kỷ cƣơng xã hội khơng thể giữ vững, gây đồn kết nội bộ, làm giảm uy tín Đảng Nhà nƣớc trƣớc nhân dân hội kẻ thù pháp hoại, xâm lƣợc Nếu nhà hành pháp mà tự phá hoại luật pháp trì đƣợc phép nƣớc Những kẻ tham nhũng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án mơn học tên đầu trị việc làm tê liệt hệ thống hành pháp cho Nhà nƣớc trở thành đối lập gánh nặng cho công dân Tham nhũng tất yếu dẫn đến phá hoại đội ngũ cán Nhà nƣớc kẻ tham nhũng lừa dối hƣ hoá cấp làm cho máy trở thành quan liêu, chúng tăng cƣờng đƣa thêm kẻ xấu vào guồng máy triệt hại đội ngũ viên chƣa tốt Những kẻ tham nhũng tên phá hoại từ bên hệ thống hành pháp quốc gia.Tham nhũng làm cho quần chúng tin tuởng vào đƣờng lối lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc nguyên nhân dẫn đến thất bại Đảng Nhà nƣớc Chính với tác hại to lớn kể nhƣ nhiều tác hại bệnh tham nhũng tạo ra, nhiều nƣớc coi tham nhũng quốc nạn đất nƣớc, giặc nội xâm nguy hiểm.Trong văn kiện đại hội VIII, IX Đảng ta khẳng định: Nạn tham nhũng nguy trực tiếp quan hệ đến sống cịn hệ thống trị Đảng, Nhà nƣớc nhân dân ta có nhiều biện pháp khắc phục, song hiệu thấp Phải tiến hành đấu tranh kiên quyết, thƣờng xuyên có hiệu chống tham nhũng máy Nhà nƣớc, tất ngành, cấp từ Trung ƣơng đến sở Kết hợp biện pháp cấp bách với giải pháp có tầm chiến lƣợc nhằm hồn thiện chế, sách, kiện tồn tổ chức, chấn chỉnh cơng tác quản lý, khắc phục sơ hở, vừa xử lý nghiêm kịp thời vi phạm, tội phạm, huy động phối hợp chặt chẽ lực lƣợng đấu tranh nhằm ngăn chặn, đẩy lùi loại trừ tham nhũng Thủ trƣởng quan đơn vị, cán chủ chốt cấp phải gƣơng mẫu đầu đấu tranh chống tham nhũng, trƣớc hết thân Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn liền với đấu tranh chống bn lậu, lãng phí, quan liêu, tập trung vào hành vi tham ơ, chiếm đoạt làm thất tài sản Nhà nƣớc, đòi hối lộ, đƣa nhận hối lộ Tham nhũng có từ lâu lịch sử lồi ngƣời, từ thời kỳ xuất hình thức ban đầu Nhà nƣớc Do tác hại tham nhũng vô lớn nên việc phịng chống tham nhũng ln đƣợc coi nhiệm vụ xúc hàng đầu quốc gia Tuy nhiên gần quan điểm trái ngƣợc xuất cho tham nhũng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học khơng qn với phát triển, đơi trí cịn thúc đẩy phát triển Những ngƣời nêu quan điểm đại phủ đám mây mơ hồ lên vấn đề tham nhũng Chẳng hạn họ cho định nghĩa tham nhũng khác văn hoá, hàm ý bị coi tham nhũng phƣơng Tây đƣợc lý giải cách khác khuôn khổ tập quán kinh tế Những ngƣời theo chủ nghĩa xét lại nều đặc trƣng hiệu ứng tham nhũng tăng trƣởng kinh tế, lý luận mơ hồ Dựa thực tế là, gần số “con hổ” châu Á trải qua tăng trƣởng kinh tế phi thƣờng lẫn tham nhũng mức độ cao Cuối ngƣời ta cho hiệu ứng cải cách thị trƣờng đến tình trạng tham nhũng không rõ ràng Chủ đề trọng tâm luận điểm “dầu bơi trơn bánh xe” hối lộ cách làm có hiệu để vƣợt qua qui định phiền hà hệ thống pháp luật vơ tích Cách lập luận khơng thể khởi nguồn cho mơ hình mang tính học thuật phức tạp, mà cịn hợp pháp hố cách ứng xử công ty tƣ nhân sẵn sàng hối lộ cho đƣợc việc Khi xem xét sâu lập luận có nhiều lỗ hổng Nó lờ quyền tự làm theo ý vốn lớn mà nhiều trị gia quan chức, xã hội tham nhũng, có đƣợc việc tạo dựng, gia tăng giải thích quy định phản tác dụng Do thay bơi trơn bánh xe kêu cót két hành vững chắc, tham nhũng lại trở thành thứ tiếp sức cho quy định đáng tuỳ tiện Đây chế mà nhờ tham nhũng tự ni sống thân Một biến thái kinh tế phức tạp lập luận “dầu bôi trơn tích cực” quan điểm cho hối lộ cho phép cung cầu hoạt động Quan điểm kiên định đặt giá cạnh tranh để có đƣợc hợp đồng mua hàng cuả phủ, ngƣời hối lộ nhiều giành phần thắng công ty có chi phí thấp có khả chịu đựng số tiền hối lộ lớn Điều hay lý thuyết nhƣng lại không Thứ nhất, cách tập trung vào tệ hối lộ lập luận khơng tính đến tham nhũng ăn cắp nguồn lực công cộng, làm suy yếu 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học - Đánh giá kết việc tự phê bình phê bình, Trung Quốc nhận định: Chỉ qua tự phê bình phê bình khơng tìm đƣợc tham nhũng - Phƣơng châm chung”Hai mƣơi bốn chữ” đƣợc quán triệt đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực: “ Thống tƣ tƣởng, kiên định lòng tin, bình tĩnh đối phó, giành lợi tránh hại, chuyển biến tác phong, thực làm việc” - Thực giám sát dân chủ, lấy phiếu tín nhiệm cán bổ nhiệm Tăng cƣờng kiểm tra từ xuống Uỷ ban kiểm tra cấp Đảng Nhà nƣớc thực Chống tham nhũng với ý chí kiên quyết, nhƣng bình tĩnh, chủ động Mặc dù đạt đƣợc bƣớc tiến rõ rệt đấu tranh chống tham nhũng, nhƣng Đảng Nhà nƣớc Trung Quốc coi nhiệm vụ trọng tâm vị trí hàng đầu vấn đề lớn đất nƣớc Trung Quốc tuyên bố: Tham nhũng kẻ thù đối mặt trực tiếp Đảng chế độ xã hội chủ nghĩa, khơng thể hồ nhập vào tính chất tơn Đảng đƣợc Chống tham nhũng, xây dựng tác phong liêm bảo đảm quan trọng cho nghiệp vĩ đại xây dựng chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc III CHỐNG THAM NHŨNG, CÁCH LÀM CỦA CHA ÔNG TA NGÀY XƢA Nhà nƣớc trọng ban hành, bổ sung bƣớc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật chống tham nhũng Tuy chƣa ban hành đƣợc luật riêng chống tham nhũng nhƣ làm nay, nhƣng Nhà nƣớc phong kiến thời ln có dụ, sắc lệnh phịng chống “quốc nạn” Ví dụ nhƣ Quốc triều Hình luật (Luật hình thời Lê) đƣợc soạn thảo dƣới thời Lê Thánh Tơng (1460 –1497) có 24 điều phịng chống xử phạt hành vi có liên quan đến tham nhũng.7 Dân chủ & pháp luật 4/2004 tr18 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học Các triều vua ý đến tính thực thi điều luật, dụ, ngăn chặn có hiệu “quốc nạn” Trong tất trƣờng hợp, quan lại phạm tội tham nhũng thành phần xuất thân công lao trƣớc học vị chức vụ bị xử lý nghiêm khắc Nhà nƣớc phong kiến coi liêm tiêu chuẩn hàng đầu quan lại Trong kỳ khảo công (khảo sát việc hay dở quan lại năm, vào mà thăng giáng chức, điều chuyển việc khác, nơi khác cho phù hợp), liêm đƣợc coi tiêu chuẩn Ngƣời liêm khiết đƣợc biểu dƣơng cất nhắc kịp thời Ví dụ nhƣ thời Trần, Trần Thì Kiến khẳng khái khơng nhận hối lộ mà đƣợc cất nhắc lên làm Đại an phủ kinh sƣ(chức quan đứng đầu Kinh đô) Nhà nƣớc phong kiến coi việc “chống tham nhũng tồn dân”, có biện pháp, hình thức để dân tố giác quan lại tham nhũng, nhƣ cho dân đƣợc viết thƣ phản ánh bỏ vào hòm thƣ đặt sân đình, đƣợc yết bảng nêu việc làm tốt xấu quan lại địa phƣơng… Đấy cách nhìn biện pháp chống tham nhũng triều đình phong kiến xƣa mà ngày nay, tham khảo vận dụng./ IV CÁC GIẢI PHÁP CHỐNG THAM NHŨNG HIỆN NAY CỦA ĐẢNG TA Đối với quan Đảng 1.1 Tăng cường công tác trị tư tưởng phẩm chất người đảng viên Mọi thành công nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc trƣớc cơng đổi đất nƣớc ngày gắn liền với vai trò lãnh đạo Đảng Sức mạnh Đảng thể qua sức chiến đấu cán đảng viên Vì hết đảng viên phải ngƣời đầu đấu tranh chống tham nhũng, đặc biệt đảng viên giữ cƣơng vị lãnh đạo máy Nhà nƣớc Cuộc đấu tranh chống tham nhũng đấu tranh chống lại cám dỗ vật chất có 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học điều kiện phát huy ảnh hƣởng tác dụng mạnh mẽ môi trƣờng kinh tế thị trƣờng Công tác giáo dục trị, tƣ tƣởng, đạo đức, phẩm chất ngƣời đảng viên dừng lại Chỉ thị, Nghị Đảng mà phải trở thành nhiệm vụ thƣờng xuyên quan trọng tổ chức Đảng ý thức rèn luyện đảng viên Đảng phải hƣớng dẫn theo dõi cán bộ, đảng viên rèn luyện đạo đức phẩm chất qua cơng việc cụ thể cƣơng vị cơng tác Giáo dục trị tƣ tƣởng rèn luyện phẩm chất đạo đức mang tính hình thức, mà phải có tiêu chí định để đảng viên tự soi vào mà phấn đấu, rèn luyện để tổ chức đảng hiểu rõ thành viên có biện pháp hƣớng dẫn giúp đỡ 1.2 Tăng cường quản lý đội ngũ cán Đảng viên Đây vấn đề quan trọng Điều cần lƣu ý phải tăng cƣờng phối hợp chặt chẽ với quan Nhà nƣớc việc quản lý đội ngũ cán cơng chức, đảng viên cán công chức chiếm đa số, vị trí lãnh đạo, quản lý Quản lý đội ngũ cán đảng viên đƣợc hiểu quản lý cách toàn diện bao gồm từ khâu tuyển chọn bố trí, đề bạt, bổ nhiệm đánh giá trình sử dụng Những sai lầm công tác quản lý cán đảng viên mảnh đất ni dƣỡng khơng kẻ hội để lọt vào máy Đảng Nhà nƣớc, chí leo tới vị trí trọng yếu với mục đích tạo lợi để thực tham vọng cá nhân Đây vấn đề phức tạp, địi hỏi phải có nhận thức đầy đủ tính chất nguy hại bng lỏng quản lý cán đảng viên cần có giải pháp khắc phục kịp thời 1.3 “Đưa tự phê bình phê bình vào nề nếp sinh hoạt đảng thường xuyên” theo điều lệ Đảng tinh thần Nghị Trung ương 6(lần 2), khố VIII Phê bình tự phê bình vũ khí sắc bén Đảng “Đảng khơng che dấu khuyết điểm mình, khơng sợ phê bình Đảng phải nhận khuyết điểm mà tự sửa chữa để tiến để dạy bảo cán bộ, phải thật tự phê bình, tự sửa chữa khuyết điểm 37 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án mơn học mình…kiên chống bệnh tự mãn tự túc, tự tư tự lợi kiêu ngạo, ba hoa”8 Lâu phê bình tự phê bình chƣa đƣợc thực cách nghiêm túc, chí có tình trạng qua loa, đại khái Tự thân cán đảng viên chƣa ý thức đƣợc trách nhiệm mình, chƣa thấy đƣợc tự phê bình phƣơng pháp rèn luận đạo đức cách mạng, chƣa sử dụng nhƣ vũ khí chống lại thói hƣ tật xấu, tƣ tƣởng tiêu cực, tham nhũng thân Đồng thời nhiều cán bộ, đảng viên chƣa thấy trách nhiệm phải phê bình, góp ý chân tình, thẳng thắn cho tổ chức đảng đồng chí để giữ vững chất tiên phong giai cấp cơng nhân Thậm chí có nơi có lúc, phê bình bị lợi dụng để đấu đá nội bộ, kèn cựa tranh giành chức vụ, quyền lợi Đó biểu tệ hại cần đƣợc khắc phục để phê bình tự phê bình thực trở thành vũ khí rèn luyện nâng cao sức chiến đấu Đảng, ngăn chặn loại trừ biểu tệ tham nhũng từ tƣ tuởng đảng viên 1.4 Đề cao trách nhiệm, xử lý nghiêm khắc cán bộ, đảng viên, người giữ chức vụ trọng yếu máy Đảng Nhà nước có biểu tiêu cực hay thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng ngành, quan đơn vị phụ trách Đây mối quan tâm toàn xã hội thực thử thách lòng tin ngƣời dân Đảng Nhà nƣớc Sẽ chờ đợi lòng tin ngƣời dân ngƣời vi phạm pháp luật, đảng viên giữ cƣơng vị lãnh đạo có hành vi tham nhũng, tiêu cực nhởn nhơ ngồi vịng pháp luật bị phát lên án Đồng thời khơng cịn pháp chế, ngƣời có trách nhiệm máy Đảng Nhà nƣớc lại vô can với vụ việc tiêu cực tham nhũng xảy phạm vi trách nhiệm Chúng ta quán triệt tinh thần Đảng chống tham nhũng phải bảo đảm giữ vững ổn định trị nhƣng nhƣ khơng có nghĩa làm ngơ hay nƣơng tay với kẻ coi thƣờng uy tín Đảng bất chấp pháp luật coi thƣờng lợi ích nhân dân Đội ngũ cán bộ, công chức cán giữ chức vụ cao đặt dƣới lãnh đạo Hồ Chí Minh tồn tập, tập trg 267-268 38 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học quản lý Đảng Vì vậy, việc xử lý nghiêm minh kịp thời hành vi tham nhũng hay vô trách nhiệm để xảy tham nhũng trƣớc hết thuộc trách nhiệm tổ chức đảng Một thái độ nghiêm khắc vi phạm đảng viên thể trách nhiệm Đảng trƣớc nhân dân biện pháp có trách nhiệm răn đe phòng ngừa hữu hiệu với tệ tham nhũng Đối với quan Nhà nƣớc 2.1 Bổ sung, hồn thiện sách, pháp luật Nhà nước chế quản lý kinh tế – tài chính, quản lý tài sản cơng Đây thực biện pháp có hiệu để phịng ngừatham nhũng Nhƣ đề cập trên, tham nhũng tồn phát triển điều kiện kinh tế xã hội định Những sơ hở chế, sách nơi thuận lợi cho hành vi tham nhũng hồnh hành Vì vậy, cần phải bổ sung, hồn thiện sách, pháp luật, quy chế, quy định Nhà nƣớc, bảo đảm quy định đầy đủ, cụ thể rõ ràng, dễ thực hiện, trƣớc hết chế quản lý kinh tế, tài chính, đất đai, quản lý tài sản cơng, dịch vụ cơng Đồng thời, đề cao sách chấp hành nghiêm sách pháp luật khơng để sơ hở tuỳ tiện thực tế để kẻ xấu lợi dụng tham nhũng, thụ hƣởng đặc quyền, đặc lợi bất 2.2 Tiếp tục cải cách máy nhà nước bảo đảm tinh gọn, nhiệm vụ cụ thể rõ ràng, đẩy mạnh cải cách hành chính, xố bỏ thủ tục gây phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp công dân, thủ tục cơng khai hố thủ tục hành Đây biện pháp đƣợc nhận thức rõ nhƣng phải kiên trì tiến hành bƣớc mong đạt đƣợc kết nhƣ mong muốn Bộ máy nhà nƣớc đặc biệt máy quản lý hành phát triển theo xu hƣớng ngày đơng số lƣợng, ngày phức tạp chức nhiệm vụ nguyên nhân khách quan Đó tăng nhanh dân số mở rộng nhanh chóng khơng ngừng lĩnh vực hoạt động kinh tế – xã hội ngƣời tiến khoa 39 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học học kỹ thuật mang đến Tuy nhiên có thực tế tăng trƣởng máy số lƣợng chƣa đƣa lại tƣơng xứng hiệu lực quản lý Đây đáng vấn đề đáng phải suy nghĩ Sự gia tăng số lƣợng quan quản lý nhƣ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơi khơng dựa yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội không dựa luận khoa học xác đáng, mà lại dựa vào ý chí chủ quan ý chí, chí xuất phát từ tƣ tƣởng lợi ích cục ngành hay địa phƣơng Vì vậy, cần phải nghiên cứu xếp lại máy nhà nƣớc theo hƣớng tinh gọn, chức nhiệm vụ rõ ràng gắn liền với trách nhiệm công vụ phận hành đến cán bộ, cơng chức Ngồi thủ tục hành phiền hà rắc rối, thiếu công khai, chƣa đủ minh bạch tạo điều kiện cho vòi vĩnh, sách nhiễu phát triển đến mức độ công nhiên, chấp nhận đƣợc Chúng ta khơng phải khơng có chủ trƣơng biện pháp nhằm cải cách thủ tục hành coi nhƣ khâu đột phá tiến trình cải cách hành nhƣng kết thu đƣợc cịn hạn chế Vì vậy, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thƣờng xun rà sốt loại bỏ thủ tục vô lý, cản trở việc thực quyền công dân lĩnh vực ngành, cấp, đặc biệt khâu, lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực 2.3 Cải cách chế độ tiền lương, nâng cao đời sống người hưởng lương, đồng thời xử lý nghiêm khắc người có hành vi tham nhũng, nâng cao chất lượng, phẩm chất trị, tính kỷ luật chuyên môn cán bộ, công chức Đây vấn đề quan trọng, xét cho chế độ, sách đƣợc thực thơng qua ngƣời cụ thể lao động trƣớc hết sống thân, kể cán công chức Công tâm yêu cầu công vụ cơng chức Nhƣng ngƣời ta thực công tâm không bị thúc ép việc mƣu sinh Chúng ta khó địi hỏi ngƣời cán cơng chức phải tận tâm chế độ lƣơng chƣa đủ sống, mức trung bình xã hội Vì vậy, với việc thƣờng xuyên giáo dục ý 40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học thức, tƣ tƣởng trách nhiệm cơng chức phải đẩy nhanh q trình cải cách tiền lƣơng Đề án chế độ cải cách chế độ tiền lƣơng thu hút quan tâm toàn xã hội thực yếu tố quan trọng, biện pháp để phòng ngừa tham nhũng 2.4 Thực quy định Đảng Nhà nước điều cán bộ, công chức không làm biện pháp phịng ngừa tham nhũng có hiệu Điều phải đƣợc quan Nhà nƣớc quán triệt đến cán bộ, công chức, đồng thời thủ trƣởng quan nhà nƣớc phải thƣờng xuyên theo dõi nhắc nhở cán bộ, công chức thuộc quyền thực nghiêm chỉnh quy định Ngoài cần thực nghiêm túc việc kê khai tài sản (nhà đất tài sản có giá trị, nguồn tiền cho vợ học tự túc nƣớc ngoài…) để bƣớc quản lý thu nhập cán bộ, công chức nhằm phát kịp thời nguồn thu nhập khơng đáng Tuy nhiên, cơng việc cần tiến hành thận trọng để tránh kẻ xấu lợi dụng gây tình hình phức tạp nội quan Nhà nƣớc 2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát kịp thời phát ngăn chặn hành vi tham nhũng, tăng cường kiểm tra, tra hoạt động công vụ cán bộ, công chức quan công quyền, quản lý nhiều tài sản, người có quan hệ quản lý trực tiếp doanh nghiệp cơng dân nhằm ngăn chặn hành vi sách nhiễu, vịi vĩnh thi hành công vụ, nhiệm vụ, kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung sơ hở, khiếm khuyết chế sách để dẫn đến tham nhũng Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp chống tham nhũng cách chủ động có hiệu Lúc sinh thời, Hồ Chủ Tịch nói: “Chín phần mười khuyết điểm cơng việc thiếu kiểm tra kiểm soát khéo, khuyết điểm lòi hết, kiểm soát khéo sau khuyết điểm bớt đi”.9 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, t6, tr 489 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học Cơ chế tra, kiểm tra cịn có nhiều khiếm khuyết Các quan có chức tra, kiểm tra nhiều, chí có chồng chéo, lẫn lộn trình hoạt động, hiệu cơng tác tra, kiểm tra cịn hạn chế Đây vấn đề đƣợc nghiên cứu để tìm giải pháp thích hợp trình xây dựng Luật Thanh tra để trình Quốc hội xem xét thảo luận Tuy nhiên, để nâng cao hiệu cơng tác cần có phân định phối hợp chặt chẽ phƣơng thức tra, kiểm tra, giám sát nhƣ chỉnh thể có tính hệ thống phát huy đƣợc tác dụng hƣớng tới mục đích chung đảm bảo hiệu quản lý nhà nƣớc phát huy quyền dân chủ công dân 2.6 Thấm nhuần quan điểm Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, đổi thức tốt đường lối đào tạo sử dụng cán Đảng thiết thực góp phần phịng chống tệ nạn tham nhũng Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc công việc, muốn việc công hay thất bại cán thấp kém”10 Cán tham nhũng cán vi phạm chuẩn mực đạo đức cách mạng, cán Do vậy, làm công tác cán phải hiểu rõ cán bộ, từ mà bố trí sử dụng cho phù hợp vào cƣơng vị chức trách Nếu không vào tài - đức, vào sở trƣờng cán mà tình cảm cá nhân, khơng cơng việc, tập thể mà quen thân, “cánh hẩu” với mà bố trí cất nhắc không phát huy đƣợc công tác ngƣời cán mà nhiều lại tạo thành vây cánh, ê kíp tiêu cực khơng làm lợi cho xã hội tập thể, tìm cách bịn rút cơng, lợi dụng chia chác lợi ích bất minh từ nguồn tài sản xã hội chủ nghĩa Do việc bố trí cất nhắc ngƣời quản lý lãnh đạo không đƣợc tuỳ tiện, liên quan đến số phận ngƣời mà cịn ảnh hƣởng trực tiếp đến sức mạnh Đảng Nhà nƣớc Trên thực tế xuất nhiều tiêu cực công tác cán nhƣ chạy chỗ, chạy chức, chạy quyền, chạy tiền… làm tha hoá phận cán lãnh đạo quản lý tạo điều kiện cho tham nhũng phát triển 10 Hồ Chí Minh, Tồn tập, T4, Nxb Chính trị Quốc gia, tr 487 42 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học Công tác cán cần phải công tâm, tâm chọn mặt gửi vàng: nhận diện kẻ giả danh tập thể để bảo vệ lợi ích cá nhân mình, kẻ nhân danh xã hội để lợi ích đồng bọn, nhóm ngƣời tham nhũng lộng hành Cần phải sáng suốt cất nhắc ngƣời xứng đáng vào cƣơng vị quản lý phù hợp với lực sở trƣờng chuyên môn họ, ngƣời khơng có biểu tham nhũng mà cịn dũng cảm tích cực đấu tranh chống tham nhũng Đối với tổ chức xã hội, quan báo chí nhân dân 3.1 Phát huy tinh thần làm chủ nhân dân có chế để nhân dân thực quyền giám sát quan nước cán bộ, công chức nhà nước, tích cực phát tố cáo hành vi biểu tham nhũng Cần tổ chức thực tốt quy chế dân chủ sở Đó yếu tố quan trọng việc xây dựng hệ thống đồng để ngăn ngừa tham nhũng Đấu tranh chống tham nhũng đấu tranh lâu dài phức tạp cần có tham gia tích cực quần chúng nhân dân Nó thể việc nhân dân thực quyền giám sát hoạt động máy nhà nƣớc cán công chức nhà nƣớc cách trực tiếp thơng qua tổ chức đồn thể qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân đƣợc tổ chức sở Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định “Các quan nhà nước, cán bộ, viên chức nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân, kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, biểu quan liêu hách dịch, cửa quyền”11 Giám sát nhân dân giám sát thƣờng xun đơng đảo cần tạo chế để nhân dân thực tốt quyền giám sát để quan có trách nhiệm tiếp nhận tốt nhất, nhanh xử lý có hiệu ý kiến phản ánh ngƣời dân hoạt động công vụ nhƣ biểu vi phạm cán bộ, công chức nhà nƣớc Thực tốt quy chế dân chủ sở, tiếp nhận giải kịp thời khiếu nại, tố cáo công dân 11 Điều Hiến Pháp 1992(đã sửa đổi bổ sung năm 2001) 43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học để thực quyền giám sát nhân dân góp phần phịng ngừa đấu tranh có hiệu với nạn tham nhũng 3.2 Cơ quan thơng tin đại chúng tích cực tham gia phát hành vi tham nhũng đồng thời đấu tranh với biểu lợi dụng chống tham nhũng để đấu đá, gây xấu nội làm ảnh hưởng xấu đến tình hình trính trị, xã hội Trong đấu tranh chống tham nhũng khơng nhắc đến vai trị to lớn quan thơng tin đại chúng Báo chí cầu nối nhân dân Nhà nƣớc tiếng nói nhân dân Báo chí đƣa đƣờng lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc đến ngƣời dân, công tác thông tin tuyên truyền pháp luật cần phải đƣợc trọng Nội dung phƣơng thức tuyên truyền phải đa dạng, phù hợp với quảng đại quần chúng Mỗi chủ trƣơng sách pháp luật phải đến đƣợc ngƣời dân cách nhanh có hiệu để họ biết quyền lợi nghĩa vụ nhƣ trách nhiệm đấu tranh với biểu đấu tranh q trình thực Những thơng tin trung thực thực tiễn hoạt động quan Nhà nƣớc tiếng nói từ địa phƣơng, sở thơng tin bổ ích cho nhà hoạch định chế, sách q trình nghiên cứu để khơng ngừng hồn thiện chế quản lý đặc biệt lĩnh vực kinh tế Với lƣơng tâm nghề nghiệp khả chuyên môn nghiệp vụ mình, nhà báo giúp cho quan chức kịp thời phát tƣợng tham nhũng Trên thực tế, báo chí thƣờng xuyên đƣa lời cảnh báo hay phản ánh tƣợng vi phạm pháp luật, biểu tệ tham nhũng khơng trƣờng hợp lời cảnh báo trở thành thật Vì cần phải phát huy vai trò báo chí đấu tranh chống tiêu cực tham nhũng Ngồi ra, báo chí cần làm tốt chức hƣớng dẫn dƣ luận việc phê phán, lên án hành vi tham nhũng biểu thoái hoá, biến chất lối sống cán bộ, đảng viên Báo chí nhà báo phải thực trở thành chiến sỹ mặt trận văn hố tƣ tƣởng, phê phán cách tích cực thói hƣ tật xấu, biểu 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học dƣơng cá nhân tập thể dũng cảm đấu tranh chống hành vi tham nhũng, đồng thời tích cực bảo vệ ngƣời chống tiêu cực tham nhũng Qua đó, báo chí trở thành chế phòng ngừa tham nhũng hiệu nhất./ KẾT LUẬN Bằng giải pháp đấu tranh đƣợc thực để chống tham nhũng nêu Chính phủ thực tƣ tƣởng đạo Hội nghị Trung ƣơng theo tinh thần Nghị đại hội IX Đảng “…Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng máy Nhà nƣớc toàn hệ thống trị cấp, ngành, từ Trung ƣơng đến sở, gắn chống tham nhũng với chống lãng phí, quan liêu, bn lậu, đặc biệt chống hành vi lợi dụng chức quyền để làm giàu bất chính” Tham nhũng đƣợc Đảng mặt, đặt tên “Một phận cán bộ, đảng viên có chức, có quyền quan Đảng Nhà nƣớc” chống tham nhũng thực chiến, vậy, tổ chức thực hiện, thiết nghĩ Bộ trị, Nhà nƣớc cần thay đổi chế “vừa đá bóng, vừa thổi cịi”; đồng thời có sách cụ thể để khuyến khích, bảo vệ quần chúng nhân dân mạnh dạn tố cáo, vạch mặt tham nhũng 45 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học chiến chống tham nhũng chắn thắng lợi, lấy đƣợc lòng tin nhân dân với Đảng Nhà nƣớc Với đề tài: “Nguyên nhân giải pháp chống tham nhũng Việt Nam nay” giúp em nâng cao đƣợc nhận thức vấn đề đồng thời góp tiếng nói chung đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn tham nhũng mà Đảng Nhà nƣớc ta tiến hành Tuy nhiên đề tài lớn, khả nhận thức em nhiều hạn chế, khơng thể khơng tránh khỏi sai sót, em mong nhận đƣợc bảo thầy Một lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy giáo PGS – TS Mai Văn Bƣu giúp đỡ em hoàn thành đề tài Hà Nội : 10/2004 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Duy Linh TÀI LIỆU THAM KHẢO Khoa Khoa học Quản Lý, Giáo trình sách kinh tế – xã hội, Đoàn Thị Thu Hà-Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Nxb KHKT, Hà Nội-2000 Rick Stapenhurst J Kpumdeh Kiềm chế tham nhũng hƣớng tới mơ hình xây dựng quốc gia NXB Chính trị Quốc gia, 5/2002 Tạp chí Cộng sản số 31(tháng 11 năm 2003) Hội thảo khoa học thực tiễn: Xây dựng chỉnh đốn Đảng, chống tham nhũng: Kinh nghiệm giải pháp Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật số 1/2002 Tệ nạn tham nhũng: Căn nguyên sâu xa biện pháp phịng chống Nguyễn Đình Gấm 46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học Tạp chí Dân chủ pháp luật số 4/2004 Chống tham nhũng, cách nhìn cách làm cha ông ta ngày xƣa Bùi Xuân Đính Tạp chí cộng sản số 12/2004 Về đấu tranh chống tham nhũng Trung Quốc Nguyễn Văn Thụy Tạp chí nghiên cứu trao đổi số 11/2003 Thực lời dạy Bác Hồ Góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh chống tham nhũng lực lƣợng công an nhân dân Nguyễn Huy Tần Tạp chí tra số 3/2002 Vai trò tra, kiểm tra, giám sát với công tác giải khiếu nại, tố cáo chống tham nhũng PTS Vũ Thƣ (Viện Nhà nƣớc pháp luật) Tạp chí Dân chủ pháp luật 4/2002 Chống tham nhũng, giải pháp trƣớc mắt lâu dài Nguyễn Khắc Bộ (Phó Chủ Tịch HĐND tỉnh Vĩnh Phúc) 10 Tạp chí Nghiên cứu-Trao đổi số 11/2003 Một số ý kiến tệ nạn tham nhũng việc chống tham nhũng Lê Doãn Hợp (Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An) 11.Tạp chí Cộng sản Chủ Nghĩa Mác-Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh số12/2003 Phẩm chất “cần, kiệm, liêm, chính” cán bộ, đảng viên theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Trần Ngọc Kiên 12.Tạp chí Cộng sản số 12( tháng năm 2002 ) Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra Đảng góp phần ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng Nguyễn Thị Doan (PGS-TS Uỷ viên trung ƣơng Đảng, Phó chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ƣơng) 13.Tạp chí Cộng sản số 11( tháng năm 2002 ) Báo chí đấu tranh chống quan liêu,tham nhũng nƣớc ta PGS –TS Trần Quang Nhiếp 14.Tạp chí Cộng sản số 17( tháng năm 2002 ) Báo chí đấu tranh chống tham nhũng Vũ Hiền 15.Tạp chí Cộng sản số 20( tháng năm 2002 ) Thực hành tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí, chống bệnh quan liêu theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Doan 16.Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội 1998 47 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án mơn học 17.Hồ Chí Minh tồn tập, t4, t5, t6 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1995 18.Hồ Chủ Tịch Thực hành tiết kiệm chống tham ơ, lãng phí, chống bệnh quan liêu NXB Sự thật, 1980 19.Hiến pháp 1992 MỤC LỤC Lời mở đầu Chƣơng I – Nguyên nhân tham nhũng tác hại I Khái niệm tham nhũng II Hành vi số phƣơng thức thực hành vi tham nhũng III Tác hại tham nhũng IV Nguyên nhân tệ tham nhũng 3 13 Chƣơng II – Thực trạng tham nhũng Việt Nam 20 I Sơ lƣợc thực trạng tham nhũng giới 20 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học II III Thực trạng tham nhũng Việt Nam Thực trạng chống tham nhũng Việt Nam 22 27 Chƣơng III – Các giải pháp chống tham nhũng nƣớc ta 31 I Vai trò biện pháp phòng ngừa tham nhũng 31 II Các giải pháp đấu tranh chống tham nhũng Trung Quốc 32 III Chống tham nhũng, cách làm cha ông ta ngày xƣa 34 IV Các giải pháp chống tham nhũng Đảng ta 35 Kết luận 44 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... tham nhũng Việt Nam Thực trạng chống tham nhũng Việt Nam 22 27 Chƣơng III – Các giải pháp chống tham nhũng nƣớc ta 31 I Vai trò biện pháp phòng ngừa tham nhũng 31 II Các giải pháp đấu tranh chống. .. xấu quan lại địa phƣơng… Đấy cách nhìn biện pháp chống tham nhũng triều đình phong kiến xƣa mà ngày nay, tham khảo vận dụng./ IV CÁC GIẢI PHÁP CHỐNG THAM NHŨNG HIỆN NAY CỦA ĐẢNG TA Đối với quan... biện pháp xử lý tham nhũng Ở cách phân chia tƣơng đối, pháp luật liên quan đến tham nhũng đƣợc sử dụng hai phƣơng diện: Phòng ngừa tham nhũng xử lý tham nhũng 2.1.1.1 Pháp luật phòng ngừa tham nhũng