NHỮNG SAI LẦM THƯỜNG GẶP PHẢI TRONG XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC, NGUYÊN NHÂN, GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC VÀ SỰ THẤT BẠI CỦA ĐỀ ÁN 112 BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC.PHẦN NỘI DUNG1CHƯƠNG 1: NỘI DUNG CƠ BẢN QUY LUẬT MỤC TIÊU TRONG TỔ CHỨC11.1. Mục tiêu của tổ chức11.1.1. Định nghĩa mục tiêu của tổ chức11.1.2. Vai trò của mục tiêu11.1.3. Phân loại mục tiêu11.2. Hình thành và xác định mục tiêu31.2.1. Mục tiêu của tổ chức được hình thành từ:31.2.2. Xác định mục tiêu31.2.3. Cây mục tiêu trong tổ chức51.3. Những sai lầm thường gặp phải khi xác định mục tiêu của tổ chức, nguyên nhân và giải pháp khắc phục51.3.1. Những sai lầm thường gặp phải khi xác lập mục tiêu của tổ chức51.3.2. Nguyên nhân61.3.3. Giải pháp khắc phục7TIỂU KẾT CHƯƠNG 17CHƯƠNG 2: SỰ THẤT BẠI TỪ CÂY MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 11282.1. Mục tiêu của đề án82.1.1. Mục tiêu chung82.1.2. Mục tiêu cụ thể82.1.3. Các nhóm đề án92.2. Phạm vi, đối tượng tin học hóa của Đề án92.3. Kết quả thực hiện102.4. Nguyên nhân dẫn đến thất bại112.4.1.1. Các vi phạm quy tắc SMART112.4.1.2. Sai lầm trong xác lập mục tiêu142.4.1.3. Những sai phạm trong quá trình thực hiện đề án15TIỂU KẾT CHƯƠNG 217KẾT LUẬN19DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO20
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: NHỮNG SAI LẦM THƯỜNG GẶP PHẢI TRONG XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC, NGUYÊN NHÂN, GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC VÀ SỰ THẤT BẠI CỦA ĐỀ ÁN 112 BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Tổ chức học Mã phách: …………… HÀ NỘI - 2021 MỤC LỤC PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NỘI DUNG CƠ BẢN QUY LUẬT MỤC TIÊU TRONG TỔ CHỨC 1.1 Mục tiêu tổ chức 1.1.1 Định nghĩa mục tiêu tổ chức 1.1.2 Vai trò mục tiêu 1.1.3 Phân loại mục tiêu 1.2 Hình thành xác định mục tiêu 1.2.1 Mục tiêu tổ chức hình thành từ: 1.2.2 Xác định mục tiêu 1.2.3 Cây mục tiêu tổ chức 1.3 Những sai lầm thường gặp phải xác định mục tiêu tổ chức, nguyên nhân giải pháp khắc phục 1.3.1 Những sai lầm thường gặp phải xác lập mục tiêu tổ chức 1.3.2 Nguyên nhân 1.3.3 Giải pháp khắc phục TIỂU KẾT CHƯƠNG CHƯƠNG 2: SỰ THẤT BẠI TỪ CÂY MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 112 2.1 Mục tiêu đề án 2.1.1 Mục tiêu chung 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 2.1.3 Các nhóm đề án 2.2 Phạm vi, đối tượng tin học hóa Đề án 2.3 Kết thực 10 2.4 Nguyên nhân dẫn đến thất bại 11 2.4.1.1 Các vi phạm quy tắc SMART 11 2.4.1.2 Sai lầm xác lập mục tiêu 14 2.4.1.3 Những sai phạm trình thực đề án 15 TIỂU KẾT CHƯƠNG 17 KẾT LUẬN 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NỘI DUNG CƠ BẢN QUY LUẬT MỤC TIÊU TRONG TỔ CHỨC 1.1 Mục tiêu tổ chức 1.1.1 Định nghĩa mục tiêu tổ chức Mục tiêu tổ chức “những mục đích mà chúng tổ chức thành lập tổ chức cần phải đạt mục đích đó” Thiết lập mục tiêu tổ chức nhằm định thành cần đạt tổ chức Theo Harold Koontz, mục tiêu “các chuẩn đích mà hoạt động phận phải hướng tới” 1.1.2 Vai trò mục tiêu Trong hoạt động, mục tiêu điều kiện để thiết kế vận hành tổ chức, tổ chức theo đuổi mục tiêu định, sở thiết kế cấu trúc tổ chức, xác định chức nhiệm vụ phận hợp thành tổ chức mối quan hệ chúng để định hướng hoạt động tổ chức Mục tiêu sở để đánh giá tổ chức, sở để tạo cạnh tranh phận hợp thành tổ chức chủ động hoạt động mình, sở để xác định điều chỉnh mục tiêu nhóm lợi ích tổ chức cho phù hợp mục tiêu tổ chức, sở để cá nhân nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ mình, phát triển thân Mục tiêu đảm bảo hợp tác lâu dài thành viên tổ chức đảm bảo thừa nhận tổ chức qua môi trường xã hội [1, tr69-70] 1.1.3 Phân loại mục tiêu Có nhiều cách phân loại mục tiêu, tổ chức, người ta thường chia mục tiêu sau: - Căn vào thời hạn thực mục tiêu: Mục tiêu lâu dài mục tiêu ngắn hạn - Căn vào tính cơng bố mục tiêu: Mục tiêu thức mục tiêu thực hành - Căn vào khả đo lường mục tiêu: Mục tiêu định tính mục tiêu định lượng - Ngồi cịn có mục tiêu bên bên 1.1.3.1 Mục tiêu lâu dài mục tiêu ngắn hạn - Mục tiêu lâu dài mang tính chiến lược đích cuối cho hoạt động tổ chức - Từ mục tiêu lâu dài, người ta soạn thảo mục tiêu ngắn hạn theo nguyên lý xây dựng mục tiêu, mục tiêu ngắn hạn xếp theo thứ tự từ soạn thảo định hướng ưu tiên cho hoạt động tổ chức lĩnh vực, giai đoạn 1.1.3.2 Mục tiêu bên bên - Mục tiêu bên tổ chức môi trường định, yếu tố khách quan tác động vào tổ chức - Mục tiêu bên thân cấu trúc tổ chức định 1.1.3.3 Mục tiêu thức mục tiêu thực hành - Mục tiêu thức mục tiêu cơng bố thức ngồi, loại mục tiêu thường bao quát trừu tượng - Mục tiêu thực hành mục tiêu cụ thể hoá nhằm triển khai thực tổ chức - Hai loại mục tiêu phải phù hợp với nhau, sống đạ dạng tổ chức khiến cho hai loại mục tiêu có chênh lệch Mục tiêu thức thường mục tiêu lâu dài, mục tiêu thực hành thường mục tiêu ngắn hạn Quá trình phát triển tổ chức thường làm cho mục tiêu thực hành có biến động phụ thuộc vào cạnh tranh nhóm lợi ích tổ chức 1.1.3.4 Mục tiêu định tính mục tiêu định lượng - Mục tiêu định tính khơng thể đo lường khó đo lường - Mục tiêu định lượng rõ ràng kết đo lường Những nhà quản trị ngày cho mục tiêu định tính lượng hóa được, ví dụ đánh giá mức độ làm tốt đến mức hồn thành nhiệm vụ 1.2 Hình thành xác định mục tiêu 1.2.1 Mục tiêu tổ chức hình thành từ: - Những người sáng lập tổ chức - Cấp người định thành lập tổ chức - Những người tài trợ cho tổ chức - Những người tham gia tổ chức đại diện cho tổ chức - Có mục tiêu xây dựng sau có tổ chức Khi mục tiêu chịu chi phối nhóm lợi ích tham gia tổ chức Các mục tiêu tổ chức sau cơng nhận thức trở thành hiệu lực với thành viên 1.2.2 Xác định mục tiêu - Là xây dựng tập hợp phương án hoạt động đánh giá phương án theo thứ tự ưu tiên Xác định mục tiêu cơng việc khó khăn đòi hỏi người lãnh đạo hệ thống tổ chức phải tổng kết thực tiễn dự báo xu phát triển xác xác định mục tiêu - Khi xác định mục tiêu, người Phương Tây thường nói mục tiêu tốt mục tiêu SMART * Nguyên tắc SMART: Nguyên tắc SMART gọi nguyên tắc xác lập mục tiêu thông minh Theo nguyên tắc SMART, mục tiêu xây dựng dựa tiêu chí sau: - S-Specific: Cụ thể, rõ ràng dễ hiểu Ví dụ: Mục tiêu công ty A đến năm 2010 doanh số đạt 10 tỉ đồng - M-Measurable: Mục tiêu phải đo đếm Mục tiêu đưa phải có đơn vị, số cụ thể để đo đếm Ví dụ: Với mục tiêu “khách hàng hài lịng”, ta chuyển thành: “80% khách hàng trở lại” - A-Achievable: Mục tiêu phải có tính khả thi, tức đạt khả Mục tiêu không thấp cao Nếu mục tiêu q thấp khơng kích thích cố gắng người thực Còn mục tiêu cao khiến thành viên nhục chí từ chưa bắt đầu Vì vậy, mục tiêu tốt, mục vừa mức khó khăn, nắm bắt điều khiển - R-Realistic: Mục tiêu phải thực tế, không viển vông Mục tiêu đặt phải sát với lực phải thực tế - T-Time bound: Mục tiêu cần có mốc thời gian cụ thể để kiểm tra phân bổ khối lượng cơng việc phù hợp Ví dụ: Mục tiêu đến năm 2020, thực truyền tải điện không dây theo kiểu cảm ứng điện từ - Muốn thiết lập mục tiêu SMART, ta phải trả lời số câu hỏi sau: S-Specific Muốn đạt thành tích gì? Muốn có gì? Thu nhập sao? Tăng trưởng nào? M-Measurable Con số cụ thể nao nhiêu? Ví dụ: Đạt điểm, %, kg, khách hàng, A-Achievable Có khả thi hay khơng? Mục tiêu có q thấp hay khơng R-Realistic Có phù hợp với tình hình thực tế hay khơng? Cạnh tranh có khốc liệt hay khơng? T-Time bound Thời hạn hồn thành nào? Thời gian có hợp lý hay không? 1.2.3 Cây mục tiêu tổ chức Trong tổ chức tồn hệ thống mục tiêu có cấu trúc hình Có nhiều cách phân loại mục tiêu tổ chức người ta thường phân mục tiêu dài hạn – đính đến cuối cho hoạt động tổ chức mục tiêu ngắn hạn Xác định mục tiêu đòi hỏi lĩnh cao chịu sức ép cấp, nhóm lợi ích tổ chức phải thừa nhận mục tiêu thứ dễ xảy tranh chấp tổ chức Vì vậy, việc xây dựng mục tiêu góp phần tránh tình trạng xung đột Muốn đạt mục tiêu hợp lý, ta phải hợp lý ta phải tự trả lời câu hỏi sau: + Thời điểm xác định mục tiêu thích hợp chưa? + Những yêu cầu cạnh tranh có gây trì hỗn khơng? + Mục tiêu ngắn hạn có phù hợp với mục tiêu ngắn hạn hay khơng? + Mục tiêu xác lập có tác động đến tổ chức? + Phản ứng cấp trên, cấp quần chúng phản ứng nào? + Mục tiêu thúc đẩy, phát triển kỹ năng, lĩnh vực tổ chức liệu có hiệu ứng Đơmino khơng? 1.3 Những sai lầm thường gặp phải xác định mục tiêu tổ chức, nguyên nhân giải pháp khắc phục 1.3.1 Những sai lầm thường gặp phải xác lập mục tiêu tổ chức Việc xác lập mục tiêu khó nên làm cơng việc tránh khỏi số sai lầm Sau số sai lầm thường gặp phải mang tính phổ biến - Sai lầm thứ đặt mục tiêu khó cao nhiều so với khả tổ chức Sai lầm thường có hồi bão lớn, nhiều ước mơ, thiếu hiểu biết thực tế đưa hoài bão vào tổ chức xác lập cho mục tiêu không thực cuối tiêu phí nguồn lực cách vơ ích Ngoài ra, đặt mục tiêu thấp dẫn đến hoang phí nguồn lực tổ chức mà không đạt kết xác thực - Sai lầm thứ hai xác lập đa mục tiêu nguồn lực có hạn khơng biết xếp thứ tự ưu tiên mục tiêu Sai lầm người xác lập mục tiêu thiếu lực lĩnh thiếu thực tiễn - Sai lầm thứ ba xác lập lựa chọn mục tiêu sai Sai lầm thể rõ lực người lãnh đạo tổ chức Sự lựa chọn mục tiêu sai có lấy mục tiêu trước mắt thay cho mục tiêu lâu dài - Sai lầm thứ tư nhầm lẫn mục tiêu nhiệm vụ Thường hai sai lầm khó để biết mắc phải - Sai lầm thứ năm mục tiêu khơng có đồng thuận cấp Sai lầm cấp tổ chức khơng có lòng, quán mục tiêu 1.3.2 Nguyên nhân - Do sức ép nhóm lợi ích - Do tham vọng tổ chức người xác lập mục tiêu - Người lãnh đạo không đủ lực, hay có đủ lực lại khơng có đủ quyền lực cá nhân để thể lĩnh cá nhân chịu chi phối tập thể hiểu biết, cố tình trì lợi ích nhóm tổ chức - Do nhà quản lý lãnh đạo mà tổ chức thường xác lập nhiều mục tiêu nan giải xếp thứ tự ưu tiên - Ngồi văn hóa tổ chức ảnh hưởng không nhỏ đến việc xác lập mục tiêu thiết lập thứ tự ưu tiên mục tiêu 1.3.3 Giải pháp khắc phục Mỗi tổ chức thời điểm định khơng nên có q nhiều mục tiêu, thường nên có mục tiêu vừa phải, quy mơ tổ chức nhỏ cần xác lập mục tiêu chí đơn mục tiêu phải thống nhà quản lý, nhà lãnh đạo để xác định mục tiêu, xếp thứ tự ưu tiên cho mục tiêu Khi thiết lập mục tiêu, đảm bảo có tính SMART, sử dụng chương trình hành động chiến lược lên kế hoạch cho mục tiêu luôn phải theo dõi mốc thời gian mục tiêu tổ chức để giảm chậm trễ thất bại Hiểu tổ chức giải pháp để tránh lãng phí nguồn lực nguồn lực có hạn TIỂU KẾT CHƯƠNG Việc xác lập mục tiêu tổ chức thực chúng táo bạo kèm theo tranh chấp Để xác lập mục tiêu đòi hỏi lĩnh nhà quản lý, lãnh đạo Trong chương này, tác giả sâu, làm rõ nội dung mục tiêu tổ chức: thứ nhất, làm rõ khái niệm, vai trò, phân loại mục tiêu tổ chức; thứ hai, làm rõ hình thành xác định mục tiêu theo nguyên tắc SMART mục tiêu; thứ ba làm sâu sai lầm phổ biến việc xác định mục tiêu, từ nêu nguyên nhân giải pháp khắc phục tình trạng Đây sở lý luận vững để tác giả tiếp tục thực chương đề tài CHƯƠNG 2: SỰ THẤT BẠI TỪ CÂY MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 112 Đề án 112 tên gọi tắt đề án “Tin học hóa hành Nhà nước”, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thông qua Quyết định số 112/2001QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2001 Đây chương trình đại hóa hành quyền Việt Nam giai đoạn từ 2001-2005 cải cách thủ tục hành nhà nước Và chương trình đại hóa hành nhà nước tổng thể chương trình từ 2001-2010 cải cách hành nhà nước 2.1 Mục tiêu đề án 2.1.1 Mục tiêu chung Đề án tiến hành qua giai đoạn 2001-2005 2006-2010 với mục tiêu chung sau: - Đến năm 2005, bản, xây dựng đưa vào hoạt động hệ thống thông tin điện tử Đảng Chính phủ - Đến năm 2010, xây dựng đưa vào vận hành mạng Điện tử - Tin học thống Chính phủ hướng tới Hành điện tử, nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, lãnh đạo Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quyền địa phương cấp 2.1.2 Mục tiêu cụ thể - Xây dựng hệ thống tin học hố quản lý hành Nhà nước, phục vụ trực tiếp công tác đạo, điều hành hệ thống quan hành Nhà nước - Tổ chức xây dựng tích hợp sở liệu Quốc gia, trước hết Bộ, ngành trọng điểm để sử dụng chung - Tin học hố Dịch vụ cơng nhằm nâng cao lực quan hành Nhà nước việc phục vụ doanh nghiệp công dân thuận tiện, nhanh gọn bảo đảm chất lượng - Đào tạo ứng dụng tin học cho cán bộ, công chức có đủ khả vận hành mạng sử dụng hệ thống thông tin điện tử xử lý công việc thường xuyên phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao - Thúc đẩy cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nước, cải cách máy tổ chức lề lối làm việc quan hành Nhà nước thuộc phạm vi thẩm quyền Chính phủ 2.1.3 Các nhóm đề án Gồm nhóm Đề án: - Tin học hố quản lý hành nhà nước Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ - Tin học hố quản lý hành nhà nước uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia sở liệu chuyên ngành chuyên ngành phục vụ tin học hoá quản lý, điều hành - Đào tạo ứng dụng tin học cho cán bộ, cơng chức hành Nhà nước - Nâng cấp mạng tin học diện rộng Chính phủ (CPnet), bảo đảm cho mạng đóng vai trị chủ đạo hệ thống tin học quan hành Nhà nước - Xây dựng hệ thống bảo đảm an toàn, bảo mật cho mạng tin học quản lý nhà nước quan hành Nhà nước 2.2 Phạm vi, đối tượng tin học hóa Đề án - Hệ thống thông tin phục vụ quản lý, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương - Cơng tác đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Lãnh đạo cấp Trung ương địa phương - Hoạt động cung cấp dịch vụ cơng quan hành nhà nước nhân dân doanh nghiệp 2.3 Kết thực Đề án 112 đề án lớn, có quy mơ quốc gia Nếu thực thành cơng, tạo bước chuyển lớn cơng tác cải cách hành máy hành Nhà nước: tạo phương thức vận hành thông suốt, hiệu máy công quyền, thông qua việc sử dụng hệ thống thông tin điện tử; cung cấp đầy đủ, nhanh chóng, xác thơng tin nhà nước đến công dân qua phương tiện điện tử hóa, … Đề án 112 triển khai kỳ vọng lớn cấp lãnh đạo, cán hành Thế nhưng, theo tổng kết hiệu nhóm mục tiêu Đề án 112 giai đoạn 2001-2005, kỳ vọng khơng thỏa mãn: Thứ nhất, xây dựng hệ thống tin học hóa quản lý hành nhà nước, phục vụ trực tiếp công tác đạo điều hành hệ thống quan hành nhà nước, hồn thiện thống áp dụng chương trình ứng dụng phục vụ quản lý điều hành: mạng cục (mạng LAN) kết nối, chưa phục vụ công tác đạo điều hành Thủ tướng, lãnh đạo ngành, địa phương; phần mềm chưa thể hoạt động thiết kế dựa vào qui trình thủ tục hành cũ Thứ hai, tổ chức xây dựng tích hợp sở liệu quốc gia: chậm, xác định xong giải pháp khả thi Thứ ba, tin học hóa dịch vụ cơng: thử nghiệm số dịch vụ TP Hồ Chí Minh ngành thuế, hải quan, hàng không 10 Thứ tư, đào tạo tin học, phổ cập công nghệ thông tin cho cán lãnh đạo, chuyên viên cán nghiệp vụ quan hành cấp huyện trở lên: nghiệp vụ cán chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Thứ năm, thúc đẩy cải cách hành lĩnh vực quản lý nhà nước: thất bại hoàn toàn Như vậy, nói rằng: Đề án 112 thất bại tồn diện - Đề án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cho giai đoạn 2001-2005 với ngân sách dự chi khoảng 3.700 tỷ đồng Nhưng theo số liệu tổng hợp đến tháng 9-2003, số tiền đầu tư cho Đề án 112 3.730 tỷ đồng Chưa có số liệu tính đến cuối năm 2005, mốc kết thúc giai đoạn đầu tư Đề án - Ngày 19/4/2007, chủ trì họp Đề án 112, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng định ngừng triển khai Đề án 112 2.4 Nguyên nhân dẫn đến thất bại 2.4.1 Sai lầm việc xây dựng mục tiêu Đề án 112 sai lầm từ công việc xác lập mục tiêu Nguyên nhân chủ yếu người lập đề án: - Có tham vọng lớn - Chưa nghiên cứu kĩ khả tin học hóa quản lý hành nước ta Bộ, ngành địa phương - Do hạn chế lực trình độ chun mơn Các mục tiêu đề án nhiều hạn chế từ việc hình thành mục tiêu chưa thỏa mãn nguyên tắc SMART sai lầm việc xác lập chúng 2.4.1.1 Các vi phạm quy tắc SMART 2.4.1.1.1 Mục tiêu chung không khả thi 11 Mục tiêu đề lớn, vượt qua khả hành chính, khả trình độ cơng nghệ thơng tin nước, khả nguồn nhân lực Quy mô dự án: Đây dự án mang tầm quốc gia, liên quan đến tất bộ, ngành, địa phương liên quan đến công nghệ cao, truyền thông vấn đề xã hội tập qn, quy trình cơng tác, trình độ cơng chức, cơng cải cách hành chính… việc nghiên cứu để có máy điều hành vừa có kiến thức quản lý nhà nước, cơng nghệ thơng tin, truyền thơng, vừa có thực tiễn phối hợp đồng liên ngành vấn đề khó Nguồn nhân lực - Số lượng cán ta cịn mỏng so với quy mơ đề án - Trình độ cơng nghệ thơng tin có đội ngũ cán quản lý hành Nhà nước chưa cao (một số cán chưa biết liên lạc thư điện tử, chí khơng biết e-mail) gây khó khăn việc triển khai đề án địi hỏi chi phí đào tạo cao Kinh phí lớn: Trong giai đoạn 2001-2005, ngân sách dự chi khoảng 3.700 tỷ đồng 2.4.1.1.2 Các mục tiêu cụ thể không rõ ràng khơng khả thi - Thơng tin hóa quản lý hành khái niệm rộng chung chung, khó định tiêu chí cụ thể để đánh giá - Mục tiêu dịch vụ cơng khơng khả thi điều kiện pháp lý, công nghệ chưa đủ - Hai hạng mục “Phần mềm dùng chung” “Trung tâm tích hợp liệu” hai hạng mục chủ chốt đề án này, lại khơng làm rõ khả thực khó a Về phần mềm dùng chung - Chưa làm rõ khái niệm 12 + Đề án 112 đưa khái niệm “Phần mềm dùng chung” lại không định nghĩa rõ ràng, khơng “chung” “chung” Từ chỗ nhận thức mơ hồ, tất yếu việc triển khai phần mềm dung chung tiềm ẩn nhiều vấn đề + Thực tế cho thấy, hầu hết tỉnh, thành phố triển khai phần mềm dùng chung Đề án 112 tỏ mơ hồ hệ thống phần mềm này: nhiều địa phương xác họ có lựa chọn nhà cung cấp với phần mềm dùng chung nói phần mềm dùng chung mà địa phương lại lựa chọn nhà cung cấp khác nhau; nhiều tỉnh, thành đơn coi hệ thống phần mềm dùng chung số ứng dụng đơn giản quản lý hành thơng qua gửi-nhận email trang thông tin điện tử thông thường, nội dung nhỏ hệ thống phần mềm dùng chung - Tính khả thi khơng cao + Khái niệm “Phần mềm dùng chung” hiểu tất đơn vị hành cấp bộ, ngành địa phương sử dụng chung số phần mềm phục vụ quản lý hành nhà nước nhằm khiến cho việc quản lý đồng bộ, thống nhất, hiệu + Các phần mềm dùng chung có nghĩa chúng thiết kế dựa quy trình quản lý hành nhà nước chuẩn Hiện nay, nước ta quy trình dều trạng thái cải cách (chưa chuẩn), tảng để xây dựng phần mềm dùng chung cách hiệu + Hơn nữa, mức độ tin học hóa sẵn có địa phương, đơn vị nước chênh lệch khác biệt nhiều Để có tương thích phần mềm dùng chung cấu hình máy móc, tay nghề người sử dụng, hạ tầng cấu trúc cơng nghệ thơng tin địa phương, v.v địi hỏi 13 phải có trình độ phân tích, thiết kế cao Với trình độ cơng nghệ thơng tin nước ta nay, mục tiêu khó thực b Về Trung tâm tích hợp liệu - Mục tiêu khơng rõ ràng Khái niệm “Trung tâm tích hợp liệu” giải nghĩa lập luận mang tính chất định tính định lượng Theo đề án, “Trung tâm tích hợp liệu” phá vỡ cát liệu - nguyên nhân dẫn đến tượng “trên bảo khơng nghe” (vì cát liệu nên khơng biết xác làm gì) Tuy vậy, chế hoạt động trung tâm chế tích hợp liệu lại không làm rõ - Mục tiêu không khả thi + Các sở liệu chưa hình thành việc chuẩn hóa liệu cịn tranh luận… nên khơng có liệu để tích hợp + Dữ liệu sở viết theo phương pháp khác nên khơng tích hợp + Vấn đề cát thơng tin thói quen hệ cơng chức cũ, nên có tình trạng họ khơng muốn gửi thơng tin đến Trung tâm tích hợp liệu Vấn đề người vấn đề khó thay đổi 2.4.1.2 Sai lầm xác lập mục tiêu a Sai lầm việc lựa chọn mục tiêu thứ tự mục tiêu ưu tiên - Trong đề án quan tâm đến việc đầu tư máy tính, phần mềm, mà không đề cập đến nội dung thông tin phục vụ quản lý tin học hóa vấn đề liên quan cần giải - Trước triển khai “Chính phủ điện tử” Chính phủ cần phải tập hợp đủ người có đủ khả xây dựng hệ thống trì hệ thống hoạt động ổn định Vì vấn đề giáo dục đào tạo đội ngũ cán phải tiến hành từ giai đoạn đầu, trước hệ thống xây dựng 14 vào hoạt động Nhưng đề án 112 lại xếp mục tiêu theo hướng ngược lại, đặt mục tiêu xây dựng hệ thống thông tin trước đào tạo cán sau b Nhầm lẫn mục tiêu phương tiện - Cải cách hành cốt lõi, cịn tin học hóa cơng cụ - Cải cách hành trước tiên phải tập trung vào chuyện quy trình thủ tục hành quan, từ nghiên cứu thay đổi tồn hệ thống cung cách làm việc Sau đến phần việc giới chuyên môn phần mềm, phần cứng - Trong đó, người làm Đề án 112 đặt nặng vấn đề xây dựng đề án tin học hồn cảnh việc quản lý hành từ Trung ương tới địa phương chưa quy chuẩn hóa, chưa đưa vào quy trình vận hành đồng Điều cho thấy họ nhận thức không mục tiêu tin học hóa cải cách hành chính, đặt phương tiện - tin học lên mục tiêu - quản lý hành 2.4.1.3 Những sai phạm trình thực đề án a Phương tiện không cân xứng với mục tiêu - Đề án 112 đặt mục tiêu “Chính phủ điện tử thực phải mạng hành tới cấp địa phương, nhằm cung cấp dịch vụ, thông tin cho dân, phải máy cấp Ngay website Bộ, ngành, đoàn thể xây dựng với mục đích nhân dân, làm cho dân hiểu, không phục vụ cho cán bộ, nhân viên Bộ, ngành đó'' - Mục tiêu rộng lớn điều hành thực thi lực lượng nhỏ, chủ yếu chuyên gia công nghệ kiêm nhiệm, khơng tương xứng quy mơ vị Vì vậy, hầu hết dự án dừng lại nội dung mang tính cơng nghệ chủ yếu phạm vi hệ thống văn phòng Bộ, ngành UBND tỉnh, thành phố Các dự án liên quan đến dịch vụ 15 công phục vụ người dân, xây dựng hạ tầng hệ thống an toàn bảo mật thông tin chưa triển khai b Xác lập mục tiêu sai lầm khiến cho đầu tư không hiệu - Đối với việc triển khai đề án Nhà nước có liên quan đến tin học xác định phạm vi quy mô việc cần làm thật rõ ràng, sau tới chuyện thay đổi quy trình làm việc.v.v , cuối tính đến vấn đề cơng nghệ Nhưng thực hiện, quan chức ưu tiên cho vấn đề công nghệ trước chưa đưa mơ hình, quy trình cụ thể - Ban điều hành 112 Chính phủ đầu tư cho việc xây dựng trung tâm tích hợp liệu chưa có phần mềm dùng chung sở liệu nên vốn đầu tư không hiệu - Nhiều địa phương trọng mua máy tính, mua phần cứng nhiều vào mục tiêu xây dựng sở liệu, nối mạng máy tính chia sẻ thông tin c Xác lập đa mục tiêu không xếp thứ tự ưu tiên mục tiêu khiến nguồn lực hạn chế lại bị đầu tư dàn trải không tập trung - Đề án 112 triển khai đồng thời tất địa phương, bộ, ngành Trong địa phương, bộ, ngành có mức phát triển khác lực quản lý, nguồn nhân lực công nghệ thông tin, lực ứng dụng cơng nghệ thơng tin, dẫn đến tình trạng thiếu đồng - Đề án 112 có tổng số 14 dự án trọng điểm, đầu tư 10.000 tỉ đồng để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc quản lý điều hành bộ, ngành kết khơng dự án đạt mong muốn + Trong trình thực hiện, dự án triển khai đồng loạt ạt, không theo thứ tự ưu tiên Kết dự án 16 tình trạng lở dở, chưa hồn thiện, tiền đầu tư từ Trung ương rót xuống đến bộ, ngành, địa phương bị chi tiêu bừa bãi Đây thực chất lỗ hổng khâu quản lý đề án + Trên thực tế, việc xây dựng đồng loạt trung tâm tích hợp liệu qui mơ, phần mềm mà khơng tính sát đến nhu cầu thực tế trình độ, khả khai thác nơi, làm ngân sách phân bổ gần rải nơi điều kiện thuận lợi cho việc khai khống mức chi tiêu, tham ô ngân sách nhà nước số cá nhân tổ chức Thậm chí, ban điều hành đề án Trung ương kết hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư khen thưởng cho đơn vị, nơi giải ngân nhanh tăng thêm vốn, khiến nhiều đơn vị vội vã tốn cho vơ số khoản chưa chi, chưa duyệt chi, không phép chi d Không dựa nguyên tắc công khai khiến cho mục tiêu đề án khơng linh hoạt - Trong q trình thực hiện, đề án phải mở để tiếp nhận phản biện xã hội cách cơng khai, minh bạch Chính từ chế này, đề án tự điều chỉnh dần mục tiêu, tránh sai lầm thất bại Thế tồn q trình thực Đề án 112 mắc sai lầm có tính định việc thẩm duyệt dự án không dựa luận khoa học, không dựa nguyên tắc công khai để cạnh tranh khơng đón nhận phản biện xã hội - Từ sai lầm mà Đề án 112 gặp phải xuất nhiều vấn đề bất cập hàng loạt dự án đầu tư Mục tiêu cứng nhắc, sai lầm không sửa chữa kịp thời TIỂU KẾT CHƯƠNG Tóm lại, vấn đề gặp phải sai lầm đặt mục tiêu tổ chức việc không dễ tổ chức mắc phải Các sai lầm, 17 nguyên nhân thất bại Đề án 112 Có khao khát, nguyện vọng lớn dẫn đến mục tiêu khơng khả thi khơng thể hồn thành Đề án không tránh khỏi sai lầm việc xác lập mục tiêu bị nhầm lẫn mục tiêu phương tiện dẫn đến việc đầu tư không hiệu Đề án 112 xác lập đa mục tiêu, không xếp thứ tự ưu tiên cho mục tiêu khiến cho tổ chức làm việc phương hướng bị tổn thất kinh phí lẫn thời gian Mặc dù, Đề án 112 thất bại ngừng triển khai, đường tin học hoá hành nhà nước phủ điện tử khó khăn Một đề án tin học hoá Thông tin truyền thông bắt đầu tiến hành Những học từ thất bại này, có kinh nghiệm rút cho đề án sau - Đề án 113 Đề án 113 đổi từ phôi thai 18 KẾT LUẬN Việc xây dựng mục tiêu cho tổ chức công việc đặc biệt quan trọng Nó định kết đạt tổ chức tương lai Mục tiêu hợp lý, có tính khả thi cao tạo điều kiện cho tổ chức phát triển, xã hội đánh giá cao Ngược lại, mục tiêu đặt sai lầm dẫn đến thất bại tổ chức Hơn nữa, đặt mục tiêu phải thỏa mãn tiêu chí nguyên tắc SMART Để xây dựng mục tiêu phù hợp với tổ chức, ta cần phải vào xu phát triển xã hội, tình hình tổ chức Trên sở đó, tổ chức xây dựng mục tiêu mang tính khả thi, xác lập mục tiêu hợp lý cho tổ chức 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GV Trần Thị Hồng, Tập giảng Tổ chức học đại cương PGS.TS Phạm Huy Tiến (Hà Nội 2013), Tổ chức học đại cương Tài liệu điện tử: https://tailieunhanh.com/vn/ Tài liệu điện tử: https://vi.wikipedia.org/wiki/Đề_án_112 Báo chí: https://quantrimang.com/nhung-bai-hoc-tu-de-an-11232646?mode=amp Báo chí: https://dantri.com.vn/ban-doc/phai-rut-ra-nhung-bai-hoc-dichdang-qua-de-an-112-1190307666.htm 20 ... Đơmino khơng? 1.3 Những sai lầm thường gặp phải xác định mục tiêu tổ chức, nguyên nhân giải pháp khắc phục 1.3.1 Những sai lầm thường gặp phải xác lập mục tiêu tổ chức Việc xác lập mục tiêu khó nên... chức 1.3 Những sai lầm thường gặp phải xác định mục tiêu tổ chức, nguyên nhân giải pháp khắc phục 1.3.1 Những sai lầm thường gặp phải xác lập mục tiêu tổ chức 1.3.2 Nguyên nhân ... triển xác xác định mục tiêu - Khi xác định mục tiêu, người Phương Tây thường nói mục tiêu tốt mục tiêu SMART * Nguyên tắc SMART: Nguyên tắc SMART gọi nguyên tắc xác lập mục tiêu thông minh Theo nguyên