Trong hành trình hơn 70 năm, kể từ khi nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời vào ngày 02 tháng 9 năm 1945, thì Việt Nam đã có hơn 30 năm trải qua chiến tranh vô cùng khốc liệt. Ngày nay, cả thế giới biết đến công cuộc đổi mới ở Việt Nam như một bằng chứng về sự thành công chuyển đổi kinh tế trong lịch sử đương đại. Tuy vẫn là một nước nghèo, nhưng trong công cuộc công nghiệp hóa hiện đại hóa đổi mới đất nước, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử. Kinh tế tăng trưởng khá nhanh; sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển kinh tế đang được đẩy mạnh. Ðời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt. Hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân tộc được củng cố và tăng cường, chính trị xã hội ổn định. Quốc phòng và an ninh được giữ vững. Vị thế Việt Nam trên trường quốc tế không ngừng nâng cao. Sức mạnh tổng hợp của quốc gia đã tăng lên rất nhiều, tạo ra thế và lực mới cho đất nước tiếp tục đi lên với triển vọng tốt đẹp. Tuy nhiên, trong sự nghiệp phát triển nhanh về kinh tế và cũng ở lĩnh vực kinh tế chúng ta cũng có nhiều khiếm khuyết, hạn chế. Như sự phát triển không đồng đều giữa các vùng của đất nước, lao động chưa qua đào tạo còn nhiều, dẫn đến năng suất lao động chưa cao và chưa thật ổn định, đời sống của người lao động tuy đã được cải thiện nhưng nhìn chung vẫn còn nhiều khó khăn. Việc tạo điều kiện và hành lang pháp lý cho các thành phần kinh tế phát triển vẫn còn những hạn chế nhất định. Trong đó có thành phần kinh tế tiểu chủ, mà trường hợp của ông Lê Anh T xin đăng ký kinh doanh xăng dầu là một ví dụ. Qua thời gian học tập lớp “Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên chính” do Trường Đại học Nội vụ Hà Nội giảng dạy và tìm hiểu thực tế, tôi lựa chọn tình huống “Xử lý tình huống phát sinh trong việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh tại trạm xăng của ông Lê Anh T ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” làm chủ đề tiểu luận tình huống cuối khóa học . , phân tích và làm rõ những vướng mắc trong quá trình kinh doanh đối với các đối tượng kinh doanh, do điều kiện khách quan xảy ra ngoài ý muốn chứ phần lớn không phải do đối tượng cố ý vi phạm, hiểu biết pháp luật của đối tượng chưa cao, để có hướng xử lý phù hợp đối với tình huống xảy ra liên quan đến pháp luật hiện hành. Do trình độ kinh nghiệm của bản thân có hạn, những ghi nhận đánh giá trong bài viết này chỉ là những ý kiến, nhận định của cá nhân, có thể còn sơ lược, vì vậy trong quá trình viết tiểu luận không tránh khỏi sơ xuất. Kính mong sự góp ý của thầy cô giáo và đồng nghiệp để tiểu luận được hoàn chỉnh hơn và áp dụng được trong thực tế để giải quyết những tình huống tương tự. Đồng thời, thông qua bài tiểu luận này tôi xin được bày tỏ lòng chân thành biết ơn sự quan tâm của Nhà trường và sự nhiệt tình giảng dạy của quý Thầy, Cô , các anh chị đồng nghiệp để bản thân học hỏi được nhiều kiến thức quý báu trong quá trình học tập, hoàn thành tốt bài tiểu luận cuối khóa. Tôi xin chân thành cảm ơn
LỜI MỞ ĐẦU Trong hành trình 70 năm, kể từ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời vào ngày 02 tháng năm 1945, Việt Nam có 30 năm trải qua chiến tranh vô khốc liệt Ngày nay, giới biết đến công đổi Việt Nam chứng thành công chuyển đổi kinh tế lịch sử đương đại Tuy nước nghèo, cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đổi đất nước, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Kinh tế tăng trưởng nhanh; nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển kinh tế đẩy mạnh Ðời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Hệ thống trị khối đại đoàn kết toàn dân tộc củng cố tăng cường, trị - xã hội ổn định Quốc phòng an ninh giữ vững Vị Việt Nam trường quốc tế không ngừng nâng cao Sức mạnh tổng hợp quốc gia tăng lên nhiều, tạo lực cho đất nước tiếp tục lên với triển vọng tốt đẹp Tuy nhiên, nghiệp phát triển nhanh kinh tế lĩnh vực kinh tế có nhiều khiếm khuyết, hạn chế Như phát triển không đồng vùng đất nước, lao động chưa qua đào tạo nhiều, dẫn đến suất lao động chưa cao chưa thật ổn định, đời sống người lao động cải thiện nhìn chung cịn nhiều khó khăn Việc tạo điều kiện hành lang pháp lý cho thành phần kinh tế phát triển hạn chế định Trong có thành phần kinh tế tiểu chủ, mà trường hợp ông Lê Anh T xin đăng ký kinh doanh xăng dầu ví dụ Qua thời gian học tập lớp “Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chun viên chính” Trường Đại học Nội vụ Hà Nội giảng dạy tìm hiểu thực tế, tơi lựa chọn tình “Xử lý tình phát sinh việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh trạm xăng ông Lê Anh T huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” làm chủ đề tiểu luận tình cuối khóa học , phân tích làm rõ vướng mắc trình kinh doanh đối tượng kinh doanh, điều kiện khách quan xảy ngồi ý muốn phần lớn khơng phải đối tượng cố ý vi phạm, hiểu biết pháp luật đối tượng chưa cao, để có hướng xử lý phù hợp tình xảy liên quan đến pháp luật hành Do trình độ kinh nghiệm thân có hạn, ghi nhận đánh giá viết ý kiến, nhận định cá nhân, cịn sơ lược, q trình viết tiểu luận khơng tránh khỏi sơ xuất Kính mong góp ý thầy giáo đồng nghiệp để tiểu luận hồn chỉnh áp dụng thực tế để giải tình tương tự Đồng thời, thơng qua tiểu luận xin bày tỏ lòng chân thành biết ơn quan tâm Nhà trường nhiệt tình giảng dạy quý Thầy, Cô , anh chị đồng nghiệp để thân học hỏi nhiều kiến thức quý báu trình học tập, hồn thành tốt tiểu luận cuối khóa Tơi xin chân thành cảm ơn! I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời tình Ông Lê Anh T sinh ngày 6/9/1966, quê quán xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Năm 1999, ông Lê Anh T vợ vào Sài Gịn làm cơng nhân, sau ơng xin làm nhân viên bán xăng dầu cửa hàng xăng dầu vật tư Vào năm 2009, ông vợ trở nhà mở quán bán tạp hóa kiếm sống qua ngày Gia đình ơng có mảnh đất rộng cho thuê mở quán ăn, nằm mặt tiền đường Quốc Lộ 1A Thôn xã Lý Trạch Từ năm 2012 đến năm 2018 nhận thấy dọc đường cửa hàng bán lẻ xăng dầu, ơng có ý định từ lâu muốn thành lập cửa hàng để tăng thu nhập cho gia đình có kinh nghiệm việc bán xăng dầu Vì vậy, sau thời gian dài ơng tìm hiểu kinh nghiệm kinh doanh hộ có kinh doanh xăng dầu, tìm hiểu địa bàn, khảo sát nhu cầu tiêu thụ, phương tiện có nhu cầu sử dụng xăng dầu thường xuyên khu vực ủng hộ gia đình bạn bè ơng Ơng Lê Anh T lấy lại mảnh đất mạnh dạn định vay vốn làm ăn để kinh doanh mặt hàng xăng dầu địa bàn q ơng Ơng Lê Anh T trực tiếp liên hệ với Thôn 8, UBND xã Lý Trạch trí ủng hộ, động viên Ban cán thôn, UBND xã Ông tiếp tục làm việc với quan quản lý nhà nước chuyên ngành việc xin mở xăng địa phương Được trí quan chức năng, Sở Công thương giao làm đầu mối, chủ trì với sở, ngành khác Cảnh sát PCCC, Quy hoạch kiến trúc, Xây dựng, Giao thông vận tải,… đến kiểm tra, lập biên vị trí đất dự kiến xây dựng cửa hàng xăng dầu ông Lê Anh T thôn 8, xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch Sau làm đầy đủ thủ tục hồ sơ, Ông Lê Anh T tiến hành thuê kỹ sư thiết kế, tư vấn, lập dự toán để xây dựng xăng dầu Sau khảo sát, thiết kế xây dựng hồn tất, Ơng Lê Anh T tiến hành xây dựng, lắp đặt trang thiết bị theo quy định hành quy chuẩn, tiêu chuẩn cửa hàng bán lẻ xăng dầu, an tồn phịng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; cán quản lý, nhân viên trực tiếp kinh doanh đào tạo huấn luyện có chứng đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật hành mặt hàng xăng dầu Ngày 12/4/2019 xăng xây dựng hoàn tất, ông Lê Anh T tiến hành mời Sở Khoa học - Công nghệ, Sở Tài nguyên môi trường, Cơng an phịng cháy chưa cháy tỉnh Quảng Bình thẩm định tiêu chuẩn, chất lượng cơng trình Qua biên thẩm định đạt tiêu chuẩn điều kiện kinh doanh mặt hàng xăng dầu ký thành hồ sơ Vì vậy, ơng Lê Anh T tiến hành làm thủ tục khai trương xăng dầu Diễn biến tình Ngày 15/4/2019, Đoàn kiểm tra Đội Quản lý thị trường số đến kiểm tra thủ tục kinh doanh xăng ông Lê Anh T thấy xăng ông chưa có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh Sở Cơng Thương tỉnh Quảng Bình cấp Như vậy, xăng ơng Lê Anh T chưa có đủ điều kiện để kinh doanh Mặt khác Điểm a, Khoản 1, Điều 16, Nghị định số 67/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2017 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí quy định: “Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng hành vi kinh doanh xăng dầu khơng có Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu”, Đội Quản lý thị trường số phải lập biên vi phạm hành định xử phạt vi phạm hành ông Lê Anh T với số tiền 50.000.000 đồng Nhưng ông Lê Anh T trình bày vui mừng hồ sơ thủ tục xong xuôi nên lỡ chọn “ ngày tốt” để khai trương mà quên giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh chưa làm kịp ông Lê Anh T xin hứa hoàn thiện tốt thủ tục giấy tờ kinh doanh mặt hàng xăng dầu, mong quan tạo điều kiện giúp đỡ Vì kinh doanh lĩnh vực nên ơng Lê Anh T cịn hạn chế việc tìm hiểu văn quy định pháp luật, Đội Quản lý thị trường số khơng xử phạt hành mà chủ yếu nhắc nhở huớng dẫn ông buớc cần thiết để hoàn thiện thủ tục giấy tờ truớc xăng vào hoạt động Đội Quản lý thị trường số đề nghị ông Lê Anh T phải hoàn tất thủ tục kinh doanh, không xử lý theo quy định pháp luật Ơng Lê Anh T hồn tồn trí với ý kiến đoàn kiểm tra Ngày 19/4/2019 đoàn tra Sở Công Thương trực tiếp thẩm định để cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cho ông Lê Anh T phát xăng chưa đảm bảo cơng tác phịng chống cháy nổ, phía tây xăng có đường nhỏ đường quốc lộ bà thôn, áp sát cạnh đường nhỏ tiệm sắt ông B, thường xuyên có hoạt động cưa, cắt sắt để bán lẻ cho khách, hình thành tia lửa văng xa tiềm ẩn nguy cháy nổ cao, khoảng cách đến xăng khơng đảm bảo an tồn cháy nổ nên Sở Công Thương không cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cho ông Lê Anh T Theo quy định Khoản 1, Điều 6, Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2014 Chính Phủ quy định kinh doanh xăng dầu: “Cơ sở kinh doanh xăng dầu phải bảo đảm quy định pháp luật phòng cháy, chữa cháy bảo vệ mơi trường q trình hoạt động kinh doanh xăng dầu” Do Đồn thẩm định Sở Công Thương xác nhận xăng chưa đủ điều kiện để cấp phép kinh doanh xăng dầu nên yêu cầu ơng Lê Anh T cần có phương án tối ưu để vừa đảm bảo cơng tác phịng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường vừa tiết kiệm kinh tế cho ơng ơng cần xem lại khắc phục để đạt yêu cầu cấp phép đủ điều kiện kinh doanh Tình đặt ơng Lê Anh T vào khó xử: khơng giải khó khăn vướng mắc khơng có đủ điều kiện kinh tế, kỹ thuật tư cách pháp nhân để cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu, vốn ông Lê Anh T vay Nhà nước để xây dựng xăng khó có khả hồn trả Cửa hàng khai trương, thiết bị sở vật chất trang bị đầy đủ, công tác chuẩn bị hoàn tất, chờ ngày vào hoạt động mà lại phải trì hỗn cơng tác phịng cháy chữa cháy chưa đảm bảo Trong kinh doanh xăng dầu mặt hàng kinh doanh có điều kiện, nên trước vào hoạt động, cửa hàng cần đảm bảo điều kiện theo quy định pháp luật kinh doanh xăng dầu Vì vậy, vấn đề đặt làm để hạn chế thấp thiệt hại cho gia đình ơng Lê Anh T có đủ điều kiện cần thiết để cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu? II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân Trường hợp xăng ông Lê Anh T chưa đủ điều kiện để Sở Cơng Thương Quảng Bình cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh mặt hàng xăng dầu nguyên nhân sau: Thứ nhất: Do lập thiết kế dự toán đơn vị chức đến kiểm tra thẩm định chưa lường hết tình bên cửa hàng có nguy cao cháy nổ Bởi thời điểm khảo sát thiết kế tiệm sắt chưa mở kinh doanh Đến thời điểm trước ngày khai trương, tiệm sắt mở cửa kinh doanh Do ngành nghề kinh doanh hộ kinh doanh cá thể tiệm sắt thuộc danh mục hàng hóa dịch vụ thông thường, nên thủ tục giấy tờ đơn giản, nhanh gọn Do sở vào hoạt động trước ngày khai trương cửa hàng xăng dầu ơng Lê Anh T Vì nên ông Lê Anh T đoàn kiểm tra thẩm định khơng lường tình xảy Thứ hai: Việc xây dựng tiệm sắt hộ kinh doanh hoàn toàn hợp lệ, theo quy định pháp luật, khơng liên quan đến việc tính tốn, lựa chọn địa điểm xây dựng xăng ông Lê Anh T Trường hợp ông Lê Anh T không lường trước tình xảy Thứ ba: Do ơng Lê Anh T chủ quan tin tưởng với thiết kế, giấy chứng nhận qua biên kiểm tra nên chưa đủ giấy phép kinh doanh tiến hành làm lễ khai trương cho ngày dự kiến sai quy định thủ tục kinh doanh Theo quy định Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính Phủ đăng ký doanh nghiệp trước tiến hành khai trương vào hoạt động hộ kinh doanh doanh nghiệp phải hoàn tất thủ tục giấy tờ cần thiết cho hoạt động kinh doanh quy định điều 17 hành vi bị nghiêm cấm Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc Hội có quy định Kinh doanh ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh; kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện chưa đủ điều kiện kinh doanh theo quy định Luật đầu tư khơng bảo đảm trì đủ điều kiện kinh doanh trình hoạt động Thứ tư: nhận thức văn pháp luật Nhà nước quy định mặt hàng xăng dầu hạn chế nên ông Lê Anh T không lường trước hậu kinh doanh xăng dầu không đảm bảo cơng tác phịng cháy chữa cháy gây Thứ năm: Do thủ tục hành rườm rà áp dụng quy định cho thành lập doanh nghiệp sau thẩm định tiêu chí đủ điều kiện để kinh doanh Theo quy định điều 24 nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 Chính Phủ quy định kinh doanh xăng dầu; Nghị định 08/2018/NĐ-CP ngày 15/012018 Chính phủ sửa đổi số nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý Nhà nước Bộ Cơng Thương cửa hàng xăng dầu có đủ điều kiện Sở Công Thương cấp Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu: Thuộc sở hữu, đồng sở hữu thương nhân đại lý tổng đại lý thương nhân nhận quyền bán lẻ xăng dầu thương nhân phân phối xăng dầu thương nhân kinh doanh xuất khẩu, nhập xăng dầu thương nhân sản xuất xăng dầu có hệ thống phân phối theo quy định Nghị định (thương nhân đề nghị cấp phải đứng tên Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu) Được thiết kế, xây dựng có trang thiết bị theo quy định hành quy chuẩn, tiêu chuẩn cửa hàng bán lẻ xăng dầu, an tồn phịng cháy, chữa cháy, bảo vệ mơi trường quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Cán quản lý, nhân viên trực tiếp kinh doanh phải đào tạo, huấn luyện có chứng đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật hành Điểm a, Khoản 2, điều 25 nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 Chính Phủ quy định kinh doanh xăng dầu: Hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu Đối với trường hợp cấp mới, hồ sơ gồm: - Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu theo Mẫu số Phụ lục kèm theo Nghị định này; - Bản Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thương nhân chủ sở hữu cửa hàng bán lẻ xăng dầu; - Bản kê trang thiết bị cửa hàng bán lẻ xăng dầu theo quy định Khoản Điều 24 Nghị định tài liệu chứng minh tính hợp pháp xây dựng cửa hàng bán lẻ xăng dầu; - Bản chứng giấy tờ tương đương đào tạo nghiệp vụ cán quản lý nhân viên cửa hàng theo quy định Khoản Điều 24 Nghị định Như cá nhân tổ chức kinh doanh muốn thẩm định tiêu chí để cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh mặt hàng xăng dầu phải làm giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp trước Do đó, sau hoàn tất thủ tục đăng ký kinh doanh mà chưa có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh bán lẻ xăng dầu sở kinh doanh xăng dầu chưa phép hoạt động Thứ sáu: Các văn quy phạm pháp luật xăng dầu có nhiều thay đổi, văn hướng dẫn thi hành ban hành tương đối kịp thời chưa thực đáp ứng nhu cầu thực tiễn đề Bên cạnh việc tuyên truyền phổ biến giáo dục ý thức pháp luật nhân dân chưa quan tâm mức Hậu Tình nêu khơng giải quyết, dẫn đến hậu sau: - Nếu Sở Công Thương cấp Giấy đủ điều kiện kinh doanh theo biên thẩm định gây hậu khôn lường cháy nổ sau này, đặc biệt với điều kiện thời tiết khí hậu tỉnh ta mùa gió Lào thổi từ phía Tây Các tia lửa vụn sắt từ tiệm sắt bị gió Lào thổi mạnh bay sang cửa dụng cụ chứa xăng dầu, nên gây cháy nổ lớn thiệt hại người tài sản cho ơng Lê Anh T vafnhuwngx hộ gia đình sinh sống xung quanh - Việc Sở Công Thương không cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu cho ông Lê Anh T sở kinh doanh ông T chưa đảm bảo điều kiện cho việc kinh doanh với quy định hành Song lại làm ảnh hưởng đến cá nhân đơn vị chức có liên quan giúp ơng Lê Anh T lập dự án dự toán địa điểm kinh doanh Trong điều kiện cụ thể đó, cá nhân đơn vị chức có liên quan cần giúp đỡ ông Lê Anh T ông thương lượng với tiệm sắt dịch chuyển sở khoảng cách an toàn cho phép, tạo điều kiện cho ơng Lê Anh T có đủ điều kiện theo quy định pháp luật, để cấp giấy đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu theo quy định pháp luật hành - Nếu không thoả thuận ơng Lê Anh T tiệm sắt việc kinh doanh xăng dầu ơng Lê Anh T có nguy phá sản, gây thiệt hại kinh tế gia đình ơng, cho Nhà nước; làm lịng tin, gây tâm lý bất mãn… - Nếu ông T “ phớt lờ” quy định pháp luật, mặt thương lượng với ông B (chủ tiệm sắt) mặt để xăng vào hoạt động chưa biết hậu xảy nghiêm trọng đến mức Quảng Bình vào mùa nắng nóng cao điểm, nguy cháy nổ mức báo động tiệm sắt hoạt động ngày - Công tác kiểm tra thẩm định quan chức thiếu đồng bộ, chưa tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh cá nhân, doanh nghiệp nói chung ơng Lê Anh T nói tiêng nên phần tạo dư luận khơng tốt người dân - Việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân hạn chế, chưa thực quan tâm, ông Lê Anh T xây dựng xăng mà gia đình ông B xây dựng tiệm sắt quyền địa phương, quan chức làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật nâng cao ý thức trách nhiệm người dân (đặc biệt ông B) để ông di chuyển tiệm sắt sang hướng khác địa điểm khác hạn chế thiệt hại tài sản cho ông Lê Anh T người dân III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Vấn đề Đoàn kiểm tra Đội Quản lý thị trường số u cầu ơng Lê Anh T hồn tất thủ tục, có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh Sở Công Thương cấp kinh doanh chức trách nguyên tắc pháp luật Nhà nước quy định Việc ông Lê Anh T muốn mở kinh doanh mặt hàng xăng dầu mục đích quy định luật doanh nghiệp Nhưng thời điểm khảo sát, tiệm sắt chưa mở sở nên vấn đề đặt làm để hạn chế thấp thiệt hại cho gia đình ơng Lê Anh T, cho Nhà nước? Làm để ông Lê Anh T có đủ điều kiện cần thiết để cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu? Như vậy, mục tiêu tình là: - Xử lý tình phải vừa đảm bảo tính khách quan, vừa đảm bảo tình nghiêm minh đắn pháp luật lĩnh vực xăng dầu - Tạo điều kiện thuận lợi để ơng Lê Anh T có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ông Lê Anh T - Đảm bảo an tồn lao động, an tồn Phịng chống cháy nổ sở kinh doanh khách hàng - Đảm bảo hài hồ lợi ích ơng Lê Anh T sở kinh doanh tiệm sắt, khách hàng - Mặt khác, giải vướng mắc ông Lê Anh T tạo lòng tin nhân dân Làm cho hai gia đình ơng Lê Anh T chủ sở tiệm sắt có điều kiện kinh doanh theo dự kiến làm ăn làm cho tình làng, nghĩa xóm gắn bó bền chặt - Qua xử lý tình huống, quan chức sai phạm để người có liên quan biết, qua kết hợp làm công tác tuyên truyền, giáo dục, lĩnh vực xăng dầu bối cảnh IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI 10 QUYẾT TÌNH HUỐNG Cơ sở pháp lý Bộ luật dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 Quốc Hội; Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012 văn pháp luật quy định chi tiết có liên quan; Luật Phịng cháy chữa cháy số 27/2001/QH10 ngày 29 tháng năm 2001 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Phòng cháy chữa cháy số 40/2013/QH13 ngày 22 tháng 11 năm 2013; Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc Hội; Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2014 Chính Phủ quy định kinh doanh xăng dầu; Nghị định 08/2018/NĐ-CP ngày 15/012018 Chính phủ sửa đổi số nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý Nhà nước Bộ Công Thương; Nghị định số 67/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2017 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí; Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính Phủ quy định đăng ký doanh nghiệp; nghị định số 108/2018/NĐ-CP ngày 23/8/2018 sửa đổi bổ sung số điều nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp; Thông tư số 36/2009/TT-BCT ngày 14 tháng 12 năm 2009 Bộ Công Thương quy định quy chế đại lý kinh doanh xăng dầu Trước việc xăng dầu xây ông Lê Anh T, sau Đoàn kiểm tra Đội Quản lý thị trường số phát chưa đủ thủ tục kinh doanh, Sở Công Thương chưa cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh để ông Lê Anh T thực kế hoạch kinh doanh có lý đáng Vì vậy, cần có quan tâm giúp đỡ quan quản lý Nhà nước nhân dân thôn 8, xã Lý Trạch để ơng Lê Anh T có đủ điều kiện kinh doanh thời gian sớm nhất, tình giải theo phương án sau đây: 11 Phân tích phương án xử lý tình Phương án 1: Di chuyển xăng thiết bị lắp đặt lại vị trí mới, để đảm bảo khoảng cách an tồn cơng tác phịng chống cháy nổ Với phương án này, ông Lê Anh T chọn vị trí mới, gần đất gia đình, cách xa tiệm sắt Sau tiến hành di dời xăng thiết bị lắp đặt đến địa điểm Khi hồn thành cơng tác di dời, ông Lê Anh T mời quan chức đến thẩm định lại chất lượng tiêu chuẩn cơng trình Căn xác định phương án: Theo quy định Điều 117 Luật xây dựng năm 2014 quy định di dời cơng trình xây dựng sau: Việc di dời cơng trình xây dựng từ vị trí đến vị trí khác phải phù hợp với quy hoạch xây dựng duyệt, bảo đảm chất lượng, an tồn cơng trình, khơng làm ảnh hưởng đến cơng trình lân cận bảo đảm giữ ngun kiến trúc cơng trình có u cầu cần phải bảo tồn Khi di dời cơng trình xây dựng, chủ đầu tư chủ sở hữu cơng trình phải có giấy phép di dời cơng trình xây dựng Nhà thầu thực di dời cơng trình xây dựng phải thực biện pháp bảo đảm an tồn lao động, an tồn cơng trình di dời cơng trình lân cận, bảo vệ môi trường * Ưu điểm: - Trường hợp quy định pháp luật hành đảm bảo điều kiện kinh doanh - Phương án đảm bảo ngun tắc phịng chống cháy nổ, khơng cần can thiệp khác quan quyền Thơn 8, xã Lý Trạch Sau di chuyển đến vị trí (cũng khoảng đất mà ơng quyền sử dụng) đủ khoảng cách an toàn cơng tác phịng chống cháy nổ, việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh diễn suôn mà không chịu phụ thuộc vào tập thể hay cá nhân khác - Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ơng Lê Anh T, ơng B (chủ tiệm sắt) 12 * Nhược điểm: Thiệt hại kinh tế: Phương án gây tốn nhiều kinh phí, nhân cơng ơng Lê Anh Tcho việc di dời phải gần làm lại từ đầu Mặt khác, phương án thời gian dài việc tháo gỡ, xây dựng lại theo thiết kế Q trình di chuyển khơng thể tránh khỏi rủi ro xảy hư hỏng trang thiết bị, tai nạn lao động nhiều cố khác diễn mà thân ông Lê Anh T chưa lường trước Bên cạnh cần phải mời Sở Khoa học – Cơng nghệ, Sở Tài ngun mơi trường, Cơng an phịng cháy chữa cháy tỉnh Quảng Bình đến thẩm định lại tiêu chuẩn, chất lượng cơng trình chuyển qua địa điểm mới, tốn thêm nhiều thời gian để xăng vào hoạt động Phương án 2: Cách ly cửa hàng xăng dầu với tiệm sắt cách nâng hàng rào phía Tây cạnh đường lên cao với độ cao hợp lý Với phương án này, ông Lê Anh T thuê nhân công tiến hành xây hàng rào lên cao hợp lý để ngăn không cho tia lửa hàn, mụn sắt từ tiệm sắt bị gió thổi mạnh bay qua dể gây cháy nổ * Cơ sở pháp lý: Theo quy định Điều Luật Xây dựng năm 2014 quy định nguyên tắc hoạt động đầu tư xây dựng sau: Bảo đảm đầu tư xây dựng cơng trình theo quy hoạch, thiết kế, bảo vệ cảnh quan, môi trường; phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội, đặc điểm văn hóa địa phương; bảo đảm ổn định sống nhân dân; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh ứng phó với biến đổi khí hậu Sử dụng hợp lý nguồn lực, tài nguyên khu vực có dự án, bảo đảm mục đích, đối tượng trình tự đầu tư xây dựng Tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định pháp luật sử dụng vật liệu xây dựng; bảo đảm nhu cầu tiếp cận sử dụng cơng trình thuận lợi, an tồn cho người khuyết tật, người cao tuổi, trẻ em cơng trình cơng cộng, nhà 13 cao tầng; ứng dụng khoa học công nghệ, áp dụng hệ thống thơng tin cơng trình hoạt động đầu tư xây dựng Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn cơng trình, tính mạng, sức khỏe người tài sản; phịng, chống cháy, nổ; bảo vệ mơi trường Bảo đảm xây dựng đồng cơng trình đồng với cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện lực phù hợp với loại dự án; loại, cấp cơng trình xây dựng cơng việc theo quy định Luật Bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả; phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thất tiêu cực khác hoạt động đầu tư xây dựng 8.Phân định rõ chức quản lý nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng với chức quản lý chủ đầu tư phù hợp với loại nguồn vốn sử dụng * Ưu điểm: - Phương án dễ làm, tốn kinh tế, thời gian khắc phục nhanh Không chịu mang ơn, hay tác động giúp đỡ người khác - Tạo điều kiện cho xăng ông Lê Anh T vào hoạt động kinh doanh thời gian - Phù hợp với quy định pháp luật - Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ơng Lê Anh T ông B (chủ tiệm sắt) * Nhược điểm: Nếu xây hàng rào lên cao khơng an tồn mùa mưa bão tường rào đó; xây lên cao che chắn tầm nhìn người dân lại, phương tiện đường Quốc Lộ thường xuyên lại đông đúc nên dễ gây tai nạn giao thông Phương án 3: Vận động, thuyết phục chủ sở tiệm sắt di chuyển sở sang địa điểm mới, khoảng cách đủ an toàn cho việc đảm bảo phòng chống cháy nổ Với phương án này, Ban công tác mặt trận Thôn 8, đại diện UBND xã Lý Trạch tạo điều kiện ông Lê Anh T đến thuyết phục với gia đình chủ tiệm 14 sắt xin di chuyển sở phía cách xa xăng khoảng cách cho phép, diện tích đất chủ tiệm Mọi chi phí nhân công, vật liệu tổn thất thu nhập tiệm sắt ngày ngừng sản xuất để di dời sở sản xuất sang địa điểm khác, ông Lê Anh T toán đầy đủ Khi gia đình chủ tiệm sắt chấp thuận, sở tiệm sắt di dời lên mảnh vườn phía Tây ông B, tiệm cũ làm vật liệu kèo sắt chữ V, mái lợp tôn, cột bê tơng đúc sẵn, loại máy móc nhẹ nhàng nên dễ di dời Cơ sở đảm bảo thuận lợi cho khách hàng đến với tiệm sắt Mọi chi phí cho việc di dời đến sở ông Lê Anh T chi trả cho chủ sở * Cơ sở pháp lý: Theo quy định Điều 585 Bộ luật Dân năm 2015 quy định nguyên tắc bồi thường thiệt hại sau: “1 Thiệt hại thực tế phải bồi thường toàn kịp thời Các bên thỏa thuận mức bồi thường, hình thức bồi thường tiền, vật thực công việc, phương thức bồi thường lần nhiều lần, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Người chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại giảm mức bồi thường khơng có lỗi có lỗi vơ ý thiệt hại lớn so với khả kinh tế Khi mức bồi thường khơng cịn phù hợp với thực tế bên bị thiệt hại bên gây thiệt hại có quyền yêu cầu Tịa án quan nhà nước có thẩm quyền khác thay đổi mức bồi thường Khi bên bị thiệt hại có lỗi việc gây thiệt hại không bồi thường phần thiệt hại lỗi gây Bên có quyền, lợi ích bị xâm phạm không bồi thường thiệt hại xảy không áp dụng biện pháp cần thiết, hợp lý để ngăn chặn, hạn chế thiệt hại cho mình.” * Ưu điểm: - An tồn lao động, phòng chống cháy nổ đảm bảo, tạo lòng tin 15 khách hàng; giải hài hòa mối quan hệ gia đình ơng Lê Anh T ông B đặc biệt tránh thiệt hại kinh tế cho gia đình ơng Lê Anh T xăng không cấp giấy phép đủ điều kiện kinh doanh - Đảm bảo điều kiện cần thiết để sở ông Lê Anh T cấp Giấy phép kinh doanh, xăng sớm đưa vào sử dụng, giải vướng mắc cho ông Lê Anh T, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân quanh vùng - Phương pháp tạo thêm mối quan hệ tốt đẹp xóm giềng với nhau, giúp để làm kinh tế Đảm bảo mục tiêu tình đặt * Nhược điểm: Cần phải có mềm dẻo việc thương thảo hai gia đình đặc biệt vai trị Ban cơng tác Mặt trận thôn giúp đỡ việc thuyết phục chủ sở tiệm sắt, lẻ cịn liên quan đến tư tưởng mê tín, dị đoan gia đình chủ sở tiệm sắt xảy Vì vậy, ông B (chủ tiệm sắt) không chấp nhận việc di dời tình khó giải dứt điểm Lựa chọn phương án tối ưu xử lý tình Qua phân tích ưu, nhược điểm phương án trên, thấy phương án phương án có tính khả thi Bởi ưu điểm khắc phục có hiệu nhược điểm phương án 2, chi phí di dời sở tiệm sắt thấp nhiều so với việc di dời tồn xăng, mặt khác khơng thời gian chờ thẩm định quan chức năng, nên rút ngắn khoảng thời gian để đưa xăng vào hoạt động, quan sát nhậ thấy xăng hoạt động, không sợ đổ tường mùa mưa bão đến Còn nhược điểm phương án khắc phục q trình tổ chức thực cần mềm dẻo thuyết phục bồi thường hợp lý cho gia đình chủ sở tiệm sắt việc thuận lợi, sn Vì tơi chọn phương án làm phương án giải tình V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ ĐƯỢC LỰA CHỌN Các bước thực phương án tối ưu Bước 1: Tư vấn để ông Lê Anh T trực tiếp đến đặt vấn đề trước với gia đình 16 ơng B (có người uy tín ơng Lê Anh T) Bước 2: Ơng Lê Anh T mời Ban cơng tác Mặt trận Thôn 8, đại diện UBND xã Lý Trạch đến gia đình chủ sở tiệm sắt để đánh giá thiệt hại tài sản thống địa điểm mới, chọn ngày khởi công, thống thợ để ông Lê Anh T thuê, ngày thống xây móng, láng chờ khơ tháo dỡ sở cũ, làm lại móng sẻ tốn thời gian không lỡ hẹn với khách hàng tiệm sắt Buớc 3: Tiến hành di dời tiệm sắt sang địa điểm Mọi chi phí nhân cơng, vật liệu tổn thất thu nhập tiệm sắt ngày ngừng sản xuất để di dời sở sản xuất sang địa điểm khác, ông Lê Anh T toán đầy đủ Bước 4: Mời hội đồng thẩm định kiểm tra lại lần cuối để lập biên bản, chuyển hồ sơ đến Sở Công Thương xin cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu cho ông Lê Anh T Bước 5: Trên sở thực tế tình hộ ơng Lê Anh T, Sở Cơng Thương tiến hành mở hội nghị tuyên truyền an tồn lao động, phịng chống cháy nổ Doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Quảng Bình Buớc 6: Họp kiểm điểm, đánh giá rút kinh nghiệm quan liên quan Cục quản lý thị trường, Sở Công Thương Công an phịng cháy chữa cháy Cơng an tỉnh Quảng Bình Lịch trình thực TT Nội dung Thời gian thực Bắt đầu Kết thúc 17 Trách nhiệm Ghi Ông Lê Anh T Ban công tác Mặt Gặp gia đình chủ tiệm sắt để đặt vấn đề di dời sở Tối ngày 20/5/2019 trận thôn 8, Đại 20/5/2019 diện UBND xã Lý Trạch Ông Lê Anh T, chủ Đánh giá tài sản thiệt sở tiệm sắt, Ban hại tiệm sắt để tiến 22/5/2019 22/5/2019 công tác mặt trận hành di dời thôn đại diện UBND xã Lý Trạch Tiến hành xây dựng di dời tiệm sắt Thợ ông B 25/5/2019 25/5/2019 ông Lê Anh T giám sát Nghiệm thu sở sản Ông Lê Anh T, chủ xuất tiệm sắt lập biên bàn 02/6/2019 02/6/2019 giao cho chủ sở sở tiệm sắt, đại diện quyền xã, thơn tiệm sắt Mời đồn thẩm định Sở Cơng Thương đến thẩm định để cấp giấy phép đủ điều kiện Ông Lê Anh T trực 04/6/2019 05/6/2019 kinh doanh cho hộ ông tiếp mời đoàn thẩm định Sở Công Thương làm việc Lê Anh T Mở hội nghị tuyên 08/6/2019 Sở Cơng Thương truyền an tồn lao 18 động, phòng chống cháy nổ doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Quảng Bình Họp kiểm điểm, rút Cục Quản lý thị kinh nghiệm, báo cáo trường, Sở Công kết giải tình 10/6/2019 Thương, Cơng an cấp có PCCC – Cơng an thẩm quyền tỉnh Quảng Bình VI KIẾN NGHỊ Xăng dầu mặt hàng kinh doanh có điều kiện đặc thù mặt hàng chiến lược, có tác động lớn tới ổn định phát triển kinh tế, lại tiềm ẩn nguy an tồn cho mơi trường chung quanh Do vậy, việc thẩm định để cấp chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu thủ tục liên quan địa phương cần thực cách nghiêm túc, xác Cũng giống lĩnh vực khác, việc cải cách cần thiết nhằm loại bỏ vấn đề mang tính hình thức khơng cịn phù hợp, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế Nhà nước nên cân nhắc việc coi cửa hàng xăng dầu hạ tầng thiết yếu phát triển giao thơng, thị để từ có sách phù hợp, có vấn đề tiền sử dụng đất, nay, giá trị quyền sử dụng đất áp lực lớn lên hiệu đầu tư phát triển hệ thống bán lẻ xăng dầu Đối với Chính phủ: Cần có quy định thay đổi quy trình đăng ký kinh doanh phải thẩm định tiêu chuẩn trước cấp giấy phép kinh doanh để tránh xảy tình tương tự xăng ơng Lê Anh T mà tình nêu Đối với Sở Công Thương: Sở Công Thương tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp 19 luật lĩnh vực sản xuất kinh doanh nói chung lĩnh vực xăng dầu nói riêng, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thành phần kinh tế, trọng thành phần kinh tế tư nhân Các quan chức địa bàn: Các quan chức liên quan đến thẩm định tiêu chí ngành hàng kinh doanh có điều kiện như: Cơng an PCCC tỉnh, Sở Khoa học Công nghệ, Sở Tài nguyên Môi trường, Cục đo lường chất lượng,… cần tuân thủ quy định nghiêm ngặt Nhà nước việc thẩm định thiết bị, khu vực ảnh hưởng giữ khoảng cách an toàn từ khu vực kinh doanh xăng dầu đến cơng trình dân dụng cơng trình khác tránh để xảy trường hợp hộ ông Lê Anh T huyện Bố Trạch mà tình nêu 20 KẾT LUẬN Nhìn chung, tổ chức cá nhân quyền tự lựa chọn để kinh doanh tất ngành nghề, trừ số ngành nghề cấm kinh doanh số ngành nghề nhà nước cần hạn chế đặc biệt hạn chế kinh doanh có liên quan đến mơi trường, trật tự an tồn xã hội phải tuân thủ quy tắc nghề nghiệp chặt chẽ Giấy phép kinh doanh loại giấy cấp cho tổ chức cá nhân có kinh doanh ngành nghề có điều kiện, loại giấy thơng thường cấp sau giấy đăng ký kinh doanh Giấy phép kinh doanh có ý nghĩa pháp lý quan trọng, thể xác nhận Nhà Nước việc đáp ứng đủ điều kiện kinh doanh mà pháp luật quy định Chủ thể kinh doanh cấp giấy phép kinh doanh đáp ứng đủ điều kiện Hay nói cách khác, giấy phép kinh doanh chứng thư pháp lý xác nhận việc tổ chức cá nhân có đủ điều kiện kinh doanh cần thiết Có thể thấy, Giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh coi “giấy khai sinh” doanh nghiệp, sở pháp lí cho hoạt động sau Giấy phép kinh doanh loại “giấy thơng hành” doanh nghiệp tiến hành kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện Mục đích quy định giấy phép kinh doanh nhằm đảm bảo quản lý nhà nước phù hợp ngành, lĩnh vực, giấy phép kinh doanh khơng quan đăng ký kinh doanh cấp mà quan nhà nước ngành, lĩnh vực cấp, ví dụ Bộ văn hóa thơng tin, Bộ xây dựng, Tổng cục bưu viễn thơng,… Mỗi vụ việc vi phạm, tình ln mang đặc điểm, tình tiết khác nhau, thêm vào hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi vi phạm đa dạng phức tạp khơng Điều dẫn đến muốn giải quyết, xử lý tình thành cơng nghĩa vừa hợp lý, vừa hợp tình, địi hỏi phải kết hợp cách nhuần nhuyễn tình tiết vụ việc với văn quy phạm pháp luật, tình lý, để tránh xảy trường hợp đáng tiếc, phát sinh việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh trạm xăng ông Lê Anh T huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình mà tình nêu 21 Vì thuờng xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán ban ngành chức Trang bị đầy đủ phương tiện, trang thiết bị làm việc cho cán tham gia đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Các cán ban ngành nói chung kiểm sốt viên thị trường thuộc Quản lý thị trường nói riêng cần bám sát địa bàn, theo dõi để sớm phát hành vi kinh doanh trái pháp luật, giúp quan có thẩm quyền Nhà nước thực thi pháp luật cách có hiệu Bên cạnh đó, hệ thống văn quy phạm pháp luật phải hoàn chỉnh phù hợp với thực tiễn kinh tế xã hội 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 Quốc Hội; Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012 văn pháp luật quy định chi tiết có liên quan; Luật Phịng cháy chữa cháy số 27/2001/QH10 ngày 29 tháng năm 2001 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Phòng cháy chữa cháy số 40/2013/QH13 ngày 22 tháng 11 năm 2013; Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc Hội; Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2014 Chính Phủ quy định kinh doanh xăng dầu; Nghị định 08/2018/NĐ-CP ngày 15/012018 Chính phủ sửa đổi số nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý Nhà nước Bộ Công Thương; Nghị định số 67/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2017 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí; Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính Phủ quy định đăng ký doanh nghiệp; nghị định số 108/2018/NĐ-CP ngày 23/8/2018 sửa đổi bổ sung số điều nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp; Thông tư số 36/2009/TT-BCT ngày 14 tháng 12 năm 2009 Bộ Công Thương quy định quy chế đại lý kinh doanh xăng dầu; 10 Tài liệu bồi dưỡng Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Bộ Nội vụ; 11 Các tài liệu, sách báo có liên quan khác 23 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ .6 Hậu III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 10 IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG .10 Phân tích phương án xử lý tình 12 Phương án 1: Di chuyển xăng thiết bị lắp đặt lại vị trí mới, để đảm bảo khoảng cách an tồn cơng tác phịng chống cháy nổ 12 Phương án 3: Vận động, thuyết phục chủ sở tiệm sắt di chuyển sở sang địa điểm mới, khoảng cách đủ an tồn cho việc đảm bảo phịng chống cháy nổ 14 Lựa chọn phương án tối ưu xử lý tình .16 Vì tơi chọn phương án làm phương án giải tình .16 Lịch trình thực .17 TÀI LIỆU THAM KHẢO .23 MỤC LỤC .24 24 ... MỤC TIÊU XỬ LÝ T? ?NH HUỐNG Vấn đề Đoàn kiểm tra Đội Quản lý thị trường số u cầu ơng Lê Anh T hồn t? ? ?t thủ t? ??c, có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh Sở Công Thương cấp kinh doanh chức trách... đặc bi? ?t tránh thi? ?t hại kinh t? ?? cho gia đình ơng Lê Anh T xăng không cấp giấy phép đủ điều kiện kinh doanh - Đảm bảo điều kiện cần thi? ?t để sở ông Lê Anh T cấp Giấy phép kinh doanh, xăng sớm... biến t? ?nh Ngày 15/4/2019, Đoàn kiểm tra Đội Quản lý thị trường số đến kiểm tra thủ t? ??c kinh doanh xăng ông Lê Anh T thấy xăng ông chưa có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh Sở Cơng Thương t? ??nh