Nhận xét sơ bộ
Toà án nhân dân tối cao Việt Nam đã triển khai nhiều hoạt động công bố bản án với sự hỗ trợ từ Hoa Kỳ (Dự án STAR), Nhật Bản (JICA) và Đan Mạch (DANIDA) Các dự án nổi bật trong sáng kiến này bao gồm tổng quan về việc công bố quyết định của Toà án do bà Virginia Wise (STAR) thực hiện, xuất bản tài liệu đề xuất chi tiết về soạn thảo các quyết định và bản án giám đốc thẩm của TANDTC (JICA), cùng với ấn phẩm các quyết định giám đốc thẩm của Hội đồng thẩm phán từ năm 2003.
Năm 2006, Dự án STAR đã công bố các quyết định giám đốc thẩm trên trang web của mình, mặc dù ở định dạng chưa cho phép tìm kiếm Trong quá trình hoàn thiện Báo cáo, Dự án STAR đã hỗ trợ TANDTC xây dựng trang web chính thức, nơi các quyết định giám đốc thẩm của Hội đồng Thẩm phán được công bố trong cơ sở dữ liệu có chức năng tìm kiếm.
DANIDA đã đầu tư vào việc thuê chuyên gia tư vấn để nghiên cứu thực tiễn công bố của tòa án tại Nhật Bản và Hoa Kỳ, nhằm xác định các vấn đề chính sách quan trọng và đề xuất thực tiễn cho việc xuất bản các ấn phẩm pháp lý Sáng kiến này hướng tới việc cung cấp những đề xuất cụ thể, giúp công chúng dễ dàng tiếp cận các bản án và quyết định một cách tự do.
Vào tháng 6 năm 2006, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 49/NQ-TW về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, yêu cầu TANDTC hoàn thiện pháp luật hình sự, dân sự và thủ tục tố tụng Nghị quyết nhấn mạnh rằng các cấp tòa án cần công bố các bản án, trừ những bản án hình sự liên quan đến tội phạm quốc gia hoặc thuần phong mỹ tục Đồng thời, Nghị quyết khẳng định vai trò trung tâm của Tòa án trong các hoạt động tố tụng, với nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật và phát triển án lệ.
Hàng năm, Toà án nhân dân tối cao tổng kết hoạt động của ngành toà án, bao gồm các kinh nghiệm xét xử, điều này được nhiều Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Luật sư và người hành nghề luật đánh giá cao Họ cho rằng việc tổng kết này là nguồn hướng dẫn và áp dụng pháp luật rất hữu ích Ngoài ra, cần tăng cường khả năng tiếp cận các vụ án đã được xét xử để cải thiện việc hướng dẫn và áp dụng pháp luật.
Sổ tay thẩm phán, được tài trợ bởi AusAID, đã được công bố trực tuyến, cùng với lần xuất bản thứ hai của các Quyết định giám đốc thẩm trong khuôn khổ Dự án STAR Tuy nhiên, hiện tại chưa có chức năng tìm kiếm cho tài liệu này trên trang web của Tòa án nhân dân Tối cao.
(2008) Quyết định Giám đốc của Hội đồng thẩm phán TANDTC 2006, (Tòa án nhân dân Tối cao, (2008); Tòa án nhân dân Tối cao
(2008) Quyết định Giám đốc của Hội đồng thẩm phán TANDTC 2005, (Tòa án nhân dân Tối cao, (2008); Tòa án nhân dân Tối cao
(2004) Quyết định Giám đốc của Hội đồng thẩm phán TANDTC 2003‐2004, (Tòa án nhân dân Tối cao, Quyển 1 và 2, (2004), Hà Nội
2 Hội thảo về Công bố bản án của Tòa Kinh tế TANDTC, 09/04/2007
3 Nghị quyết số 49/NQ‐TW của Bộ Chính trị về Chiến lược Cải cách Tư pháp đến 2020, Mục II.2.1
5 Các thẩm phán, hội thẩm nhân dân, kiểm sát viên, luật sư và những người hành nghề luật khi được hỏi đều có chung ý kiến nêu trên.
Căn cứ công bố các bản án: trên bình diện quốc tế
Trong báo cáo “Báo cáo về thực tế công bố các quyết định của tòa án ở một số nước điển hình trên toàn cầu và một số đề xuất đối với Việt Nam”, bà Virginia Wise nhấn mạnh tầm quan trọng của việc công bố bản án để nâng cao tính minh bạch của các Tòa án Bà đề xuất rằng việc này sẽ hỗ trợ năng lực của tòa án, giảm thiểu khiếu kiện về những vấn đề đã được quyết định, và cải thiện chất lượng các quyết định tư pháp Ngoài ra, việc công bố còn góp phần nâng cao giáo dục pháp luật cho sinh viên, luật sư và Thẩm phán, xây dựng sự thống nhất trong hệ thống Tòa án và củng cố niềm tin của công chúng đối với hệ thống tư pháp Mặc dù những thành tựu này không thể đạt được ngay lập tức, nhưng sẽ nhanh chóng được tích lũy trong cả hệ thống pháp luật án lệ và thành văn.
Công bố bản án không chỉ mang lại nhiều lợi ích mà còn là yêu cầu bắt buộc theo quy định của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) trong Hiệp định TRIPS.
[…] các quyết định tư pháp cuối cùng của Toà án … phải được công bố… hoặc công khai một cách rõ ràng 7
Bên cạnh đó, Ủy ban Châu Âu cũng khuyến nghị
Các quốc gia Châu Âu cần tạo điều kiện cho công dân tiếp cận pháp luật, quy định và án lệ không chỉ của nước mình mà còn của các nước Châu Âu khác Việc này có thể được thực hiện thông qua việc áp dụng công nghệ thông tin hiện đại, nhằm cung cấp thông tin hành pháp và tư pháp, từ đó thúc đẩy lợi ích cho sự tham gia dân chủ.
Nhiều người cho rằng việc công bố bản án là yếu tố then chốt trong xây dựng nhà nước pháp quyền, điều này thể hiện sự đồng thuận toàn cầu từ các học giả, luật sư và nhà tài trợ Mặc dù việc áp dụng mô hình nhà nước pháp quyền phương Tây không phải là một kế hoạch dễ dàng ở Việt Nam, nhưng việc tăng cường minh bạch thông qua công bố bản án của tòa án cấp trên sẽ góp phần tạo ra một hệ thống tòa án có trách nhiệm giải trình cao hơn.
Báo cáo của Virginia Wise về thực trạng công bố quyết định của tòa án ở một số quốc gia trên thế giới đã đưa ra những khuyến nghị quan trọng cho Việt Nam Tài liệu này được phát hành trong khuôn khổ Dự án STAR Vietnam vào tháng 2 năm 2002 và đã được tái công bố trong Quyết định Giám đốc thẩm của Hội đồng thẩm phán TANDTC, quyển 1, trang 17, năm 2004.
7 TRIPS, Điều 63 http://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/t_agm6_e.htm (truy cập lần cuối ngày 4 tháng 9 năm 2008)
In the document "On the Delivery of Court and Other Legal Services to the Citizen Through the Use of New Technologies" (Recommendation 2001(3E)), dated February 28, 2001, the focus is on enhancing access to legal services for citizens by leveraging new technologies The recommendations aim to improve the efficiency and effectiveness of court services, ensuring that legal assistance is more readily available to the public For more information, visit the Council of Europe’s official website.
Báo cáo của Virginia Wise về thực tế công bố các quyết định của tòa án ở một số quốc gia tiêu biểu trên toàn cầu, cùng với các đề xuất cho Việt Nam, đã được công bố lại trong Quyết định Giám đốc thẩm của Hội đồng thẩm phán TANDTC vào năm 2004 Ngoài ra, tài liệu của Paul Byfield về việc công bố các quyết định của tòa án cấp cao hơn tại Nam và Đông Âu cũng cung cấp thông tin quý giá về chủ đề này.
The concept of the rule of law has been extensively explored in various scholarly works, including Brian Z Tamanaha's "On the Rule of Law, History, Politics, Theory" (2004), which examines the historical and theoretical foundations of legal systems David Trubek's contribution, "The Rule of Law in Development Assistance: Past, Present and Future," highlights the evolution of legal frameworks in the context of development aid (2006) Additionally, Thomas Carothers' edited volume, "Promoting the Rule of Law Abroad in Search of Knowledge," discusses strategies for enhancing legal systems in foreign nations, emphasizing the importance of understanding local contexts These works collectively underscore the significance of the rule of law in both historical and contemporary political discourse.
Căn cứ của việc công bố bản án: Việt Nam
Từ năm 1986, với chính sách Đổi Mới, hệ thống pháp luật Việt Nam đã trải qua nhiều cải cách quan trọng Tại Đại hội Đảng lần thứ 7 vào năm 1991, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã cam kết xây dựng nhà nước pháp quyền dưới sự lãnh đạo của Đảng Học thuyết về nhà nước pháp quyền đã được phát triển trong nhiều văn kiện của Đảng, khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng và đại diện cho nhân dân Các cơ quan của Đảng và cơ quan bảo vệ pháp luật hoạt động theo định hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, như được nêu rõ trong Nghị quyết số 48-NQ/TW.
"Cải cách mạnh mẽ thủ tục tố tụng tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng và công khai, nhằm đảm bảo sự minh bạch và chặt chẽ, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho sự tham gia và giám sát của nhân dân trong hoạt động tư pháp."
Một trong những mục tiêu chính của Nghị quyết 48-NQ/TW là công bố các bản án, nhằm thúc đẩy sự công khai, minh bạch và thống nhất trong các quyết định tư pháp.
Hơn nữa, Nghị quyết 49-NQ/TW còn đặt ra một cách cụ thể hơn vấn đề công bố bản án
Toà án nhân dân tối cao có trách nhiệm tổng kết kinh nghiệm xét xử và hướng dẫn áp dụng pháp luật một cách thống nhất, đồng thời phát triển án lệ và thực hiện xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Đảng và Nhà nước đã nhấn mạnh mục tiêu công bố các bản án để hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đặc biệt là tăng cường tính công khai, minh bạch và thống nhất trong các phán quyết Phó Chánh án thường trực Tòa án nhân dân tối cao, ông Đặng Quang Phương, cũng ủng hộ việc công bố các bản án của Tòa án nhân dân tối cao.
Nghiên cứu và đề xuất này nhằm hỗ trợ nhân dân Việt Nam đầu thế kỷ 21, thực hiện các chính sách đã được hoạch định kỹ lưỡng Chủ trương này phù hợp với xu hướng toàn cầu, mang các quyết định của tòa án đến gần hơn với công chúng, bất kể hệ thống tòa án thuộc luật án lệ hay luật thành văn.
Phát triển án lệ ở Việt Nam đóng vai trò quan trọng, được thể hiện qua kết quả khảo sát nhu cầu của Tòa án cấp huyện trên toàn quốc do UNDP tài trợ.
11 Chính sách này có hiệu lực thi hành trong hiến pháp bằng việc đưa Điều 4 vào Hiến pháp 1992 nước CHXHCNVN
12 Nghị quyết số 08 – NQ/TW của Ban Chấp hành Trung Ương Đảng Cộng sản Việt Nam, về Chiến lược Cải cách Tư pháp, ngày
Vào ngày 02 tháng 01 năm 2002, Nghị quyết số 48 – NQ/TW của Ban Chấp hành Trung Ương Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra Chiến lược Xây dựng và Hoàn thiện Hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, với định hướng đến năm 2020 Tiếp theo, vào ngày 24/05/2005, Nghị quyết số 49 – NQ/TW đã được ban hành, tập trung vào Chiến lược Cải cách Tư pháp đến năm 2020 Đặc biệt, Nghị quyết số 900/UBTVQH11 ngày 21 tháng 3 năm 2007 của UBTV Quốc hội đã xác định Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 48-NQ/TW, nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam trong giai đoạn 2007-2012.
13 Nghị quyết số 48 – NQ/TW của Ban Chấp hành Trung Ương Đảng Cộng sản Việt Nam về Chiến lược Xây dựng và Hoàn thiện
Hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 với định hướng tới năm 2020, ngày 24/05/2005, II.1.5
14 Xem báo cáo của JICA, Nghiên cứu chung Việt‐Nhật về Án lệ tại Việt Nam, trang 196
On May 27, 2008, Vietnam News reported that court verdicts from 2005-2006 would be made public, highlighting the importance of transparency in the judicial process This initiative aims to establish mechanisms that ensure the public accessibility of court rulings and precedents, as discussed by Đặng Quang Phương in the June 2007 issue of the Legislative Advisory Journal.
Theo báo cáo Nhu cầu Tòa án cấp huyện trên toàn quốc, hơn một nửa (52,85%) Thẩm phán tại các tòa cấp huyện đã tham khảo các bản án trước đó trước khi đưa ra quyết định cho các vụ án mà họ thụ lý.
Bảng 1 dưới đây trình bày tỉ lệ các thẩm phán được khảo sát về những yếu tố ảnh hưởng đến quyết định của họ, bao gồm ý kiến của tòa cấp trên, ý kiến của chính quyền địa phương và bản án có hiệu lực pháp luật của các vụ án tương tự đã được xử trước đó.
Trước khi đưa ra quyết định trong một vụ án, thẩm phán cần cân nhắc nhiều yếu tố quan trọng Trong số đó, ý kiến từ tòa án cấp trên và lãnh đạo tòa là rất cần thiết, bên cạnh đó, ý kiến của chính quyền địa phương cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình ra phán quyết.
Bản án có hiệu lực pháp luật của các vụ án tương tự đã xử trước Ý kiến khác
Theo khảo sát, 48,96% hội thẩm nhân dân cho biết họ tham khảo các bản án đã ban hành trước đó, trong khi 37,16% tìm kiếm ý kiến từ các tòa án cấp trên hoặc lãnh đạo tòa, và 27,65% tham khảo ý kiến từ cơ quan địa phương Tuy nhiên, chỉ có 37,24% kiểm sát viên và 39,6% luật sư nhận định rằng hội đồng xét xử đã tham khảo các bản án của các vụ việc tương tự trước khi đưa ra quyết định.
Trước khi đưa ra quyết định trong vụ án, hội thẩm cần cân nhắc nhiều yếu tố quan trọng, bao gồm ý kiến của Toà án cấp trên và lãnh đạo toà (nếu có), ý kiến của chính quyền địa phương (nếu có) và những gợi ý từ Thẩm phán.
Bản án có hiệu lực pháp luật của các vụ án tương tự đã xử trước Ý kiến khác
Bảng 3: Những Yếu Tố Mà Kiểm Sát Viên, Luật Sư Cho Rằng Hội Đồng Xét Xử
Trước khi Tòa Án Cấp Huyện đưa ra quyết định về vụ án, cần xem xét ý kiến từ Tòa án cấp trên, ý kiến của lãnh đạo tòa (nếu có) và ý kiến của chính quyền địa phương (nếu có).
Bản án có hiệu lực pháp luật của các vụ án tương tự đã xử trước Ý kiến khác
Án lệ là nguồn thông tin quý giá cho Thẩm phán, luật sư, giảng viên, nhà nghiên cứu và sinh viên, giúp minh họa khả năng áp dụng pháp luật vào thực tiễn Trong giảng dạy pháp luật tại các quốc gia có hệ thống luật án lệ và luật thành văn, án lệ trở thành tài liệu tham khảo quan trọng, hỗ trợ hiểu rõ hơn về việc áp dụng luật Việc nghiên cứu các vụ án đã được phán quyết sẽ giúp sinh viên Việt Nam nắm bắt thực tế pháp luật, giảm bớt sự chú trọng vào lý thuyết pháp lý hiện nay.
17 Khảo sát này cho phép người trả lời có thể chọn nhiều phương án trả lời, Báo cáo Nhu cầu tòa án cấp huyện trên toàn quốc, 2007
Lịch sử công bố bản án tại Việt Nam
Bộ luật Hồng Đức thế kỷ XV, hay Quốc triều Hình luật, quy định tại Điều 396 về việc ghi lại chi tiết các bản án trong các vụ kiện thừa kế, cho thấy việc công khai bản án không phải là điều mới mẻ ở Việt Nam Mặc dù chủ yếu thông qua các bản tổng kết, hiện nay chỉ còn một cuốn sách chính thức ghi lại vài chục bản án là Hồng Đức Thiện Chính Thư Tuy nhiên, có nhiều sáng kiến và ý tưởng từ Toà án, cơ quan báo chí, tư nhân và Viện kiểm sát về việc công bố các bản án.
Toà án nhân dân tối cao với việc công bố bản án hiện nay
Kể từ khi thành lập Toà án nhân dân tối cao, các vụ án tóm tắt đã được sử dụng làm tài liệu pháp luật về án lệ và minh hoạ cho việc áp dụng pháp luật Bản báo cáo tổng kết hoạt động của ngành Toà án đã sử dụng bản án để minh họa cho việc áp dụng pháp luật từ năm 1970 Đặc biệt, từ năm 1970 đến năm 1976, tên của các đương sự trong các vụ án đã được công bố trong báo cáo tổng kết nhiệm vụ của toà đã có sự thay đổi.
Lý do sử dụng án lệ tại Việt Nam vào thời điểm đó được một số học giả cho rằng là do văn bản pháp luật còn sơ sài và chưa chặt chẽ Thủ tướng Chính phủ cách mạng Việt Nam đã ban hành thông tư yêu cầu các tòa án căn cứ vào những văn bản pháp luật hiện hành để thực hiện công tác xét xử.
Chính sách trừng trị của Chính phủ và quy định pháp luật hiện hành đã mang lại hiệu quả tích cực trong việc bảo vệ trật tự và an ninh Kinh nghiệm xét xử từ một số loại phạm pháp đã hình thành án lệ, tuy nhiên, sự khác biệt giữa các địa phương làm cho đường lối xét xử chưa được thống nhất và rõ ràng Do đó, cần có quy định chung để thống nhất các án lệ, nhằm hướng dẫn các tòa án trong việc xử lý các tội phạm thông thường.
20 Luật Hợp đồng Việt Nam‐bản án và bình luận án, Đỗ Văn Đại, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, 2008
Trong cuốn sách "21 Luật Hợp đồng Việt Nam - bản án và bình luận án" của Đỗ Văn Đại, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, 2008, cùng với tác phẩm "Một số quy định pháp luật của Việt Nam (từ thế kỉ XV-XVIII)" do Trần Kim Anh giới thiệu và Lê Tuấn Anh dịch, được xuất bản bởi Viện Hán Nôm – Viện Khoa học xã hội Việt Nam, trang 417-498, cung cấp cái nhìn sâu sắc về hệ thống pháp luật Việt Nam qua các thời kỳ lịch sử.
22 Tuyển tập hệ thống pháp luật về hình sự được ban hành đến 31/12/1974, trang 5, 1976
Trong Báo cáo Hoạt động số 452‐HS2 ngày 10/08/1970 của TANDTC, 23 Nhóm Chuyên gia đã tóm tắt và phân tích các vụ án liên quan đến tội giết người Ngoài ra, Công văn số 612‐NCPL ngày 14/09/1973 cũng của TANDTC đã hướng dẫn cách viết bản án hình sự sơ thẩm và phúc thẩm Tuyển tập hệ thống pháp luật về hình sự được ban hành đến 31/12/1974 cung cấp thông tin quan trọng, đặc biệt ở các trang 24, 145 và 325‐356 trong năm 1976.
Một nhóm 24 chuyên gia đã nghiên cứu các báo cáo tổng kết hoạt động hàng năm của TANDTC và phát hiện rằng trong Báo cáo Tổng kết số 452‐HS2 ngày 10/08/1970, TANDTC đã tóm tắt một số vụ án liên quan đến tội giết người cùng với đường lối xét xử của TANDTC Để tìm hiểu thêm, xin tham khảo "Tuyển tập hệ thống pháp luật hình sự" và "Tuyển tập hệ thống pháp luật về tố tụng dân sự", 1976, tuy nhiên thông tin về đơn vị xuất bản vẫn chưa rõ ràng.
25 See “Collection of Law Systems on Criminals” and “Collection of Regulations on Civil Procedures”, 1976, Publisher unknown
26 Đỗ Văn Đại‐Đỗ Văn Kha, Án lệ trong pháp luật thực định Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 12 (128), 2008
Thông tư số 442/TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 19/01/1955 quy định về việc trừng trị một số loại tội phạm, và hiện nay, TANDTC vẫn tiếp tục tóm tắt các vụ án để minh họa cho các đường lối xét xử của mình trong các Báo cáo Tổng kết Công tác Ngành Tòa án nhân dân hàng năm Mặc dù có những vụ án thay đổi tên đương sự, vẫn tồn tại những vụ án mà tên các đương sự không bị thay đổi, giữ nguyên như trong bản án Các vụ án được tóm tắt trong giai đoạn này chủ yếu là những vụ án điển hình và đã được Hội đồng Thẩm phán TANDTC xét xử giám đốc thẩm.
Tạp chí Tòa án nhân dân hiện đang đăng tải nhiều vụ án được tóm tắt và bình luận bởi các độc giả là Thẩm phán, kiểm sát viên và chuyên gia luật Mỗi số phát hành đều có ít nhất một vụ án cùng với những bình luận liên quan, và các số tiếp theo thường tiếp tục đăng tải những ý kiến về các vụ án đã được công bố trước đó Chuyên mục bình luận này thu hút đông đảo độc giả trên toàn quốc, với nhiều người đóng góp ý kiến cho tạp chí.
Gần đây, Tạp chí Toà án đã bắt đầu đăng tải toàn văn bản án, bao gồm các quyết định giám đốc thẩm quan trọng từ Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Mặc dù đã có một số bản án được công bố, nhưng số lượng này vẫn rất ít so với tổng số bản án mà Tòa án nhân dân tối cao đã tuyên Được hỗ trợ bởi USAID, Tòa án nhân dân tối cao đã phát hành bốn Tuyển tập quyết định giám đốc thẩm từ năm 2003 đến 2006, trong đó chỉ có hai tập đầu tiên được công bố vào năm 2003 và 2004 với 103 quyết định giám đốc thẩm trong các lĩnh vực dân sự, lao động, hành chính, kinh doanh và thương mại, trong khi tổng số bản án và quyết định giám đốc thẩm của các toà chuyên trách và Hội đồng Thẩm phán là 1513.
Năm 2006, Hội đồng Thẩm phán đã ban hành 155 quyết định giám đốc thẩm, bao gồm 35 vụ án hình sự và hôn nhân gia đình Trong khi đó, các toà chuyên trách và Hội đồng Thẩm phán của Tòa án nhân dân tối cao đã đưa ra 1450 quyết định giám đốc thẩm Tất cả các tài liệu này được xuất bản và có sẵn trên website www.starvietnam.org Đặc biệt, khi Nhóm Chuyên gia hoàn thành báo cáo cuối cùng, dự án xây dựng trang web của TANDTC đã gần hoàn tất Các quyết định giám đốc thẩm của Hội đồng Thẩm phán cũng đã được công bố và đăng tải trên trang web của TANDTC tại www.toaan.gov.vn, với chức năng tìm kiếm tiện lợi.
Các Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, kiểm sát viên, Luật sư, giáo viên và sinh viên luật đều xem những tuyển tập này là nguồn tham khảo quý giá Tất cả những người được phỏng vấn đều bày tỏ mong muốn rằng tất cả các bản án nên được công khai.
28 The Consultant team studied the Annual Summary Reports of Tasks of the SPC from 1998 to 2007
Việc công khai bản án Tòa án là một bước tiến quan trọng trong quá trình cải thiện và minh bạch hóa pháp luật tại Việt Nam Theo bài viết của Dư Ngọc Bích trên Tạp chí Dân chủ & Pháp luật số tháng 6 năm 2008, nhóm nghiên cứu đã có cuộc phỏng vấn với ông Ngô Cường, Tổng Biên tập Tạp chí Tòa án nhân dân, để làm rõ những lợi ích và thách thức của việc này Công khai bản án không chỉ giúp tăng cường niềm tin của người dân vào hệ thống tư pháp mà còn góp phần nâng cao trách nhiệm giải trình của các cơ quan pháp luật.
30 Tạp chí Tòa án, tháng 12/2004, trang 29
31 Tạp chí Tòa án, tháng 3/ 2004, trang 41
32 ‘Về việc công bố bản án của Tòa án tối cao ở Pháp và ở Việt Nam, Đỗ Văn Đại, Tạp chí Luật học, số 2/2005, 2005
33 Đề nghị xem http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2008/07/31/115/ , đã truy cập ngày 31 tháng 8 năm 2008
34 Số liệu này được cung cấp từ cán bộ toà án, tháng 9/2008
35 Đề nghị xem http://www.starvietnam.org/data/document/2005_final.pdf và http://www.starvietnam.org/data/document/2006_final.pdf đã truy cập ngày 31 tháng 8 năm 2008
36 Số liệu này được cung cấp từ cán bộ toà án, tháng 9/2008
Nhóm Chuyên gia đã thực hiện hai lần phỏng vấn đối tượng vào năm 2006 và 2008, nhằm khảo sát nhu cầu Tòa án cấp huyện cho UNDP Trong cả hai lần, 100% thẩm phán được hỏi đều đánh giá cao các tuyển tập Quyết định án giám.
Các bản án không chỉ được công bố trong các báo cáo tổng kết hàng năm mà còn được đăng tải trên các tờ báo và tạp chí chuyên ngành của ngành Tòa án, chẳng hạn như Tạp chí Tòa án và Báo Công lý.
Việc công bố của các cơ quan thông tấn, báo chí
Công bố bản án: Phân tích so sánh
Trung Quốc
Trung Quốc sở hữu một hệ thống pháp luật đơn thể với Tòa án nhân dân tối cao (CSPC) đứng đầu, bao gồm 48 tòa án hình tháp phân chia thành 4 cấp Tương tự như Việt Nam, Tòa án nhân dân tối cao có trách nhiệm báo cáo trước Quốc hội, cơ quan duy nhất có quyền giải thích pháp luật Ngoài ra, Trung Quốc còn có một số tòa chuyên trách như Tòa quân sự, Tòa Vận tải Đường sắt và Tòa Hàng hải để xử lý các vụ án đặc biệt.
Trung Quốc đã thực hiện việc công bố công khai có chọn lọc các quyết định của mình trong hơn hai thập kỷ Tuy nhiên, chỉ đến tháng 8 năm 2008, nước này mới thiết lập một cơ sở dữ liệu toàn diện cho phép người dùng tìm kiếm tất cả các quyết định của Toà án.
Trung Quốc không coi án lệ là nguồn luật chủ yếu, do đó, các quyết định tòa án không bắt buộc phải công khai Hiện tại, không có tòa án nào công bố toàn bộ quyết định của mình, dẫn đến việc các quyết định được công bố thường là những trường hợp đã được lựa chọn Hơn nữa, không tồn tại phương pháp chính thức nào để trích dẫn án lệ trong hệ thống pháp luật Trung Quốc.
Các vụ án chọn lọc từ các Tòa án nhân dân
Tập bản án được công khai có ảnh hưởng nhất là các tuyển tập “Các vụ án chọn lọc của
Tòa án nhân dân ( 人民法院案例选 ) 53 ” do Viện Luật học Ứng dụng Trung Quốc thuộc
Tòa án nhân dân tối cao đã biên tập và phát hành tuyển tập các vụ án chọn lọc hàng quý tại Bắc Kinh từ năm 1992, với mỗi tập chứa khoảng 70 vụ án được lấy từ các cấp tòa trong hệ thống Các quyết định trong tuyển tập được phân loại thành nhiều loại án khác nhau, bao gồm án hình sự, án dân sự, án thương mại, án sở hữu trí tuệ, án hàng hải, án hành chính và án bồi thường nhà nước.
Mỗi vụ án trong Tuyển tập Các vụ án chọn lọc có độ dài từ 1500 đến 6000 chữ, bao gồm ba phần chính: nội dung vụ án (案情), quá trình xét xử (审判) và phân tích lý thuyết (评析) của biên tập viên Tên của các bên tham gia vụ kiện thường được đề cập, cùng với thông tin về tuổi và giới tính của họ.
For a comprehensive overview of the Chinese legal system, refer to Hualing Fu's work titled "Putting China’s Judiciary into Perspective: Is it Independent, Competent, and Fair?" This analysis is featured in the book edited by Erik G Jensen and Thomas C Heller, "Beyond Common Knowledge: Empirical Approaches to the Rule of Law," published by Stanford University Press in 200 The relevant discussion can be found on pages 192-219.
48 Hiến pháp Trung Quốc ( 中华人民共和国宪法 ) (sửa đổi), điều 127
49 Luật Tổ chức Toà án ( 人民法院组织法 ), ngày 1 tháng 7 năm 1979 (có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 1980) (sửa đổi), điều 2
50 Hiến pháp Trung Quốc ( 中华人民共和国宪法 ) (sửa đổi), điều 128
51 Hiến pháp Trung Quốc ( 中华人民共和国宪法 ) (sửa đổi), các điều 67(1) (giải thích và thi hành Hiến pháp) và (4) (giải thích luật)
52 Luật Tổ chức Toà án ( 人民法院组织法 ), ngày 1 tháng 7 năm 1979 (có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 1980) (sửa đổi), điều 2(2)
Viện luật học Ứng dụng Trung Quốc (中国应用法学硏究所) xuất bản các vụ án chọn lọc của tòa án nhân dân (人民法院案例选) hàng quý từ năm 1992 tại Bắc Kinh Nội dung vụ án bao gồm thông tin công khai về các tòa án liên quan, các mốc thời gian quan trọng và ngày ra bản án Tên của người biên tập, thường là các Thẩm phán của tòa án giải quyết vụ án, được ghi rõ ở cuối mỗi vụ kiện.
Năm 2003, Hawes đã mô tả tuyển tập bản án của Trung Quốc là "có ảnh hưởng nhất", nhấn mạnh rằng nó chứa đựng gần như đầy đủ các bản án dưới dạng văn bản Tuyển tập này do một Thẩm phán của TANDTC chủ trì và mỗi bản án đi kèm với phần bình luận của một Thẩm phán tham gia vụ việc hoặc của một Thẩm phán khác có trao đổi với họ Nghiên cứu của Hawes chỉ ra rằng số lượng nhận xét in kèm bản án đang gia tăng, cho thấy các Tòa án ngày càng cởi mở hơn trong việc công khai các tranh luận nội bộ về các vấn đề pháp lý phức tạp, bao gồm cả những ý kiến bất đồng.
Năm 2000, một bộ ấn bản cho cả 7 năm đầu tiên của các tuyển tập Các vụ án chọn lọc đã được xuất bản 56
Các tuyển tập này chưa được phát hành trực tuyến, nhưng nhiều vụ án trong tuyển tập đã bị sao chép không chính thức trên internet Bên cạnh đó, TANDTC cũng đã công bố một số lượng bản án có giới hạn trên mạng, hiện có hàng trăm bản án có sẵn trên trang web của TANDTC.
Công báo của Toà án nhân dân tối cao
Toà án nhân dân tối cao thường xuyên công bố nhiều quyết định định hướng, quy định pháp luật, công văn và giải thích pháp luật trong Công báo của Toà án Từ năm 1985 đến 1999, một tuyển tập khoảng 300 vụ án được in trong Công báo đã được phát hành vào năm 1999.
Bản tin Pháp luật địa phương
Một số Toà án địa phương tại Việt Nam, như Toà án tỉnh Hà Bắc, thành phố tự trị Thiên Tân, Bắc Kinh và thành phố Thanh Đảo, đã phát hành các bản tin pháp luật Toà Thượng thẩm nhân dân Thượng Hải cũng giám sát việc xuất bản một tuyển tập hàng năm khoảng 100 bản tin pháp luật.
54 Colin Hawes ‘Seeds of Dissent’ Australian Journal of Asian Law, Vol 5, 2003, trang 4 – 5
Tuyển tập "Vụ án chọn lọc của Tòa án nhân dân: 1992–1999" (人民法院案例选 (1992‐1999 年合订本)) được xuất bản bởi Nhà xuất bản Hệ thống Pháp luật Trung Quốc vào năm 2000, bao gồm bảy tập Mỗi tập tập trung vào một lĩnh vực pháp lý cụ thể như hành chính, dân sự, hình sự, thương mại, sở hữu trí tuệ và bồi thường nhà nước, cung cấp cái nhìn sâu sắc về các vụ án tiêu biểu trong giai đoạn này.
Xem trang web của TANDTC tại [court.gov.cn](http://www.court.gov.cn/) để biết thêm thông tin về bản án và nguồn luật của Trung Quốc Để tìm hiểu chi tiết hơn, bạn có thể truy cập trang web của Thư viện Quốc hội tại [loc.gov/law/help/china.html](http://www.loc.gov/law/help/china.html).
Tuyển tập các vụ án định hướng từ Công báo của Tòa án nhân dân Tối cao, xuất bản bởi Nhà xuất bản Công an vào năm 1999, cung cấp những ví dụ điển hình về pháp luật tại Trung Quốc Tài liệu này không chỉ giúp người đọc hiểu rõ hơn về các quy định pháp lý mà còn phản ánh sự phát triển của hệ thống tư pháp trong nước.
Bài viết này đề cập đến 59 vụ án tiêu biểu được lựa chọn từ các tòa án tỉnh Hà Bắc, được xuất bản bởi Nhà xuất bản Pháp luật vào năm 2001 Những vụ án này cung cấp cái nhìn sâu sắc về quy trình xét xử và các quyết định pháp lý tại khu vực này.
Singapore
Hệ thống pháp luật và tư pháp
Singapore áp dụng hệ thống thông luật với hai cấp độ tư pháp Tòa án tối cao bao gồm Tòa phúc thẩm Singapore và Tòa thượng thẩm, cùng với các Tòa sơ thẩm, đảm bảo quyền tư pháp được thực hiện hiệu quả.
126 Xem ví dụ, BGE 134III 71, http://www.bger.ch/index/juridiction/jurisdiction‐inherit‐template/jurisdiction‐ recht/jurisdiction‐recht‐leitentscheide1954.htm
127 ‘Nummerierung des Dossiers’, Rechtsprechung, Schweizerisches Bundesgericht, http://www.bger.ch/index/juridiction/jurisdiction‐inherit‐template/jurisdiction‐recht/juridiction‐digitalisation.htm, truy cập ngày 9/9/2008
The Constitution of the Republic of Singapore, specifically Articles 93 and 94, outlines the framework for the judiciary and its role in upholding the rule of law For more detailed information, you can access the full text at the official legal statutes website.
Hệ thống cấp bậc Tòa án 129
Tòa giải quyết các khiếu kiện nhỏ
Tòa Phúc thẩm (Court of Appeal) 130
Vào ngày 8 tháng 4 năm 1994, Tòa Phúc thẩm trở thành tòa án cuối cùng của Singapore sau khi bãi bỏ quyền kháng cáo lên Ủy ban Tư pháp của Hội đồng Cơ mật Chánh án, người đứng đầu Tòa Phúc thẩm, cùng với các Thẩm phán sẽ xét xử các vụ án, thường bao gồm 3 Thẩm phán.
Tòa thượng thẩm (High Court) 131
Tòa Thượng thẩm Singapore, bao gồm Chánh án và Thẩm phán, thực hiện xét xử các vụ án dân sự và hình sự ở cấp sơ thẩm, đồng thời tiếp nhận kháng nghị từ quyết định của Tòa cấp quận và Tòa cấp cụm Tòa cũng có nhiệm vụ quyết định các quan điểm pháp lý trong các vụ án đặc biệt do Tòa cấp quận hoặc Tòa cấp cụm gửi đến Hơn nữa, Tòa Thượng thẩm còn có thẩm quyền giám sát và xem xét lại bất kỳ vụ án nào.
129 Giới thiệu tòa sơ thẩm (About Subordinate Courts), Tòa sơ thẩm của Singapore, http://app.subcourts.gov.sg//subcourts/trang.aspx?trangidC93, truy cập ngày 9/9/2008
The "Constitution & Jurisdiction" section in the Annual Report 2007 by the Supreme Court of Singapore outlines the fundamental principles governing legal authority and constitutional frameworks For more information, visit the official Supreme Court website at http://app.supremecourt.gov.sg/data/doc/ManageTrang/44/AnnualRpt2007/constitution.html, accessed on September 8, 2008.
131 Như trên việc dân sự hay hình sự các tòa cấp dưới Các vụ án tại Tòa thượng thẩm thường được xét xử bởi một Thẩm phán
Các tòa sơ thẩm (Subordinate Courts) 132
The lower courts consist of the District Court, Magistrate Court, Juvenile Court, Coroners Court, and the Small Claims Tribunal.
Singapore áp dụng hệ thống tiền lệ pháp (stare decisis) trong khuôn khổ của hệ thống thông luật, yêu cầu các Thẩm phán phải tuân theo lý do pháp lý (ratio decidendi) của các tòa án cấp trên Tại Singapore, ratio decidendi chủ yếu được xác định qua các quyết định của Tòa phúc thẩm, từ đó ràng buộc các tòa như Tòa thượng thẩm, Tòa cấp quận và Tòa cấp cụm Trong khi đó, các quyết định của tòa án Anh và các thẩm quyền tư pháp thuộc Khối Thịnh vượng Chung chỉ có giá trị thuyết phục mà không ràng buộc chặt chẽ Án lệ đóng vai trò quan trọng trong học thuyết tiền lệ pháp, phụ thuộc vào hệ thống lưu trữ và xuất bản có tổ chức để các chuyên gia pháp lý có thể truy cập án lệ một cách dễ dàng và đáng tin cậy Do đó, các báo cáo pháp luật theo thẩm quyền và tiêu chí trích dẫn vụ án là rất cần thiết.
Singapore: Tiếp cận với bản án, quyết định của tòa án được công bố và không được công bố
Các nguồn ấn bản: Báo cáo pháp luật chính thức
Theo thỏa thuận với Chính phủ và Tòa án tối cao Singapore, Học viện pháp luật Singapore đóng vai trò quan trọng trong việc ban hành các văn bản pháp luật chính thức Nhiệm vụ chính của Học viện là tuyển tập và xuất bản các án lệ của Singapore trong các Báo cáo pháp luật.
Báo cáo Pháp luật của Singapore, ra mắt lần đầu vào năm 1992, cung cấp thông tin định kỳ hai tuần một lần về các vụ án pháp lý quan trọng được xét xử tại Tòa phúc thẩm, Tòa thượng thẩm và Tòa Hiến pháp của Singapore Chỉ những vụ án có khả năng mở rộng hoặc làm rõ quan điểm pháp luật mới được chọn lựa để báo cáo, dẫn đến việc chỉ một phần nhỏ các vụ án, chủ yếu từ Tòa tối cao, được công bố Hiện tại, Hội đồng Báo cáo Pháp luật, do Thẩm phán Andrew Phang Boon Leong chủ trì, đảm nhận việc tuyển chọn các vụ án này.
The Subordinate Courts Act, specifically Section 132, outlines the regulations governing the operations and authority of subordinate courts For detailed information, you can refer to the official document available at the Attorney-General's Chambers website, accessed on September 8, 2008.
The Singapore Legal System provides a comprehensive overview of the laws governing Singapore, detailing its structure and key components For an in-depth understanding, refer to the article on the Singapore legal framework available at http://www.singaporelaw.sg/content/LegalSyst1.html#Section3, accessed on September 9, 2008.
134 Pháp luật Singapore (Singapore Law), http://www.singaporelaw.sg/content/WhoAreWe.html, truy cập ngày 2/9/2008
Từ năm 1932, các vụ án địa phương tại Singapore đã được ghi chép và báo cáo trong Tạp chí luật Malaya (Malayan Law Journal) cho đến trước năm 1992 Nghiên cứu án lệ của Singapore được trình bày bởi Lee Su-Lin trong một bài thuyết trình Powerpoint tại Thư viện pháp luật CJ Koh, trường Đại học quốc gia Singapore, từ năm 2004 đến 2008 Thông tin chi tiết có thể được truy cập tại libpweb.nus.edu.sg/lion/llb/SingaporeCases.pps, với ngày truy cập là 8/9/2008.
Vào tháng 5 năm 2007, Học viện chính thức ra mắt Nhà xuất bản của Học viện (Academy Publishing) nhằm nâng cao việc công bố luật pháp Singapore đến công chúng trong và ngoài khu vực Nhà xuất bản cung cấp tài liệu pháp lý cho các luật sư, học viện pháp luật, sinh viên luật và hệ thống tư pháp, đồng thời tạo điều kiện cho các bài viết của các học giả từ các trường đại học luật tại Singapore, khuyến khích họ viết thêm nhiều tác phẩm.
Báo cáo Pháp luật Singapore
Báo cáo pháp luật Singapore có cả dạng ấn bản và trực tuyến trên LawNet, một dịch vụ cơ sở dữ liệu có tính phí (xem dưới đây) 139
Học viện Pháp luật Singapore vừa tái bản 50 quyển Báo cáo pháp luật Singapore từ năm 1965 đến 2002 Cả hai bộ Báo cáo pháp luật gốc và bản tái bản đều có giá trị pháp lý tương đương và hiện chỉ có trên LawNet.
Law Net là một cơ sở dữ liệu các án lệ của Singapore từ các nguồn sau đây:
1) Báo cáo pháp luật Singapore
4) Bản án không báo cáo
Các trang web của tòa án 142
Trang web của Tòa án Tối cao và các tòa cấp dưới cung cấp quyền truy cập miễn phí vào các bản án trong vòng ba tháng gần đây Người dùng có thể dễ dàng tìm kiếm và xem các bản án của Tòa án Tối cao trên trang web của tòa án.
Singapore Law cung cấp (xem dưới đây)
Bản án trên trang web của các tòa cấp dưới chỉ là bản án không được đăng tải và do
LawNet cung cấp (xem trên đây)
136 http://www.lawnet.com.sg/remweb/comm/scl.jsp, truy cập ngày 8/9/2008
137 ‘“Hệ thống pháp luật Singapore” (‘The Singapore Legal System’), Pháp luật Singapore, http://www.singaporelaw.sg/content/LegalSyst1.html, truy cập ngày 9/9/2008
138 www.sal.org.sg, truy cập 21 May 2008
139 Tzi Yong Sam Sim, Cập nhật: Hướng dẫn về hệ thống pháp luật và nghiên cứu pháp lí Singapore (Update: A Guide to
