Thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Rờ Kơi huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM A PHƯỚC BÁO CÁO TỐT NGHIỆP THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA QUA THỰC TIỄN TẠI UBND XÃ RỜ CƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 05 năm202 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA QUA THỰC TIỄN TẠI UBND XÃ RỜ CƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN SINH VIÊN THỰC HIỆN LỚP MSSV : : : : ThS TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG A PHƯỚC K12LKV 033 Kon Tum, tháng 05 năm 2022 LỜI CẢM ƠN Qua bốn năm học tập, nghiên cứu, rèn luyện Trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum, nỗ lực, cố gắng thân, dạy dỗ tận tình Thầy, Cơ giáo nhà trường, quan thực tập, động viện giúp đỡ bạn bè người thân mà tơi hồn thành chun đề tốt nghiệp Cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới: Cô Trương Thị Hồng Nhung trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình giúp tơi hồn thành đề tài - Tồn thể Thầy, Cơ giáo Trường phân hiệu Đại học Đà nẵng Kon Tum - Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã Rờ Kơi em Nguyễn Văn Thành văn phòng HĐND, UBND xã giúp đỡ, cung cấp thông tin cần thiết phục vụ đề tài - Gia đình, bạn bè người thân người động viên giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực tập làm chuyên đề Do thời gian, kiến thức kinh nghiệm thân hạn chế nên chun đề khó tránh khỏt thiếu sót Kính móng đóng góp q báu thầy giáo viên bạn bè để đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Kon Tum, Tháng năm 2022 Sinh viên thực A Phước MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT III DANH MỤC CÁC BẢNG IV DANH MỤC CÁC HÌNH IV MỞ ĐẦU .1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU ĐỀ TÀI CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 1.1 LƯỢC SỬ VỀ UBND XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM .3 1.1.1 Giới thiệu chung xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum 1.1.2 Qúa trình hình thành phát triển UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 1.2.1 Vị trí, chức nhiệm vụ UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum 1.2.2 Cơ cấu tổ chức UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum: KẾT LUẬN CHƯƠNG 12 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND CẤP XÃ 13 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND CẤP XÃ 13 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm thủ tục hành theo chế cửa UBND cấp xã 13 2.1.2 Vai trò chế cửa thủ tục hành UBND cấp xã 15 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND CẤP XÃ 17 2.2.1 Nguyên tắc phạm vi thực thủ tục hành theo chế cửa UBND cấp xã .18 2.2.2 Chủ thể thực thủ tục hành theo chế cửa UBND cấp xã 21 2.2.3 Quy trình thực thực thủ tục hành theo chế cửa UBND cấp xã 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 i CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM .28 3.1 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 28 3.1.1 Tình hình thực thủ tục hành theo chế “một cửa” ủy ban nhân dân xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum 28 3.1.2 Đánh giá chung thực thủ tục hành theo chế “một cửa” ủy ban nhân dân xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum 35 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 41 3.2.1 Mục tiêu, phương hướng thực thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, Tỉnh Kon Tum thời gian tới 41 3.2.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum 42 KẾT LUẬN CHƯƠNG 46 KẾT LUẬN .47 Kết luận 47 Kiến nghị 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP HÀNG THÁNG GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 CHỮ VIẾT TẮT BCHTW CBCC CNH-HĐH CCHC CNTT CNXH HC-SN HCNN HĐND NĐ NQ QLNN QĐ TTg TƯ UBND BUTVQH XHCN GIẢI THÍCH Ban Chấp hành Trung ương Cán bộ, Cơng chức Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa Cải cách hành Cơng nghệ thơng tin Chủ nghĩa xã hội Hành chính-Sự nghiệp Hành nhà nước Hội đồng nhân dân Nghị Định Nghị Quản lý nhà nước Quyết định Thủ Tướng Trung ương Ủy ban nhân dân Ủy Ban Thường vụ Quốc hội Xã hội chủ nghĩa iii Số hiệu Bảng 3.1 Bảng 3.2 Số hiệu Hình 1.1 Hình 2.1 Hình 3.1 DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Cơ cấu, tổ chức Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã Rờ Kơi Số liệu tổng hợp kết giải hồ sơ hành theo chế “một cửa” UBND xã Rờ Kơi qua năm 2019, 2020, 2021 DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Sơ đồ quy trình giải thủ tục hành “một cửa” cấp xã Mơ hình tổ chức quy trình giải công việc theo chế “một cửa” UBND xã Rờ Kơi iv Trang 30 36 Trang 26 31 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình đổi đất nước nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề cải cách hành Nhà nước, coi nhiệm vụ trọng tâm việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước Trong năm qua cải cách hành nước ta đạt nhiều kết quan trọng nội dung cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài cơng Tuy nhiên, trước u cầu nghiệp đổi cải cách hành cịn số hạn chế, vướng mắc như: hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, chồng chéo; chế tài chưa cụ thể, chưa kịp thời; thủ tục hành cịn rườm rà, thiếu cơng khai minh bạch; máy hành nhà nước cồng kềnh, chức năng, nhiệm vụ chồng chéo; trình độ lực phận cán bô, công chức hạn chế, ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ chưa cao; sở vật chất thiếu, thiết bị cơng nghệ thơng tin cịn chưa đảm bảo Qua 10 năm triển khai thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 thu nhiều kết tích cực Nhận thức cấp, ngành thấy rõ yêu cầu cải cách hành nhà nước nâng lên, cải cách hành nhà nước q trình khó khăn, phức tạp đòi hỏi phải tiến hành đồng bộ, lien tục có tâm thực hệ thống trị Kết cải cách hành nhà nước tất nội dung: Cải cách thể chế; cải cách tổ chức máy; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài cơng; đại hóa hành góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, ổn định trị trật tự xã hộ, cải cách hành xem động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, phát huy dân chủ trì hoạt động máy hành pháp Quán triệt đường lối Đảng, Chính phủ ban hành Nghị số 30c/NQCP Chính phủ ngày 08/11/2011, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, xác định nhiệm vụ “Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách hành sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công” Thực chủ trương Đảng Nhà nước cải cách hành chính, năm qua, quyền từ sở cấp xã đến huyện tỉnh kon tum nói chung nói riêng có nhiều nổ lực đạo triển khai, tổ chức thực cải cách hành nhà nước sở địa phương đạt kết định Tuy nhiên, so với yêu cầu công đổi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn cải cách hành địa bàn chưa đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ Bởi vậy, khảo sát đánh giá thực trạng cải cách hành cấp xã địa bàn huyện Sa Thầy tỉnh Kon tum, từ đề xuất giải pháp có tính khả thi, phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu cải cách hành cấp xã địa bàn huyện Sa Thầy tỉnh kon tum có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Chính lý mà tác giả chọn đề tài: “Thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Rờ Kơi huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum” để nghiên cứu cho báo cáo tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu quy định pháp luật hành thủ tục hành theo chế cửa qua thực tiễn UBND xã Rờ Kơ huyện Sa Thầy, phát hạn chế, khó khăn q trình áp dụng thực tiễn từ tác giả đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Rờ Kơ huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Chủ đề tập trung nghiên cứu thủ tục hành giải UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy chế phối hợp giũa phận chuyên môn qua mô hình “một cửa” Tổng hợp tình hình thực tiễn để cung cấp xác cho việc đánh giá hiệu hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” địa phương Chủ đề tập trung nghiên cứu vấn đề, lĩnh vực giải công việc thực theo chế “một cửa” UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy từ năm 2019 đến Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu em sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh luật học, Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng, hình danh mục tài liệu tham khảo nội dung báo cáo thực tập gồm chương chính: Chương 1: Tổng quan Ủy Ban Nhân Xã Rờ Kơi, Huyện Sa Thầy, Tỉnh Kon Tum Chương 2: Một số vấn đề quy định pháp luật thủ tục hành theo chế cửa UBND cấp xã Chương 3: Thực trạng thực thủ tục hành theo chế cửa Ủy ban nhân dân xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, Tỉnh kon tum số kiến nghị hoàn thiện CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 1.1 LƯỢC SỬ VỀ UBND XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 1.1.1 Giới thiệu chung xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Xã Rờ Kơi thành lập theo Quyết định số 543/QĐ-TCCP, ngày 06 tháng 12 năm 1976 Ban Tổ chức cán Chính phủ việc phân vạch địa giới hành xã Xã Rờ Kơi trực thuộc huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum, nằm phía Tây Bắc huyện Sa Thầy chạy dọc theo Tỉnh Lộ 675, cách huyện khoảng 18 km, có đường Biên giới dài: 11,5 km, đường chim bay Xã Rờ Kơi có diện tích tự nhiên 29.868,80 Trong đó: Diện tích Đất nơng nghiệp: 28.052,05 Diện tich Đất lâm nghiệp: 23.193,75ha Diện tích Đất phi nơng nghiệp: 357,22ha Diện tích Đất chuyên dùng: 157.26ha Diện tích Đất thổ cư: 47,64ha Diện tích Đất chưa sử dụng: 1.419,52ha Có vị trí địa lý sau: Phía Bắc giáp xã Đăk Kan Huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum; Phía Tây giáp xã Mơ Rai Huyện Sa Thầy; Phía Đơng giáp xã Hơ Moong Huyện Sa Thầy Huyện Đăk Tơ, Phía Nam giáp xã Sa Nhơn, xã Sa Sơn huyện Sa Thầy Là xã biên giới, đặc biệt khó khăn huyện sa Thầy, nằm khu vực Trường Sơn-Tây Nguyên sớm có lồi người cư trú Xã Rờ Kơi trải qua nhiều biến động chiến tranh giành vùng lãnh thổ để sinh tồn nhóm tộc người, chiến tranh xâm lược, thực dân Pháp Đế quốc Mỹ gây nhóm tộc người Xê Đăng, Hà Lăng, Gia Rai, Rơ Mâm, có lịng u nước nịng nàn đồn kết dân tộc anh em, từ làm ăn sinh sống đấu tranh chống xâm lược, áp bất cơng, gắn bó với lâu đời, tồn phát triển đến ngày Người Kinh đến lập nghiệp từ sau ngày đất nước hoàn tồn giải phóng vào 30 tháng năm 1975 Người Kinh chiếm tỷ lệ nhỏ nhất, số hộ định cư buôn bán, mối quan hệ người Kinh dân tộc ngày phát triển tốt đẹp Từ năm 2010 đến kinh tế xã Rờ Kơi phát triển lên bước đời sống nhân dân bước phát triển nhờ phát triển xã hội quan tâm Nhà nước đời sống nhân dân, đời sống người dân phát triển nhờ vào nguồn thu nhập + Về sản xuất: Năm 2021, Tính đến 31 tháng 12 năm 2021 Tổng diện tích gieo trồng 2.593,9 ha, đạt 112% kế hoạch Trong đó: Diện tích lúa nước 93,2 ha, đạt 108% kế hoạch, suất ước đạt 47,5 tạ/ha, sản lượng 422,7 tấn; Diện tích lúa rẫy 130 ha, đạt 100% kế hoạch, suất ước đạt 13 tạ/ha, sản lượng 169 tấn; Diện tích Ngô vụ mùa 8,5 ha, đạt 106% kế hoạch, suất ước đạt 45,5 ta/ha, sản lượng 38,675 tấn; Diện tích sắn 2.266,7 ha, đạt 114% kế hoạch + Về lâu năm: Tổng diện tích 1.487,2 ha, đạt 82% kế hoạch Trong đó: Diện cà phê 317,5 ha, đạt 97% kế hoạch; Diện tích cao su 925,6 ha, đạt 103% kế hoạch; Diện tích cơng dân, quy tắc ứng xử, trách nhiệm CB, CC thực thi nhiệm vụ, qua tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân giải công việc, đồng thời tạo chế giám sát tổ chức, công dân hoạt động quan nhà nước Đồng thời, UBND xã Rờ Kơi thường xuyên tiến hành việc rà soát danh mục thủ tục hành để kiến nghị loại bỏ thủ tục rườm rà, không cần thiết nhằm xây dựng thủ tục đơn giản, dễ hiểu, thuận tiện để đưa vào thực thơng qua phận “một cửa” Việc rà sốt thường xuyên nội UBND xã đẩy mạnh việc tìm bất cập, hạn chế đưa phương án thay đổi hợp lý, hiệu phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội xã Ba là, thời gian giải công việc rút ngắn, giải số lượng lớn hồ sơ tổ chức công dân Từ thực chế “một cửa”, thời gian hồn thiện hồ sơ cơng dân, tổ chức giải công việc UBND xã rút ngắn Cụ thể: Thời gian giải thủ tục hành yêu cầu lượt khách hàng rút ngắn, đặc biệt lĩnh vực đất đai, trước công dân phải lại nhiều lượt đến số lượt lại nhiều, lĩnh vực tư pháp lĩnh vực thương binh xã hội thủ tục thực tinh thần nhanh, gọn, thuận tiện nên cơng việc giải nhanh chóng buổi làm việc, người dân lại chờ đợi buổi sau giải trước Trên 97% thủ tục giải hạn, số trường hợp chậm trễ cán có thẩm quyền ký, giải họp, vắng nên phận tiếp nhận trả kết không kịp hồn trả kết hồ sơ hành cho người dân Chính nhờ nỗ lực chung tồn thể CB, CC UBND, với quan tâm đạo ban lãnh đạo thị trấn, Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa” UBND xã Qua năm trở lại cho thấy việc triển khai thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, giải số lượng công việc lớn thuộc lĩnh vực Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành phụ trách Cụ thể thực giải hồ sơ hành theo chế “một cửa”, số lượng công việc người dân giải lĩnh vực thể sau: Bảng 3.2 Số liệu tổng hợp kết giải hồ sơ hành theo chế “một cửa” UBND xã Rờ Kơi qua năm 2019, 2020, 2021 Năm 2019 Hồ sơ Hồ sơ tiếp trả kết nhận Năm 2020 Hồ sơ Hồ sơ tiếp trả kết nhận 2021 Hồ sơ Hồ sơ tiếp trả kết nhận STT Lĩnh vực Lĩnh vực Tư pháp Hộ tịch 180 180 276 276 558 558 Lĩnh vực Thương binh - Xã hội 245 241 250 248 365 365 36 Lĩnh vực Chứng thực 4.950 4.950 5.574 5.574 9.475 9.475 Lĩnh vực - Địa xây dựng 145 142 175 170 298 295 5.520 5.513 6.275 6.268 10.696 10.693 Tổng (Nguồn: Tổng hợp Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2019, 2020, 2021 UBND xã Rờ Kơi) Qua bảng số liệu trên, ta có thấy số lượng giải hồ sơ hành theo chế “một cửa” UBND xã Rờ Kơi tăng lên nhanh chóng số lượng, lĩnh vực chứng thực Lượng hồ sơ tiếp nhận trả kết hàng năm tăng, tỷ lệ hồ sơ tồn đọng, trễ hẹn giảm, đáp ứng nhu cầu nhân dân Như qua năm gần đây, UBND xã Rờ Kơi cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” giải số lượng lớn cơng việc tổ chức, cơng dân Góp phần củng cố niềm tin người dân vào máy quyền sở Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Rờ Kơi mang lại nhiều hiệu tích cực phát triển kinh tế- xã hội địa phương Việc cấp GCNQSDĐ, mua bán chuyển nhượng đất đai hàng năm giải UBND xã đóng góp khơng nhỏ vào ngân sách địa phương Bốn là, trách nhiệm, quyền hạn, quyền lợi tổ chức, công dân CB, CC rõ ràng Đối với tổ chức, công dân Việc thực chế “một cửa” giúp cho tổ chức, công dân biết quyền lợi nghĩa vụ mình, biết rõ nơi cần đến làm thủ tục, thời gian giải hồ sơ Đồng thời, chế “một cửa” cho phép tổ chức, công dân dễ dàng tham gia giám sát hoạt động CB, CC hoạt động quan nhà nước thông qua việc cơng khai quy trình giải cơng việc, quy chế làm việc trách nhiệm CB, CC niêm yết công khai Bộ phận tiếp nhận trả kết Đối với CB, CC thực thi nhiệm vụ CB, CC Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, quản lý trưởng Bộ phận Văn phòng - Thống kê Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc quản lý UBND thị trấn có cấu chặt chẽ, rõ ràng Trình độ, lực nhận thức CB, CC phụ trách lĩnh vực nâng cao chuyên nghiệp hơn, có khả giao tiếp ứng xử khéo léo, mực tạo điều kiện để người dân đến giao dịch làm việc thoải mái, có cảm giác tôn trọng Mỗi năm, CB, CC Bộ phận tiếp nhận trả kết tập huấn bồi dưỡng để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ CB, CC làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành đeo thẻ, trang bị phương tiện làm việc đại máy tính nối mạng Internet, máy in trợ cấp đặc biệt (280.000 đồng/tháng) Chính vậy, động viên tinh thần làm việc họ, thái độ, tác phong, trách nhiệm với công việc nâng cao Bên cạnh đó, hoạt động theo chế bắt buộc CB, CC phải nỗ lực phấn đấu để nâng cao trình 37 độ, đáp ứng yêu cầu công việc Quy chế phối hợp hoạt động giữ CB, CC chặt chẽ, phù hợp với điều kiện thực tế UBND thị trấn Cơ chế giám sát, đôn đốc, kiểm tra lãnh đạo địa phương thực tốt thời gian qua Trách nhiệm CB, CC chuyên môn khác UBND phối hợp rõ ràng hơn, chế xác định rõ vai trò, trách nhiệm độc lập phận, cá nhân giai đoạn q trình giải hồ sơ hành Nếu phận chậm trễ bị xem xét trách nhiệm Trong mối quan hệ công tác nội quan hành chính, chế “một cửa” giúp đơn giản hóa quy trình cịn trùng lắp xử lý công việc việc xác minh vấn đề liên quan đến đo vẽ nhà, đất đai… đó, giúp tiết kiệm thời gian chun mơn thuộc UBND Cùng với cải cách thủ tục hành ban lãnh đạo UBND xã tăng cường công tác kỷ luật, kỷ cương hành Khi có phản ánh cán gây phiền hà, nhũng nhiễu dân, có biện pháp xử lý nghiêm khắc Năm là, kết khác Về sở vật chất: Cơ sở vật chất, phòng làm việc để tiếp nhận trả kết hồ sơ hành tăng cường đầu tư sửa chữa, UBND xã bố trí dãy nhà tầng 04 phòng đơn nhập lại thành 01 phòng chung cho Bộ phận tiếp nhận trả kết đảm bảo diện tích làm việc diện tích chờ cơng dân đến liên hệ cơng việc, phương tiện làm việc, tiện nghi bàn ghế để làm việc, quạt mát, nước uống, máy in Ngoài ra, CB, CC làm việc Bộ phận “một cửa” trang bị máy vi tính phục vụ cho công việc Về việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cải cách hành Nhà nước Trên tinh thần cải cách tồn diện, Thực chủ trương ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước, UBND xã Rờ Kơi tiến hành triển khai thực việc nhận, chuyển công văn, giấy tờ qua mạng Internet UBND xã với quan chuyên môn cấp huyện tạo điều kiện thuận lợi giảm bớt khó khăn cho cán văn thư Việc làm góp phần tiết kiệm thời gian kinh phí in ấn văn bản, cần trang văn gốc đưa lên mạng gửi khơng phải gửi văn giấy, cá nhân, tổ chức có liên quan tải máy tính để xem thực Đồng thời, UBND xã tiến hành xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2008 vào hoạt động quan hành nhà nước theo Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 Thủ tướng Chính phủ Về công tác tuyên truyền, phổ biến cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” tăng cường kiến thức pháp luật cho người dân Trong thời gian qua, công tác thực tốt, chủ trương sách pháp luật Đảng Nhà nước tuyên truyền rộng rãi nhân dân thông qua phương tiên thông tin Đài truyền truyền thị trấn, nhà văn hóa, nhà rơng thơn, làng Như vậy, Thủ tục hành ngày đơn giản, lực tinh thần trách nhiệm CB, CC nâng cao, tăng cường sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ nhân dân, yếu tố để chung tay cải cách hành nói chung 38 cải cách thủ tục hành nói riêng Ðây bước xây dựng củng cố niềm tin người dân doanh nghiệp tiếp tục khơi thông nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội thị trấn Hiệu mơ hình “một cửa” điểm nhấn cải cách thủ tục hành xã Rờ kơi Từ mơ hình này, ngày có nhiều cách làm sáng tạo, đầu tư phương tiện bước đẩy mạnh cải cách hành chính, khắc phục yếu để nâng cao lực cạnh tranh, đón bắt thời kinh tế phát triển b Những hạn chế nguyên nhân Thực chất cải cách hành chính, áp dụng chế “một cửa” địa bàn xã Rờ Kơi địa bàn khác nước để cải thiện mối quan hệ Nhà nước với nhân dân, thay đổi quan điểm phương thức phục vụ quan hành nhà nước từ thói quen cửa quyền xin - cho, dành thuận lợi cho người quản lý trước sang thói quen phục vụ người cơng chức - cơng bộc, nhận khó khăn mình, dành thuận lợi cho nhân dân; lợi ích nhân dân nhân dân người hưởng lợi ích trực tiếp cải cách hành chính, việc áp dụng chế “một cửa” Tuy nhiên, trình triển khai hoạt động cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” chưa thực triệt để yêu cầu nêu tồn nhiều hạn chế nguyên nhân Cụ thể sau: Thứ nhất, trình độ lực cán bộ, cơng chức Trình độ, lực cán xã đơi không đáp ứng yêu cầu, giải cơng việc nhiều lúc cịn lúng túng, chậm chạp cịn gây số phiền hà cho người dân Điển lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch năm vừa qua phần trình độ CB, CC chưa thực đảm bảo tốt để giải cơng việc mà cịn chậm, để người dân lại nhiều lần làm ảnh hưởng đến công việc cá nhân, tổ chức Nguyên nhân công tác tuyển chọn, đào tạo cán chuyên môn chưa thực hiên tốt, việc chọn đầu vào chưa thực dựa vào nhu cầu thực tế cơng việc, thiếu tính chiều sâu Bên cạnh phần ý thức trách nhiệm CB, CC công việc, với người dân chưa cao Việc bồi dưỡng, tập huấn cho cán kỹ hành chính, tổ chức thường xuyên lại xa rời thực tế chưa thiết thực, nhiều cịn mang nặng hình thức, dẫn đến hiệu không cao mà lại tốn thời gian, cơng sức Thứ hai, thủ tục hành Một số thủ tục hành xã cịn rườm rà, phức tạp gây nhiều ý kiến thắc mắc cho người dân Ví dụ thủ tục thủ tục cấp giấy CNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thị trấn (hợp thức hóa quyền sử dụng đất) Đây thủ tục phức tạp, đòi hỏi nhiều loại gấy tờ (người xin giấy phép phải cần 10 loại giấy tờ), có nhiều giấy tờ mang tính kỹ thuật nhũng người có nhu cầu cấp giấy CNQSDĐ phải lại nhiều lần, gặp nhiều khó khăn, nhiều thời gian Nguyên nhân xuất phát từ thân hành vốn tồn nhiều thủ tục rườm rà, phức tạp, chồng chéo Việc tuân thủ thực Quy trình giải hồ sơ: Hiện cịn tượng cán 39 thụ lý giải hồ sơ phịng chun mơn tự ý u cầu cơng dân đến phịng chun mơn để giải tự ý trả hồ sơ cho công dân (bổ sung theo u cầu chun viên thụ lý) khơng có thông báo, không qua Bộ phận tiếp nhận hồ sơ (tập trung chủ yếu thủ tục cấp giấy CNQSDĐ) Có tồn thân cán chưa nắm vững quy định Nhà nước quy trình giải hồ sơ phần người dân chưa hiểu rõ quy định giải thủ tục hành Các thủ tục liên thông (lĩnh vực Lao động, thương binh xã hội) có thời gian quy trình giải chưa phù hợp với quy định danh mục xã Điều xuất phát từ việc phối hợp giải thủ tục hành phịng ban chun mơn với Bộ phận tiếp nhận hồ sơ cịn chưa hợp lý, thống Thứ ba, việc sử dụng sở vật chất - Hiệu suất sử dụng sở vật chất chưa cao, cịn nhiều lãng phí Một số phận việc trang bị máy tính, máy in đầy đù, cịn phận “một cửa” cơng việc nhiều chưa bố trí đủ máy tính, máy in để đảm bảo công việc - Bộ phận “một cửa” xã dùng chung 01 máy photocopy với Cơ quan UBND nên đôi lúc ản hưởng đến tiến độ giải cơng việc - Ngun nhân khả bố trí, đặt ý thức sử dụng máy móc trang thiết bị CB, CC thấp, cán làm việc hiểu rõ bất hợp lý lãng phí song lại không chủ động xếp đề xuất ý kiến với cấp trên, cấp lại thiếu kiểm tra, quan tâm mức đến vấn đề Thứ tư, việc phối hợp phòng, ban chưa chặt chẽ CB, CC Bộ phận “một cửa” xã tiếp nhận hò sơ phải phối hợp với số CB, CC chuyên môn khác để thụ lý, giải hồ sơ Chính thế, khâu quan trọng thụ lý hồ sơ phải số CB, CC chuyên môn khác thực Nhưng phối hợp đơi cịn thiếu nhịp nhàng, chặt chẽ dẫn đến tình trạng trễ hẹn trả kết cho công dân hay công dân phải lại nhiều lần Trên thực tế, có ngày cán bộ phận “một cửa” phải gọi điện cho CB, CC chuyên mơn u cầu đem kết CB, CC chun mơn cử đem tới…Thêm vào đó, việc thơng tin tiếp nhận hồ sơ hành phận tiếp nhận trả kết giải hồ sơ hành cập nhật qua máy tính vào phần mền “quản lý hành chính” theo quy định chưa kết nối với phịng chun mơn nên việc truy cập để nắm tình trạng thái hồ sơ cán tiếp nhận hồ sơ hành khơng thể thực - Lý dẫn đến tình trạng chủ yếu từ phía cán quan Nhà nước: chưa chủ động, tích cực phối hợp với để giải cơng việc dân Đơi lúc cịn tâm lý ỷ lại lẫn Thứ năm, ứng dụng công nghệ thông tin - Công tác đạo, quản lý công nghệ thông tin chưa quan tâm mức Lãnh đạo quan, đơn vị chưa quan tâm đạo sâu sát, chưa xác định đẩy mạnh ứng dụng CNTT nhằm đổi lề lối làm việc, nâng cao hiệu quả, chất lượng, góp phần cải cách 40 hành chính, cơng khai, minh bạch thơng tin - Nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin cịn thiếu số lượng, yếu trình độ chun mơn, nghiệp vụ, hạn chế lực tham mưu quản lý, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin - Việc bố trí kinh phí để triển khai dự án, kinh phí trì hệ thống cơng nghệ thơng tin UBND xã hạn hẹp, kinh phí sửa chữa, thay thế, bổ sung trang thiết bị Thứ sáu, việc tuyên truyền, thực chủ trương, sách Việc tuyên truyền, hướng dẫn cho nhân dân biết chủ trương thủ tục quy trình giải thủ tục hành chưa thường xun, sâu rộng Kiến thức lực công tác cán hạn chế, cán thực phận “một cửa” có lúc chấp hành chưa tốt quy định trang phục, đeo thẻ cơng chức Hình thức, nội dung số văn hướng dẫn UBND chưa chặt chẽ, cụ thể cần khắc phục thời gian tới Thứ bảy, chế độ đãi ngộ với cán bộ, cơng chức Chính sách đãi ngộ cán thị trấn đến chưa theo kịp yêu cầu xây dựng phát triển đội ngũ cán thời kỳ mới; chế độ, sách khơng khuyến khích người người, người động, sáng tạo, người làm việc có chất lượng, hiệu quả; cịn bình qn chủ nghĩa, cào bằng, chí nâng đỡ người yếu kém, làm nản lịng cán bộ… sách tiền lương, nhà cịn lạc hậu, bất cập Cơng tác thi đua, khen thưởng chậm đổi mới, cịn mang “bệnh thành tích”, khen thưởng tràn lan, chưa thực chất, có tác động (thậm chí có trường hợp gây phản tác dụng); chưa thực trở thành động lực khuyến khích phấn đấu vươn lên đội ngũ cán Nhìn chung, thu nhập cán bộ, công chức chưa đạt mức trung bình xã hội, chưa thực trở thành động lực làm việc cán công chức chưa góp phần đáng kể thực mục tiêu cải cách hành nhà nước 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 3.2.1 Mục tiêu, phương hướng thực thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, Tỉnh Kon Tum thời gian tới - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành đẩy mạnh cải cách thủ tục hành hồn thành mục tiêu cải cách hành chính, đồng thời gắn liền với việc tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương nhằm tạo điều kiện phục vụ tốt cho nhân dân Cơng cải cách hành nói chung thủ tục hành nói riêng địa phương đạt kết mong đợi lãnh đạo đạo thống kiên cấp Ủy Đảng quyền sở - Với hướng cải cách nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức có chun mơn, có thái độ phục vụ chu đáo, có đạo đức tinh thần tận tụy với trách nhiệm giao Đây nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng dịch vụ công, dịch vụ hành chính, tạo tin cậy nhân dân Nhà nước, xóa bỏ quan liêu, 41 quan hệ “xin - cho” cố hữu tronng mối quan hệ quan Nhà nước với công dân Bên cạnh đó, chế độ tiền lương sách phù hợp cán bộ, công chức làm việc quan giải pháp để giảm bớt tượng tiêu cực quan công quyền hối lộ, tham ô, cửa quyền, hách dịch Đời sống cán bộ, công chức đảm bảo, họ sống tiền lương ni gia đình chắn phiền tối nhiễu thủ tục hành giảm nhiều Khi tiền lương chế độ sách khác cho cán bộ, công chức không trở thành động lực kích thích tinh thần trách nhiệm mẫn cán cơng chức thủ tục giấy tờ dù có đơn giản đến nữa, trở nên ùn tắc người dân có nhu cầu - Tiếp tục huy động tổ chức, công dân tham gia vào cơng tác cải cách hành chính, xã hội hóa số hoạt động cung cấp dịch vụ công địa phương: chứng thực, trợ giúp pháp lý… Nhằm mục tiêu giảm bớt gánh nặng cho Nhà nước đảm bảo điều tiết, kiểm tra hoạch định sách chung cho khu vực Bên cạnh đó, kêu gọi tham gia đóng góp ý kiến người dân đói với việc xây dựng, hoàn thiện thể chế - Cần tiếp tục tăng cường, đẩy mạnh công tác tuyên truyền đội ngũ cán tầng lớp nhân dân vai trò, ý nghĩa việc thực chế “một cửa” “một cửa liên thông”, để họ hiểu thực phối hợp giải công việc hợp lý, khoa học, hiệu 3.2.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Xuất phát từ tồn tại, yếu phận “Một cửa” đưa số giải pháp khắc phục tình trạng trên: Một là, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ,công chức Bộ phận “Một cửa” phải tự phải có ý thức nâng cao trình độ lực, tự rèn luyện thân, cập nhật kiến thức chun mơn, nâng cao kỹ hành chính, kỹ giao tiếp giao tiếp với nhân dân, phải có phẩm chất đạp đưc tốt nhằm hướng tới kiện toàn đội ngũ cán “Một cửa” vừa hồng, vừa chuyên UBND xã cần có kế hoạch đào tạo, bồ dưỡng cán bộ, công chức thường xuyên nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ tin học, hàng tháng nên tổng kết lần cơng tác đưa trường hợp chưa xảy hay chưa quy định để cán bộ, công chức biết tránh trường hợp lần sau mắc phải Ngoài việc tuyển cán bộ, công chức vào làm việc phải thực nghiêm túc theo quy định nhằm tuyển chọn người đủ đức, đủ tài, đáp ứng yêu cầu khách quan công việc Tổ chức luân phiên cho cán bộ, công chức tham gia buổi, lớp tập huấn dành riêng cho cán bộ, công chức phận “Một cửa”, để họ trao đổi thơng tin kỹ xử lý tình trình làm việc Xây dựng văn hóa cơng sở quan trọng cần trọng Tác phong 42 người công chức có văn hóa cơng sở thể cách giải cơng việc dứt khốt, có ngun tắc nhẹ nhàng, tơn trọng người giao tiếp: nói mạch lạc, đứng đàng hồng, ánh mắt thiện cảm, xa lạ với việc nhận đút lót, hối lộ Như vậy, để thực tốt văn hóa cơng sở thì, Người đứng đầu quan phải tạo chế tốt để nhân viên có điều kiện phát triển, mơi trường hịa đồng, thân thiện có tính đoàn kết cao Và, điều cốt lõi người lãnh đạo cần giải tốt toán quyền lợi thành viên quan cho công bằng, phù hợp với lực làm việc khả cống hiến người Hai là, hoàn thiện đơn giản hóa thủ tục hành chính, xóa bỏ thủ tục rườm rà Thường xuyên rà sốt, hợp lý hóa hồn thiện chế phối hợp quy trình tổ chức thực thủ tục hành chính, loại bỏ khâu, thủ tục, giấy tờ bất hợp lý, gây khó khăn phiền hà cho người dân doanh nghiệp, cho quan nhà nước, giảm thời gian giải công việc đảm bảo tính thống nước Hồn thiện quy trình thủ tục tăng cường cơng tác tra, kiểm tra Đây cơng việc phải mang tính thường xuyên liên tục, tránh tình trạng làm trái với quy định, sách nhiều hay phiền hà tới nhân dân, đảm bảo tính cơng minh q trình thực thi công vụ, kiểm tra hay tra bảo đảm tiến độ thực công việc đồng thời kịp thời giải vấn đề nảy sinh cơng tác tiếp nhận trả kết hành Ba là, đầu tư sở vật chất trang thiết bị Ứng dụng công nghệ thông tin quan Tăng cường đầu tư trang thiết bị máy móc đại, thiết bị máy văn phòng phù hợp với nhu cầu khách quan cơng việc Bố trí, xếp lại số máy móc trang thiết bị (như máy in, máy vi tính) hợp lý bàn làm việc tránh tình trạng lãng phí nơi thiếu, nơi thừa Để tránh sử dụng trang thiết bị lãng phí Bố trí lại phịng làm việc để tạo khơng gian thơng thống thuận tiện cho người dân đến giao dịch, bố trí bàn ghế đủ rộng để đáp ứng nhu cầu để tài liệu, hồ sơ, hệ thống tủ lưu trữ hồ sơ đủ rộng để bảo quản để tra cứu cần thiết Việc bảo dưỡng nâng cấp trang thiết bị, máy móc cần kiểm tra thường xuyên, để đảm bảo máy móc vận hành tốt, thơng suốt q trình thực công việc cán bộ, công chức Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin mạnh mẽ hiệu Ưu tiên ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành chính, cung cấp dịch vụ công mức độ 2, cho người dân doanh nghiệp; tăng cường trao đổi văn điện tử quan nhà nước tỉnh thông qua Hệ thống thư điện tử cơng vụ phần mềm Văn phịng điện tử (eOffice); xây dựng sở liệu công dân, đất đai, tài nguyên môi trường khoáng sản sở liệu chuyên ngành khác đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng CNTT đại, đảm bảo đồng bộ, kết nối liên thơng Đầu tư hồn thiện hạ tầng CNTT Trung tâm tích hợp liệu tỉnh để đảm bảo hạ tầng tập trung, sở liệu dùng chung, xây dựng mạng diện rộng (WAN) xã 43 Nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức việc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, điều hành, chun mơn, nghiệp vụ Đặc biệt vai trị người đứng đầu cấp, ngành trực tiếp đạo chịu trách nhiệm công tác lãnh đạo, đạo thúc đẩy phát triển ứng dụng công nghệ thông tin Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho người dân doanh nghiệp địa bàn tỉnh biết, khai thác, sử dụng ứng dụng CNTT triển khai dịch vụ hành cơng trực tuyến, cổng trang thông tin điện tử Bốn là, tăng cường mối quan hệ phối hợp phận “Một cửa” Các phịng chun mơn phận “Một cửa” phải phối hợp cách nhịp nhàng, chặt chẽ để thủ tục giải hẹn, hiệu Đảm bảo tăng cường thẩm quyền gắn liền với trách nhiệm cán bộ, công chức phận “Một cửa” với phịng chun mơn, tránh để tình trạng cán phận “Một cửa” kiêm nhiệm công việc phịng chun mơn để đảm bảo hiệu giải công việc tốt Muốn thực tốt việc cán bộ, cơng chức phải nghiêm chỉnh chấp hành quy định văn pháp luật phối hợp với Luôn ý thức, việc xây dựng mối quan hệ điều cần thiết để giải thủ tục hành Năm là, tăng cường lãnh đạo cấp Ủy Đảng lãnh đạo địa phương Tăng cường lãnh đạo, đạo kiểm tra việc thực UBND Lãnh đạo UBND tình hình thực tế quan ưu điểm, thiếu sót, hạn chế qua kiểm tra, có kế hoạch đạo, điều hành sát sao, cụ thể thực yếu cầu quy chế “Một cửa” lĩnh vực quan Lãnh đạo Đảng HĐND – UBND, lãnh đạo phận chuyên môn cần trì cơng tác kiểm tra, tra báo cáo thường xuyên, định kỳ theo việc, theo tháng, quý, năm kiểm tra đột xuất công việc CB, CC nhằm chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc họ, để kịp thời phát khó khăn, vướng mắc, đưa thảo luận trước tập thể định theo đa số Thanh tra, kiểm tra thường xuyên cấp lãnh đạo tránh tình trạng hoạt động, làm việc theo hình thức, cầm chừng, đối phó CB, CC thực thi cơng vụ Có chế kiểm tra CB, CC xử lý nghiêm người có hành vi sách nhiễu, hách dịch, vô trách nhiệm, đồng thời, khen thưởng người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Các cấp Đảng ủy lãnh đạo, cần lắng nghe ý kiến đóng góp người dân, CB, CC cơng tác cải cách hành thơng qua kênh thơng tin như: hịm thư góp ý, đơn thu khiếu nại, báo cáo tổng kết, qua tiếp xúc với người dân để sâu, bám sát thực tiễn, đảm bảo hiệu cho công tác quản lý Sáu là, tăng cường biện pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục cho cán bộ, công chức, người dân tham gia Đối với cán bộ, công chức thục thi nhiệm vụ giống liều thuốc an thần cho họ trình làm việc căng thẳng, tuyên truyền phổ biến giúp cán bộ, công chức thực cách tự giác chủ động điều chỉnh hành vi 44 sử dụng tới pháp luật hay biện pháp trừng trị khác mắc sai lầm hay thiếu sót cơng việc Việc tun truyền đến với người dân nhiều hình thức như: thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng (đài phát truyền hình địa phương; báo chí, thơng qua buổi họp tổ dân phó…) để tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật, trọng nâng cao ý thức người dân đến liên hệ làm việc với Bộ phận “một cửa”, kịp thời phản ánh biểu quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu CB, CC; nâng cao ý thức họ việc đấu tranh chống tiêu cực việc giải hồ sơ hành cơng việc CB, CC với người dân Thường xuyên tổ chức buổi lấy ý kiến, điều tra xã hội học cụ thể mức độ hài lòng ý kiến đóng góp cho việc hồn thiện tổ chức Bảy là, thay đổi sách tiền lương thưởng Bộ phận “một cửa” Quan tâm, nâng cao đời sống cho cán bộ, cơng chức, có chế độ khen thưởng thích đáng tạo động lực để thúc đẩy họ làm việc có tâm huyết với nghề, đưa chất lượng phục vụ tốt Đồng thời góp phần làm giảm tượng sách nhiễu, tham nhũng giải công việc 45 KẾT LUẬN CHƯƠNG Với giải pháp tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng hệ thống thể chế cách đồng đáp ứng yêu cầu thực tiễn với tính khả thi cao, đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ phục vụ yêu cầu tổ chức nhân dân xã Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo thơng thống, hấp dẫn thật mơi trường đầu tư để thu hút nguồn lực xã nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế Tiếp tục xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế gắn với đại hóa hành chính; đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước phẩm chất đạo đức, lực tận tụy công việc, khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, gây phiền hà cho tổ chức công dân sở thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính; tiếp tục cải cách tài cơng đẩy mạnh đại hóa hành nhằm bước xây dựng máy hành nhà nước xã theo hướng hiệu lực, hiệu quả, vững mạnh 46 KẾT LUẬN Kết luận Cải cách thủ tục hành UBND xã Rờ Kơi năm qua đem lại nhiều hiệu tích cực, cịn số khó khăn vướng mắc có quan tâm lãnh đạo, đạo liệt huyện uỷ, HĐND - UBND huyện nỗ lực phấn đấu cấp, ngành cán bộ, đảng viên, công tác đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước xã Rờ Kơi đạt kết to lớn lĩnh vực: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài cơng đại hố hành nhà nước, Sở Nội vụ, UBND tỉnh địa phương đánh giá cao Thủ tục hành rà sốt đơn giản hóa, thơng thống hơn, hồn bị hơn, hoạt động có hiệu hơn, phục vụ nhân dân ngày pháp luật, tốt tiết kiệm nhất, dần bước chuyển hành từ quan cai quản thành quan phục vụ dân, làm dịch vụ hành dân, công dân khách hàng hành Chính điều đó, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước góp phần tích cực thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện nói chung Ủy ban nhân dân xã Rờ Kơi nói riêng phát triển ngày vững mạnh Tuy nhiên bên cạnh cịn tồn hạn chế nguyên nhân chủ quan khách quan mang lại, thành công hạn chế dừng lại báo cáo nội quan huyện, mà chưa nghiên cứu nghiêm túc sở lý luận tổng kết thực tiễn Do đó, việc nghiên cứu khoa học đề xuất cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Rờ Kơi việc cần làm nay, sở nhìn nhận khách quan mặt cịn hạn chế, yếu tìm hiểu nguyên nhân cốt lõi thực trạng nêu trên, vận dụng lý luận cải cách thủ tục hành chế “một cửa”, “một cửa liên thơng”, đề xuất giải pháp để nhằm nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành UBND xã Rờ Kơi, phát huy tiềm kinh tế xã hội vốn có địa phương, góp phần củng cố niềm tin quần chúng nhân dân vào quản lý máy quyền cấp xã Tóm lại, việc giải vấn đề nan giải cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Rờ Kơi nói riêng nước nói chung mà trước nghị 30c/NQ-CP năm 2011 Chính phủ coi khâu đột phá Giải pháp tốt phải giải đồng nhiều vấn đề liên quan đến cải cách hành thể chế, máy, chế hoạt động, xây dựng đội ngũ CB,CC, tài chính, lương bổng,… giải thành cơng cơng việc, đặt tổng thể vấn đề cần giải Kiến nghị - Đề nghị cán phụ trách phận “ Một cửa” phối hợp với phòng Nội vụ huyện Sa Thầy phận chuyên môn UBND xã Rờ Kơi liên quan rà soát, thống quy trình giải thủ tục hành - Đề nghị phịng chun mơn trễ hẹn trả kết phải có văn trả lời 47 nêu rõ lý hẹn lại ngày trả để Bộ phận tiếp nhận trả kết cho công dân - Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 UBND xã phận tiếp nhận hồ sơ hành để nâng cao chất lượng phục vụ người dân - Tiếp tục củng cố kiện tồn nhân thường xun trì hoạt động Ban đạo, nhằm không ngừng nâng cao chất lượng cơng tác cải cách thủ tục hành xã - Cần ý đến vấn đề chi phí, cần giảm tối đa chi phí thực cơng vụ, cần đảm bảo tiểu chuẩn “chi phí thấp, hiệu cao” khách hàng tổ chức công dân xã Rờ Kơi - Phát huy cao độ vai trị phịng cơng chứng theo quy định pháp luật Tăng cường phối hợp chặt chẽ văn phịng cửa với phịng cơng chứng để tất quy định Nhà nước quy định hợp pháp địa phương thực đầy đủ hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Các giấy tờ, thủ tục mà phịng cơng chứng kiểm sốt, người dân khơng phải nộp lại lần cho văn phòng cửa Trên số giải pháp, kiến nghị, đề xuất Để nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” cần phải thực cách đồng giải pháp trên sở phối hợp thống chặt chẽ phịng ban, phận quan có liên quan 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] Hiến pháp Việt Nam năm ( 2013 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức, viên chức năm 2019 [4] Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 [5] Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 [6] Nghị số 56/2017/QH14 ngày 24/11/2017 Quốc hội việc tiếp tục cải cách tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu [7] Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị (khóa XI) tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức [8] Nghị số 18-NQ/TW ngày 27/10/2017 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tô chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu [9] Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 [10] Nghị số 76/NQ-CP ngày 01/7/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 [11] Nghị số 49/NQ-CP ngày 13/6/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều có liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành chế cửa, cửa liên thơng số Nghị Chính phủ [12] Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật [13] Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành [14] Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức [15] Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức [16] Quyết định số 2218/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch Chính phủ thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức [17] Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng phủ ban hành Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 [18] Kế hoạch số 206/KH-UBND, ngày 24 tháng 11 năm 2021 Ủy ban nhân dân huyện Sa Thầy cải cách hành nhà nước địa bàn Huyện Sa Thầy giai đoạn 2021 – 2030; [19] Quyết định số 474/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Kế hoạch áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước tỉnh Kon Tum giai đoạn 2021 - 2030 ... THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 3.2.1 Mục tiêu, phương hướng thực thủ tục hành theo chế ? ?một cửa? ?? UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa. .. CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 3.1 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA. .. HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM .28 3.1 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI