KHÁI QUÁT VỀ TPP
Lịch sử hình thành
1.1.1 Nguồn gốc Đàm phán Hiệp định đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) hiện nay có nguồn gốc từ Hiệp định hợp tác Kinh tế chiến lược Xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement – còn gọi là P4) - một Hiệp định thương mại tự do được ký kết ngày 3/6/2005, có hiệu lực từ 28/5/2006 giữa 4 nước Singapore, Chile, New Zealand, Brunei.
1.1.2 Quá trình tham gia của các nước vào TPP
Năm 2007, các nước thành viên P4 đã quyết định mở rộng đàm phán Hiệp định để bao gồm các vấn đề dịch vụ tài chính và đầu tư, đồng thời thảo luận với Hoa Kỳ về khả năng tham gia của nước này vào quá trình đàm phán mở rộng Hoa Kỳ cũng đã bắt đầu nghiên cứu và tham vấn nội bộ với các nhóm lợi ích cùng Nghị viện liên quan đến vấn đề này.
Vào tháng 9/2008, USTR thông báo quyết định của Hoa Kỳ tham gia đàm phán mở rộng P4 và bắt đầu thảo luận về việc mở cửa thị trường dịch vụ tài chính với các nước P4 Từ thời điểm này, Hiệp định P4 chính thức được đổi tên thành TPP – Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương.
Tháng 11 năm 2008, Australia và Peru cũng tuyên bố tham gia TPP Kể từ đó, các vòng đàm phán TPP được lên lịch và diễn ra cho đến nay.
Tuy nhiên, đàm phán TPP mới đã bị trì hoãn đến tận cuối 2009 do phải chờ đợi Hoa
Sau khi hoàn thành kỳ bầu cử Tổng thống, chính quyền mới của Tổng thống Obama đã tiến hành tham vấn và xem xét lại việc tham gia đàm phán Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) Vào tháng 12/2009, Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) đã thông báo quyết định của Tổng thống Obama về việc Hoa Kỳ sẽ tiếp tục tham gia TPP.
Chỉ lúc này đàm phán TPP mới được chính thức khởi động.
Kể từ năm 2006, Singapore đã chủ động mời Việt Nam tham gia Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP - P4) thông qua nhiều kênh khác nhau Tuy nhiên, Việt Nam vẫn chưa chấp nhận lời mời này do cân nhắc về các yếu tố kinh tế và chính trị.
Trước khi tuyên bố tham gia TPP, Hoa Kỳ đã mời Việt Nam tham gia Hiệp định này Việt Nam đã cân nhắc kỹ lưỡng về việc tham gia TPP và quyết định gia nhập với tư cách thành viên liên kết vào đầu năm 2009 Đến tháng 11 năm 2010, sau khi tham gia ba phiên đàm phán TPP, Việt Nam đã chính thức bắt đầu quá trình đàm phán Hiệp định TPP.
Trước đó, tháng 10 năm 2010, Malaysia cũng chính thức tham gia vào TPP.
Đến nay, có 12 quốc gia tham gia đàm phán Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP), bao gồm Australia, Brunei, Canada, Chile, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru, Singapore, Việt Nam, Hoa Kỳ và Nhật Bản, quốc gia gia nhập gần đây nhất vào ngày 15 tháng 3 năm 2013.
Phạm vi, nội dung và xu hướng đàm phán trong TPP
TPP đánh dấu sự tham gia của nền kinh tế lớn nhất thế giới, Hoa Kỳ, vào khu vực châu Á – Thái Bình Dương, nơi có tốc độ phát triển thương mại và tự do hóa hàng đầu Hoa Kỳ hy vọng TPP sẽ trở thành "Hiệp định thương mại tự do của thế kỷ 21", với mục tiêu mở rộng phạm vi và mức độ tự do thương mại tối đa.
Hiệp định TPP dự kiến sẽ bao gồm nhiều vấn đề quan trọng như thuế quan, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, và các hàng rào phi thuế quan như biện pháp SPS và TBT Ngoài ra, hiệp định cũng sẽ đề cập đến lao động và một số vấn đề phi thương mại khác, đồng thời cam kết về sự hài hòa giữa các quy định pháp luật, nâng cao tính cạnh tranh, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, cũng như cải thiện chuỗi cung ứng và các chương trình hỗ trợ phát triển.
1.2.2 Xu hướng đàm phán của TPP
Xu hướng đàm phán của TPP được dự đoán là “đầy tham vọng” với nội dung cụ thể được dự đoán như sau:
Thuế quan: Cắt giảm hầu hết các dòng thuế (ít nhất 90%), thực hiện ngay hoặc thực hiện với lộ trình rất ngắn.
Dịch vụ: Tăng mức độ mở cửa các lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ tài chính.
Đầu tư: Tăng cường các quy định liên quan đến đầu tư nước ngoài và bảo vệ nhà đầu tư.
Quyền sở hữu trí tuệ: Tăng mức độ bảo hộ các quyền sở hữu trí tuệ cao hơn so với mức trong WTO (WTO+).
Các biện pháp SPS, TBT (Bảo vệ tính mạng, sức khỏe) : Siết chặt các yêu cầu về vệ sinh dịch tễ và rào cản kĩ thuật.
Cạnh tranh và mua sắm công: Tăng cường cạnh tranh, đặc biệt trong lĩnh vực mua sắm công.
Các vấn đề lao động bao gồm quyền lập hội và công đoàn, quyền tập hợp và đàm phán chung của người lao động Ngoài ra, cần có quy định cấm sử dụng mọi hình thức lao động cưỡng bức, cấm khai thác lao động trẻ em và đảm bảo không phân biệt đối xử trong lực lượng lao động.
Các vấn đề phi thương mại khác: Tăng yêu cầu về môi trường.
1.2.3 Sơ lược diễn biến đàm phán của TPP
Tính đến nay, đàm phán TPP đã trải qua 19 vòng, bắt đầu từ vòng đầu tiên tại Melbourne, Australia vào tháng 3/2010 Năm 2010 ghi nhận 4 vòng đàm phán chính thức và một vòng giữa kỳ tại Peru vào tháng 8 Mặc dù chưa đạt được sự thống nhất về phạm vi đàm phán, nhưng đây được xem là một thành công tương đối so với tốc độ đàm phán của các FTA khác Các nước tham gia đã đạt được sự đồng thuận cơ bản về các nguyên tắc đàm phán và thiết lập khuôn khổ cho các cam kết nền như kết nối, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, và cạnh tranh.
Trong các vòng đàm phán tiếp theo, vấn đề trở nên phức tạp và mâu thuẫn gia tăng, đến vòng 16, các nước chỉ hoàn thành được 3 vấn đề: Hải quan, Viễn thông, Hài hòa pháp lý và phát triển Các vấn đề còn lại vẫn đang gây tranh cãi, mặc dù sau mỗi vòng đàm phán đều có thông báo về "tiến triển đáng kể".
Năm 2013 là năm quan trọng cho đàm phán TPP, với mục tiêu hoàn tất vào cuối năm Do đó, lịch trình đàm phán rất dày đặc, với vòng đàm phán thứ 16 diễn ra vào tháng 3 và vòng thứ 17 tiếp theo.
5, vòng đàm phán thứ 18 vào tháng 7 và mới đây nhất là vào tháng 8 với vòng đàm phán thứ 19 tại Brunei.
Vòng đàm phán thứ 19 gần đây được coi là quyết định, với thời gian còn lại chưa đầy 2 tháng để hoàn tất Hiệp định Các vấn đề quan trọng được thảo luận bao gồm quy tắc xuất xứ, môi trường, dịch vụ tài chính, mua sắm chính phủ và quy định cho doanh nghiệp nhà nước, trong khi vấn đề dệt may và da giày vẫn chưa được thống nhất Đặc biệt, Nhật Bản tham gia lần thứ hai trong vòng đàm phán này, nhưng sự tham gia của thành viên mới có thể ảnh hưởng đến tiến độ đàm phán Ngoài Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Philippines và Thái Lan cũng thể hiện sự quan tâm đến TPP.
VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG TRONG TPP
Thương mại và đa dạng sinh học
Việc bảo tồn và sử dụng bền vững sự đa dạng sinh học là rất quan trọng, đóng vai trò then chốt trong việc đạt được phát triển bền vững Sự đa dạng sinh học không chỉ giúp duy trì cân bằng hệ sinh thái mà còn hỗ trợ cho các hoạt động kinh tế và xã hội, góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống cho con người.
Chúng tôi cam kết khuyến khích và thúc đẩy việc bảo tồn cũng như sử dụng bền vững đa dạng sinh học Đồng thời, chúng tôi cũng đảm bảo chia sẻ một cách công bằng và hợp lý các lợi ích phát sinh từ việc sử dụng tài nguyên di truyền.
Các bên cam kết tôn trọng và bảo tồn kiến thức, đổi mới và tập quán của cộng đồng dân tộc bản địa, nhằm duy trì lối sống truyền thống và bảo vệ đa dạng sinh học Họ cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc chia sẻ công bằng lợi ích từ việc sử dụng các kiến thức và thực tiễn này, phù hợp với luật pháp quốc gia.
Các quốc gia có quyền chủ quyền đối với tài nguyên thiên nhiên của mình, bao gồm cả quyền xác định cách thức tiếp cận nguồn gen Thẩm quyền này thuộc về các chính phủ và được quy định bởi luật pháp quốc gia.
Tùy thuộc vào luật pháp quốc gia liên quan đến việc tiếp cận nguồn gen, bên tiếp nhận cần có sự đồng ý trước từ bên cung cấp nguồn tài nguyên, trừ khi có quy định khác Hơn nữa, các bên cần nhận thức rằng lợi ích từ việc sử dụng nguồn tài nguyên di truyền phải được chia sẻ một cách công bằng và hợp lý.
Việc khẳng định tầm quan trọng của sự tham gia và tham vấn của công chúng là cần thiết, đặc biệt trong bối cảnh các quy định pháp luật và chính sách trong nước liên quan đến bảo tồn và sử dụng bền vững đa dạng sinh học Mỗi bên liên quan cần công khai thông tin về các chương trình và hoạt động, bao gồm cả các chương trình hợp tác, nhằm đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong công tác bảo tồn và phát triển bền vững nguồn tài nguyên sinh học.
Chúng tôi cam kết tăng cường nỗ lực hợp tác trong nhiều lĩnh vực, đồng thời chú trọng đến bảo tồn đa dạng sinh học Sự hợp tác này sẽ bao gồm việc trao đổi thông tin và kinh nghiệm liên quan đến các lĩnh vực thiết yếu.
Bảo tồn và sử dụng bền vững đa dạng sinh học;
Bảo vệ và duy trì hệ sinh thái và các dịch vụ hệ sinh thái;
Việc chia sẻ công bằng và hợp lý các lợi ích từ việc sử dụng nguồn gen là rất quan trọng, bao gồm cả việc đảm bảo quyền tiếp cận hợp pháp với các nguồn tài nguyên di truyền.
Các loài xâm hại ngoại lai
Sự xâm nhập của các loài ngoại lai qua biên giới, đặc biệt là qua con đường thương mại, có thể gây ra những tác động tiêu cực đến môi trường, phát triển kinh tế và sức khỏe con người Do đó, việc phòng ngừa, phát hiện, kiểm soát và loại bỏ các loài xâm hại là những chiến lược quan trọng trong quản lý những ảnh hưởng này.
Hội đồng thường trực sẽ làm việc cùng với Ủy ban vệ sinh để xác định cơ hội hợp tác trong việc chia sẻ thông tin và kinh nghiệm quản lý về các loài ngoại lai xâm lấn Mục tiêu là tăng cường nỗ lực đánh giá và giải quyết các rủi ro, cũng như tác động tiêu cực do loài ngoại lai gây ra, thông qua các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, kiểm soát và diệt trừ hiệu quả.
Thương mại và biến đổi khí hậu
- Biến đổi khí hậu là một mối quan tâm toàn cầu đòi hỏi phải có sự hành động tập thể.
Các bên thừa nhận rằng các chính sách thương mại và biến đổi khí hậu có mối quan hệ tương hỗ, do đó cần có những biện pháp đối phó hiệu quả và được đầu tư đúng mức để hỗ trợ lẫn nhau.
Các bên thống nhất rằng việc chuyển đổi và thích ứng cần phản ánh hoàn cảnh và khả năng trong nước, đồng thời thể hiện nỗ lực đạt được trong các diễn đàn quốc tế nhằm nâng cao hiệu quả năng lượng, phát triển công nghệ carbon thấp và nguồn năng lượng tái tạo Họ cũng cam kết thúc đẩy giao thông bền vững, phát triển cơ sở hạ tầng và đô thị bền vững, cũng như triển khai các hành động thích ứng với biến đổi khí hậu.
Việc nhận diện sự tương thích giữa các công cụ chính sách môi trường và kinh tế là yếu tố quan trọng giúp đạt được mục tiêu về biến đổi khí hậu trong nước, đồng thời góp phần vào các mục tiêu quốc tế Do đó, các bên liên quan đã thống nhất bàn luận về một số vấn đề trọng điểm.
Trong quá trình xây dựng, áp dụng và triển khai các cơ chế nhằm giảm thiểu khí thải cacbon, chúng ta đã rút ra nhiều bài học và kinh nghiệm thực tiễn quý báu Các công cụ thị trường và phi thị trường đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy các giải pháp hiệu quả, góp phần bảo vệ môi trường và phát triển bền vững Việc áp dụng những cơ chế này không chỉ giúp giảm lượng khí thải mà còn nâng cao nhận thức cộng đồng về tầm quan trọng của việc bảo vệ khí hậu.
Kinh nghiệm thực tiễn trong xây dựng, thi hành và củng cố công cụ luật pháp;
Những bài học & kinh nghiệm thực tiễn để đẩy mạnh tính minh bạch và tính chính xác của các công cụ đó.
- Hợp lý hoá và loại bỏ trợ cấp trung hạn cho nhiên liệu hóa thạch không hiệu quả cái mà khuyến khích tiêu thụ lãng phí.
Khai thác thủy sản biển
Các bên thừa nhận vai trò của mình trong chuỗi cung ứng thủy sản, từ người tiêu dùng đến nhà sản xuất và thương nhân, đồng thời nhận thức rõ tầm quan trọng của ngành thủy sản biển đối với sự phát triển kinh tế và sinh kế của cộng đồng ngư dân, bao gồm cả hoạt động đánh bắt thủ công và quy mô nhỏ.
Các bên thừa nhận rằng quản lý nghề cá và trợ cấp thủy sản không đầy đủ đã dẫn đến tình trạng đánh bắt quá mức, dư thừa và bất hợp pháp Hành vi đánh bắt cá không báo cáo và không kiểm soát có thể gây ảnh hưởng tiêu cực đến thương mại, phát triển và môi trường Do đó, cần thiết phải có hành động từ cá nhân và tập thể nhằm giải quyết vấn đề đánh bắt quá mức và sử dụng không bền vững nguồn lợi thủy sản.
Mỗi bên sẽ triển khai một hệ thống quản lý nghề cá, thiết lập quy định về vùng biển đánh bắt, nhằm ngăn chặn việc đánh bắt quá mức và bảo vệ các loài không mục tiêu cùng cá con Điều này bao gồm việc quy định về ngư cụ và khu vực đánh bắt, nhằm thúc đẩy sự phục hồi của các loài hải sản bị khai thác quá mức.
Dựa trên các bằng chứng khoa học hiện có, hệ thống quản lý nghề cá cần ưu tiên bảo tồn lâu dài các loài cá mập, rùa biển, chim biển và động vật có vú Việc thực hiện và thực thi hiệu quả các biện pháp bảo tồn và quản lý là rất quan trọng để đảm bảo sự bền vững cho các loài này.
- Các bên cũng nhận ra tầm quan trọng của việc bảo vệ và bảo tồn môi trường biển.
Bảo tồn và Thương mại
Các bên nhấn mạnh tầm quan trọng của việc chống lại buôn bán và cất trữ thực vật hoang dã bất hợp pháp, nhận thức rằng hoạt động này không chỉ làm suy yếu thương mại hợp pháp mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến giá trị kinh tế và môi trường của tài nguyên thiên nhiên.
Cam kết bảo vệ động thực vật hoang dã là rất quan trọng để đảm bảo thương mại quốc tế không đe dọa sự tồn tại của các loài Việc thực hiện đầy đủ nghĩa vụ theo Công ước về buôn bán quốc tế các loài động thực vật có nguy cơ tuyệt chủng (CITES) là cần thiết để duy trì sự cân bằng sinh thái và bảo vệ đa dạng sinh học.
- Các bên cam kết thúc đẩy bảo tồn và chống cất trữ, kinh doanh bất hợp pháp thực vật hoang dã Cuối cùng, các bên có trách nhiệm:
Chúng ta cần trao đổi thông tin và kinh nghiệm về các vấn đề quan trọng như chống cất trữ trái phép, buôn bán trái phép thực vật hoang dã, đấu tranh chống khai thác gỗ bất hợp pháp và các hoạt động buôn bán trái phép liên quan Việc này không chỉ giúp nâng cao nhận thức mà còn tăng cường sự hợp tác trong công tác bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và bảo tồn đa dạng sinh học.
Thực hiện các hoạt động bảo tồn chung nhằm giải quyết các vấn đề quan tâm lẫn nhau, bao gồm cả việc tham gia vào các diễn đàn khu vực và quốc tế liên quan.
- Mỗi bên cam kết tiếp tục:
Để bảo vệ và bảo tồn động thực vật hoang dã trong lãnh thổ, cần thực hiện các biện pháp thích hợp, bao gồm cả việc duy trì tính toàn vẹn của các khu bảo tồn thiên nhiên.
Để thúc đẩy quản lý rừng bền vững và bảo tồn động thực vật hoang dã, cần duy trì và tăng cường năng lực của chính phủ cùng với khuôn khổ thể chế liên quan.
Để góp phần bảo vệ động vật hoang dã và thực vật, chúng ta cần cố gắng phát triển và tăng cường hợp tác, tham vấn với các tổ chức phi chính phủ quan tâm Điều này sẽ giúp tăng cường thực hiện các biện pháp chống lại cất trữ trái phép hoặc buôn bán trái phép động vật hoang dã và thực vật, đồng thời bảo vệ sự đa dạng sinh học của thế giới tự nhiên.
Mỗi bên cần áp dụng các biện pháp phù hợp nhằm ngăn chặn việc buôn bán, trung chuyển và giao dịch động thực vật trên lãnh thổ của mình Những biện pháp này phải bao gồm các hình phạt và chế tài đủ mạnh để tạo ra hiệu ứng răn đe đối với các hoạt động thương mại bất hợp pháp liên quan đến động thực vật.
Hàng hóa và dịch vụ môi trường
Thương mại và đầu tư trong hàng hóa và dịch vụ môi trường đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu suất môi trường và kinh tế Đồng thời, chúng cũng giúp giải quyết các thách thức môi trường toàn cầu một cách hiệu quả.
Mỗi quốc gia sẽ điều chỉnh chính sách của mình để loại bỏ hoàn toàn thuế quan đối với nhiều loại hàng hóa môi trường và các sản phẩm khác trong thời gian sớm nhất có thể.
Công nhận vai trò quan trọng của dịch vụ môi trường trong việc thúc đẩy thương mại hàng hóa môi trường là cần thiết, đồng thời cung cấp những lợi ích thiết thực phù hợp với bối cảnh quốc gia.
Các bên cam kết nỗ lực giải quyết mọi rào cản tiềm năng trong thương mại, được xác định bởi một bên, thông qua việc hợp tác làm việc với các hội đồng và các bên TPP liên quan.
Các bên có thể hợp tác để phát triển các dự án song phương và đa phương nhằm giải quyết các vấn đề thương mại hiện tại và tương lai liên quan đến môi trường toàn cầu, thông qua việc cải thiện hàng hóa và dịch vụ.
Các đàm phán về môi trường trong TPP gặp nhiều khó khăn do sự phản đối từ các quốc gia đối với đề xuất của Hoa Kỳ về nghĩa vụ thực thi So với các chương khác, chương môi trường thiếu các mệnh đề bắt buộc và biện pháp ép tuân thủ có ý nghĩa Cơ chế dàn xếp tranh chấp chủ yếu mang tính hợp tác và không có các khoản phạt hay biện pháp trừng phạt rõ ràng Ngoại trừ ngành đánh bắt cá, các quy định về hàng hóa "môi trường" dường như chỉ hoạt động như một hình thức quan hệ công chúng hơn là một cam kết thực sự.
Bảo vệ môi trường là nhiệm vụ cấp bách mà chúng ta cần tự giác thực hiện mà không cần sự thúc ép từ bên ngoài Thay đổi tư duy là điều quan trọng; thay vì coi đây là thách thức, chúng ta nên xem đó là trách nhiệm của mình Đàm phán TPP về các vấn đề môi trường có thể được xem như động lực để chúng ta thực hiện nhiệm vụ này một cách hiệu quả hơn, đồng thời cung cấp công cụ kiểm soát tốt hơn.
3 CHƯƠNG 3: VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỚI VIỆT NAM KHI THAM
GIA VÀO TPP 3.1 Thực trạng môi trường ở Việt Nam
Mới đây, hai trung tâm nghiên cứu môi trường thuộc Đại học Yale và Columbia của
Theo báo cáo thường niên khảo sát ở 132 quốc gia, Việt Nam đứng thứ 123 về ảnh hưởng của chất lượng không khí, thứ 77 về ảnh hưởng của môi trường đến sức khỏe, và thứ 80 về chất lượng nước Những con số này phản ánh bức tranh tổng thể về môi trường Việt Nam hiện nay, cho thấy cần có những biện pháp cải thiện rõ rệt hơn.
3.1.1 Rừng tiếp tục bị thu hẹp
Trước năm 1945, Việt Nam sở hữu 14 triệu ha rừng, chiếm hơn 42% diện tích tự nhiên, nhưng đến năm 1975, diện tích rừng giảm xuống chỉ còn 9,5 triệu ha (29%) Hiện nay, diện tích rừng chỉ còn khoảng 6,5 triệu ha, tương đương 19,7% Sự suy giảm độ che phủ rừng đã đạt mức báo động, và chất lượng rừng ở các khu vực còn lại cũng bị giảm sút nghiêm trọng.
Chỉ còn khoảng 10% diện tích rừng nguyên sinh tại Việt Nam, theo số liệu từ Tổng cục Lâm nghiệp, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Đến hết năm 2012, hơn 20.000 ha rừng tự nhiên đã bị phá để phục vụ cho nhiều mục đích, chủ yếu là xây dựng thủy điện, trong khi chỉ có hơn 700 ha rừng được trồng bù.
3.1.2 Đa dạng sinh học bị ảnh hưởng nghiêm trọng
Trong 4 thập kỷ qua, theo ước tính sơ bộ đã có 200 loài chim bị tuyệt chủng và 120 loài thú bị diệt vong Và, mặc dù có vẻ nghịch lý nhưng có một thực tế là các trang trại gây nuôi động vật hoang dã như nuôi những loài rắn, rùa, cá sấu, khỉ và các loài quý hiếm khác vì mục đích thương mại ở Việt Nam và khu vực Đông Nam Á lại không hề làm giảm bớt tình trạng săn bắt động vật hoang dã trong tự nhiên, mà thậm chí còn làm cho vấn đề trở nên tồi tệ hơn bởi những trang trại này đã liên quan tới các hoạt động buôn bán trái phép động vật hoang dã.
Hơn 100 loài sinh vật ngoại lai đang gây nguy hại cho môi trường sinh thái Việt Nam, bao gồm ốc bươu vàng, cây mai dương và bọ cánh cứng hại dừa Đặc biệt, việc nhập khẩu 40 tấn rùa tai đỏ, một loài được quốc tế cảnh báo là nguy hiểm, càng làm gia tăng mối đe dọa cho hệ sinh thái địa phương.
Các dòng sông như sông Cầu, sông Nhuệ - Đáy, sông Đồng Nai, và hệ thống sông Tiền, sông Hậu ở Tây Nam Bộ đang chịu ảnh hưởng nặng nề của ô nhiễm Tình trạng này đã khiến những con sông trở nên độc hại, gây hại cho nguồn thủy sản và ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường sống cũng như sức khỏe của cộng đồng.
3.1.4 Bãi rác công nghệ và chất thải
Việt Nam đang chứng kiến sự bùng nổ của nhiều dự án luyện, cán thép lớn, mang đến triển vọng trở thành một trong những nước xuất khẩu thép hàng đầu Tuy nhiên, điều này cũng tiềm ẩn nguy cơ biến Việt Nam thành bãi rác công nghệ và chất thải Bài học từ ngành sản xuất xi măng vẫn còn nguyên giá trị, và nguy cơ này có thể lặp lại nếu các dây chuyền luyện gang, thép cũ kỹ từ Trung Quốc được chuyển giao và lắp đặt tại Việt Nam.
3.1.5 Ô nhiễm từ sản xuất nông nghiệp
Báo cáo mới từ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ ra rằng, lượng chất thải từ hoạt động trồng trọt và chăn nuôi đang gia tăng, nhưng việc kiểm soát vẫn chưa hiệu quả Theo Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi trường, lượng phân thải từ bò ước tính đang ở mức cao, cần có biện pháp quản lý hợp lý để giảm thiểu tác động xấu đến môi trường.
3.1 Thực trạng môi trường ở Việt Nam
Rừng tiếp tục bị thu hẹp
Trước năm 1945, Việt Nam sở hữu 14 triệu ha rừng, chiếm hơn 42% diện tích tự nhiên Đến năm 1975, diện tích rừng giảm xuống còn 9,5 triệu ha (29%), và hiện nay chỉ còn khoảng 6,5 triệu ha (19,7%) Độ che phủ rừng đã giảm đến mức báo động, và chất lượng rừng tại các khu vực còn lại cũng bị suy giảm nghiêm trọng.
Chỉ còn khoảng 10% rừng nguyên sinh, theo số liệu của Tổng cục Lâm nghiệp, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Tính đến hết năm 2012, hơn 20.000 ha rừng tự nhiên đã bị phá để phục vụ nhiều mục đích, chủ yếu là xây dựng thủy điện, trong khi chỉ mới trồng bù được hơn 700 ha.
Đa dạng sinh học bị ảnh hưởng nghiêm trọng
Trong 4 thập kỷ qua, theo ước tính sơ bộ đã có 200 loài chim bị tuyệt chủng và 120 loài thú bị diệt vong Và, mặc dù có vẻ nghịch lý nhưng có một thực tế là các trang trại gây nuôi động vật hoang dã như nuôi những loài rắn, rùa, cá sấu, khỉ và các loài quý hiếm khác vì mục đích thương mại ở Việt Nam và khu vực Đông Nam Á lại không hề làm giảm bớt tình trạng săn bắt động vật hoang dã trong tự nhiên, mà thậm chí còn làm cho vấn đề trở nên tồi tệ hơn bởi những trang trại này đã liên quan tới các hoạt động buôn bán trái phép động vật hoang dã.
Việt Nam đang đối mặt với mối nguy lớn từ hơn 100 loài sinh vật ngoại lai, trong đó có ốc bươu vàng, cây mai dương và bọ cánh cứng hại dừa Đặc biệt, việc nhập khẩu 40 tấn rùa tai đỏ, một loài đã được quốc tế cảnh báo về tính xâm hại nguy hiểm, càng làm gia tăng áp lực lên môi trường sinh thái nước ta.
Ô nhiễm sông ngòi
Các dòng sông như sông Cầu, sông Nhuệ - Đáy, sông Đồng Nai, cùng hệ thống sông Tiền và sông Hậu ở Tây Nam Bộ đang phải đối mặt với tình trạng ô nhiễm nghiêm trọng Ô nhiễm đã khiến những con sông này trở nên độc hại, gây hại cho nguồn thủy sản và ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường sống cũng như sức khỏe của cộng đồng.
Bãi rác công nghệ và chất thải
Việt Nam đang chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của các dự án luyện, cán thép, hứa hẹn đưa nước này trở thành một trong những quốc gia xuất khẩu thép lớn Tuy nhiên, điều này cũng tiềm ẩn nguy cơ biến Việt Nam thành bãi rác công nghệ và chất thải, như bài học từ ngành sản xuất xi măng Nếu các dây chuyền luyện gang, thép lạc hậu từ Trung Quốc được chuyển giao và lắp đặt tại Việt Nam, nguy cơ này sẽ càng gia tăng.
Ô nhiễm từ sản xuất nông nghiệp
Báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ ra rằng nguồn chất thải từ hoạt động trồng trọt và chăn nuôi đang gia tăng, trong khi việc kiểm soát vẫn chưa hiệu quả Theo Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi trường, lượng phân thải từ bò ước tính đang ở mức cao, đòi hỏi sự chú ý và biện pháp quản lý thích hợp để bảo vệ môi trường.
Mỗi ngày, lượng chất thải từ chăn nuôi ở Việt Nam ước tính lên đến hơn 73 triệu tấn/năm Cụ thể, trâu thải ra khoảng 15 - 20 kg/con, bò là 10 - 15 kg/con, lợn từ 2,5 - 3,5 kg/con, và gia cầm khoảng 90 gr/con.
Nuôi trồng thủy sản đang đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt là việc gia tăng ô nhiễm nguồn nước do áp dụng các biện pháp thâm canh và tăng năng suất tại các vùng nuôi tôm sú Bên cạnh đó, việc sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật một cách bừa bãi trong nông nghiệp cũng đã dẫn đến ô nhiễm môi trường đất và nước.
Theo kết quả điều tra năm 2006, khu vực nông thôn thải ra khoảng 10 triệu tấn chất thải rắn sinh hoạt mỗi năm, và con số này đã tăng lên 13,5 triệu tấn vào năm 2010.
Khai thác khoáng sản
Cùng với sự gia tăng xuất khẩu, tài nguyên khoáng sản dưới lòng đất của Việt Nam đã bị khai thác mạnh mẽ Theo thống kê từ Tổng cục Hải quan, từ năm
Từ năm 2009 đến 2011, Việt Nam đã xuất khẩu từ 2,1 đến 2,6 triệu tấn khoáng sản (không bao gồm than và dầu thô) mỗi năm, chủ yếu sang Trung Quốc, nhưng chỉ thu về giá trị từ 130 đến 230 triệu USD Năm 2012, lượng khoáng sản xuất khẩu chính ngạch đạt gần 800.000 tấn, trong khi nếu tính cả xuất lậu và qua biên mậu, con số này còn cao hơn Đặc biệt, năm 2008, lượng quặng ti-tan xuất lậu ước tính lên đến 200.000 tấn.
Ô nhiễm môi trường do khai thác khoáng sản tại Quảng Ninh đang ở mức báo động, với 2.500 trong số 4.000 người dân mắc bệnh, chủ yếu là bệnh bụi phổi, hen phế quản và các vấn đề về tai mũi họng, chiếm 80% Kết quả quan trắc cho thấy nồng độ bụi tại khu vực Cẩm Phả vượt 3-4 lần tiêu chuẩn cho phép, với mức gần 0,3 mg/m3 trong 24 giờ Mỏ Đèo Nai đã phải xử lý lượng chất thải tích tụ thành núi trong hàng chục năm, trong khi mỏ Cọc Sáu đang đối mặt với 5 triệu m3 nước thải có nồng độ axit cao và độ pH từ 4 - 4,5, cần tìm công nghệ phù hợp để xử lý.
Ô nhiễm không khí
Tại Thành phố Hồ Chí Minh, nồng độ ô nhiễm không khí ven đường, đặc biệt là CO, đã tăng 1,44 lần, trong khi bụi PM10 cũng tăng 1,07 lần Khu vực nội thành đang phải đối mặt với tình trạng ô nhiễm hữu cơ và vi sinh trong các kênh rạch Hầu hết nước thải sinh hoạt chỉ được xử lý sơ bộ qua bể tự hoại, trong khi nhiều nhà máy và cơ sở sản xuất thiếu hệ thống xử lý nước thải, hoặc nếu có thì không được vận hành thường xuyên.
Cơ hội và thách thức đối với Việt Nam trong đàm phán và thực thi các yêu cầu về môi trường của TPP
Trước tình hình môi trường đáng lo ngại, Việt Nam sẽ đối mặt với nhiều khó khăn trong việc đàm phán và thực hiện các yêu cầu về môi trường trong TPP Điều này mở ra cả cơ hội lẫn thách thức cho Việt Nam khi tham gia TPP.
Các tiêu chuẩn cao về môi trường sẽ tạo cơ hội cho Việt Nam cải thiện công tác bảo vệ môi trường và hướng tới phát triển bền vững Điều này thúc đẩy Việt Nam đầu tư vào sản xuất các sản phẩm thân thiện với môi trường để theo kịp xu hướng tiêu dùng toàn cầu Bên cạnh đó, việc miễn thuế quan cho hàng hóa môi trường khi xuất khẩu sang các nước trong TPP sẽ hỗ trợ sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm xanh tại Việt Nam.
Việc thực hiện các yêu cầu nghiêm ngặt về bảo vệ môi trường đặt ra thách thức lớn cho Nhà nước, bao gồm gia nhập các công ước quốc tế, sửa đổi các quy định pháp luật nội địa, và xây dựng cơ chế cũng như thủ tục mới để thực thi hiệu quả.
Việc thực thi các quy định mới trong TPP sẽ tạo ra nhiều chi phí cho doanh nghiệp, bao gồm việc thay đổi công nghệ nuôi trồng, nguồn cung nguyên vật liệu và cơ chế kiểm soát Đặc biệt, nếu trợ cấp cho hoạt động đánh bắt thủy sản quy mô nhỏ bị cấm, ngành xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sẽ gặp khó khăn, vì phần lớn hoạt động đánh bắt hiện nay đều quy mô nhỏ và sử dụng thiết bị thô sơ Hơn nữa, việc đánh bắt xa bờ tiềm ẩn nhiều rủi ro cho người lao động Do đó, cần có trợ cấp để khuyến khích phát triển hoạt động này, đảm bảo nguồn cung nguyên liệu cho các doanh nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu Nếu trợ cấp bị cấm, nguồn cung nguyên liệu sẽ giảm, dẫn đến khả năng giảm sản lượng hàng thủy sản xuất khẩu.
Một trong những thách thức lớn mà người tiêu dùng, người lao động và những người hoạt động vì lợi ích cộng đồng và môi trường phải đối mặt là việc tìm kiếm sự công bằng và minh bạch trong quá trình đàm phán Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP).
Hiện tại, nhiều dự thảo của hiệp định 26 chương đã được công bố, nhưng chủ yếu tập trung vào việc áp đặt hạn mức cho an toàn thực phẩm, y tế và môi trường, mà ít chú trọng đến vấn đề thương mại Mặc dù các chính phủ không công khai các văn bản này, hơn 600 tập đoàn "cố vấn thương mại" tại Hoa Kỳ lại có quyền truy cập đầy đủ vào những tài liệu này.
Khi tham gia TPP, Việt Nam đối mặt với nguy cơ tranh chấp giữa nhà nước và nhà đầu tư, cùng với những bất lợi từ việc cấp đặc quyền và quyền tự thực thi pháp luật cho các nhà đầu tư, điều này đang được xem xét trong khuôn khổ TPP.
Mục tiêu chính của các tập đoàn đa quốc gia Hoa Kỳ trong TPP là áp đặt các đặc quyền của nhà đầu tư nước ngoài lên nhiều quốc gia, bao gồm quyền tự thực thi pháp luật thông qua hệ thống giải quyết tranh chấp “nhà đầu tư – nhà nước” gây nhiều chỉ trích Hệ thống này cho phép các tập đoàn nước ngoài kiện lên tòa án quốc tế về các vấn đề như môi trường, sử dụng đất và y tế, áp dụng cho cả nhà đầu tư trong nước và nước ngoài Điều này đã nâng cao vị thế của các nhà đầu tư, đưa họ ngang hàng với các chính phủ quốc gia thành viên TPP, và đặt lợi ích của họ lên trên lợi ích cộng đồng Hệ thống cũng trao quyền cho các tập đoàn kiện các chính phủ tại các tòa án tư theo quy định của Liên Hợp Quốc và Ngân hàng Thế giới để yêu cầu bồi thường thiệt hại về thuế khi cho rằng các chính sách tại nước nhận đầu tư ảnh hưởng đến “lợi nhuận dự kiến trong tương lai” của họ.
Khi một tập đoàn thắng kiện chính phủ, người dân nước đó, đặc biệt là những người đóng thuế, sẽ phải gánh chịu chi phí bồi thường Theo thống kê, hơn 350 triệu USD đã được chi trả cho các tập đoàn trong các vụ kiện nhà đầu tư - nhà nước, chỉ riêng trong khuôn khổ Hiệp định NAFTA Các vụ kiện này liên quan đến nhiều chính sách như quản lý tài nguyên, cấm sử dụng chất nổ, cấp giấy phép, cũng như các biện pháp bảo vệ sức khỏe và y tế.