Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến nông thôn ở việt nam

LỜI NĨI ĐẦU Đơ thị hóa q trình tất yếu diễn không nước ta mà nước giới, nước châu Á Nền kinh tế phát triển q trình thị hóa diễn với tốc độ ngày nhanh Đơ thị hóa góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế – xã hội khu vực, nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, q trình thị hóa phát sinh nhiều vấn đề cần giải như: vấn đề việc làm cho nông dân bị đất, phương pháp đền bù giải phóng mặt bằng, cách thức di dân, dãn dân… Nếu khơng có chiến lược giải pháp cụ thể, chung ta gặp nhiều vướng mắc lúng túng trình giải quyết, làm nảy sinh vấn đề ngày phức tạp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong năm qua, tốc độ đô thị hóa nước ta diễn nhanh Vì vậy, việc đánh giá vấn đề phát sinh trình thị hóa, từ đề xuất giải pháp nhằm giải vấn đề cách việc làm cần thiết Đó sở quan trọng cho việc nghiên cứu hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội q trình thị hóa nước ta Chính vậy, việc nghiên cứu, vấn đề thị hóa theo quan điểm triết học công việc vô thiết thực cần thiết, có ý nghĩa to lớn nhà nghiên cứu hoạch định phát triển kinh tế thời đại Xuất phát từ tầm quan trọng nên tơi định chọn đề tài nghiên cứu: ” ảnh hưởng q trình thị hóa đến nơng thơn Việt Nam” Đây đề tài rộng mang tính khái quát cao, cố gắng, song viết khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót nội dung LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hình thức Kính mong thầy xem xét góp ý để viết tơi hoàn thiện I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐƠ THỊ HĨA Đơ thị vai trị thị q trình phát triển kinh tế quốc dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.1 Khái niệm thị hóa theo quan điểm quản lý Đơ thị khu dân cư tập trung có đủ hai điều kiện: - Về phân cấp quản lý, đô thị thành phố, thị xã, thị trấn quan nhà nước có thẩm quyền thành lập - Về trình độ phát triển, thị phải đạt tiêu chuẩn sau: o Là trung tâm tổng hợp trung tâm chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước vùng lãnh thổ o Đối với khu vực nội thành phố, nội thị xã, thị trấn tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu phải đạt 65% tổng số lao động; kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động dân cư tối thiểu phải đạt 70% mức tiêu chuẩn; quy mơ dân số 4.000 người mật độ dân số tối thiểu phải đạt 2.000 người/km2 1.2 Khi nghiên cứu đô thị cần ý vấn đề sau: Thứ nhất, chức thị * Vị trí thị hệ thống đô thị nước: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Vị trí đô thị hệ thống đô thị nước phụ thuộc vào cấp quản lý đô thị phạm vi ảnh hưởng đô thị như: đô thị - trung tâm quốc gia; đô thị – trung tâm cấp vùng; đô thị trung tâm cấp tỉnh; đô thị trung tâm cấp huyện đô thị trung tâm cấp tiểu vùng - Ngồi ra, theo tính chất, thị trung tâm tổng hợp trung tâm chuyên ngành hệ thống đô thị * Các tiêu kinh tế – xã hội đô thị bao gồm: - Tổng thu ngân sách địa bàn, - Thu nhập bình quân đầu người/năm, - Mức tăng trưởng kinh tế trung bình năm, - Cân đối thu, chi ngân sách… Thứ hai, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tổng số lao động: Tối thiểu phải đạt 65% tổng số lao động Thứ ba, kết cấu hạ tầng đô thị LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết cấu hạ tầng đô thị gồm hạ tầng xã hội (nhà ở, cơng trình thương nghiệp, dịch vụ công cộng, ăn uống, nghỉ dưỡng, y tế, văn hóa, giáo dục…) hạ tầng kĩ thuật (giao thơng, thơng tin – liên lạc, cấp nước, vệ sinh môi trường) Mỗi loại phải đạt tiêu chuẩn tối thiểu từ 70% trở lên so với quy định quy chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng đô thị Thứ tư, quy mô dân số đô thị Quy mô dân số đô thị bao gồm số dân thường trú số dân tạm trú tháng khu vực nội thành phố, nội thị xã thị trấn Thứ năm, mật độ dân số Mật độ dân số tiêu phản ánh mức độ tập trung dân cư đô thị xác định sở quy mô dân số đô thị diện tích đất thị Mật độ dân số xác định theo công thức sau: D = N/S Trong đó: D: Mật độ dân số (người/km2) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com N: dân số đô thị (người) S: diện tích đất thị (km2) 1.3 Vai trị thị q trình phát triển kinh tế xã hội - Đô thị tượng trưng cho thành kinh tế, văn hóa quốc gia sản phẩm mang tính kế thừa nhiều hệ sở vật chất kỹ thuật văn hóa - Đơ thị phận kinh tế quốc dân có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước - Đơ thị có vai trị to lớn việc tạo thu nhập quốc dân nước Đơ thị hóa hình thành thị Việt Nam 2.1 Đơ thị hóa nhân tố ảnh hưởng đến q trình thị hóa a Khái niệm thị hóa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Trên quan điểm vùng, thị hóa q trình hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu đô thị - Trên quan điểm kinh tế quốc dân, thị hóa q trình biến đổi phân bố lực lượng sản xuất kinh tế quốc dân, bố trí dân cư vùng đô thị thành đô thị, đồng thời phát triển thị có theo chiều sâu - Đơ thị hóa q độ từ hình thức sống nơng thơn lên hình thức sống thị nhóm dân cư - Đơ thị hóa nơng thơn xu hướng bền vững có tính quy luật; q trình phát triển nơng thơn phổ biến lối sống thành phố cho nơng thơn - Đơ thị hóa ngoại vi trình phát triển mạnh vùng ngoại vi thành phố kết phát triển công nghiệp kết cấu hạ tầng… - Đơ thị hóa giả tạo phát triển thành phố tăng mức dân cư đô thị dân cư từ vùng khác đến Tóm lại, thị hóa trình biến đổi phân bố lực lượng sản xuất kinh tế quốc dân, bố trí dân cư, hình thành, phát triển hình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thức điều kiện sống theo kiểu đô thị đồng thời phát triển thị có theo chiều sâu sở đại hóa khoa học kỹ thuật tăng quy mô dân số b Các nhân tố ảnh hưởng đến q trình thị hóa - Điều kiện tự nhiên: vùng có khí hậu thời tiết tốt, có nhiều khống sản, giao thơng thuận lợi lợi khác thu hút dân cư mạnh thị hóa sớm hơn, quy mô lớn Ngược lại vùng khác đô thị hóa chậm hơn, quy mơ nhỏ - Điều kiện xã hội: phương thức sản xuất có hình thái thị tương ứng q trình thị hóa có đặc trưng riêng Kinh tế thị trường mở đường cho lực lượng sản xuất phát triển mạnh Sự phát triển lực lượng sản xuất điều kiện để công nghiệp hóa, đại hóa tiền đề cho thị hóa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Văn hóa dân tộc: dân tộc có văn hóa riêng văn hóa có ảnh hưởng đến tất vấn đề kinh tế, trị, xã hội… nói chung hình thái thị nói riêng - Trình độ phát triển kinh tế: phát triển kinh tế yếu tố có tính định q trình thị hóa Bởi nói đến kinh tế nói đến vấn đề tài Để xây dựng, nâng cấp hay cải tạo thị địi hỏi phải có nguồn tài lớn - Tình hình trị: Việt Nam từ sau 1975, tốc độ thị hóa ngày cao, thị mọc lên nhanh chóng… Đặc biệt thời kì đổi mới, với sách mở cửa kinh tế, thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển kinh tế nhiều thành phần thị hóa tạo phát triển kinh tế vượt bậc 2.2 Hình thái biểu thị hóa - Mở rộng quy mơ diện tích thị có sở hình thành khu đô thị mới, quận, phường - Hiện đại hóa nâng cao trình độ thị có 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.6 Giải pháp môi trường sinh thái - Giải pháp ô nhiễm môi trường nước: * Đối với việc xử lý nước thải nước mặt: o Các nhà máy, xí nghiệp cần có biện pháp bắt buộc xử lý nước thải trước đổ sơng o Hệ thống nước khu dân cư, khu đô thị sau tập trung xử lý trạm xử lý theo tiêu chuẩn xả nước thải thải vào sông hồ o Tại khu vực tập trung phát triển nơng thơn thiết kế hệ thống xử lý nước thải tập trung cho cơng trình sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, công trình cơng cộng, nhà * Đối với nguồn nước ngầm:  Giảm tối đa nguồn nước thải ô nhiễm ngấm xuống lòng đất Việc khai thác nguồn nước phải bước đưa vào quản lý thực 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com theo quy hoạch, tránh tình trạng khai thác nước ngầm tràn lan, gây cạn kiệt nguồn nước - Giải pháp vấn đề ô nhiễm rác thải:  Cần tiến hành xây dựng thêm nâng cao công suất nhà máy xử lý rác thải phương pháp đốt vi sinh  Đối với rác thải bệnh viện: phân loại riêng rác thải bệnh viện rác thải thơng thường Sau rác thải bệnh viện chuyển xử lý riêng theo phương pháp hợp vệ sinh, triệt tiêu mầm bệnh nguy hiểm  Đối với khu vực nơng thơn có thể: Xử lý chỗ, xử lý tập trung - Bố trí đất trồng xanh cơng viên 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.7 Giải pháp quản lý hành - Tổ chức lại hệ thống đơn vị hành xã, thị trấn thành phường; thôn, làng thành tổ dân phố - Cơ cấu lại chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước, quyền cấp huyện, xã, thị trấn cho thích hợp với đối tượng quản lý - Chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán cấp sở - Chuyên nghiệp hóa lực lượng bảo vệ an ninh trật tự an toàn xã hội - Chuyển hóa lối sống dân cư, từ lối sống nông dân sang lối sống thị dân 3.8 Một số sách khác nơng thơn ngoại thành - Về sách đất đai: Cần triển khai việc thực sở pháp lý quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp nơng dân ngoại thành - Về sách giáo dục - đào tạo: dài hạn, cần có sách hỗ trợ giáo dục đào tạo khu vực nông thôn ngoại thành 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Về sách khuyến nơng, cơng: cần tiếp tục sách khuyến nơng với người khơng có điều kiện thích hợp, triển khai sách khuyến cơng để tạo thêm việc làm q trình thị hóa Một số giải pháp thực sách đền bù thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp ngoại thành: * Chính sách đền bù thiệt hại đất: - Đối với đất nông nghiệp: thu hồi đất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp người bị thu hồi đất đền bù đất theo diện tích hạng đất đất bị thu hồi Nếu khơng có đất đền bù người bị thu hồi đất đền bù tiền theo giá đất nông nghiệp, lâm nghiệp - Đối với đất đô thị: hộ gia đình có khn viên đất có đất ở, đất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp sử dụng ổn định không tranh chấp mà giấy tờ xác định diện tích đất dùng để ở; thu hồi đất giải phóng mặt đền bù sau: 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com o Trường hợp diện tích đất sử dụng nhỏ 120m2 nội thành, 180m2 nội thị xã, thi trấn: diện tích đất thực tế bị thu hồi đền bù tiền theo giá đất đô thị o Trường hợp diện tích đất dang sử dụng lớn 120m2 nội thành, 180m2 nội thị xã, thị trấn: diện tích đất tối đa đền bù theo giá đất đô thị 120m2 nội thành, 180m2 nội thị xã, thị trấn Phần diện tích cón lại đền bù theo giá đất nông nghiệp, lâm nghiệp nhân hệ số điều chỉnh k theo quy định ủy ban nhân dân thành phố * Chính sách đền bù thiệt hại tài sản: - Đối với cá nhân: o Biệt thự cấp 1, 2, đền bù theo giá trị lại phần đền bù theo giá trị lại, chủ sở hữu tài sản trợ cấp thêm 50% giá trị khấu hao xác định phương án đền bù 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com o Nhà cấp 4, nhà tạm cấp 4, cơng trình phụ đền bù theo đơn giá xây dựng o Các cơng trình xây dựng khác đền bù theo đơn giá dự toán quan chuyên ngành quy định - Đối với quan nhà nước: o Các tổ chức Nhà nước có tài sản nhà cửa vật kiến trúc phải phá dỡ giải phóng mặt mà tài sản đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước khơng đền bù thiệt hại tài sản o Trường hợp tài sản nằm giới giải phóng mặt tường rào, nhà bảo vệ đền bù để quan, tổ chức xây dựng lại o Đối với khu vực nông nghiệp, việc đền bù thiệt hại hoa màu, vật unôi thực theo quy định Điều 23 Nghị định 22/1998/NĐ-CP * Chính sách tái định cư - Người sử dụng nhà, đất khu vực nội thành, nội thị xã, thị trấn bị thu hồi, chủ yếu đền bù nhà tiền 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Khi chưa có quỹ nhà người có đất bị thu hồi xét giao đất * Chính sách hỗ trợ: - Đối với người sử dụng đất hợp pháp: hỗ trợ đào tạo chuyển nghề cho lao động phải chuyển làm nghề khác bị thu hồi đất - Đối với người sử dụng đất không hợp pháp: o Nếu người sử dụng đất nhận chuyển nhượng, chuyển đổi, cho tặng người sử dụng đất nhận chuyển nhượng, chuyển đổi, cho nhận người sử dụng đất trước mà người sử dụng đất trước có đủ diều kiện đền bù theo quy định người sử dụng đất hỗ trợ 80% giá đất quy định loại đât sử dụng o Người bị thu hồi đất ủy ban nhân dân phường xã, thị trấn xác nhận đất sử dụng ổn định đền bù từ 30% đến 50% giá đất quy định loại đất sử dụng 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN: Đô thị hóa q trình tất yếu phát triển kinh tế – xã hội Điều xuất phát từ vai trị thị thị hóa kinh tế quốc dân Từ việc hệ thống hóa lại vấn đề lý luận đô thị thị hóa, từ nghiên cứu thực tiễn ảnh hưởng thị hóa đến nơng thơn cho ta thấy nhiều tác động tích cực q trình thị hóa Đó thay đổi cấu kinh tế theo hướng tiến bộ: giá trị sản xuất công nghiệp dịch vụ ngày chiếm tỷ trọng cao tổng giá trị sản xuất; giá trị sản xuất tính đơn vị diện tích đất ngày tăng q trình thị hóa; khả tạo thêm việc làm tăng thu nhập cho người lao động đơn vị diện tích tăng; đời sống vật chất tinh thần dân cư ngày cải thiện nâng cao 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bên cạnh tác động tích cực, q trình thị hóa phát sinh nhiều tác động tiêu cực, mà nhiều trường hợp khơng lường định trước khơng có giải pháp để giải quyết, giảm lợi ích thị hóa, để lại hậu lâu dài kinh tế – xã hội: nông dân bị đất, tạm thời họ bị đảo lộn sống; đồng thời có xúc trình đền bù nhà nước thu hồi đất q trình thị hóa Vì vậy, tư tưởng xuyên suốt đề xuất giải pháp để giải ảnh hưởng thị hóa đến nông thôn là: để phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực q trình thị hóa, nhằm thúc đẩy q trình thị hóa diễn với tốc độ ngày nhanh ngày đạt hiệu kinh tế – xã hội cao Nghiên cứu đề tài góp phần bổ sung thêm lượng kiến thức kinh tế xã hội, sách phát triển thị nhà nước ta Đặc biệt, có ý nghĩa với tơi, giúp tơi có thêm nhiều thơng tin, kiến thức bổ ích phục vụ cho chuyên nghanh kinh tế môi trường mà theo học 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tôi xin kết thúc tiểu luận nghiên cứu Một lần xin cảm ơn PGS TS Đoàn Quang Thọ thầy cô giáo giảng dạy môn Triết học Mác lê Nin giúp đỡ tơi hồn thành tiểu luận TÀI LIỆU THAM KHẢO: 37 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Đơ thị hóa sách phát triển thị cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 1998  Định hướng sử dụng đất đai Hà Nội đến 2010, T8 – 2000  Nông nghiệp, nông thôn giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa, nhà xuất trị quốc gia 38 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÔ THỊ HĨA Đơ thị vai trị thị q trình phát triển kinh tế quốc dân 1.1 Khái niệm thị hóa theo quan điểm quản lý 1.2 Khi nghiên cứu đô thị cần ý vấn đề sau: Đơ thị hóa hình thành thị Việt Nam 2.1 Đô thị hóa nhân tố ảnh hưởng đến trình thị hóa 2.2 Hình thái biểu thị hóa 10 2.3.Xu hướng thị hóa Việt Nam 11 ảnh hƣởng q trình thị hóa đến nơng thơn 12 3.1 Biến động dân số 12 3.2 ảnh hưởng q trình thị hố đến lao động, việc làm 13 3.3 ảnh hưởng thị hố đến phát triển hạ tầng kỹ thuật 14 39 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.4 ảnh hưởng thị hố đến mơi trường sinh thái vùng nông thôn 15 Các quan điểm định hƣớng 16 1.1 Việc xử lý ảnh hưởng thị hóa đến nơng thơn phải theo hướng thúc đẩy q trình thị hóa diễn thuận lợi, vì: 17 1.2 Những giải pháp xử lý ảnh hưởng thị hóa đến nơng thơn phải đảm bảo cho q trình thị hóa diễn tầm kiểm soát Nhà nước 18 Phƣơng hƣớng xử lý ảnh hƣởng thị hóa đến nông thôn 18 2.1 Xử lý vấn đề thị hóa đến nơng thôn theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 19 2.2 Xử lý ảnh hưởng thị hóa đến nơng thơn cách đồng bộ, có trọng điểm, có trạt tự 20 2.3.Xử lý ảnh hưởng thị hóa đến nông thôn theo hướng huy động tổng hợp nguồn lực xã hội 21 40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Những giải pháp chủ yếu xử lý ảnh hƣởng thị hóa đến nơng thơn 21 3.1 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện ngoại thành 21 3.2 Phát triển không gian lãnh thổ ngoại thành cần đảm bảo cấu kinh tế vùng hợp lý 22 3.3 Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 24 3.4 Giải pháp dân số, lao động việc làm 26 3.5 Giải pháp hạ tầng kinh tế 27 3.6 Giải pháp môi trường sinh thái 28 3.7 Giải pháp quản lý hành 30 3.8 Một số sách khác nông thôn ngoại thành 30 Một số giải pháp thực sách đền bù thu hồi đất sản xuất nông nghiệp ngoại thành: 31 KẾT LUẬN: 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 37 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 42 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Việt Nam 2.1 Đơ thị hóa nhân tố ảnh hưởng đến q trình thị hóa 2.2 Hình thái biểu thị hóa 10 2.3.Xu hướng thị hóa Việt Nam 11 ảnh hƣởng q trình thị hóa đến nông thôn 12 3.1 Biến... trị thị thị hóa kinh tế quốc dân Từ việc hệ thống hóa lại vấn đề lý luận thị thị hóa, từ nghiên cứu thực tiễn ảnh hưởng thị hóa đến nông thôn cho ta thấy nhiều tác động tích cực q trình thị hóa. .. nước q trình thị hóa, phải đảm bảo để q trình thị hóa nằm tầm kiểm sốt cấp quyền 2.2 Xử lý ảnh hưởng thị hóa đến nơng thơn cách đồng bộ, có trọng điểm, có trạt tự Đơ thị hóa q trình ảnh hưởng toàn