Quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên

Bài viết Quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đưa ra giải pháp khắc phục những hạn chế trong quản lý chi ngân sách nhà nước ở huyện Phú Lương. Tác giả sử dụng các phương pháp như thống kê mô tả, chọn mẫu phân tổ, so sánh để tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng và các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước ở huyện giai đoạn 2018 - 2020.

Chun mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Nguyễn Thanh Minh Tóm tắt Mục tiêu nghiên cứu viết đưa giải pháp khắc phục hạn chế quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương Tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả, chọn mẫu phân tổ, so sánh để tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước huyện giai đoạn 2018 - 2020 Kết phân tích thực trạng cho thấy hoạt động quản lý chi ngân sách nhà nước huyện bước hoàn thiện, góp phần phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội địa bàn Công tác tra, kiểm tra số sai phạm quản lý chi đầu tư phát triển với số tiền sai phạm 574,7 triệu đồng thu hồi nộp ngân sách nhà nước 412,6 triệu đồng, đạt 71,79% so với tổng tiền sai phạm phải thu hồi Từ chối tốn chi thường xun mỡi năm hàng trăm khoản mục, với số tiền từ chối toán giai đoạn 43.512 triệu đồng Đồng thời, nghiên cứu phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương, mặt được, hạn chế tồn nguyên nhân quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Từ đó, tác giả đề xuất bốn nhóm giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phú Lương Từ khóa: Ngân sách nhà nước, Quản lý chi ngân sách nhà nước, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên GOVERNMENT EXPENDITURE MANAGEMENT IN PHU LUONG DISTRICT, THAI NGUYEN PROVINCE Abstract This study aims to provide solutions to overcome the limitations in the public expenditure management in Phu Luong district The author uses such methods as descriptive statistics, stratified sampling, and comparison to synthesize, analyze and evaluate the current situation and factors affecting the management of government expenditure in the district in the period from 2018 to 2020 The results show that government expenditure management activities in the district have been gradually improved, contributing to economic development and ensuring social security in the area The inspection and examination showed a number of mistakes in the management of development investment expenditure with the amount of 574.7 million VND; the amount recovered and paid to the State budget was 412.6 million VND, reaching 71.79 % of the total amount of money that must be recovered Refusal to pay, with hundreds of items each year, reached VND 43,512 million for the whole period The study also analyzes the factors affecting the management of government expenditure in Phu Luong district, pointing out its advantages, limitations and causes in the management of government expenditure in the district Thence, the author proposes four groups of solutions to improve the capacity of government expenditure management in Phu Luong district Keywords: State budget, government expenditure management, Phu Luong district, Thai Nguyen province JEL classification:G, G31, G38 kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Đặt vấn đề Phú Lương huyện miền núi phía Bắc khoản chi phát sinh thực tiễn tỉnh Thái Nguyên Với tổng diện tích tự nhiên là lớn Thực tế khoản chi thường 369,34 km2, huyện Phú Lương có 15 đơn vị hành vượt dự tốn chi hàng năm Huyện Bên cạnh (2 thị trấn 13 xã) Quy mơ dân số đó, cịn bất cập công tác quản lý 102.292 người [1], thu nhập bình quân đầu người điều hành như: chế, sách giám sát năm 2019 33 triệu đồng [10], huyện quản lý NSNN chưa tạo lập đồng bộ, công nông Giá trị sản xuất nơng, lâm nghiệp thủy tác lập dự tốn chi năm chưa sát với thực sản năm 2020 (theo giá so sánh năm 2010) ước tế; việc đầu tư chưa đúng trọng tâm; báo cáo đạt 1.216,2 tỷ đồng [9], thu ngân sách chưa đủ toán chi chưa kịp thời…Vấn đề đặt cân đối nhu cầu chi phải trông chờ vào cân đối cần phải phân tích, đánh giá đúng thực trạng ngân sách từ cấp Do đặc thù địa phương nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN huyện miền núi, địa hình phức tạp, giao địa bàn huyện Phú Lương, hạn thong lại khó khăn, bên cạnh khí hậu, thời chế, tồn nguyên nhân nó, từ có giải tiết Phú lương khắc nhiệt nên thiên tai, dịch pháp nâng cao lực quản lý chi NSNN huyện bệnh hàng năm thường xẩy Vì nhu cầu Phú Lương thời gian tới Bài viết tập chi ngân sách nhà nước (NSNN) cho xây dựng trung đề cập đến thực trạng quản lý chi NSNN 70 Chuyên mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) mà trọng tâm chi thường xuyên chi đầu tư phát triển huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên Cơ sở lý luận quản lý chi ngân sách nhà nước 2.1 Quản lý chi ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước: Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước [6] Quản lý: Trên thực tế tồn nhiều cách tiếp cận khái niệm quản lý, theo nhà khoa học quản lý “Quản lý tác động có hướng đích chủ thể quản lý đến hệ thống nhằm biến đổi từ trạng thái sang trạng thái khác theo nguyên lý phá vỡ hệ thống cũ để tạo lập hệ thống điều khiển hệ thống” [4] Quản lý kinh tế tác động chủ thể quản lý đối tượng quản lý Trong chủ thể quản lý tổ chức, cá nhân nhà quản lý cấp đối tượng quản lý hay gọi khách thể quản lý tổ chức, cá nhân, nhà quản lý cấp dưới, tập thể, cá nhân người lao động Quản lý chi NSNN hoạt động quản lý kinh tế “Quản lý chi NSNN trình Nhà nước vận dụng quy luật khách quan sử dụng hệ thống phương pháp, công cụ quản lý tác động đến hoạt động chi NSNN phục vụ tốt việc thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội” [2] 2.2 Các nghiên cứu liên quan định hướng nghiên cứu Cũng có nhiều nghiên cứu liên quan đến quản lý chi NSNN tác giả Tác giả Nguyễn Văn Thông cs (2020) [7], nghiên cứu thực trạng quản lý chi NSNN tỉnh Điện Biên giai đoạn (2016 – 2018) Nhóm tác giả phân tích, đánh giá thực trạng lập dự toán chi, việc chấp hành dự toán chi, tốn chi NSNN tỉnh Điện Biên từ đưa giải pháp là: Lập dự tốn chi, chấp hành dự toán chi, toán chi NSNN; tăng cường kiểm tra, giám sát thực NSNN; nâng cao trình độ cán quản lý chi NSNN tăng cường kỷ luật, kỷ cương nhằm hoàn thiện quản lý chi NSNN tỉnh Điện Biên Tác giả Hoàng Thị Thùy Dương [3], nghiên cứu kiểm soát chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Tác giả tiến hành nghiên cứu thực trạng kiểm soát chi ngân sách qua kho bạc Nhà nước phân tích nhân tố ảnh hưởng đến kiểm sốt chi (KSC) NSNN qua KBNN huyện Phú Lương, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân Từ đưa nhóm giải pháp hồn thiện KSC NSNN cấp huyện KBNN Phú Lương: Nâng cao lực kiểm sốt chi NSNN qua KBNN, hồn thiện nghiệp vụ kiểm sốt chi NSNN qua KBNN, hồn thiện tăng cường công tác quản lý chi NSNN.Tuy có nghiên cứu quản lý chi NSNN dừng lại phần thực trạng quản lý chi NSNN mà chưa xem xét đến nhân tố tác động đến quản lý chi NSNN Tại huyện Phú Lương có cơng trình nghiên cứu KSC NSNN qua KBNN Để có giải pháp hồn thiện quản lý chi NSNN địa bàn huyện Phú Lương ngồi việc đánh giá thực trạng việc phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN địa bàn cần thiết Đây để tác giả tiến hành nghiên cứu quản lý chi NSNN địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên với nội dung: Lập dự toán chi ngân sách nhà nước; chấp hành chi ngân sách nhà nước; toán chi ngân sách nhà nước; tra, kiểm tra chi ngân sách nhà nước phân tích nhóm nhân tố ảnh hưởng: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện; chế sách quy định Nhà nước quản lý chi ngân sách nhà nước; lực lãnh đạo quản lý trình độ chun mơn cán bộ; tổ chức máy quản lý chi ngân sách nhà nước; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi ngân sách nhà nước Phương pháp nghiên cứu 3.1 Thu thập thông tin thứ cấp sơ cấp - Thu thập từ tài liệu công bố như: số liệu thống kê, sách báo, báo cáo, đề tài, cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến quản lý chi NSNN cấp huyện - Thu thập thông tin sơ cấp: Tác giả tiến hành điều tra, vấn đối tượng: Đối tượng cán bộ, cơng chức có liên quan trực tiếp đến quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương có 42 người gồm: Chủ tịch HĐND huyện; chủ tịch UBND huyện, phó chủ tịch UBND huyện phụ trách trực tiếp; Phịng Tài - Kế hoạch 10 người (01 trưởng phịng, 01 phó trưởng phịng phụ trách trực tiếp, 08 cán bộ, nhân viên liên quan; Kho bạc Nhà nước huyện12 người (Giám đốc, 01 phó giám đốc phụ trách trực tiếp, kế toán trưởng, 09 giao dịch viên); Thanh tra huyện người (chánh tra, 02 phó chánh tra, 02 tra viên); UBND xã, thị trấn 15 người chủ tịch UBND xã, thị trấn Đối tượng đơn vị sử dụng NSNN địa bàn huyện Phú Lương Huyện Phú Lương có 140 đơn vị sử dụng NSNN, xác định mẫu điều tra theo cơng thức Slovin n = N/(1+N.e2) Trong N tổng số đơn vị huyện Phú Lương (140), e khoảng sai số = 0,05 tương ứng 5% Vậy n =140/ (1 + 140 x 0,052) = 104 phiếu Điều tra theo mẫu phiếu với câu hỏi in sẵn Phần trả lời thiết kế theo thang đo Likert mức độ từ 71 Chuyên mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) đến với quy ước1: không đồng ý; 2: không Nhà nước, tỉnh huyện năm đồng ý; 3: bình thường; 4: đồng ý; 5: đồng ý; kế hoạch; nghị HĐND tỉnh, huyện ý nghĩa thang đo: khoảng giao động từ 1, 00 kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã – 1,80 kém; 1,81 – 2,60 yếu; 2,61 – 3,40 hội năm trước; định UBND tỉnh trung bình; 3,41 – 4,20 khá; 4,21 – 5,00 tốt Thái Nguyên việc giao chi tiết kế hoạch vốn 3.2 Phương pháp phân tích thơng tin đầu tư phát triển nguồn NSNN, thực Đề tài sử dụng phương pháp thống kê mơ tả để chương trình mục tiêu quốc gia hàng năm, thực thống kê mô tả hoạt động quản lý chi ngân sách chương trình mục tiêu tỉnh hàng năm nhà nước huyện Phú Lương, từ phân tích, Ngồi ra, cịn có luật, pháp đánh giá thực trạng, phân tích nhân tố ảnh lệnh, chế độ, tiêu chuẩn chi NSNN; sách, hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước chế độ, hành, số bổ sung cân đối từ NS cấp huyện Phú Lương rút kết luận; phương pháp tỉnh cho NS cấp huyện so sánh (gồm số tuyệt đối số tương đối) Lập dự toán chi NSNN huyện Phú Lương, tỉnh dùng để so sánh kết hoạt động quản lý chi Thái Nguyên thực theo bước, ngân sách nhà nước huyện Phú Lương bao gồm: B1) hàng năm, nhận hướng dẫn năm với nhau, so sánh đối chiếu thực tế với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch & Đầu tư, UBND chủ trương sách…để thấy khác huyện hướng dẫn thông báo số kiểm tra dự biệt tìm nguyên nhân từ có đề xuất giải tốn cho đơn vị dự toán Đây pháp quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú sở để đơn vị lập dự toán đơn vị Lương thời gian tới B2) hàng năm, đơn vị phải lập dự toán chi cho năm tài tiếp theo, đơn vị vào mục Quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú tiêu phát triển, quyền hạn, trách nhiệm Lương, tỉnh Thái Nguyên đơn vị tiến hành lập dự toán chi NSNN 4.1 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước kỳ kế hoạch; B3) quan chủ quản tổng hợp dự huyện Phú Lương 4.1.1 Thực trạng lập dự toán chi ngân sách nhà tốn đơn vị trực thuộc quản lý Tiến nước huyện hành đối chiều tình hình thực tế thảo luận Cơ sở để xây dựng dự toán chi NSNN hàng trực tiếp với đơn vị, chỉnh sửa dự toán năm huyện: Căn giao dự toán bao gồm bất hợp lý cho phù hợp với quy định thực đúng hướng dẫn Bộ Tài hành; B4) sau tổng hợp báo cáo, phòng Tài văn hướng dẫn địa phương – Kế hoạch huyện trình UBND xem xét phịng Tài - Kế hoạch huyện dựa vào tổng mức chi huyện Nếu thấy phù hợp chuyển như: Luật Tổ chức quyền địa lên HĐND HĐND vào chiến lược phát phương; Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày triển kinh tế - xã hội địa phương, xem xét tính 25/6/2015 văn hướng dẫn Bộ Tài cấp thiết, mục tiêu, vai trò khoản chi ban chính; tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hành nghị chi NSNN Bảng 1: Dự toán chi NSNN huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2018-2020 Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu Tổng dự toán chi NSNN - Chi thường xuyên - Chi đầu tư - Dự phòng - Chi chuyển giao Năm 2019 477.066,77 393.314,77 6.300,00 7.880,00 69.572,00 2019/2018 2020/2019 TB2018-2020 515.088,13 541.759,00 107,97 105,18 6,56 424.216,13 448.447,00 107,86 105,71 6,78 6.800,00 6.300,00 107,94 92,65 4,26 7.880,00 7.880,00 100 100 76.192,00 79.132,00 109,52 103,86 6,65 Nguồn: Báo cáo chi NSNN năm 2018-2020 KBNN Phú Lương Hàng năm, huyện Phú Lương tiến hành lập dự toán chi NSNN cho mục chi, gồm chi thường xuyên, chi đầu tư, dự phịng chi chuyển giao Dự tốn chi NSNN giai đoạn (2018 – 2020) Huyện có xu hướng tăng lên, năm sau cao năm trước, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn (2018 – 2020) 7,8% Trong dự tốn chi thường xun chiếm tỷ trọng lớn tổng chi cân đối NSNN Huyện Số liệu chi tiết phản ảnh bảng 72 Năm 2020 So sánh (%) Năm 2018 Để đánh giá cơng tác lập dự tốn chi NSNN huyện Phú Lương, tác giả tiến hành khảo sát thành phần thuộc đối tượng với tiêu chí có liên quan Kết phản ánh bảng Qua bảng cho thấy tiêu chí 1, 2, đánh giá mức trung bình (điểm giao động từ 2,69 – 3,31), riêng tiêu chí đạt mức yếu (điểm trung bình 2,41) Kết đánh giá cho thấy việc lập dự toán chi NSNN huyện Phú Lương thời gian qua nhiều hạn chế, cần phải sớm khắc phục Chuyên mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) TT Bảng 2: Kết khảo sát cơng tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Tiêu chí Điểm TB Ý nghĩa Mức độ công khai, minh bạch đúng quy trình cơng tác lập dự tốn chi NSNN 3,31 Trung bình Dự tốn chi có vào kế hoạch định hướng, phát triển kinh tế - xã hội huyện 3,08 Trung bình Mức độ tham khảo đơn vị huyện, cán huyện dự tốn chi NSNN 2,69 Trung bình Dự toán chi NSNN thể đầy đủ tiêu khoản mục chi theo Luật NSNN 2,41 Yếu Nguồn: Kết khảo sát tính tốn tác giả 4.1.2 Thực trạng chấp hành chi ngân sách nhà nước có xu hướng tăng qua năm Năm 2018 tổng huyện chi 538.894 triệu đồng, năm 2019 tăng lên Thực trạng chấp hành chi NSNN giai đoạn 585.778 triệu đồng tức tang 8,7% so với năm (2018 – 2020) huyện Phú Lương tổng hợp 2018, năm 2020 tông chi 614.213 triệu đồng, qua bảng Năm 2018 thực chi NSNN 664.746 tăng 4,85% so với 2019 tăng 13,98% so với triệu đồng, năm 2019 695.723 triệu đồng, tăng 2018 Chi thường xuyên giai đoạn qua 4,66% so với năm 2018 năm 2020 738.073 đáp ứng nhiệm vụ kinh tế - xã triệu đồng tăng lên so với năm 2019 6,09% Tốc hội, đảm bảo an ninh quốc phịng, nâng cao chất độ tăng bình qn chi NSNN huyện 5,37% lượng giáo dục đào tạo… Huyện Trong chấp hành chi thường xuyên huyện Bảng 3: Chi NSNN (chi TX, chi ĐT) huyện Phú Lương giai đoạn 2018 - 2020 Đơn vị: Triệu đồng Chỉ tiêu Tổng chi NSNN - Chi thường xuyên - Chi đầu tư Năm 2018 664.746 538.894 125.852 So sánh (%) Năm Năm TB năm 2019/2018 2020/2019 2018-2020 695.723 738.073 104,66 106,09 5,37 585.778 614.213 108,70 104,85 6,76 109.945 123.860 87,36 112,66 -0,68 Nguồn: Báo cáo chi NSNN năm 2018-2020 KBNN Phú Lương Năm 2019 Năm 2020 Chấp hành chi đầu tư huyện giai điểm huyện nên thực chi đầu tư phát triển đoạn (2018 – 2020), thực chủ trương bố trí huyện có chênh lệch so với dự toán Chi tiết ưu tiên dự án trọng điểm huyện Quy trình phản ánh bảng quản lý dự án đầu thực theo đúng Kết khảo sát đối tượng chấp hành theo Nghị định 59/2015/NĐ - CP quản lý dự án chi NSNN huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đầu tư xây dựng Nghị định 42/2017/NĐ - CP tổng hợp qua bảng Hầu hết tiêu chí việc sử đổi bổ sung số điều Nghị định số đạt mức trung bình, tiêu 59/2015/NĐ-CP Chính phủ Trong giai đoạn đánh giá mức thấp thấp (điểm trung Phú Lương ưu tiên thực dự án trọng bình 2,64) Bảng 4: Kết khảo sát chấp hành chi NSNN huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên STT Tiêu chí Điểm TB Ý nghĩa Mức độ nghiêm túc, minh bạch công tác quản lý chi NSNN 3,31 Trung bình Mức độ phân bổ NSNN phù hợp với kế hoạch, nhiệm vụ, dự toán đặt 2,75 Trung bình Mức độ phù hợp phân bổ kinh phí cho hoạt động huyện chi đầu tư phát triển 2,93 Trung bình Mức độ phù hợp phân bổ kinh phí cho hoạt động chi thường xun 2,64 Trung bình Mức độ thơng tin kết thực chi thông báo đến nhân dân huyện 3,26 Trung bình Nguồn: Kết khảo sát tính tốn tác giả 4.1.3 Thực trạng toán chi ngân sách nhà nước huyện Quyết toán chi đầu tư phát triển: Giai đoạn (2018 – 2020), thực chi đầu tư phát triển huyện vượt nhiều so với dự toán Cụ thể năm 2018 bảng dự tốn có 6.300,00 triệu đồng thực tế chi bảng 125.852,00 triệu đồng, thực so với dự toán tăng 119.552 triệu đồng, tức tăng 1.997,65%, tương tự năm 2019 thực chi tăng 103.145 triệu đồng (tăng 1.616,84%) năm 2020 chi đầu tư tăng 117.560 triệu đồng (tăng 1.966,03%) Sở dĩ có gia tăng phát sinh nhu cầu thực tế mà dự tốn khơng lường Tuy nhiên, việc triển khai thực dự án lại chậm 73 Chuyên mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) so với kế hoạch đề huyện, nên khơng với dự tốn 38,08% năm 2020 tăng 36,96% so toán dự án theo đúng kế hoạch làm cho chi với dự toán Thực ba năm vượt dự toán, chuyển nguồn huyện lớn có xu hướng tăng điều cho thấy cơng tác lập dự tốn Huyện cịn qua năm Nguyên nhân có số dự án hạn chế, nhiều khoản mục chi thực tế cao nhiều triển khai chậm tiến độ đến hết năm khơng hồn so với dự tốn hàng năm thành, số cơng trình hồn thành vướng Qua thực trạng toán chi ngân sách nhà mắc hồ sơ toán dẫn đến phải chuyển nước huyện cho thấy cơng tác lập dự tốn đến chấp nguồn sang năm sau hành kiểm soát kho bạc nhà nước chi Quyết toán chi thường xuyên: Số liệu bảng NSNN chưa chặt chẽ công tác quản lý bảng cho thấy thực tế chi thường xuyên năm lẫn nghiệp vụ chuyên môn Dự tốn khơng sát với 2018 tăng so với dự tốn 145.579,23 triệu đồng thực tế, thực chi lại không bám vào dự tốn nên có tức tăng 37,01%, tương tự năm 2019 tăng so mục chi vượt dự toán lớn Bảng 5: Kết khảo sát toán chi NSNN huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên STT Tiêu chí Điểm TB Ý nghĩa Yêu cầu minh chứng rõ ràng, đầy đủ cho khoản chi NSNN 3,19 Trung bình huyện Huyện có quy trình biểu mẫu hướng dẫn tốn rõ ràng, khoa 3,37 Trung bình học Mức độ hướng dẫn, phổ biến quy trình, văn bản, thủ tục cơng tác 2,66 Trung bình tốn đến cán bộ, đơn vị huyện quản lý Mức độ thơng báo kết cơng tác tốn đến nhân dân huyện 2,92 Trung bình Nguồn: Kết khảo sát tính tốn tác giả Kết khảo sát đối tượng công tác nguyên nhân dẫn đến hạn chế việc toán chi NSNN huyện Phú Lương giai đoạn lập dự toán chấp hành chi NSNN Huyện (2018 – 2020) tập hợp bảng giai đoạn qua Qua bảng cho thấy, tất tiêu chí 4.1.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra chi đánh giá mức trung bình, đó, tiêu chí NSNN huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên hướng dẫn, phổ biến quy trình, văn bản, thủ tục Cơng tác tra, kiểm tra chi đầu tư phát triển cơng tác tốn đến cán bộ, đơn vị Kết hoạt động tra, kiểm tra chi đầu huyện quản lý đạt mức thấp (2,66 điểm) Đây tư phát triển tổng hợp bảng Bảng 6: Kết tra, kiểm tra quản lý chi đầu tư phát triển giai đoạn (2018 – 2020) STT Nội dung Số tra Thanh tra theo KH Thanh tra đột xuất Số đơn vị tra Số đơn vị vi phạm Tổng số tiền sai phạm Đã thu hồi nộp NSNN Tỷ lệ thu hồi/tổng tiền SP Kiến nghị xử lý khác Tỷ lệ xử lý khác/tổng tiền SP Năm Năm 2018 2019 Cuộc Cuộc 5 Cuộc Đơn vị 13 Đơn vị Tr.đ 253,2 135,2 Tr.đ 196 96,3 % 77,41 71,23 Tr.đ 57,2 38,9 % 22,59 28,77 ĐVT Giai đoạn (2018 – 2020), tiến hành 14 tra, kiểm tra với tổng số tiền sai phạm 574,7 triệu đồng thu hồi 412,6 triệu đồng, đạt 71,79% so với tổng tiền sai phạm phải thu hồi, kiến nghị xử lý khác 162,1 triệu đồng Tỷ lệ tiền thu hồi có hướng giảm, năm 2018 đạt 77,41% đến năm 2020 tỷ lệ đạt 71,79% Ngược lại tỷ lệ xử lý khác lại có hướng tăng, năm 2018 22,59% đến năm 2020 tỷ lệ tăng lên 35,43% Qua công tác kiểm tra phát hạng mục cơng trình nghiệm thu sai khối lượng, thi công chưa đúng với kế hoạch 74 Năm So sánh (%) Tổng số 2020 Năm 2019/2018 Năm 2020/2019 14 83,33 60 13 100 60 0 30 69,23 88,89 12 66,66 50 186,3 574,7 53,40 137,80 120,3 412,6 49,13 124,92 64,57 71,79 66 162,1 68,01 169,67 35,43 28,21 Nguồn: Báo cáo tra huyện giai đoạn 2018-2020 vẽ, thiếu so với hồ sơ phê duyệt, sai vật liệu thi cơng…dẫn đến làm thất ngân sách nhà nước Tuy nhiên, sai phạm phát xử lý kịp thời, thu hồi NSNN tránh thất lãng phí NSNN Cơng tác tra, kiểm tra chi thường xuyên Qua bảng cho thấy số lượng đơn vị chưa chấp hành đúng quy định chi thường xuyên, số khoản mục bị từ chối toán, số tiền bị từ chối toán xu hướng giảm xuống giai đoạn (2018- 2020) Chi tiết phản ánh bảng Chuyên mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) Bảng 7: Kết tra, kiểm tra quản lý chi TX huyện Phú Lương giai đoạn (2018 – 2020) Chỉ tiêu Số đơn vị chưa chấp hành đúng Số khoản mục chi bị từ chối toán + Chi vượt dự toán + Chi sai mục lục ngân sách + Sai yếu tố chứng từ + Sai chế độ tiêu chuẩn, định mức + Thiếu hồ sơ thủ tục Số tiền bị từ chối toán + Chi vượt dự toán + Chi sai mục lục ngân sách + Sai yếu tố chứng từ + Sai chế độ tiêu chuẩn, định mức + Thiếu hồ sơ thủ tục Kết khảo sát cán quản lý, chuyên viên công tác tra, kiểm tra chi NSNN địa bàn huyện cho thấy công tác tra, kiểm tra chi NSNN đạt mức tốt trung bình Tuy nhiên, tiêu mức độ phù hợp biện pháp, hình thức xử phạt phát vi phạm chi NSNN mức trung bình thấp cho thấy cơng tác tra, kiểm tra chưa thật phát huy đúng vai trò, chưa có tính chất răn đe 4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương 4.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội củahuyện Phú Lương huyện miền núi, đường quốc lộ chạy qua huyện với chiều dài 38km Diện tích tự nhiên 369,34 km2 gồm thị trấn 14 xã Là huyện có địa hình tương đối phức tạp nhiều đồi núi dốc Đây khó khăn huyện cho phát triển sở hạ tầng giao thông vân tải Phú Lương có nhiều tài ngun, khống sản (Than, đất cao lanh, rừng…) lợi lớn huyện Phú Lương Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai, tài nguyên rừng khoáng sản số xã, thị trấn chưa chặt chẽ, dẫn đến việc người dân sử dụng đất sai mục đích, tình trạng khai thác rừng, cát, sỏi trái phép xẩy Với nguồn tài nguyên khoáng sản trữ lượng lớn, Nguồn thu NSNN huyện thuận lợi, quy mơ chi NSNN rộng rãi hơn, tập trung tăng chi đầu tư phát triển huyện thời gian qua Người dân địa bàn huyện bên cạnh trồng loại lương thực hoa màu khác như: ngô, khoai, sắn, lạc, đỗ tương cịn trồng cơng nghiệp (cây chè), loại có vị trí chủ đạo kinh tế Phú Lương Phú Lương huyện có diện tích trồng chè lớn thứ tỉnh Thái Nguyên (sau huyện Đại Từ), chè Phú Lương tiếng chất lượng Quan tâm đạo mở rộng diện tích, nâng ĐVT Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Đơn vị 13 11 12 198 165 124 Khoản mục Khoản mục 53 42 31 Khoản mục 56 35 28 Khoản mục 35 36 20 Khoản mục 35 34 38 Khoản mục 19 18 15.967 15.804 11.739 Triệu đồng Triệu đồng 2.011 3.013 2.547 Triệu đồng 3.540 2.973 2.048 Triệu đồng 2.369 2.159 1.972 Triệu đồng 5.699 5.498 3.387 Triệu đồng 2.348 2.161 1.785 Nguồn: KBNN huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên cao chất lượng, giá trị chế biến sản xuất chè theo quy trình VietGap, có 250 trồng trồng thay Huyện Phú Lương, tổng giá trị sản phẩm trồng trọt đạt 64 tỷ đồng/ha đất nông nghiệp Sản lượng lương thực có hạt (thóc, ngơ) đạt 41.081 sản lượng lượng thóc đạt 35.130 Ngồi trồng trọt, nhân dân Phú Lương cịn đẩy mạnh chăn ni gia súc như: trâu, bị, lợn gà, vịt,… Số liệu theo niên giám thống kê 2020 huyện cho thấy tổng đàn gia súc, gia cầm địa bàn huyện 867.918 Trồng lâu năm nhằm cung cấp cho ngành cơng nghiệp ngồi tỉnh như: gỗ, tre, nứa,… Phú Lương huyện có nhiều nghề thủ công, giỏi nghề đan lát, đồng bào Tày xã Ôn Lương, Hợp Thành, Phủ Lý; đồng bào Sán Dìu xã Cổ lũng, Vơ Tranh giỏi nghề làm trống, sản xuất gạch ngói Hoạt động thương mại, dịch vụ bước phát triển, góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế - xã hội huyện, tăng cường công tác quản lý nhà nước thị trường, quản lý phát triển chợ địa bàn; tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ ước thực năm đạt 897,8 tỷ đồng tương đương 98,66% kế hoạch huyện Theo báo cáo huyện Phú Lương, sản lượng lương thực có hạt năm 2020 đạt gần 45.000 tấn, 113% kế hoạch; tổng thu cân đối ngân sách đạt 49 tỷ đồng, 109% kế hoạch; giảm tỷ lệ hộ nghèo ước đạt 2,5%; tạo việc làm cho 1.300 lao động, đạt 85% kế hoạch Đây điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội đồng thời làm tăng nguồn thu chi ngân sách địa phương Tuy nhiên thời gian qua Phú Lương chưa khai thác hết tiềm lợi huyện để phát tiển kinh tế - xã hội bền vững Bên cạnh đó, bất lợi khí hậu, địa hình, phong tục, tập qn cịn lạc hậu rào cản 75 Chuyên mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) phát triển sản xuất kinh doanh dẫn đến hiệu kinh Việc quản lý đầu tư xây dựng liên quan tế thấp làm ảnh hưởng đến công tác quản lý đến nhiều bộ, ngành Bộ kế hoạch đầu tư, NSNN có quản lý chi NSNN huyện Bộ xây dựng, Bộ Tài chính… Trong chế Phú Lương thời gian qua quản lý đầu tư xây dựng liên tục sửa đổi bổ 4.2.2 Cơ chế sách quy định Nhà sung, văn hướng dẫn ngành nước quản lý chi ngân sách nhà nước chưa kịp thời, không đồng bộ, chí cịn có Cơ chế, sách văn hướng vấn đề thiếu quán bộ, dẫn, quy định Nhà nước ban hành có liên ngành Nhiều nội dung công việc chưa công quan đến NSNN kiểm soát chi thường xuyên bố định mức, đơn giá, thủ tục toán vốn NSNN thay đổi liên tục thiếu đồng đầu tư xây dựng nhiều phức tạp từ nên phần ảnh hưởng đến chất lượng ảnh hưởng khơng nhỏ đến cơng tác kiểm sốt cơng tác kiểm sốt chi NSNN Thơng tư số chi NSNN, toán vốn đầu tư KBNN 77/2017/TT-BTC ngày 28/7/2017 Bộ Tài huyện Phú Lương chính, hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách nhà 4.2.3 Năng lực lãnh đạo, quản lý trình độ chuyên nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước môn cán có hiệu lực từ ngày 12/9/2017 thực chưa Năng lực lãnh đạo, quản lý trình độ chuyên 03 năm lại đời Thơng tư số mơn nghiệp vụ đội ngũ cán nhân tố có ảnh 19/2020/TT-BTC ngày 31/3/2020 có hiệu hiệu từ hưởng đến công tác quản lý chi NSNN ngày 15/5/2020 bổ sung sửa đổi số điều Thông tư số 77/2017/TT-BTC Bảng 8: Trình độ cán quản lý NSNN địa bàn huyện Đơn vị tính: Người Đơn vị Phịng Tài – Kế hoạch huyện Chi cục thuế Kho bạc Nhà nước Ban quản lý dự án huyện Phú Lương Cán xã, thị trấn Tổng số Biên chế 11 10 12 25 67 Cán quản lý NSNN địa bàn huyện bước kiện tồn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Tính đến 31/12/2020 trình độ đội ngũ quản lý NSNN huyện Phú Lương đạt được tổng hợp bảng 4.8, cụ thể sau: Phòng Tài – Kế hoạch huyện: cán (01 thạc sĩ, 08 đại học); Chi cục thuế: 11 cán (02 thạc sĩ, 09 đại học); Kho bạc Nhà nước: 10 cán (10 đại học); Cán xã, thị trấn: 25 cán (12 đại học, 07 cao đẳng, 06 trung cấp); Ban quản lý dự án huyện Phú Lương: 12 cán Thạc sỹ Trình độ chuyên môn Đại học Cao đẳng Trung cấp 10 12 47 10 Nguồn: Tổng hợp tác giả (8 đại học, cao đẳng, 01 trung cấp) Tuy nhiên, phận theo dõi kiểm soát chi NSNN, đặc biệt theo dõi kiểm soát chi NSNN cho đầu tư xây dựng huyện có 02 cán phịng Tài – Kế hoạch huyện, 02 cán KBNN làm cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB Với khối lượng công việc nhiều, số lượng cán có hạn, lại kiêm nhiệm nhiều công việc dẫn tới việc quản lý chi NSNN chưa phát hết sai sót q trình kiểm tra chứng từ, hồ sơ nghiệm thu, hồ sơ tốn… HĐND huyện UBND huyện Phịng KBNN huyện Tài – Kế hoạch huyện Sơ đồ 1: Bộ máy quản lý chi NSNN địa bàn huyện Phú Lương Nguồn: Phịng Tài Kế hoạch huyện Phú Lương 76 Chun mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) 4.2.4 Tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nước Bộ máy quản lý chi NSNN huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên cấu theo sơ đồ Các thành phần có liên quan bao gồm Hội đồng nhân dân (HĐND) huyện; Ủy ban nhân dân (UBND) huyện; Phịng Tài – Kế hoạch huyện Kho bạc nhà nước (KBNN) huyện Phịng Tài – Kế hoạch huyện lập dự toán chi NSNN địa bàn huyện; dự toán chi NSNN cấp huyện, phương án phân bổ dự toán NSNN cấp huyện; toán NSNN huyện; lập dự toán điều chỉnh NSNN cấp huyện trường hợp cần thiết trình HĐND cấp huyện định báo cáo UBND, quan tài cấp tỉnh Tổ chức thực NSNN huyện; hướng dẫn, kiểm tra UBND xã, thị trấn xây dựng thực NSNN kiểm tra nghị HĐND xã, thị trấn thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật Tuy nhiên, quan hành chính, đơn vị nghiệp sử dụng ngân sách huyện có mơ hình tổ chức máy cán riêng thực chức năng, nhiệm vụ quản lý dẫn đến máy quản lý cồng kềnh kéo theo trì trệ quản lý làm cho hiệu hoạt động thấp gây nên tình trạng lãng phí thời gian, tiền của Nhà nước 4.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi ngân sách nhà nước Nhận thức việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi NSNN, giúp tiết kiệm thời gian xử lý cơng việc, đảm bảo tính xác, nhanh chóng thống mặt liệu, tạo tiền đề cho quy trình cải cách mặt nghiệp vụ cách hiệu quan điểm đạo địa phương “Ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin với hệ thống máy tính diện rộng chuyên dùng (mang WAN) quang hóa 100%, kết nối thơng suốt 7/7, 24/24 thông qua kênh cáp quang từ Sở Tài đến huyện, thị trấn, xã Hệ thống phịng Tài – Kế hoạch huyện kết nối mạng LAN với máy tính có cấu hình cao, kết nối Internet Phần mền sử dụng quản lý NSNN bao gồm: Phần mềm quản lý ngân sách nhà nước (QLNS); hệ thống quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS); phần mềm quản lý, đăng ký tài sản nhà nước; phần mềm cấp mã đơn vị sử dụng ngân sách, phần mềm quản lý đáp ứng nhu cầu quản lý NSNN Tuy nhiên đến chưa có phần mềm quản lý vốn đầu tư XDCB nên việc quản lý vốn đầu tư XDCB địa phương thực theo dõi thủ cơng ứng dụng excel, gặp khó khăn cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB địa phương Mặt khác, số cán cấp xã đạt trình độ tin học mức độ định nên tác nghiệp phần mềm hạn chế (sử dụng, khai thác phần mềm), ảnh hưởng đến công tác quản lý chi NSNN địa bàn Đánh giá chung thực trạng quản lý chi NSNN huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 5.1 Những kết đạt Công tác lập dự toán chi NSNN huyện Phú Lương bước nâng cao chất lượng Các khoản chi NSNN lãnh đạo huyện đạo tập trung có trọng tâm, trọng điểm nhằm kích thích phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra sát, đúng, tập trung thực liệt, đôn đốc xử lý sau tra Cơng tác rà sốt, ban hành văn phục vụ quản lý nhà nước lĩnh vực tra thực công khai, dân chủ, có chất lượng đạt hiệu 5.2 Những hạn chế Cơng tác lập dự tốn chi NSNN đơi chưa chủ động, xây dựng dự toán chưa sát thực tế, không dự báo hết biến động chi địa phương; cấu chi NSNN huyện chưa cân đối (tốc độ tăng chi thường xuyên bình quân năm 6,76% tốc độ tăng chi đầu tư phát triển bình quân năm âm (0,68%); báo cáo toán chưa sâu phân tích, đánh giá số liệu tốn để rút học kinh nghiệm cho công tác lập dự toán, phân bổ chấp hành chi NSNN cho năm tiếp theo; công tác tra, kiểm tra chưa thật phát huy đúng vai trò, đơi cịn mang tính hình thức nên chưa có tính răn đe; việc sử lý vi phạm chưa nghiêm, chưa kiên mà chủ yếu rút kinh nghiệm; Công tác đôn đốc, giám sát thực kết luận tra, kiểm tra chưa thường xuyên dẫn đến kết thu hồi tiền sai phạm thấp 5.3 Nguyên nhân hạn chế Một số nguyên nhân hạn chế: Do trình độ lực chuyên mơn cán làm cơng tác kế tốn tài quản lý NSNN cịn hạn chế, đội ngũ cán lâu năm có kinh nghiệm song trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế; đơn vị sử dụng ngân sách chưa nhận thức tầm quan trọng sách tự chủ tự chịu trách nhiệm tài đơn vị mình, dẫn đến đơn vị chưa có sách tiết kiệm, nâng cao hiệu sử dụng nguồn ngân sách cấp; việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hạn chế, đặc biệt quản lý vốn chi đầu tư xây dựng bản; phối hợp quan chức để khắc phục hậu sau tra, kiểm tra chưa đồng dẫn đến tính trạng thu hồi theo kết luận tra cịn chậm khơng triệt để Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi NSNN huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 6.1 Hoàn thiện nâng cao hiệu lập dự toán, chấp hành tốn chi NSNN Huyện * Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi NSNN huyện: Việc lập dự toán NSNN huyện Phú Lương 77 Chuyên mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) cần bám sát vào định hướng, chủ trương, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng Ngồi khoản chi theo định mức cần có khoản dự phòng chi bổ sung cho nhiệm vụ phát sinh đột xuất, cần thiết phục vụ chuyên môn chưa nằm nhiệm vụ mà đơn vị sử dụng ngân sách xây dựng * Hồn thiện cơng tác chấp hành chi NSNN huyện: Thực tốt chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quan, đơn vị; quản lý chặt chi tiêu công, tăng cường kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công + Đối với chi đầu tư phát triển: Căn vào tiêu, nguồn vốn giao để bố trí chi theo ngun tắc phải đảm bảo đúng cơng trình, hạng mục duyệt; UBND huyện đạo sát quan chức kiểm tra rà soát danh mục cơng trình, loại bỏ dự án, cơng trình xét thấy đầu tư khơng hiệu để tránh lãng phí gây bất bình nhân dân + Đối với chi thường xuyên: Mọi khoản chi ngân sách thực có đủ điều kiện: có dự toán ngân sách duyệt; đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức quan Nhà nước có thẩm quyền quy định; thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người ủy quyền chẩn chi Đồng thời thực chế độ kiểm soát trước, sau chi ngân sách, có chế phân định rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn quan tài chính, quan Kho bạc nhà nước cho người cung cấp hàng hóa, dịch vụ, khơng chi qua người hưởng ngân sách, đảm bảo khoản chi cấp phát tốn phải có chứng từ hợp lệ phải sử kiểm soát quan tài KBNN theo quy định * Hồn thiện cơng tác toán chi NSNN huyện: Quyết toán NS phải có phần thuyết minh tốn, gồm nội dung sau: đánh giá tình hình thu, chi NS năm thực so với năm trước so với dự tốn giao; phân tích cụ thể ngun nhân tăng, giảm tiêu chi so với dự toán giao, đồng thời nêu nguyên nhân khách quan, chủ quan làm tăng, giảm số chi so với dự toán… 6.2.Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra tài ngân sách nhà nước huyện Cần xây dựng phương án kiểm tra cụ thể, chủ động nhằm ngăn chặn, đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật quản lý NSNN Đồng thời phát xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức tài thực nhiệm vụ vi phạm Luật NSNN địa bàn huyện Có chương trình, kế hoạch kiểm tra, tra dài hạn ngắn hạn Đồng thời, cấp lãnh đạo phải nhận thức việc tăng cường 78 công tác kiểm tra, tra, giám sát nâng cao chất lượng, hiệu lực hiệu hoạt động quản lý sử dụng NSNN tồn huyện 6.3 Tăng cường vai trị kiểm sốt Kho bạc Nhà nước huyện KBNN đóng vai trị kiểm soát chặt chẽ khoản chi NSNN, đặc biệt khoản chi thường xuyên, cần phải tuân thủ nguyên tắc chi trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước Tất khoản chi NSNN phải kiểm tra, kiểm sốt trước, sau q trình cấp phát, toán, đảm bảo hội đủ điều kiện cấp phát toán theo quy định pháp luật KBNN có trách nhiệm kiểm sốt hồ sơ, chứng từ, điều kiện chi, thực cấp phát, toán kịp thời khoản chi NSNN theo đúng quy định pháp luật hành Kho bạc Nhà nước tham gia với quan Tài chính, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền việc kiểm tra tình hình sử dụng NSNN xác nhận số thực chi NSNN qua KBNN đơn vị sử dụng NSNN 6.4 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán viên chức Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ khả ứng dụng công nghệ thông tin cho đội ngũ cán viên chức có cán quản lý chi NSNN huyện Phú Lương Kết luận Quản lý chi NSNN huyện Phú Lương giai đoạn (2018-2020) bước hoàn thiện từ việc lập kế hoạch chi đến chấp hành chi, tốn chi cơng tác tra kiểm tra hoạt động chi NSNN địa bàn Huyện góp phần giữ vững ổn định tình hình an ninh trị phát triển kinh tế - xã hội địa phương Công tác tra kiểm tra sai sót, hạn chế quản lý chi NSNN Huyện chi đầu tư phát triển chi thường xuyên, số tiền bị từ chối toán năm lên tới hàng chục tỷ đồng, thu hồi nộp NSNN hàng trăm triệu đồng Tuy nhiên, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN huyện Phú Lương số hạn chế tồn lập dự toán đến chấp hành chi NSNN Huyện giai đoạn qua chưa dự toán đúng khoản chi năm dẫn đến chi thực tế cao nhiều dự toán Đây phần cho thấy hạn chế lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán chuyên trách địa phương Xuất phát từ hạn chế nguyên nhân tác giả đề xuất nhóm giải pháp, là: Hồn thiện nâng cao hiệu lập dự toán, chấp hành toán chi NSNN Chuyên mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) huyện; tăng cường công tác kiểm tra, tra tài cao hiệu quản lý chi NSNN huyện Phú Lương, NSNN huyện; tăng cường vai trò kiểm tỉnh Thái Ngun thời gian tới đồng thời góp sốt Kho bạc Nhà nước huyện tăng cường phần sử dụng nguồn NSNN hiệu tiết kiệm đào tạo, bồi dưỡng cán viên chức, nhằm nâng địa bàn huyện Phú Lương TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cục thống kê Thái Nguyên (2019) Điều tra dân số ngày 1/4/2019 [2] Đặng Văn Du Bùi Tiến Hanh (2010) Giáo trình quản lý chi NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội [3] Hồng Thị Thùy Dương (2021) Kiểm sốt chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tế [4] Phạm Huy Đường (2017) Giáo trình khoa học quản lý, NXB Đại học quốc gia Hà Nội [5] KBNN Phú Lương (2018 – 2020) Báo cáo chi NSNN năm 2018-2020 [6] Quốc hội (2015), Luật Ngân sách năm 2015, số 83/2015/QH13 [7] Nguyễn Văn Thông cộng (2020) Quản lý chi ngân sách Nhà nước tỉnh Điện Biên Tạp chí Cơng thương, Số 29-30 - Tháng 12/2020 [8] UBND huyện Phú Lương (2018 – 2020) Báo cáo tra huyện Phú Lương giai đoạn (2018-2020) [9] UBND huyện Phú Lương (2020) Số 568/BC-UBND ngày 9/12/2020, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2020, nhiệm vụ-giải pháp trọng tâm năm 2021 [10].https://mekongsean.vn/thai-nguyen-huyen-phu-luong-hanh-trinh-10-nam-xay-dung-nong-thonmoi.htm, đăng ngày 12//10/2019 Thông tin tác giả: Nguyễn Thanh Minh - Đơn vị công tác: Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Địa email: nguyenthanhminh@tueba.edu.vn Ngày nhận bài: 20/1/2022 Ngày nhận sửa: 2/3/2022 Ngày duyệt đăng: 28/3/2022 79 ... NSNN địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên với nội dung: Lập dự toán chi ngân sách nhà nước; chấp hành chi ngân sách nhà nước; toán chi ngân sách nhà nước; tra, kiểm tra chi ngân sách nhà nước. .. hội huyện; chế sách quy định Nhà nước quản lý chi ngân sách nhà nước; lực lãnh đạo quản lý trình độ chun mơn cán bộ; tổ chức máy quản lý chi ngân sách nhà nước; ứng dụng công nghệ thông tin quản. .. chi ngân sách nhà nước 2.1 Quản lý chi ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước: Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định