(Tiểu luận FTU) thực trạng tổ chức thực hiện chính sách quản lý nợ công ở việt nam bài 2

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG -*** TIỂU LUẬN TÀI CHÍNH CƠNG Đề tài: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CƠNG Ở VIỆT NAM Nhóm sinh viên thực Lê Tâm Anh 1413310010 Phạm Minh Khuê 1413320032 Phạm Thị Hải Yến 1413320069 Lớp tín TCH431(2-1617).1_LT Khóa 53 Giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Lan Hà Nội, tháng năm 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH SÁCH CÁC THÀNH VIÊN TRONG NHÓM STT Họ tên MSSV Lớp hành Lê Tâm Anh 1413310010 Anh – TCNH – K53 Phạm Minh Khuê (Nhóm trưởng) Phạm Thị Hải Yến 1413320032 Anh – TCNH – K53 1413320069 Anh – TCNH – K53 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .5 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NỢ CÔNG VÀ QUẢN LÝ NỢ CÔNG .6 1.1 Nợ công 1.1.1 Khái niệm nợ công 1.1.2 Bản chất kinh tế nợ công 1.1.3 Phân loại nợ công .9 1.1.4 Những tác động nợ công 10 1.2 Quản lý nợ công 11 1.2.1 Khái niệm quản lý nợ công .11 1.2.2 Mục tiêu quản lý nợ công .13 1.2.3 Các mơ hình quản lý nợ cơng 13 1.3 Một số kinh nghiệm quốc tế quản lý nợ công .15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .16 2.1 Thực trạng nợ công Việt Nam 16 2.1.1 Quy mô cấu nợ công 16 2.1.2 Nguyên nhân gia tăng nợ công Việt Nam 19 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách quản lý nợ công giai đoạn 2011 – 2015 22 2.2.1 Về thực mục tiêu 22 2.2.2 Về thực giải pháp 24 2.3 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân 33 2.3.1 Tồn tại, hạn chế 33 2.3.2 Nguyên nhân 34 CHƯƠNG 3: BỐI CẢNH, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 37 3.1 Bối cảnh nước quốc tế 37 3.2 Mục tiêu .38 3.2.1 Về mục tiêu tổng quát .38 3.2.2 Về tiêu cụ thể 38 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.3 Đề xuất giải pháp 40 3.3.1 Kiểm soát nợ giới hạn trần nợ cho phép: .41 3.3.2 Nâng cao hiệu sử dụng nợ công .42 3.3.3 Tiếp tục tái cấu nợ công .44 3.3.4 Phát triển thị trường vốn nước .45 3.3.5 Tiếp tục hoàn thiện khn khổ, thể chế, sách quản lý nợ cơng, phù hợp với tình hình nước ta thơng lệ quốc tế 46 KẾT LUẬN .48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI MỞ ĐẦU Trong năm qua, để tạo nguồn lực cho trình phát triển kinh tế, việc huy động vốn vay trở thành kênh quan trọng, góp phần giải khó khăn tài chính, tạo tiềm lực thực thành công mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước Các khoản vay nợ từ nước tận dụng cách hiệu giúp nước ta từ việc mắc nợ thường xuyên nước chậm phát triển trở thành nơi đầu tư hấp dẫn với cấu nợ cơng an tồn Kết khơng thể phủ nhận vai trị quan trọng sách quản lý nợ cơng Trong khoảng thời gian đó, Chính phủ ban hành số quy định pháp luật nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý, sử dụng vốn vay Tuy nhiên, nay, khuôn khổ pháp lý quản lý nợ công bộc lộ nhiều khiếm khuyết, khơng cịn khả quản lý khoản nợ cách có hiệu quả, cụ thể là: chưa theo kịp đòi hỏi thực tiễn quản lý thay đổi thông lệ quốc tế, thiếu gắn kết chặt chẽ khâu huy động vốn với khâu tổ chức thực trả nợ vay; chưa gắn trách nhiệm giải trình ngành, địa phương với việc phân bổ sử dụng hiệu vốn vay Chức quản lý nợ phân tán quan khác nhau, quy định quản lý nợ công đề cập nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhau, cịn có mâu thuẫn, chồng chéo với số luật hành ban hành, Trên sở đó, nhóm chúng em thực đề tài “Thực trạng tổ chức thực sách quản lý nợ công việt nam” nhằm cung cấp nhìn tổng qt cơng tác quản lý nợ công nước ta đề xuất số góp ý nhằm hồn chỉnh cơng tác quản lý để việc sử dụng nợ công thực hiệu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NỢ CÔNG VÀ QUẢN LÝ NỢ CƠNG 1.1 Nợ cơng 1.1.1 Khái niệm nợ cơng Theo cách tiếp cận Ngân hàng Thế giới, nợ cơng hiểu nghĩa vụ nợ bốn nhóm chủ thể bao gồm: (1) nợ Chính phủ trung ương Bộ, ban, ngành trung ương; (2) nợ cấp quyền địa phương; (3) nợ Ngân hàng trung ương; (4) nợ tổ chức độc lập mà Chính phủ sở hữu 50% vốn, việc lập ngân sách phải phê duyệt Chính phủ Chính phủ người chịu trách nhiệm trả nợ trường hợp tổ chức vỡ nợ Cách định nghĩa tương tự quan niệm Hệ thống quản lý nợ phân tích tài Hội nghị Liên hiệp quốc thương mại phát triển (UNCTAD) Theo quy định pháp luật Việt Nam, nợ công hiểu bao gồm ba nhóm nợ Chính phủ, nợ Chính phủ bảo lãnh nợ quyền địa phương. Nợ Chính phủ là khoản nợ phát sinh từ khoản vay nước, nước ngoài, ký kết, phát hành nhân danh Nhà nước, nhân danh Chính phủ khoản vay khác Bộ Tài ký kết, phát hành, uỷ quyền phát hành theo quy định pháp luật Nợ Chính phủ khơng bao gồm khoản nợ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phát hành nhằm thực sách tiền tệ thời kỳ. Nợ Chính phủ bảo lãnh là khoản nợ doanh nghiệp, tổ chức tài chính, tín dụng vay nước, nước ngồi Chính phủ bảo lãnh. Nợ quyền địa phương là khoản nợ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung UBND cấp tỉnh) ký kết, phát hành uỷ quyền phát hành Như vậy, khái niệm nợ công theo quy định pháp luật Việt Nam đánh giá hẹp so với thông lệ quốc tế Nhận định nhiều chun gia uy tín lĩnh vực sách cơng thừa nhận Tuy có nhiều cách tiếp cận rộng hẹp khác nợ công, bản, nợ cơng có đặc trưng sau đây: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Nợ công khoản nợ ràng buộc trách nhiệm trả nợ Nhà nước Trách nhiệm trả nợ Nhà nước thể hai góc độ trực tiếp gián tiếp Trực tiếp hiểu quan nhà nước có thẩm quyền người vay đó, quan nhà nước chịu trách nhiệm trả nợ khoản vay (ví dụ: Chính phủ Việt Nam quyền địa phương) Gián tiếp trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền đứng bảo lãnh để chủ thể nước vay nợ, trường hợp bên vay khơng trả nợ trách nhiệm trả nợ thuộc quan đứng bảo lãnh (ví dụ: Chính phủ bảo lãnh để Ngân hàng Phát triển Việt Nam vay vốn nước ngồi) - Nợ cơng quản lý theo quy trình chặt chẽ với tham gia quan nhà nước có thẩm quyền Việc quản lý nợ cơng địi hỏi quy trình chặt chẽ nhằm đảm bảo hai mục đích: là, đảm bảo khả trả nợ đơn vị sử dụng vốn vay cao đảm bảo cán cân tốn vĩ mơ an ninh tài quốc gia; hai là, để đạt mục tiêu q trình sử dụng vốn Bên cạnh đó, việc quản lý nợ cơng cách chặt chẽ cịn có ý nghĩa quan trọng mặt trị xã hội - Mục tiêu cao việc huy động sử dụng nợ công phát triển kinh tế – xã hội lợi ích chung Nợ cơng huy động sử dụng để thỏa mãn lợi ích riêng cá nhân, tổ chức nào, mà lợi ích chung đất nước Xuất phát từ chất Nhà nước thiết chế để phục vụ lợi ích chung xã hội, Nhà nước dân, dân dân nên đương nhiên khoản nợ công định phải dựa lợi ích nhân dân, mà cụ thể để phát triển kinh tế – xã hội đất nước phải coi điều kiện quan trọng 1.1.2 Bản chất kinh tế nợ công Nghiên cứu làm rõ chất kinh tế nợ công quan điểm kinh tế học nợ công giúp nhà làm luật xây dựng quy định pháp luật phù hợp với tình hình kinh tế – xã hội nhằm đạt hiệu sử dụng nợ công Việt Nam Xét chất kinh tế, Nhà nước mong muốn bắt buộc tiêu vượt khả thu (khoản thuế, phí, lệ phí khoản thu khác) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phải vay vốn điều làm phát sinh nợ công Như vậy, nợ công hệ việc Nhà nước tiến hành vay vốn Nhà nước phải có trách nhiệm hồn trả Do đó, nghiên cứu nợ công phải bắt nguồn từ quan niệm việc Nhà nước vay Trong lĩnh vực tài cơng, ngun tắc quan trọng ngân sách nhà nước (NSNN) nhà kinh tế học cổ điển coi trọng ghi nhận pháp luật hầu hết quốc gia, nguyên tắc ngân sách thăng Theo nghĩa cổ điển, ngân sách thăng hiểu ngân sách mà đó, số chi với số thu Về ý nghĩa kinh tế, điều giúp Nhà nước tiết kiệm chi tiêu hoang phí, cịn ý nghĩa trị, ngun tắc giúp hạn chế tình trạng Chính phủ lạm thu thông qua việc định khoản thuế Các nhà kinh tế học cổ điển A.Smith, D.Ricardo, J.B.Say người khởi xướng ủng hộ triệt để nguyên tắc quản lý tài cơng Và thế, nhà kinh tế học cổ điển khơng đồng tình với việc Nhà nước vay nợ để chi tiêu Ngược lại với nhà kinh tế học cổ điển, nhà kinh tế học đánh giá có ảnh hưởng mạnh mẽ nửa đầu kỷ XX John M.Keynes (1883-1946) người ủng hộ (gọi là trường phái Keynes) lại cho rằng, nhiều trường hợp, đặc biệt kinh tế suy thoái dẫn đến việc đầu tư tư nhân giảm thấp, Nhà nước cần ổn định đầu tư cách vay tiền (tức cố ý tạo thâm hụt ngân sách) tham gia vào dự án đầu tư công cộng đường xá, cầu cống trường học, kinh tế có mức đầu tư tốt trở lại Học thuyết Keynes (cùng với chỉnh sửa định từ đóng góp phản đối số nhà kinh tế học sau Milton Friedman Paul Samuelson) hầu hết Chính phủ áp dụng để vượt qua khủng hoảng tình trạng trì trệ kinh tế Ngược lại với Keynes, Milton Friedman cho rằng, việc sử dụng sách tài khóa nhằm tăng chi tiêu việc làm khơng có hiệu dễ dẫn đến lạm phát thời suy thối người dân thường chi tiêu dựa kỳ vọng thu nhập thường xuyên thu nhập sách có độ trễ định Thay thực sách tài khóa thiếu hụt, Nhà nước nên thực thi sách tiền tệ hiệu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Còn Paul Samuelson, nhà kinh tế học theo trường phái Keynes, có bổ sung quan trọng quan niệm sách tài khóa Keynes Ơng cho rằng, để kích thích kinh tế vượt qua trì trệ, cần thiết phải thực sách tài khóa mở rộng sách tiền tệ linh hoạt Hiện giới, tài cơng dựa ngun tắc ngân sách thăng bằng, khái niệm thăng khơng cịn hiểu cách cứng nhắc quan niệm nhà kinh tế học cổ điển, mà có uyển chuyển Ví dụ, theo quy định pháp luật Việt Nam, khoản chi thường xuyên không vượt khoản thu từ thuế, phí lệ phí; nguồn thu từ vay nợ để dành cho mục tiêu phát triển Hầu hết quốc gia thực kinh tế thị trường có hoạt động vay nợ Việc vay nợ Nhà nước thường thực dựa quan điểm Keynes, có hai điều chỉnh quan trọng: là, việc cố ý thâm hụt ngân sách bù đắp khoản vay không thực vĩnh viễn, lẽ xét lý thuyết tác động từ khoản vay có ích ngắn hạn cịn dài hạn lại có ảnh hưởng tiêu cực Nhà nước cần phải có giới hạn mặt thời gian việc sử dụng khoản vay; hai là, khoản nợ công phải kiểm soát kỹ lưỡng nhằm đảm bảo hiệu sử dụng, đồng thời hạn chế tác động không mong muốn từ việc sử dụng khoản vay Việc quản lý nợ cơng hiệu giúp mục đích vay vốn đạt với chi phí thấp nhất, đồng thời đảm bảo khả trả nợ hạn 1.1.3 Phân loại nợ cơng Có nhiều tiêu chí để phân loại nợ cơng, tiêu chí có ý nghĩa khác việc quản lý sử dụng nợ công Theo tiêu chí nguồn gốc địa lý vốn vay nợ cơng gồm có hai loại: nợ nước nợ nước ngồi. Nợ nước là nợ cơng mà bên cho vay cá nhân, tổ chức Việt Nam. Nợ nước ngoài là nợ cơng mà bên cho vay Chính phủ nước ngồi, vùng lãnh thổ, tổ chức tài quốc tế, tổ chức cá nhân nước Việc phân loại nợ nước nợ nước ngồi có ý nghĩa quan trọng quản lý nợ Việc phân loại mặt thơng tin giúp xác định xác tình hình cán LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cân toán quốc tế Và số khía cạnh, việc quản lý nợ nước ngồi cịn nhằm đảm bảo an ninh tiền tệ Nhà nước Việt Nam, khoản vay nước ngồi chủ yếu ngoại tệ tự chuyển đổi phương tiện toán quốc tế khác Theo phương thức huy động vốn, nợ cơng có hai loại nợ công từ thỏa thuận trực tiếp nợ công từ công cụ nợ Nợ công từ thỏa thuận trực tiếp là khoản nợ công xuất phát từ thỏa thuận vay trực tiếp quan nhà nước có thẩm quyền với cá nhân, tổ chức cho vay Phương thức huy động vốn xuất phát từ hợp đồng vay, tầm quốc gia hiệp định, thỏa thuận Nhà nước Việt Nam với bên nước Nợ công từ công cụ nợ là khoản nợ công xuất phát từ việc quan nhà nước có thẩm quyền phát hành công cụ nợ để vay vốn Các cơng cụ nợ có thời hạn ngắn dài, thường có tính vơ danh khả chuyển nhượng thị trường tài Theo tính chất ưu đãi khoản vay làm phát sinh nợ cơng nợ cơng có ba loại nợ cơng từ vốn vay ODA, nợ công từ vốn vay ưu đãi nợ thương mại thông thường Theo trách nhiệm chủ nợ nợ cơng phân loại thành nợ cơng phải trả nợ công bảo lãnh Nợ công phải trả khoản nợ mà Chính phủ, quyền địa phương có nghĩa vụ trả nợ Nợ cơng bảo lãnh khoản nợ mà Chính phủ có trách nhiệm bảo lãnh cho người vay nợ, bên vay không trả nợ Chính phủ có nghĩa vụ trả nợ Theo cấp quản lý nợ nợ cơng phân loại thành nợ công trung ương nợ cơng quyền địa phương Nợ cơng trung ương khoản nợ Chính phủ, nợ Chính phủ bảo lãnh Nợ cơng địa phương khoản nợ cơng mà quyền địa phương bên vay nợ có nghĩa vụ trực tiếp trả nợ Theo quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 khoản vay nợ quyền địa phương coi nguồn thu ngân sách đưa vào cân đối, nên chất nợ cơng địa phương Chính phủ đảm bảo chi trả thông qua khả bổ sung từ ngân sách trung ương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Kỷ luật tài - ngân sách việc sử dụng vốn NSNN, vốn đầu tư công chưa tn thủ chặt chẽ Tình trạng vốn chờ cơng trình vừa thiết kế vừa thi cơng cịn phổ biến làm giảm hiệu sử dụng vốn, Iãng phí NSNN - Chất lượng tăng trưởng hiệu sử dụng vốn chưa cao trì lâu mơ hình tăng trưởng kính tế chủ yếu dựa vào vốn, có nguồn vốn vay cơng - Nhận thức nợ cơng cịn có hạn chế, phần tâm lý “bao cấp” từ nhà nước, vốn ODA TPCP - Năng lực số chủ dự án hạn chế, chưa thực tốt khâu chuẩn bị đầu tư, thẩm định, phê duyệt, lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng xây lắp, mua sắm trang thiết bị dịch vụ tư vấn, công tác đền bù, di dân giải phóng mặt , làm giảm hiệu đầu tư - Hệ thống chế sách quản lý nợ có bước hồn chỉnh, song bất cập, chưa theo kịp diễn biến thực tiễn Cơng tác quản lý nợ chưa thống nhất, cịn phân tán chồng chéo quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan gồm Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Vẫn cịn tình trạng thất thốt, lãng phí sử dụng vốn đầu tư công, vốn vay công Việc kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán, toán báo cáo thực vấn đề nợ công chưa trọng mức Công tác thôngtin, tuyên truyền chưa tạo đồng thuận ủng hộ nhân dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG 3: BỐI CẢNH, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG GIAI ĐOẠN 20162020 3.1 Bối cảnh nước quốc tế Thời gian tới, với độ mở kinh tế ngày cao, tiến trình nhập quốc tế sâu rộng tồn diện, Việt Nam ngày chịu nhiều tác động từ yếu tố bên ngồi Các diễn biến khó lường địa trị, phục hồi chậm khơng ổn định kinh tế thể giới ảnh hưởng đến nước Bên cạnh đó, giá dầu suy giảm mạnh làm giảm nguồn thu NSNN, góp phần thúc đẩy gia tăng bội chi NSNN Cơ hội tiếp cận nguồn vốn vay nước với hàm lượng ưu đãi cao từ nhà tài trợ giảm xuống, địi hỏi Chính phủ phải tăng vay ưu đãi, vay thương mại theo điều khoản thị trường, tiếp tục gây áp lực gia tăng chi phí, yêu cầu huy động vốn để cân đối nguồn chi trả nợ đầy đủ, hạn, đảm bảo an ninh tài quốc gia Trong nước, trình cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng đạt kết bước đầu, kinh tế dần lấy lại đà tăng trưởng phục hồi, số kinh tế vĩ mô (lạm phát, xuất nhập khẩu, đầu tư) trì ổn định, thị trường nước tiếp tục phát triển tạo điều kiện thực nhiệm vụ hy động vốn nước Tuy nhiên, bối cảnh cân đối NSNN cịn khó khăn, áp lực huy động vốn cho mục tiêu đầu tư phát triển lớn, dẫn đến nợ công tăng nhanh, tiệm cận giới hạn cho phép; với việc Việt Nam đã xếp vào quốc gia có mức thu nhập trung bình, với khả tiến tới áp dụng điều khoản nợ ODA nhanh gấp đơi so với hành, ảnh hưởng đến tính an tồn bền vững nợ cơng Quy mơ thị trường TPCP nước cịn nhỏ, khoản thị trường thứ cấp thấp, sở nhà đầu tư dài hạn mỏng nên rủi ro tái cấp vốn nợ nước đáng kể Trường hợp tăng mạnh khối lượng huy động vốn thị trường TPCP để đáp ứng nhu cầu cân đối ngân sách bổ sung vốn cho đầu tư phát triển gắp với rủi ro phải nâng mặt lãi suất huy động vốn, gây bất ổn đến phát triển bền vững thị trường Triển LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khai giải pháp huy động vốn vay phải vào khả cung ứng vốn thị trường, đánh đổi chi phí – rủi ro danh mục nợ trung dài hạn Đây thách thức công tác quản lý vay trả nợ công giai đoạn tới, đặt yêu cầu tiến tới áp dụng nghiệp vụ quản lý nợ chủ động, chuyên nghiệp phù hợp với thông lệ quốc tế 3.2 Mục tiêu Trong giai đoạn 2016-2020, tiếp tục bám sát triển khai mục tiêu Chiến lược nợ đề ra, theo đó: 3.2.1 Về mục tiêu tổng quát “Tổ chức huy động vốn vay với chi phí mức độ rủi ro phù hợp, đáp ứng nhu cầu cân dối NSNN phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ; việc phân bổ, sử dụng vốn vay phải mục đích, đảm bảo khả trả nợ; trì số nợ cơng, nợ Chính phủ nợ nước ngồi quốc gia mức an toàn, đảm bảo an ninh tài quốc gia, phù hợp với điều kiện Việt Nam thông lệ quốc tế” 3.2.2 Về tiêu cụ thể Căn vào Nghị số 07-NQ/TW Bộ Chính trị chủ trương giải pháp cấu lại NSNN, quản lý nợ công để đảm bảo tài quốc gia an tồn, bền vững Nghị số 25/2016/QH14 ngày 09/11/2016 Quốc hội Kế hoạch tài năm quốc gia giai đoạn 2016-2020, số tiêu cụ thể để triển khai chiến lược nợ giai đoạn 2016-2020: a) Về huy động vốn để đáp ứng nhu cầu chi NSNN tiếp tục đầu tư cho chương trình, dự án xây dựng sở kết cấu hạ tầng, giao thơng, y tế, giáo dục chương trình mục tiêu quan trọng theo Nghị Quốc hội giai đoạn - Vay nước để bù đắp bội chi NSNN thep hướng giảm dần bội chi NSNN đặt Kế hoạch tài năm quốc gia theo giai đoạn 2016-2020: bội chi NSNN giai đoạn không 3,9% GDP, bội chi ngân sách trung LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ương không 3,7% GDP bội chi ngân sách địa phương không 0,2% GDP Phấn đấu giảm mạnh bội chi NSNN để đến năm 2020 không qua 0,5% GDP - Tổ chức phát hành trái phiếu phủ để thực chương trình đầu tư cho cơng trình giao thơng, thuỷ lợi, y tế có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội cấp có thẩm quyền định: chương trình, dự án tập trung chủ yếu cho dự án lớn lĩnh vực: hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, bệnh viện trung ương số địa phương từ đổi đến chưa đầu tư bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh Theo đó, giai đoạn 2016-2020 dự kiến phát khoảng 260 nghìn tỷ đồng (bao gồm 60 nghìn tỷ đồng thực theo kế hoạch phát hành giai đoạn 2014-2016) - Vay trả nợ quyền địa phương để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương thực hạn mức hàng năm theo quy định Luật NSNN năm 2015 - Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng chế chia sẻ trách nhiệm rủi ro tín dụng nhà nước, tổ chức tín dụng thực cho vay lại, doanh nghiệp/ địa phương - Vay nước ngồi doanh nghiệp, tổ chức tín dụng phải nằm hạn mức vay nợ nước quốc gia hàng năm Thủ tướng phủ định b) Tiếp tục điều chỉnh cấu danh mục nợ, điều kiện vay, sử dụng vốn vay theo hướng tăng tỷ trọng nợ nước, giảm dần phụ thuộc vào nợ nước quốc gia, tăng cường hiệu quả, đảm bảo khả trả nợ với chi phí mức độ rủi ro hợp lý: - Cơ cấu dư nợ nước ngồi Chính phủ tổng số dư Chính phủ giảm xuống 50%, đảm bảo trì trì cấu dư nợ vay ODA tối thiểu đạt khoảng 60% so với tổng dư nợ nước ngồi Chính phủ vào năm 2020 - Giảm thiểu rủi ro tái cấp vốn, khoản, tỷ giá, đồng tiền, có chế thúc đẩy phát triển thị trường Trái phiếu Chính phủ phấn đấu kéo dài thời hạn vay qua phát hành Trái phiếu Chính phủ giai đoạn từ 2016-2020 khoảng từ 6-8 năm, tỷ lệ phát hành TPCP có thời hạn từ năm trờ lên tối thiểu 70% tổng khối LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lượng TPCP phát hành để đảm bảo mục tiêu kéo dài kỳ hạn danh mục nợ quản lý rủi ro - Thực đầy đủ nghĩa vụ trả nợ, khơng để xảy tình trạng nợ q hạn, làm ảnh hưởng đến cam kết quốc tế Chính phủ c) Duy trì số nợ cơng, nợ Chính phủ nợ nước ngồi quốc gia mức an toàn Quốc hội phê chuẩn giai đoạn bước phù hợp với thông lệ quốc tế - Nợ cơng (bao gồm nợ Chính phủ, nợ Chính phủ bảo lãnh nợ quyền địa phương) hàng năm giai đoạn 2016-2020 không q 65% GDP, dư nợ Chính phủ khơng qua 54% GDP nợ nước Quốc gia hàng năm 25% giá trị xuất hàng hoá dịch vụ - Đảm bảo chi tiêu tỷ lệ dự trữ ngoại hối Nhà nước so với tổng dư nợ nước ngắn hạn hàng năm 200% d) Tiếp tục hồn thiện khn khổ, thể chế sách quản lý nợ cơng, nợ Chính phủ nợ nước Quốc gia, đảm bảo đồng bộ, ổn định, phù hợp với yêu cầu đổi mới, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển thị trường vốn nước tăng cường khả chủ động tiếp cận, tham gia thị trường vốn quốc tế e) Tiếp tục nghiên cứu, đổi tổ chức, hình thành quan quản lý nợ theo hướng đại, chuyên nghiệp bước phù hợp với thông lệ quốc tế f) Từng bước giảm dần nợ công, đến năm 2030 nợ cơng khơng q 60% GDP, nợ Chính phủ khơng q 50% GDP nợ nước ngồi quốc gia không 45% GDP 3.3 Đề xuất giải pháp Từ thực trạng nợ công nước ta thời gian qua, khủng hoảng nợ công giới cho thấy việc đảm bảo an tồn nợ cơng khơng phụ thuộc vào quy mô nợ công, trần nợ mà phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác cấu nợ công kinh tế như: hiệu sử dụng nợ công, cấu nợ công; rủi ro tỷ giá, lãi suất, tái cấp vốn, khoản, tín dụng; nợ xấu tiềm ẩn chuyển thành nợ công; lực cạnh tranh tăng trưởng kinh tế Vì vậy, để quản lý an tồn nợ công LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phải kiểm soát đồng yếu tố: trần nợ công, cấu nợ công hiệu sử dụng nợ công, đôi với việc tăng cường chất lượng cạnh tranh phát triển kinh tế Trong giai đoạn 2016-2020, việc tiếp tục thực đồng giải pháp đề Chiến lược nợ, cần tập trung thực nhóm giải pháp sau đây: 3.3.1 - Kiểm soát nợ giới hạn trần nợ cho phép: Xác định rõ mức bội chi NSNN lộ trình cắt giảm bội chi trung, dài hạn (bao gồm giá trị tuyệt đối tỷ lệ so với GDP) Việc triển khai liệt lộ trình cắt giảm bội chi giai đoạn tới điều kiện tiên để đảm bảo tiêu nợ thời gian cho phép - Cắt giảm mạnh bảo lãnh Chính phủ theo hướng: hạn chế tối đa việc cấp bảo lãnh Chính phủ cho khoản vay nước Riêng ngân hàng sách, khống chế phát hành hàng năm nghĩa vụ trả nợ gốc hàng năm để đảm bảo ổn định dư nợ suốt giai đoạn Đồng thời, rà sốt tồn chương trình, dự án thẩm cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương cấp bảo lãnh Chính phủ, chọn lọc số dự án có hiệu quả, cấp thiết, bảo đảm trần nợ - Kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm cần xây dựng khuôn khổ, khả cân đối đảm bảo tính bền vững chinh sách tài khóa Đồng thời, đầu tư từ nguồn vay công tập trung cho dự án trọng điểm, cấp bách, thứ tự ưu tiên cao, nằm kế hoạch đầu tư công trung hạn phê duyệt - Việc xây dựng, điều hành thực kế hoạch vay, trả nợ công cần đảm bảo dư địa dự phòng rủi ro cho nghĩa vụ nợ tiềm ẩn phát sinh giá dầu, tỷ giá… để đảm bảo tiêu nợ giới hạn cho phép kinh tế trải qua cú sốc bất lợi ngồi nước Đồng thời, kiểm sốt chặt chẽ bội chi quyền địa phương, nợ quyền địa phương - Kiểm soát chặt chẽ việc vay từ khâu phê duyệt chủ trương, thực sau đánh giá đầy đủ tác động lên quy mô nợ công khả trả nợ dài hạn Đồng thời, giải ngân vốn ODA, vay ưu đãi giới hạn kế hoạch đầu tư công trung hạn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Đảm bảo cân đối, bố trí đầy đủ nguồn để trả nợ đầy đủ, hạn cho khoản gốc, lãi Chính phủ; ưu tiên bố trí nguồn tăng thu, tiết kiệm chi cho chi trả nợ để giảm dư nợ Chính phủ, nợ cơng - Từng bước kiểm sốt tốc độ gia tăng dư nợ cơng thấp tốc độ tăng trưởng kinh tế tỷ lệ trượt giá để đảm bảo an toàn, bền vững nợ an ninh tài quốc gia trung, dài hạn - Mức huy động vốn hàng năm thông qua phát hành TPCP cần phù hợp với khả cung ứng thị trường, tránh áp lực tăng đột biến khối lượng phát hành TPCP, đặc biệt với kỳ hạn dài, dẫn đến nguy buộc phải nâng lãi suất phát hành, gắn với rủi ro phát vỡ mặt vay vốn cho toàn kinh tế, gây bất ổn cho thị trường tài - Thường xuyên cập nhật diễn biến kinh tế vĩ mô, tăng trưởng GDP, biến động tỷ giá, điều kiện huy động vốn vay nước nước ngoài… để chủ động xây dựng phương án, trình cấp có thẩm quyền định điều chỉnh mức vay công hạn mức nợ tương ứng Kiểm soát khoản nợ ngầm tiềm ẩn phát sinh từ nợ khu vực doanh nghiệp, tổ chức tài chính, tín dụng kinh tế có nguy chuyển thành nợ cơng - Củng cố hoàn thiện sở liệu nợ cơng nhằm phục vụ cho việc phân tích, dự báo, giám sát số nợ công khn khổ tiêu an tồn nợ, cảnh báo mức độ rủi ro danh mục nợ công nợ nước ngồi quốc gia, qua xây dựng mục tiêu, định hướng huy động, sử dụng vốn vay quản lí nợ 3.3.2 Nâng cao hiệu sử dụng nợ công Hiệu sử dụng vốn đầu tư cơng, có vốn vay cơng vấn đề hệ trọng nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững, an tồn nợ cơng nghĩa vụ trả nợ tương lai Chúng ta tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa việc vay nợ cần thiết, song vay mượn mức sử dụng khơng hiệu chuyển nợ cho hệ sau Vì vậy, sử dụng nợ cơng hiệu vấn đề phải đề cao Để tiếp tục nâng cao hiệu sử dụng nợ công, cần thực giải pháp chủ yếu sau đây: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Thu hẹp đối tượng sử dụng nợ công, tập trung vào chương trình, dự án trọng điểm thực có hiệu thuộc lĩnh vực đầu tư công vay để giải nhu cầu cấp bách thuộc lĩnh vực tài cơng để ổn định tài khóa - Xây dựng tiêu chí huy động, phân bổ, sử dụng vốn vay nợ công gắn với nguyên tắc trách nhiệm hoàn trả nợ, tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí, tham nhũng Có chế tài xác định rõ mục đích, chủ trương cho chương trình, dự án đầu tư có sử dụng vốn vay nợ cơng; bước giảm dần tỷ trọng vay nợ công, tập trung đầu tư vào dự án lớn kết cấu hạ tầng; loại bỏ dự án đầu tư sử dụng vốn vay nợ cơng khơng cịn phù hợp với điều kiện, tiêu chí hiệu kinh tế khả trả nợ - Nâng cao hiệu sử dụng đầu tư công, giảm dần tham gia từ NSNN (đặc biệt khoản vay Chính phủ) vào dự án, xã hội hóa nguồn lực Nhà nước; phấn đấu giảm mạnh số ICOR khu vực Nhà nước - Đẩy mạnh chế cho vay lại, giảm dần tỷ lệ cấp phát thu hồi nợ khoản Chính phủ vay cho vay lại; tăng cường chia sẻ rủi ro cho quan cho vay lại Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng chế chia sẻ trách nhiệm rủi ro tín dụng Nhà nước, tổ chức tín dụng thực cho vay lại, doanh nghiệp/ địa phương; chế lãi suất cho vay lại phí bảo lãnh phản ánh đầy đủ rủi ro tín dụng; mức trích lập dự phịng NSNN - Kiên khơng thực chuyển đổi chế từ cho vay lại sang NSNN đầu tư trực tiếp dự án đầu tư sử dụng vốn vay hiệu quả; đồng thời chuyển đần tư chế cấp phát sang chế cho vay lại, nâng cao trách nghiệm người sử dụng vốn vay hiệu sử dụng vốn - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay, bảo đảm hiệu đầu tư, chất lượng công trình theo quy định pháp luật; hạn chế tối đa việc điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư nguồn vốn vay; tăng cường nhận thức nợ công; chủ động ngăn ngừa xử lý nghiêm hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Giám sát chặt chẽ tình trạng tài chính, tình hình vay, trả nợ doanh nghiệp Nhà nước, hệ thống tài – ngân hàng kinh tế để ngăn ngừa nguy khủng hoảng nợ Chính phủ phải vay nợ để giải cứu hệ thống 3.3.3 - Tiếp tục tái cấu nợ công Không sử dụng nợ công để cấp phát NSNN cho trình tái cấu doanh nghiệp nhà nước, hệ thống ngân hàng thương mại nhà nước, cấp vốn điều lệ cho tổ chức tín dụng hay đóng góp cổ phần tổ chức tài quốc tế - Đẩy mạnh tái cấu nợ công thông qua giao dịch phái sinh, nghiệp vụ gia hạn nợ, khoanh nợ, xóa nợ, đảo nợ, hoán đổi nợ mua lại nợ nhằm xử lý rủi ro tỷ giá, lãi suất, khoản, tái cấp vốn tín dụng nhằm tối ưu hóa nợ cơng với chi phí hợp lý, đảm bảo nghĩa vụ trả nợ nâng cao hiệu quản lý nợ công (việc tái cấu nhằm kéo dài kỳ hạn nợ để giảm áp lực nghĩa vụ trả nợ Chính phủ phát sinh cao thời điểm phải chấp nhận số chi phí định vay kỳ hạn dài có lãi suất cao kỳ hạn ngắn) Không vay ngắn hạn cho đầu tư phát triển nhằm đảm bảo cân đối kỳ hạn huy động đầu tư - Tăng cường quản trị rủi ro, thực phân loại nợ, trích lập dự phịng rủi ro nợ cơng kế hoạch tài – ngân sách trung hạn dự toán NSNN hàng năm, hình thành quỹ dự phịng rủi ro Nghiên cứu, xây dựng phương án phản ứng sách để dự báo rủi ro nợ công xảy - Tăng cường huy động nguồn lực nước để đáp ứng nhu cầu vay Chính phủ nhằm giảm rủi ro tỷ giá, có tính đến khả huy động nguồn vốn ODA giảm dần kết thúc thời gian tới - Xây dựng chế huy động vốn vay thị trường để tạo bước đệm chuyển đổi phương thức huy động vốn vay ODA, vay ưu đãi sang vay theo điều kiện thị trường sau tốt nghiệp IDA phương án cân đối nguồn trả nợ tăng thêm thức bước sang giai đoạn tốt nghiệp IDA - Tiếp tục nghiên cứu, xử lý khoản nợ lớn gặp khó khăn như: nợ Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC), Tổng công ty Công nghiệp Tàu Thủy (SBIC) Đồng thời, rà soát đánh giá khoản vay cho vay lại/ bảo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lãnh Chính phủ gặp khó khăn trả nợ để xây dựng phương án tái cấu khoản nợ trình điều hành NSNN - Nghiên cứu phát triển sản phẩm trái phiếu mới, thực tái cấu danh mục Trái phiếu Chính phủ theo hướng đa dạng hóa kỳ hạn trái phiếu tăng tỷ trọng phát hành trái phiếu có kỳ hạn dài (từ 10 năm đến 30 năm) lên khoảng 35-40% vào năm 2020; thực nghiệp vụ hoán đổi để kéo dài kỳ hạn trái phiếu, hoán đổi mã trái phiếu có lãi suất danh nghĩa cao phát hành trước trái phiếu để giảm chi phí trả lãi vay 3.3.4 - Phát triển thị trường vốn nước Xây dựng chế chuyển đổi khoản nợ vay theo hợp đồng từ quỹ tài sang hình thức đầu tư Trái phiếu Chính phủ để tăng tính khoản, linh hoạt thị trường - Tách bạch nghiệp vụ huy động vốn cho đầu tư, vay bù đắp bội chi NSNN với nghiệp vụ quản lý tiền mặt để đảm bảo đệm khoản, theo cho phép phát hành tín phiếu, Trái phiếu Chính phủ kỳ hạn ngắn phục vụ mục tiêu quản lý ngân quỹ hoàn thiện đường cong lãi suất - Phát triển thị trường vốn nước theo hướng đa dạng hóa cơng cụ nợ sở nhà đầu tư, ưu tiên phát triển nhà đầu tư dài hạn thu hút tham gia nhà đầu tư nước vào thị trường vốn, thị trường trái phiếu - Tiếp tục phát triển thị trường Trái phiếu Chính phủ bước theo thơng lệ quốc tế với mục tiêu chủ yếu: tăng tỷ trọng dư nợ Trái phiếu Chính phủ đạt khoảng 22% GDP; kéo dài kỳ hạn vay qua phát hành Trái phiếu Chính phủ lên khoảng 6-8 năm; phấn đấu tăng tỷ trọng Trái phiếu Chính phủ khối cơng ty bảo hiểm, quỹ hưu trí, cơng ty quản lý quỹ nắm giữ lên mức 15-20% - Xây dựng phát triển hệ thống nhà tạo lập thị trường gắn với quyền lợi nghĩa vụ thị trường thứ cấp, góp phần hiệu việc phát hành thị trường Trái phiếu Chính phủ - Xây dựng kế hoạch lịch biểu phát hành Trái phiếu Chính phủ phù hợp với tình hình phát triển thị trường nhu cầu nhà đầu tư; công bố công khai kế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hoạch phát hành hàng năm, quý lịch biểu phát hành chi tiết theo khối lượng, kỳ hạn trái phiếu để tăng cường thông tin cho thị trường, tạo điều kiện cho thành viên chủ động tham gia thị trường Trái phiếu Chính phủ - Đẩy mạnh phối hợp Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước Việt Nam việc phát triển thị trường Trái phiếu Chính phủ, sử dụng Trái phiếu Chính phủ làm cơng cụ phối hợp sách tiền tệ, sách tài khóa, tạo tảng ổn định kinh tế vĩ mơ Ngồi ra, đánh giá kết thực mục tiêu Lộ trình phát triển thị trường trái phiếu Việt Nam đến năm 2020 nhằm đồng hóa phát triển bền vững thị trường trái phiếu, phù hợp với mức độ phát triển kinh tế thị trường tài tiền tệ 3.3.5 Tiếp tục hồn thiện khn khổ, thể chế, sách quản lý nợ cơng, phù hợp với tình hình nước ta thơng lệ quốc tế - Trước yêu cầu thực tiễn quản lý, hội nhập quốc tế để đảm bảo tuân thủ Hiến pháp 2013, phù hợp với luật ban hành, cần sửa đổi, bổ sung Luật quản lý nợ công hành với số định hướng như: (i) điều chỉnh phạm vi nợ công hợp lý, phù hợp với thông lệ quốc tế thực tiễn Việt Nam; nghiên cứu, đa dạng hóa loại trần nợ phù hợp với phạm vi, chất cấu phần nợ công; (ii) xác định cụ thể mục tiêu quản lý nợ; (iii) hồn thiện cơng cụ quản lý nợ công chủ động thông qua việc xây dựng, tổ chức thực chương trình quản lý nợ trung hạn cho thời hạn năm, gắn kết chặt chẽ với kế hoạch năm; (iv) quy định rõ ràng, tách bạch thẩm quyền, trách nhiệm quan lập pháp, hành pháp quản lý nợ công - Đổi chế bảo lãnh Chính phủ theo hướng thu hẹp diện đối tượng cấp xét bảo lãnh, ưu tiên xem xét cấp bảo lãnh cho dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định chủ trương đầu tư; thu hẹp đối tượng ưu tiên chương trình tín dụng sách, ưu tiên xem xét cấp bảo lãnh Chính phủ theo phương thức phát hành trái phiếu nước - Kết hợp chặt chẽ công tác quản lý nợ công với công tác điều hành sách tài khóa – tiền tệ Tách bạch quản lý nợ cơng với sách tài khóa nhằm điều chỉnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nội dung thuộc chất nghiệp vụ quản lý nợ cơng điều chỉnh sách tài khóa như: cấu danh mục nợ, nguồn vốn vay cho bù đắp bội chi để đảm bảo tính linh hoạt, chủ động quản lý nợ công - Tăng cường quản lý nợ quyền địa phương nhằm đáp ứng nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển địa phương, hiệu sử dụng vốn đồng thời đảm bảo an tồn nợ quyền địa phương nợ công - Về lâu dài, cần thành lập quan quản lý nợ (DMO) nhằm mục tiêu hướng tới tập trung tồn chức nợ cơng vào phận nhất, giảm phân tán tăng cường phối hợp quản lý nợ công theo mơ hình quan quản lý nợ tiên tiến, chun nghiệp giới - Nghiên cứu, sửa đổi hệ thống văn luật phù hợp với Luật Quản lý nợ công sửa đổi, hỗ trợ phát triển thị trường vốn nước thúc đẩy phát triển nhà đầu tư LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Trong giai đoạn từ 2016-2020, để dảm bảo tài quốc gia an toàn, bền vững số tiêu cụ thể để triển khai chiến lược nợ đưa ra, cụ thể như: huy động vốn để đáp ứng nhu cầu chi NSNN tiếp tục đầu tư cho chương trình, dự án xây dựng sở kết cấu hạ tầng, giao thông, y tế, giáo dục; vay nước để bù đắp bội chi NSNN thep hướng giảm dần bội chi NSNN; Tổ chức phát hành trái phiếu phủ để thực chương trình đầu tư cho cơng trình giao thơng, thuỷ lợi, y tế có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội; Duy trì số nợ cơng, nợ Chính phủ nợ nước ngồi quốc gia mức an toàn Quốc hội phê chuẩn giai đoạn bước phù hợp với thơng lệ quốc tế; Tiếp tục hồn thiện khn khổ, thể chế sách quản lý nợ cơng, nợ Chính phủ nợ nước ngồi Quốc gia, đảm bảo đồng bộ, ổn định, phù hợp với yêu cầu đổi mới, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển thị trường vốn nước tăng cường khả chủ động tiếp cận, tham gia thị trường vốn quốc tế; nghiên cứu, đổi tổ chức, hình thành quan quản lý nợ theo hướng đại, chuyên nghiệp bước phù hợp với thông lệ quốc tế; giảm dần nợ công, đến năm 2030 nợ công không q 60% GDP, nợ Chính phủ khơng q 50% GDP nợ nước ngồi quốc gia khơng 45% GDP Để thực mục tiêu đồng thời khắc phục hạn chế tồn tại, nhóm em nghiên cứu đưa giải pháp cụ thể mong cô giáo bạn góp ý giúp chúng em hồn thiện tiểu luận LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Bộ Tài chính, 2016, Báo cáo sơ kết năm thực Chiến lược nợ công nợ nước quốc gia giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2020, Báo cáo số 105/BC-BTC ngày 20/12/2016 Lê Thị Khương, 2016, Bàn nợ công Việt Nam nay, Tạp chí Ngân hàng, số 21 tháng 12 Ngân hàng Đầu tư Phát triển (2016), Báo cáo Đánh giá thực trạng nợ công Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 đề xuất cho giai đoạn 2016 - 2020 Nguyễn Đình Cung (2016), Nợ công số hệ lụy với kinh tế vĩ mơ Việt Nam, Tạp chí Quản lý kinh tế Phạm Thế Anh cộng (2012), Nợ cơng tính bền vững Việt Nam: Q khứ, tương lai, Ủy ban Kinh tế Quốc hội Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Phòng nghiên cứu VEPR, 2015, Những đặc điểm nợ cơng Việt Nam, Bản thảo luận sách - CS10 Trần Kim Chung, 2016, Khả kiểm soát, giảm nợ công Việt Nam giải pháp thực hiện, Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài Trần Vũ Hải, 2011, Quản lý nợ công: Thực trạng kiến nghị giải pháp, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số tháng 8/2011 Trung tâm Nghiên cứu Ngân hàng TMCP Đầu tư Phát triển Việt Nam – BIDV, 2016, Báo cáo đánh giá thực trạng nợ công Việt Nam 2011-2015 đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2016-2020 II TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG ANH Benedict Bingham (IMF, 2010), Vietnam Fiscal Strategy and Public Debt Earth Trends (2010), Vietnam Economic Indicator 2010 World Bank (2005), Policy Research Working Paper No 3674 III TÀI LIỆU THAM KHẢO TỪ INTERNET LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://www.bidv.com.vn/Tin-tuc-su-kien/Tin-BIDV/B 225;o-c 225;o-danhgia-thuc-trang-no-c 244;ng.aspx (truy cập ngày 5/4/2017) https://luattaichinh.wordpress.com/2011/10/23/qu%E1%BA%A3n-l-n%E1%BB %A3-cng-th%E1%BB%B1c-tr%E1%BA%A1ng-v-ki%E1%BA%BFn-ngh %E1%BB%8B-hon-thi%E1%BB%87n-php-lu%E1%BA%ADt/ (truy cập ngày 1/4/2017) http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/r/m/ncvtd/ncvtd_chitiet? dDocName=MOFUCM091770&_afrLoop=1918360814923762 (truy cập ngày 7/4/2017) http://www.sbv.gov.vn/webcenter/portal/vi/menu/rm/apph/tcnh/tcnh_chitiet? centerWidth=80%25&dDocName=SBV245948&leftWidth=20%25&rightWidt h=0%25&showFooter=false&showHeader=false&_adf.ctrlstate=1az68j78y6_342&_afrLoop=1959186210393626#%40%3F_afrLoop %3D1959186210393626%26centerWidth%3D80%2525%26dDocName %3DSBV245948%26leftWidth%3D20%2525%26rightWidth %3D0%2525%26showFooter%3Dfalse%26showHeader%3Dfalse%26_adf.ctrlstate%3D1824zu5vs9_4 (truy cập ngày 5/4/2017) http://vepr.org.vn/upload/533/20151113/CS%2010.pdf (truy cập ngày 7/4/2017) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... hình quản lý nợ công 13 1.3 Một số kinh nghiệm quốc tế quản lý nợ công .15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .16 2. 1 Thực trạng. .. trạng nợ công Việt Nam 16 2. 1.1 Quy mô cấu nợ công 16 2. 1 .2 Nguyên nhân gia tăng nợ công Việt Nam 19 2. 2 Thực trạng tổ chức thực sách quản lý nợ cơng giai đoạn 20 11 – 20 15... VIỆT NAM HIỆN NAY 2. 1 Thực trạng nợ công Việt Nam 2. 1.1 Quy mô cấu nợ công Trong giai đoạn 20 11 - 20 15, nợ công Việt Nam tăng trưởng mức cao, tốc độ tăng nợ công năm 20 11 đạt gần 25 % Năm 20 15, quy