3 MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Pháp luật là hệ thống những quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung do Nhà nước đặt ra và đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị nhằm điều chỉnh các quan.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Pháp luật hệ thống quy tắc xử mang tính bắt buộc chung Nhà nước đặt đảm bảo thực hiện, thể ý chí giai cấp thống trị nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội, tạo lập trật tự, kỷ cương xã hội, bảo đảm cho phát triển bình thường xã hội Khi pháp luật vào đời sống, trình thực pháp luật hành vi, xử hợp pháp người Để điều thực thực tế, vấn đề quan trọng phải tuyên truyền để người dân biết, hiểu có ý thức chấp hành pháp luật Trong năm gần đây, Đảng Nhà nước ta trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho tầng lớp nhân dân xã hội để đưa quy định pháp luật vào sống xã hội, giáo dục ý thức pháp luật XHCN cho nhân dân nhằm nâng cao hiệu lực QLNN xã hội tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bước trình đưa pháp luật vào sống; tiền đề giúp người xã hội thực phương châm “Sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Nhận định cho thấy công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật có vị trí vai trị quan trọng đời sống xã hội, trực tiếp góp phần củng cố chuẩn mực đạo đức, xây dựng niềm tin, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật công dân Theo thống kê Ủy ban ATGT quốc gia hàng ngày đất nước Việt Nam có 30 người chết TNGT, 80% vụ TNGT xảy ý thức chấp hành pháp luật người tham gia giao thông Hệ thống pháp luật trật tự an tồn giao thơng ln hồn thiện bổ sung xong tình trang vi phạm trật tự an tồn giao thơng diễn biến phức tạp, gây xúc dư luận quần chúng nhân dân Nguyên nhân không pháp luật không đủ sức răn đe mà người dân chưa nhận thức đầy đủ pháp luật trật tự an toàn giao thông Trong năm qua công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng ln Đảng nhà nước quan tâm tăng cường đạo Các cấp bộ, ngành từ trung ương tới địa phương thực nhiều biện pháp liệt để lập lại trật tự an tồn giao thơng, kiềm chế kéo giảm tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông, cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đặt lên hàng đầu biện pháp quan trọng bậc góp phần kiềm chế, kéo giảm TNGT cách bền vững Đối với Ban ATGT tỉnh Lào Cai đơn vị chức tuyên truyền, phố biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng địa bàn tỉnh Lào Cai, thông qua công tác tuyên truyền góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường bộ, nâng cao hiệu cơng tác quản lý hành lĩnh vực giao thơng vận tải, tơi lựa chọn đề tài “Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng Ban An tồn giao thơng tỉnh Lào Cai” làm đề tài tốt nghiệp lớp trung cấp lý luận trị - hành A12-19 Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu đề tài: Phân tích, đánh giá công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật pháp luật an tồn giao thơng Ban An tồn giao thơng tỉnh Lào Cai Trên sở đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyền truyền, giáo dục pháp luật an toàn giao thông địa bàn tỉnh 2.2 Nhiệm vụ đề tài Phân tích làm sáng tổ vấn đề lý luận công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường Ban An tồn giao thơng tỉnh Lào Cai Phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường Ban ATGT tỉnh thời gian qua (từ năm 2016 đến nay) Trên sở phân tích, đánh giá đề giải pháp, phương hướng góp phần nâng cao hiêu công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường Ban ATGT tỉnh Lào Cai Đối tượng phạm nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng Ban ATGT tỉnh Lào Cai 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Chủ thể đối tượng tuyên truyền: toàn thể người dân sống làm việc địa bàn tỉnh Lào Cai Không gian: tỉnh Lào Cai Thời gian: Sử dụng số liệu thống kê từ năm 2016 đến tháng năm 2020 Cơ sở lý lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử - Phương pháp nghiên cứu: phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, thu thập hồ sơ tài liệu, kiểm tra, xác minh, phân tích xử lý số liệu, trao đổi… Kết cấu khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận gồm có chương, 13 tiết Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG CỦA CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Một sớ khái niệm 1.1.1 Khái niệm tuyên truyền, giáo dục pháp luật 1.1.1.1 Khái niệm tuyên truyền pháp luật: Tuyên truyền - dạng đặc biệt truyền thơng có lịch sử nhiều ngàn năm Khái niệm tuyên truyền biến đổi với thời gian thời Theo R.A.Nelson, tuyên truyền định nghĩa cách trung tính dạng truyền thơng có hệ thống, có chủ ý nhằm tác động đến cảm xúc, thái độ, ý kiến hành động nhóm người xác định mục đích tư tưởng, trị hay thương mại thơng qua việc truyền thông điệp chiều, kiểm sốt phương tiện truyền thơng “Tun truyền” theo Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng năm 2009 "phổ biến, giải thích rộng rãi để thuyết phục người tán thành, ủng hộ, làm theo" Còn theo Bác Hồ Chí Minh, tun truyền đem việc nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm khơng đạt mục đích đó, có nghĩa việc tuyên truyền thất bại Như vậy, điểm chung tuyên truyền việc giải thích, tính rộng rãi đối tượng nhằm mục đích động viên, thuyết phục đối tượng Riêng pháp luật, sau Nhà nước ban hành văn mới, cần tổ chức đưa pháp luật đến với đông đảo quần chúng nhân dân để người nắm quy định cụ thể văn bản, tin tưởng vào quy định để thực Lý luận chứng tỏ rằng, để bảo đảm cho pháp luật thực khơng cưỡng chế mà cịn cần phải thơng qua thuyết phục Từ phân tích đây, khái qt tun truyền pháp luật sau: Tuyên truyền pháp luật việc công bố, giới thiệu rộng rãi nội dung pháp luật để người biết, động viên, thuyết phục để người tin tưởng thực pháp luật 1.1.1.2 Khái niệm giáo dục pháp luật: Giáo dục q trình hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có tổ chức nhằm bồi dưỡng cho fta phẩm chất đạo đực tri thức cần thiết để người ta có khả tham gia mặt đồi sống xã hội (Từ điển Từ Ngữ Hán –Việt) Giáo dục pháp luật hiểu hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định nhằm đạt mục đích hình thành đối tượng tác động tri thức pháp lý, tình cảm hành vi phù hợp với đòi hỏi hệ thống pháp luật hành, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, quản lý xã hội nâng cao trình độ văn hóa pháp lý cơng dân Giáo dục pháp luật có vị trí vai trị quan trọng xã hội Việc giáo dục pháp luật góp phần quan trọng vào việc nâng cao ý thức cho người dân pháp luật, đồng thời nội dung pháp luật phải phù hợp với thực tiễn, dễ hiểu, gần gũi với đời sống qua hoạt động giáo dục pháp luật có hiệu 1.1.2 Khái niệm pháp luật an tồn giao thơng đường Pháp luật hệ thống quy tắc xử mang tính bắt buộc chung Nhà nước ban hành thừa nhận đảm bảo thực hiện, thể ý chí giai cấp thống trị nhân tố điều chỉnh quan hệ xã hội phát triển phù hợp với lợi ích giai cấp An tồn giao thơng đường đề cập đến cách thức, biện pháp sử dụng để ngăn chặn người tham gia giao thông đường tử vong bị thương nặng tai nạn giao thông Những người tham gia giao thông đường bao gồm: người bộ, người xe đạp, người lái loại xe máy khác nhau, hành khách phương tiện cơng cộng (Bách khoa tồn thư mở Wikipedia) Pháp luật an tồn giao thơng đường tổng thể quy phạm pháp luật nhà nước ban hành có nội dung điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực an tồn giao thơng đường 1.1.3 Khái niệm tun truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường Tuyên truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường giống với tuyên truyền, giáo dục pháp luật nói chung khác phạm vi hoạt động giới hạn lĩnh vực giao thơng vận tải Có thể hiểu tun truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, góp phần tăng cường cơng tác quản nhà nước bảo đảm ATGT đóng vai trị quan trọng việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật giao thông đường người tham gia giao thông nhằm bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, bước kiềm chế giảm thiểu tai nạn giao thông Chủ thể hoạt động tuyên truyền cán làm cơng tác tun truyền ATGT kể đến CSGT, Thanh tra giao thông, giáo viên giảng dạy pháp luật nhà trường, phóng viên, biên tập viên chuyên mục ATGT báo, đài phát thanh, vơ tuyến truyền hình, luật gia cơng tác quan Tịa án, Viện kiểm sát, Tư pháp, tổ chức nghề nghiệp (Hội luật gia, Đoàn luật sư, Tư vấn pháp lý ) Đối tượng tun truyền: cán bộ, cơng chức, viên chức; công nhân lao động; nông dân, học sinh, sinh viên, niên chí người trực tiếp tham gia đảm bảo ATGT lực lượng công an, tra… Xét mối quan hệ họ đối tượng tuyên truyền, phổ biến pháp luật; xét mối quan hệ khác họ trở thành chủ thể tuyên truyền, phổ biến pháp luật TTATGTĐB 1.2 Nội dung công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường - Giáo dục nâng cao ý thức, phẩm chất lực lượng thực thi pháp luật trật tự, an tồn giao thơng - Đẩy mạnh phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự, an toàn giao thơng với nhiều hình thức nội dung phù hợp, theo chuyên đề Đưa nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật chấp hành pháp luật trật tự, an tồn giao thơng vào sinh hoạt thường xun đồn thể, tổ chức trị - xã hội Đưa việc chấp hành pháp luật trật tự, an tồn giao thơng tiêu chí đánh giá chất lượng tổ chức đoàn thể, cán bộ, công chức, viên chức, hội viên tiêu chuẩn đánh giá đạo đức cuối năm học sinh, sinh viên - Thực thường xuyên “Năm an toàn giao thơng”, “Tháng an tồn giao thơng” “Tuần an tồn giao thơng” theo chun đề cụ thể - Phịng, chống kiểm sốt người điều khiển phương tiện giới đường sử dụng ma túy chất có cồn - Tuyên truyền đơn vị kinh doanh vận tải xe ô tô Tập huấn kiến thức pháp luật giao thông, kỹ đạo đức nghề nghiệp cho lái xe đơn vị kinh doanh vận tải xe ô tô Gắn trách nhiệm người đứng đầu đơn vị kinh doanh vận tải xe ô tô công tác - Xây dựng tiêu chí, hành vi văn hóa giao thông cho người tham gia giao thông đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến tiêu chí, hành vi văn hóa giao thơng - Đổi nội dung, hình thức, phương pháp giảng dạy pháp luật giao thơng trường học Đưa chương trình giảng dạy an tồn giao thơng vào trường sư phạm - Xây dựng mạng lưới tuyên truyền viên an toàn giao thông cấp Trung ương địa phương, trọng phát triển cấp sở 1.3 Vai trò công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường Tun truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường có vai trò quan trọng biện pháp hàng đầu giảm thiểu tai nạn giao thông đường cách bền vững Góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, quản lý xã hội hoạt động giao thông vận tải đường Tuyên truyền giáo dục pháp luật an tồn giao thơng góp phần đem lại cho người có tri thức pháp luật, xây dựng tình cảm pháp luật đắn có hành vi hợp pháp, biết sử dụng pháp luật làm phương tiện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, tạo điều kiện thuận lợi cho trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội Xây dựng ý thức tự giác chấp hành luật người tham gia giao thông, trước hết người điều khiển phương tiện giao thơng Phát triển văn hóa giao thơng cộng đồng Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN GIAO THƠNG CỦA BAN AN TỒN GIAO THƠNG TỈNH LÀO CAI 2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban An tồn giao thơng tỉnh Lào Cai 2.1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban An tồn giao thơng tỉnh Lào Cai Thứ nhất, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh: Kế hoạch biện pháp phối hợp ban, ngành quyền cấp việc thực giải pháp bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng khắc phục ùn tắc giao thơng Chủ trương kiện tồn Ban An tồn giao thơng cấp huyện, phường, xã, thị trấn để triển khai có hiệu cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thông Thứ hai, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đạo đôn đốc việc phối hợp hoạt động ngành, tổ chức đoàn thể lĩnh vực bảo đảm trật tự, an toàn giao thông khắc phục ùn tắc giao thông địa bàn Thứ ba, tuyên truyền, phổ biến rộng rãi tầng lớp nhân dân địa bàn quy định pháp luật, đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định bộ, ngành liên quan đến công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng Thứ tư, báo cáo khẩn cấp Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng xảy địa bàn; phối hợp đạo công tác cứu hộ, cứu nạn, khắc phục, hạn chế hậu tai nạn giao thông gây ra, đạo quan chức xác định nguyên nhân đề xuất kịp thời biện pháp ngăn chặn; thực chế độ báo cáo định kỳ (tháng, quý, 10 năm) đột xuất tình hình trật tự, an tồn giao thơng, tai nạn giao thơng ùn tắc giao thông Thứ năm, quy định chế độ, phạm vi trách nhiệm quan thành viên thành viên ban; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Văn phòng Ban Thứ sáu, thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Ban An tồn giao thơng tỉnh Lào Cai * Trưởng ban, Phó Trưởng ban, ủy viên Ban An tồn giao thơng tỉnh: - Trưởng ban: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; - Phó Trưởng ban thường trực: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; - Phó Trưởng ban: Giám đốc Sở Giao thơng vận tải; Phó giám đốc Cơng an tỉnh (phụ trách khối cảnh sát); - Ủy viên Ban An tồn giao thơng tỉnh thủ trưởng sở, ban, ngành, đoàn thể, đơn vị tỉnh: Sở Tài chính; Sở Giáo dục Đào tạo; Sở Thông tin Truyền thông; Sở Y tế; Bộ huy Quân tỉnh; Bộ huy Bộ đội biên phòng tỉnh; Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Đài Phát – Truyền hình tỉnh; Tổng biên tập Báo Lào Cai; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; - Chánh Văn phịng Ban An tồn giao thơng tỉnh ủy viên chuyên trách - Mời: Bí thư Tỉnh đoàn; Chủ tịch: Ủy ban Mặt trật Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân tham gia ủy viên - Căn vào yêu cầu, nhiệm vụ công tác cán thời điểm cụ thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân - Trưởng ban An tồn giao thơng tỉnh xem xét định bổ sung lãnh đạo, ủy viên Ban * Cơ quan thường trực Ban An toàn giao thông tỉnh Sở Giao thông vận tải Sở Giao thông vận tải – Xây dựng Lào Cai Văn phòng Ban quan chuyên trách giúp việc Ban An tồn giao thơng tỉnh 17 52.547 mũ bảo hiểm đạt chuẩn cho trẻ em vào lớp tạo sức lan toản mạnh mẽ cộng đồng Thứ tư, biên soạn ấn phẩm tờ rơi, pano, áp phích cẩm nang an tồn giao thơng: + Thơng qua buổi hội nghị, hội thảo, mít tinh, diễu hành Dán 3.700 tờ áp phích, treo 520 băng zơn, đặt 10 pano hình ảnh tai nạn thảm khốc ga Lào Cai, Bến xe, bãi hàng hóa cửa Khẩu quốc tế Lào Cai, chợ Cốc Lếu, Kim tân Phát 3.200 lượt thơng điệp truyền hình nơi đơng người như: Bến xe, chợ phiên, buổi mít tinh + Phát 171.000 tờ rơi, phát 40.000 tờ rơi cho lái xe địa phương khác đến Lào Cai với nội dung “Cảnh báo nguy tai nạn tăng cao Quốc lộ 70 có hình ảnh TNGT gây hậu nghiêm trọng” ; “Cảnh báo nguy hiểm Quốc lộ 4D đoạn Lào Cai - Sa Pa” Phát hành in ấn 50.000 tờ rơi tuyên truyền tác hại rượu, bia; 7.500 “Cẩm nang lái xe mô tô xe gắn máy an toàn”… + Phát hành 3.000 “Sổ tay an toàn giao thông nông thôn”; 8.000 Nghị định 46/2016/NĐ-CP, Nghị định 100/2019/NĐ-CP; 25.000 tờ rơi Nghị định 46/2016/NĐ-CP Nghị định 100/2019/NĐ-CP; 500 tờ gấp, 3.000 quy định xử phạt hành số hành vi vi phạm người điều khiển, người ngồi xe mô tô, xe gắn máy loại xe tương tự xe mô tô, xe gắn máy; 7.500 cẩm nang phịng chống tai nạn giao thơng uống rượu, bia + Phát hành 200 đĩa tuyên truyền với nội dung phòng chống nồng độ cồn lái xe; quy tắc điều khiển phương tiện giao thông đường qua vị trí giao cắt với đường sắt; tuyên truyền đăng ký xe máy điện, xe đạp điện; tun truyền hưởng ứng tuần lễ an tồn giao thơng đường với chủ đề tốc độ Phát hành 900 đĩa DVD phóng tuyên truyền với nội dung “Đội mũ bảo hiểm xe mô tô, xe máy đạt chuẩn để bảo vệ mình”, “Hành trình khơng rượu, bia”, “Kiểm soát tải trọng phương tiện”… Thứ năm, tuyên tuyền phương tiện truyền thông đại chúng: 18 + Đài PT - TH trì phát sóng tin An tồn giao thơng sóng phát tỉnh Lào Cai với thời lượng phút vào đến phút hàng ngày, năm phát sóng khoảng 1.700 tin ATGT phát 52 chuyên mục ATGT truyền hình Báo Lào Cai trì phát triển chuyên trang Bảo đảm trật tự an tồn giao thơng báo điện tử báo giấy, thường xuyên nêu gương người tốt, việc tốt, phê bình hành vi vi phạm luật giao thơng, hành vi ứng xử thiếu văn hóa tham gia giao thông + Cổng thông tin điện tử tỉnh cập nhật đăng tải toàn thông tin nội dung Nghị Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị, Kế hoạch Văn đạo điều hành Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban An tồn giao thơng tỉnh BĐTTATGT + Từ năm 2017 đến nay, Ban ATGT tỉnh trì liên tục16 hệ thống loa phát điểm chờ đèn tín hiệu, ngã tư với thời lượng phát 5h/ngày Nội dung phát cập nhập thường xuyên, liên tục đảm bảo ngắn gọn, kịp thời, dễ hiểu, dễ nhớ Thứ sáu, trực tiếp thực tun truyền miệng an tồn giao thơng đường bộ: Trong buổi tun truyền ngoại khóa an tồn giao thông trường học, buổi tập huấn cho cán hội viên hội nông dân, phụ nữ, cựu chiến binh sở tuyên truyền, giáo dục an tồn giao thơng địa bàn khu dân cư, Ban ATGT tỉnh cử cán trực tiếp triển khai công tác Tổ chức 428 buổi tuyên truyền an tồn giao thơng đường xã, phường thị trân, khu đông dân cư, trường học với 200.000 lượt người tham dự Thông qua công tác tuyên truyền tuyên, giáo dục ý thức, nhận thức chấp hành Luật giao thông đường người dân nâng lên rõ rệt, hành vi phạm trật tự an toàn giao thơng, tình hình tai nạn giao thơng địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 đến 2019 có nhiều chuyển biến tích cực liên tiếp giảm tiêu chí số vụ, số người chết, số người bị thương Không xảy tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng Không xảy ùn tắc giao thông kéo dài Tuy nhiên tình hình vi phạm trật tự an tồn giao thơng, TNGT diễn biến phức tạp Thứ bảy, phối hợp với Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh đồn thể 19 tỉnh cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường cho cán bộ, hội viên đoàn viên Trong giai đoạn 2016-2020 Ban phối hợp với Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội cựu chiến binh tổ chức 25 hội nghị tuyên truyền cho an toàn giao thông cho cán hội viên hội huyện thị xã, thành phố với 1.250 người tham dự Phối hợp với Hội Cựu chiến binh tỉnh huy động 15 cựu chiến binh huyện Bảo Thắng, Bảo Yên tham gia cảnh giới lối tự mở đường giao cắt với đường sắt 2.3.2 Hạn chế công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng Ban ATGT tỉnh Trong năm qua quan tâm cấp ngành, vào tích cực hệ thống trị cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đẩy mạnh, mở rộng phạm vi đối tượng không gian tiếp cận với phát triển khoa học công nghệ, thông tin truyền thông quan thơng tấn, báo chí dành nhiều thời lượng, tin bài, tập trung xây dựng nội dung tin có chiều sâu, có tác động tích cực mạnh mẽ tới người dân, tuyên dương gương người tốt việc tốt tiêu biểu cộng đồng… Tuy công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật an toàn giao thông quan tâm, tăng cường nhiên tồn hạn chế cần khắc phục như: Thứ nhất, Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng chưa quan tâm số đơn vị, người đứng đầu, số người coi tuyên truyền an toàn giao thông việc Ban ATGT tỉnh, lực lượng CSGT đảm bảo an tồn giao thơng trách nhiệm quan quản lý nhà nước Thứ hai, cơng tác tun truyền cịn gặp nhiều khó khăn địa bàn rộng, dân cư tập trung ít, trình độ văn hóa số đồng bào vùng sâu, vùng xa cịn thấp, hiệu cơng tác tun truyền khơng cao 20 Thứ ba, nội dung tuyên truyền chưa bám sát thực tế, chưa phù hợp với đối tượng tuyên truyền, đơi cịn mang tính hình thức, hiệu tuyên truyền không cao Thứ tư, hoạt động tuyên truyền thực theo mùa vụ, tập trung vào đợt cao điểm khơng trì thường xun liên tục, thiếu kinh phí, thiếu nhân lực Thứ năm, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nhà trường chưa quan tâm mực, nhà trường quan tâm tới chất lượng chuyên môn nghiệp vụ chưa quan tâm cơng tác tun truyền ngoại khóa, giáo dục kỹ cho học sinh Thứ sáu, quản lý nhà nước an tồn giao thơng chưa đồng bộ, văn quy phạm pháp luật có hiệu lực xử lý hạ tầng sở chưa đảm bảo phục vụ giao thông, gây nên xúc dư luận, quần chúng nhân dân 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, lộ trình áp dụng luật chưa đồng bộ, sách phát triển giao thơng chưa phù hợp ví dụ chưa xếp bố trí chỗ đỗ xe, bãi đỗ xe cấm phương tiện đỗ xe số tuyến đường … Thứ hai, chế tài xử phạt hành chưa rõ ràng, chưa khoa học gặp phải trường hợp vi phạm chưa thể xử phạt chờ hướng dẫn bộ, ngành trung ương, ví dụ số quy định Nghị định 100/2019/NĐ-CP… Thứ ba, nội dung tun truyền cịn dài dịng, khó hiểu, chưa phù hợp với đối tượng, với người dân trình độ văn hóa thấp sử dụng từ ngữ chuyên ngành, khoa học dẫn tới gây khó hiểu, khó ghi nhớ Thứ tư, kinh phí tun truyền cịn hạn chế, trang thiết bị thiếu thốn chưa đáp ứng nhu cầu dẫn đến khó đa dạng, phong phú nội dung hình thức tuyên truyền Thứ năm, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ tuyên truyền cán thực cơng tác tun truyền cịn hạn chế 21 Thứ sáu, công tác phối hợp tuyên truyền đơn vị, lực lượng chưa nhịp nhàng, hiệu quả, số đơn vị làm cho có, cịn mang tính hình thức, chưa sâu vào chất lượng Thứ bảy, tính đặc trưng vùng cụ thể xã vùng cao, vùng biên giới điều kiện kinh tế khó khăn, người dân thường làm ăn xa khơng có địa phương, việc giao xe cho điều khiển phố biến Hiện chưa có giải pháp xử lý triệt để vấn đề Các em học sinh nhà xe trường hàng chục số, gia đình có phương tiện lên vấn đề học sinh sử dụng phương tiện xe máy đến trường chưa đủ tuổi tồn 22 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU CỦA CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ CỦA BAN AN TỒN GIAO THƠNG TỈNH LÀO CAI 3.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác bảo đảm trật tự an ATGT Chủ động cơng tác tham mưu xây dựng chương trình kế hoạch tuyên truyền giáo dục địa bàn tỉnh Các cấp ủy Đảng, quyền có vai trị quan trọng công tác lãnh đạo đạo, triển khai thực biện pháp bảo đảm trật tự ATGT Thực tế chứng minh địa phương có quan tâm liệt câp ủy đang, vào cấc cấp, ngành tình bảo đảm trật tự ATGT có chuyển biến rõ rệt, TNGT kéo giảm, giao thơng đảm bảo an tồn, thơng suốt tiếp tục tăng cường công tác lanh đạo cấp ủy đảng công tác bảo đảm trật tự ATGT Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự an toàn giao thông đường đồng thời nâng cao hiêu quản lý nhà nước lĩnh vực giao thông đường Chủ động tham mưu, đề xuất xây dựng chương trình kế hoạch hoạt động hàng năm cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật ATGT đường đặt lên hàng đầu nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm Ban ATGT tỉnh Căn vào tình hình thực tế địa phương tham mưu đề chương trình kế hoạch, biện pháp lộ trình triển khai nhiệm vụ bảo đảm ATGT địa bàn Quy định rõ trách nhiệm đơn vị, cấp, ngành gắn trách nhiệm người đứng đầu công tác bảo đảm trật tự ATGT giải pháp phải 23 đồng bộ, thống công tác phối hợp đơn vị phải nhịp nhàng, chặt chẽ Thường xuyên đôn đốc quan, đơn vị triển khai thực hiện, kiểm tra báo cáo việc triển khai thực hiện, kịp thời đề xuất giải pháp công tác bảo đảm trật tự ATGT Định kỳ sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, khen thưởng tập thể cá nhân có đóng góp tích cực cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự ATGT địa bàn Tham mưu kiện toàn Ban ATGT tỉnh, hướng dẫn kiện toàn Ban ATGT huyện, thị xã, thành phố đảm bảo vai trò lãnh đạo đạo cấp ủy đảng công tác bảo đảm ATGT nói chung cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật ATGT đường nói riêng 3.2 Cơng tác tuyên truyền Ban ATGT tỉnh bám sát với tình hình thực tế Cơng tác tun truyền, giáo dục phải bám sát thực tế, theo tình hình địa phương, vùng, nắm bắt kịp thời đề biện pháp phù hợp, chủ động linh hoạt việc áp dụng đạo Trung ương, tỉnh địa phương Chú trọng đổi công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường bộ, nội dung ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, đa dạng nội dung, phong phú hình thức, quan tâm tới khu vực vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đẩy mạnh tuyên truyền trường học, tạo chuyển biến tích cực ý thức tự giác chấp hành pháp luật học sinh, sinh viên từ ngồi ghế nhà trường Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an toàn giao nhà trường triển khai thường xuyên, liện tục nhiều hình thức khác tọa đàm, ngoại khóa, thi tìm hiểu Luật giao thông đường bộ, thi vẽ tranh, thi văn nghệ chủ đề ATGT, … nội dung tuyên truyền tập trung vào vấn đề hướng dẫn kỹ điều khiển xe đạp điện, xe máy điện an toàn, độ tuổi điều khiển phương tiện theo quy định, đội mũ bảo hiểm tham gia giao thông 24 xe máy điện, xe gắn máy …xây dựng văn hóa giao thơng học sinh sinh viên Đẩy mạnh tuyên truyền phương tiện thông tin, truyền thông: xây dựng nội dung thông tin đảm bảo phản ánh đúng, đủ, xác chủ trương đường lối Đảng, nhà nước đồng thời đáp ứng thị hiếu người dân Chú trọng biên tập kênh chương trình tiếng dân tộc Thường xuyên cập nhập tin tức, tình hình trật tự an tồn giao thơng trang thơng tin điện tử khuyến cáo, nhắc nhở người tham gia thông nâng cao ý thức tự giác chấp hành Luật giao thông đường bộ, đảm bảo an tồn cho thân gia đình Tăng cường tuyên truyền cán bộ, cơng chức viên chức, đồn viên hội viên tn thủ quy định pháp luật tham gia giao thông Tiến hành kí cam kết khơng vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng cán bộ, đảng viên, người lao động sinh sống, học tập, làm việc đơn vị Chú trọng xây dựng văn hóa giao thông cộng đồng 3.3 Đẩy mạnh công tác phối hợp tuyên truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng với đơn vị, sở, ngành Cần có quy chế phối hợp ngành liên quan, tổ chức trị - xã hội cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao thông Quy chế quy định rõ trách nhiệm đơn vị, phân công nhiệm vụ cụ thể cho ngành đồng thời phù hợp với đơn vị, bám sát chức nhiệm vụ đơn vị Phát huy vai trò nịng cốt cở sở tổ chức đồn thể địa phương nơi cư trú để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật trật tự an toàn giao thông, gắn nội dung vận động với phong trào phát động “ toàn dân tham gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng”, “tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” … 3.4 Nâng cao lực, trình độ, kỹ cán thực công tác tuyên truyền Hiện nay, đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự Ban ATGT tỉnh đơn vị khác chủ yếu cán phụ trách công tác chuyên môn nghiệp vụ, kỹ công tác tuyên truyền, giáo dục tự trao 25 dồi rèn luyện, chưa đào tạo nên kỹ tun truyền cịn yếu, chun mơn chưa sâu Đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng chưa đảm bảo chất lượng, số lượng Ban ATGT cấp huyện cán kiêm nhiệm quan thường trực chưa có lực lượng chun trách, cơng tác triển khai chương trình, kế hoạch bảo đảm ATGT chưa quan tâm triển khai kịp thời, dẫn tới không hiệu Để nâng cao đội ngũ tuyên truyền viên ATGT cần tạo điều kiện cho cán phụ trách công tác tuyên truyền, giáo dục tham gia lớp bồi dưỡng, đào tạo để nâng cao kỹ nghiệp vụ đồng thời bố trí cán phụ trách cơng tác an tồn giao thơng huyện nâng cao hiệu công tác triển khai bảo đảm ATGT sở Phát triển đội ngũ tuyên truyền viên đơn vị, tổ chức trị - xã hội, đoàn thể, phát huy vai trò đội ngũ địa bàn khu dân cư 3.5 Xây dựng mơ hình tự quản an tồn giao thơng, xã hội hóa hoạt động tun truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường trơng chờ vào quan chức năng, đơn vị quản lý nhà nước chưa tận dụng mạnh toàn dân, chưa đảm bảo phủ sóng rộng khắp địa bàn Thực tế chứng minh thời gian gần công tác tun truyền giáo dục an tồn giao thơng doanh nghiệp, tổ chức xã hội tạo sức lan tỏa lớn cộng đồng như: chương trình trao tặng mũ bảo hiểm cho trẻ em vào lớp Công ty Honda Việt Nam, chương trình “Tơi u Việt Nam” hướng dẫn kỹ tham gia giao thơng an tồn, chương trình “Vịng tay nhân ái” quỹ Toyota Việt Nam mang lại hiệu lớn có tác động sâu rộng tầng lớp nhân dân Xã hội hóa cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật ATGT đường tức bên cạnh quan quản lý nhà nước làm nòng cốt huy động nguồn lực, cá nhân tham gia vào công tác tuyên truyền nhằm đạt hiệu cao Vận động hợp tác đóng góp cá nhân, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn tỉnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật ATGT 26 Mở rộng phát triển mơ hình tự quản “Tuyến đường phụ nữ tự quản” “Hội cựu chiến binh tham gia cảnh giới đường ngang đường giao cắt với đường sắt” phát huy vai trị tổ chức đồn thể sở 3.6 Đầu tư kinh phí, trang thiết bị cho hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng Hiện kinh phí chi cho công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng nói chung Ban ATGT tỉnh, huyện, thành phố nói riêng cịn hạn chế Trang thủ quan tâm cấp, ngành đầu tư kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác tuyên truyền xe chuyên dùng phục vụ di chuyển huyện, địa bàn Đầu tư máy ảnh, máy camera, máy chiếu, pano, tranh ảnh, in ấn tài liệu, biển báo hiệu đương bộ, dụng cụ trực quan phục vụ cho công tác tuyên truyền Chú trọng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, tuyên truyền viên cho công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự ATGT địa phương Xây dựng sách đãi ngỗ, hỗ trợ, khen thưởng hợp lý kịp thời động viên cán bộ, đội ngũ tuyên truyền viên thực công tác tuyên truyền ATGT Huy động nguồn xã hội hóa cho cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng 3.7 Xây dựng văn hóa tham gia giao thông Tập trung tuyên truyền cánh ứng xử văn hóa, xử lý tình tham gia giao thơng để hình thành văn hóa tham gia giao thông; đấu tranh hành vi vi phạm trật tự, an tồn giao thơng, giới thiệu mơ hình, học kinh nghiệm công tác bảo đảm an tồn giao thơng giới Trong an tồn giao thông đường bộ, đẩy mạnh tuyên truyền quy tắc giao thông, đội mũ bảo hiểm tham gia giao thông phương tiện xe ô tô, xe gắn máy, xe đạp điện, xe máy điện; biện pháp phòng ngừa ngăn chặn việc phóng nhanh, vượt ẩu, lạnh lách đánh võng; hành vi sử dụng điện thoại tham gia giao thông; tuyên truyền mức xử phạt, thức xử phạt vi phạm giao 27 thông, hậu sức khỏe, gánh nặng bệnh tật, gánh nặng kinh tế, gánh nặng cho xã hội, di chứng tai nạn giao thông gây Đồng thời, tuyên truyền tác hại rượu, bia; vận động hạn chế uống rượu, bia không điều khiển phương tiện giao thông, vận hành máy móc sau uống rượu, bia; tuyên truyền vai trị gia đình, người thân việc thay đổi thói quen hành vi giao thơng liên quan đến bia rượu thành viên gia đình, thực “Đã uống rượu, bia - Khơng lái xe” Xây dựng hình thành văn hóa tham gia giao thông người dân biện pháp bền vững kéo giảm tai nạn giao thông đường 28 KẾT LUẬN Bảo đảm trật tự an tồn giao thơng hạn chế tai nạn giao thơng trách nhiệm hệ thống trị, toàn dân, toàn xã hội, trước hết quan nhà nước có chức người tham gia giao thơng Trong tun truyền giáo dục pháp luật an tồn giao thơng giúp người tham gia giao thơng hình thành tri thức pháp luật, định hướng hành động nhận thức pháp luật trật tự an tồn giao thơng Cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng địa bàn tỉnh Lào Cai cần chủ động vào cấp, ngành, hoạt động có tổ chức, định hướng, có đạo, lãnh đạo sát cấp ủy đảng Đồng thời để hoạt động tuyên truyên có hiệu cần đổi hình thức tun truyền, kết hợp tuyên truyền với tăng cường xử lý vi phạm để răn đe, có phối hợp tuyên truyền thường xuyên đơn vị Ban An tồn giao thơng tỉnh giữ vai trị chủ đạo đơn vị chủ trì xây dựng kế hoạch triển khai đơn vị kết nối phối hợp lực lượng Đặc biệt trọng tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng cho học sinh, sinh viên cấp góp phần hình thành nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật từ cịn ngồi ghế nhà trường Để cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an toàn giao thơng nói chung Ban ATGT tỉnh nói riêng đạt hiệu cao đề nghị UBATGTQG, UBND tỉnh quan tâm đạo, đầu tư kinh phí trang thiết bị phục vụ công tác tuyên truyền; thường xuyên tổ chức đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, kỹ cán trực tiếp thực tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng Bên cạnh đạo đơn vị tăng cường tham mưu hồn thiện hệ thống văn pháp luật, đầu tư nâng cấp, nâng cao khả khai thác hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, quy hoạch giao thông 29 đồng bộ, phù hợp với phát triển kinh tế địa phương góp phần hạn chế kiềm chế TNGT Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật ATGTĐB mang lại hiệu to lớn, làm nâng cao hiểu biết, nhận thức hành vi người tham gia giao thơng, qua giảm thiểu TNGT, dần hình thành phát triển văn hóa giao thơng, góp phần phát triển giao thơng bền vững, đồng thời góp phần ổn định trị, phát triển kinh tế địa phương 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Trung cấp lý luận – Hành xuất năm 2018 Luật giao thông đường Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự ATGT đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông”; Kết luận số 45-KL/TW ngày 01/02/2019 Ban Bí thư tiếp tục đẩy mạnh thực có hiệu Chỉ thị số 18-CT/TW Ban Bí thư khóa XI tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông Nghị 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 Chính phủ tăng cường thực giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự An tồn giao thơng Nghị số 12/NQ-CP ngày 19/2/2019 Chính phủ tăng cường công tác bảo đảm ATGT chống ùn tắc giao thông giai đoạn 2019-2020; Quyết định 1586/QĐ-TTg ngày 24/10/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự ATGT đường đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Quyết định số 1317/QĐ-TTg ngày 28/8/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Tun truyền An tồn giao thơng phương tiện thông tin đại chúng hệ thống thông tin sở giai đoạn 2020 - 2025 Quyết định 22/2017/QĐ-TTg ngày 22/6/2017 Của Thủ tướng Chính phủ quy định tổ chức hoạt động Uỷ ban An toàn giao thông Quốc gia Ban ATGT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 31 10 Quyết định số 3823/QĐ-UBND ngày 31/8/2017 UBND tỉnh Lào Cai ban hành quy định tổ chức hoạt động Ban ATGT tỉnh Ban ATGT huyện, thành phố, xã phường, thị trấn 11 Báo cáo số 22/BC-BATGT ngày 24/4/2020 Ban ATGT tỉnh kết thực chiến lược quốc gia bảo đảm TTATGT đường đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 12 Báo cáo số 61/BC-BATGT ngày 26/11/2020 Ban ATGT tỉnh Tổng kết năm thực phong trào thi đua bảo đảm trật tự ATGT giai đoạn 20162020 địa bàn tỉnh Lào Cai 13 Báo cáo kết công tác bảo đảm ATGT hàng năm Ban ATGT tỉnh giai đoạn 2016-2020 14 Từ điển Từ Ngữ Hán –Việt 15 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia 16 www.mt.gov.vn ... cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật pháp luật an tồn giao thơng Ban An tồn giao thơng tỉnh Lào Cai Trên sở đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyền truyền, giáo dục pháp luật an. .. Ủy ban nhân dân tỉnh giao 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Ban An toàn giao thơng tỉnh Lào Cai * Trưởng ban, Phó Trưởng ban, ủy viên Ban An tồn giao thơng tỉnh: - Trưởng ban: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; ... GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU CỦA CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ CỦA BAN AN TỒN GIAO THƠNG TỈNH LÀO CAI 3.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác bảo đảm trật tự an