Đánh giá phát triển đô thị: Nghiên cứu trường hợp tỉnh Phú Yên

Bài viết Đánh giá phát triển đô thị: Nghiên cứu trường hợp tỉnh Phú Yên trình bày đánh giá thực trạng phát triển đô thị thông qua phân tích thống kê mô tả. Tiêu chí đánh giá dựa vào Luật quy hoạch đô thị năm 2020 quy định và các nghiên cứu trước.

TẠP CHÍ KHOA HỌC YERSIN – CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ KINH TẾ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TỈNH PHÚ YÊN Đoàn Thị Nhiệm, Nguyễn Thị Kim Trọng, Nguyễn Thị Cúc * TÓM TẮT Title: Assessing urban development: A case study in Phu Yen Từ khóa: Phát triển đô thị, vùng nông thôn, Phú Yên Keywords: Urban development, rural area, Phu Yen Lịch sử báo: Ngày nhận bài: 28/3/2022 Ngày nhận kết bình duyệt: 05/4/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 10/4/2022 Tác giả: * Trường ĐH Xây dựng Miền Trung Email: doanthinhiem@muce.edu.vn Bài báo sử dụng liệu thứ cấp từ Cục Thống kê Phú Yên để đánh giá thực trạng phát triển đô thị thơng qua phân tích thống kê mơ tả Tiêu chí đánh giá dựa vào Luật quy hoạch thị năm 2020 quy định nghiên cứu trước Các đô thị Tỉnh phát triển vùng nông thôn lại qua mặt: Số doanh nghiệp, doanh thu, lợi nhuận mà doanh nghiệp tạo ra; lao động đô thị dồi thuận lợi cho tuyển dụng lao động, dịch vụ cung cấp cho khu vực đô thị đáp ứng phát triển kinh tế - xã hội Các gợi ý sách cho phát triển thị Tỉnh thời gian tới nhóm tác giả đề xuất dựa vào hạn chế ABSTRACT The report used secondary data from Phu Yen Statistics Department to evaluate the urban development situation, through descriptive statistical analysis The criteria are based on Law on Urban Planning 2020 and previous research The province's urban areas are more developed than the rest of the rural areas in the following aspects: the number of businesses, revenue, and profits generated by businesses; the workforce in urban areas is numerous, which is an advantage for labor recruitment, basic services provided to urban areas to meet socio-economic development Policy suggestions for the province's urban development in the future are also proposed by the authors based on current limitations Giới thiệu Để tạo bước đột phá cho phát triển kinh tế địa phương cần có đầu tàu kinh tế thị, thị giúp phát triển vùng lân cận đưa địa phương phát triển Việc phát triển đô thị giúp phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ, tạo vành đai nông nghiệp đại thành phố lớn, giúp đô thị đầu việc phát triển kinh tế tri thức Ngồi ra, thị cịn trung tâm hành chính, văn hố tồn vùng địa phương Phú Yên tỉnh thuộc vùng duyên hải Nam Trung Bộ, có diện tích tự nhiên 5.023 km2, có bờ biển dài 189km (Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên, 2020) Phú Yên địa phương có điều kiện phát triển ngành nơng nghiệp cơng nghệ cao, khai thác nuôi trồng thủy sản, du lịch Khu kinh tế Nam Phú Yên thuận lợi cho phát triển thương mại, cảng biển, lọc hóa dầu, hóa chất khu đóng tàu, sửa chữa tàu biển Tập 11 (4/2022) 18 TẠP CHÍ KHOA HỌC YERSIN – CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ KINH TẾ Tỉnh Phú Yên có thị gồm: Thành phố Tuy Hịa thị loại II, thị xã Sông Cầu đô thị loại III, thị xã Đơng Hịa thị loại IV đô thị loại V gồm thị trấn La Hai, thị trấn Hai Riêng, thị trấn Củng Sơn, thị trấn Phú Hịa, thị trấn Phú Thứ thị trấn Chí Thạnh Tỷ lệ thị hóa tồn tỉnh năm 2005 20,54%; năm 2009 23%; năm 2019 32,53% đến năm 2020 38,5% (Thủy Tiên, 2020) Tuy nhiên, tiểu vùng trục phát triển thị tỉ lệ thị hóa có khác biệt rõ rệt Trục có tốc độ thị hóa cao thị dọc theo quốc lộ gồm Sơng Cầu, Chí Thạnh, Tuy Hịa, Đơng Hịa Các vùng có tốc độ thị phát triển chưa mạnh thị trấn hình thành, thị trấn có vị trí địa lý thuộc huyện miền núi, vùng trung du Phú Hòa, Sơn Hòa, Tây Hòa,… Để phát huy vai trò đầu tàu kinh tế mình, quyền thị cần có quy hoạch phát triển chúng phù hợp với thực trạng phát triển đô thị hay cụm đô thị Nhằm giúp đô thị tỉnh Phú Yên phát huy vai trò chúng, cần đến nghiên cứu đánh giá thực trạng từ tìm giải pháp cho phát triển kinh tế - xã hội đô thị Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu chun sâu phát triển thị Phú Yên dựa tiêu chí đánh giá cụ thể Do vậy, nhóm tác giả thực nghiên cứu: “Đánh giá phát triển đô thị: Nghiên cứu trường hợp tỉnh Phú Yên” Kết nghiên cứu kỳ vọng đưa gợi ý cho vấn đề phát triển đô thị Phú Yên Cơ sở lý thuyết a Khái niệm đô thị phát triển đô thị Theo Luật quy hoạch đô thị: Đô thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nơng nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hóa chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn (Quốc hội Việt Nam, 2020) Phát triển đô thị phát triển hài hịa kinh tế, môi trường xã hội với mục tiêu cuối đời sống cư dân đô thị phải giả hơn, sống tiện nghi hạnh phúc Đồng thời đô thị đầu tàu để kéo vùng kinh tế khác phát triển b Tiêu chí đánh giá phát triển đô thị Để so sánh phát triển đô thị, hay phát triển thị theo thời gian ta cần có tiêu chí để đo lường phát triển Ngân hàng Thế giới (2011) phân tích q trình phát triển hệ thống đô thị Việt Nam phương diện: Hành chính; dân số; kinh tế; khơng gian; đời sống (phúc lợi) Các dịch vụ phân tích gồm: (1) Dịch vụ thị bản: Điện, nước, giáo dục phổ thông; Điều kiện tiếp cận dịch vụ vệ sinh: Thu gom xử lý nước thải, gia đình có nhà vệ sinh (2) Cung cấp tài cho dịch vụ cơng ích: Nguồn thu đô thị từ thuế, ngân sách trung ương, nguồn thu địa phương Nguyễn Thị Hồi Phương (2019) phân tích q trình thị hóa qua tiêu: Mở rộng mạng lưới đô thị; Sự gia tăng dân số, mật độ dân số; Quy mô dân số đô thị tỷ lệ dân số đô thị; Chuyển dịch đất nông nghiệp q trình thị hóa Đồn Kim Thắng (2015) cho rằng: Trong điều kiện Việt Nam nay, để bảo đảm điều kiện cho phát triển bền vững đô thị, bên cạnh việc tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, bảo vệ môi Tập 11 (4/2022) 19 TẠP CHÍ KHOA HỌC YERSIN – CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ KINH TẾ trường, cần ý tới yếu tố xã hội, là: (1) Tăng khả hội tiếp cận dịch vụ xã hội (chăm sóc sức khỏe, giáo dục, việc làm), đáp ứng nhu cầu nhóm người nghèo thu nhập thấp; (2) Tăng cường tham gia người dân cộng đồng vào quản lý phát triển đô thị (3) tăng cường mặt thể chế trình địa phương Thông qua khái niệm phát triển đô thị, cộng với nghiên cứu trước có liên quan, tiêu chí để đo lường phát triển đô thị thường sử dụng là: Quản lý đất đai; thay đổi dân số, lao động; phát triển hạ tầng; dịch vụ cung cấp cho đô thị, thu nhập, mức sống,… Đánh giá tiêu chí qua so sánh vùng đô thị vùng nông thôn Tỉnh c Tiêu chí phân loại thị Theo Nghị phân loại đô thị (2020): Đô thị phân thành loại gồm loại đặc biệt, loại I, loại II, loại III, loại IV loại V theo tiêu chí sau đây: (1) Vị trí, chức năng, vai trị, cấu trình độ phát triển kinh tế - xã hội đô thị; (2) Quy mô dân số; (3) Mật độ dân số; (4) Tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp (5) Trình độ phát triển sở hạ tầng Đối với thành phố trực thuộc trung ương phân loại thị theo tiêu chí đô thị loại đặc biệt đô thị loại I Thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phân loại theo tiêu chí thị loại I loại II loại III Thị xã phân loại theo tiêu chí thị loại III loại IV Thị trấn phân loại theo tiêu chí thị loại IV loại V Khu vực dự kiến hình thành thị tương lai phân loại theo tiêu chí loại thị tương ứng (Ủy ban thường vụ Quốc hội, 2016) Việc phân loại đô thị thực sở Chương trình phát triển thị quốc gia, Chương trình phát triển thị tồn tỉnh Chương trình phát triển thị để quản lý phát triển đô thị, bảo đảm phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội Đô thị quy hoạch đầu tư xây dựng đạt tiêu chí loại thị xem xét, đánh giá theo loại thị tương ứng Việc phân loại đô thị thực phương pháp tính điểm Điểm phân loại thị tổng số điểm đạt tiêu chí (Ủy ban thường vụ Quốc hội, 2016) Phương pháp nghiên cứu Thống kê mô tả phương pháp sử dụng viết này, tiêu chí đánh giá phát triển thị trình bày nội dung 2b tiêu chí Luật quy hoạch thị năm 2020 quy định trình bày nội dung 2c Dữ liệu để phân tích liệu thứ cấp chủ yếu lấy nguồn từ Cục Thống kê Phú Yên công bố (năm 2019) Giới hạn nghiên cứu: Dữ liệu từ Cục Thống kê Phú Yên không chi tiết đến đô thị loại V Ngồi ra, nhóm thị loại V đóng góp nhỏ việc lan tỏa đến phát triển kinh tế - xã hội khu vực lân cận quanh chúng Từ đó, viết đánh giá thị từ loại I đến loại IV, loại V không đánh giá thực trạng phát triển phần gợi ý sách Thực trạng phát triển thị tỉnh Phú Yên a Thực trạng sử dụng đất Tổng diện tích đất tỉnh Phú Yên 502.342 ha, với nhiều loại đất khác từ đồng bằng, đất ven biển đến vùng núi Tập 11 (4/2022) 20 TẠP CHÍ KHOA HỌC YERSIN – CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ KINH TẾ Bảng Diện tích đất tỉnh Phú Yên phân theo mục đích sử dụng năm 2019 ĐVT: Ha Đất sản xuất nông nghiệp Đất chuyên dùng Đất lâm nghiệp Tổng Tồn tỉnh 502.342 155.638 255.472 30.282 5.500 55.450 Đơ thị 86.995 19.792 42.111 6.449 2.008 16.635 17,3 12,7 16,5 21,3 36,5 30 Tỷ lệ đô thị (%) Đất Đất chưa sử dụng Phân loại Nguồn: Niên giám thống kê Phú Yên năm 2019 Tỉnh Phú Yên có đất lâm nghiệp chiếm diện tích lớn tổng quỹ đất Đối với khu vực thành thị diện tích nhiều đất lâm nghiệp Nếu xét theo tỷ lệ với tồn Tỉnh đất chiếm diện tích lớn so với mục đích khác Vấn đề hợp lý dân số thị tập trung đơng đúc, nơi đặt văn phịng doanh nghiệp (DN), quan cơng quyền Vì diện tích đất thị nên họ khơng ưu tiên cho sản xuất nơng nghiệp Quỹ đất chưa sử dụng Tỉnh nói chung thị nói riêng cịn lớn, nhiên đất chủ yếu đất đồi núi, núi đá nên khó sử dụng vào mục đích hay chuyên dùng b Thực trạng dân số Tổng diện tích đất đô thị chiếm 17,3% lại chiếm 42,4% dân số, mật độ dân số thị 426 người/km2 gấp 2,4 lần so với mật độ toàn Tỉnh Bảng Dân số, mật độ dân số tỉnh Phú Yên năm 2019 Phân loại Diện tích (km2) Dân số (người) Mật độ (người/km2) Toàn tỉnh 5.023 873.164 174 Đô thị 870 370.482 426 Tỷ lệ đô thị (%) 17,3 42,4 Trong đó: Đơ thị loại I 111 155.957 1.410 Đô thị loại III 493 99.455 202 Đô thị loại IV 266 115.070 433 Nguồn: Niên giám thống kê Phú n năm 2019 Trong đó, mật độ thị Tuy Hịa cao nhất, thị Đơng Hịa cuối thị Sơng Cầu Mặc dù, Sông Cầu đô thị loại III cao thị loại IV Đơng Hịa diện tích Sơng Cầu lớn dân số nên mật độ theo Mật độ dân số thấp điều kiện để đảm bảo môi trường sống, không gian xanh lại không thuận lợi cho phát triển đô thị thị trường đầu khó phát triển số người mua nhỏ Tập 11 (4/2022) 21 TẠP CHÍ KHOA HỌC YERSIN – CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ KINH TẾ c Tình trạng lao động 15 tuổi khu vực đô thị chiếm khoảng 30% so với toàn tỉnh Nguồn lao động nguồn lực phục vụ cho q trình sản xuất, với dân số đông dẫn đến số lao động Tiêu chí phân loại Bảng Thực trạng lao động tỉnh Phú Yên năm 2019 ĐVT Thành thị Nông thơn Tồn tỉnh Lực lượng lao động 15 tuổi Người 136.340 384.760 521.100 Lao động 15 tuổi trở lên làm việc Người 131.990 378.140 510.130 % 18,84 13,09 16,21 % 3,27 1,77 2,17 Lao động 15 tuổi trở lên làm việc qua đào tạo Tỷ lệ thất nghiệp Nguồn: Niên giám thống kê Phú Yên năm 2019 Bên cạnh số lượng chất lượng lao động cần thiết cho nâng cao suất lao động Tuy nhiên, lao động qua đào tạo địa phương thấp đạt 16,21%; tỷ lệ đô thị cao đạt 18,84% mức thấp Nguồn lao động dồi nguồn lực cho phát triển lao động phải có việc làm cịn thất nghiệp mang tới gánh nặng cho người lao động cho xã hội Trong đó, thị tỷ lệ thất nghiệp cao trung bình tồn tỉnh cao vùng nông thôn Lý dẫn đến thất nghiệp đô thị là: Công việc đô thị lại cần trình độ chun mơn cao nên người lao động khó đáp ứng dẫn đến họ khơng tìm việc làm lợi nhuận trước thuế vùng đô thị cao so với vùng nông thôn Tỉnh, liệu bảng chứng minh nhận định Như vậy, đóng góp DN từ khu vực thị vào phát triển kinh tế Tỉnh lớn Một tiêu quan trọng phân tích kinh doanh tỷ suất lợi nhuận/doanh thu, số cao nghĩa lãi lớn Tuy nhiên, giá trị tỷ suất lợi nhuận/doanh thu vùng đô thị (2,9%) lại thấp vùng nông thôn (4%) trung bình tồn Tỉnh (3,1%) Điều này, cho thấy phần lợi nhuận mang với mức doanh thu thị thấp Tình trạng doanh nghiệp thị có quy mơ lớn phí đầu tư cao, chi phí nhân cơng loại chi phí khác cao vùng nông thôn d Thực trạng doanh nghiệp vốn đầu tư Tổng số doanh nghiệp hoạt động địa bàn Tỉnh đến năm 2019 2.058 DN, có đến 1.487 DN đóng địa bàn thị Các tiêu chí: Vốn sản xuất, doanh thu Bảng Tình hình hoạt động DN tỉnh Phú Yên năm 2019 Chỉ tiêu doanh nghiệp ĐVT Số DN hoạt động Vốn sản xuất kinh doanh DN Doanh thu DN Lợi nhuận trước thuế DN Tỷ suất lợi nhuận/doanh thu DN Tỷ đồng Tỷ đồng Tỷ đồng % Thành thị 1.487 28.948 29.074 835 2,9 Nơng thơn Tồn tỉnh 571 7.103 6.538 261 2.058 36.051 35.612 1.096 3,1 Nguồn: Niên giám thống kê Phú Yên năm 2019 Tập 11 (4/2022) 22 TẠP CHÍ KHOA HỌC YERSIN – CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ KINH TẾ e Thực trạng cung cấp dịch vụ cho đô thị nhiều dẫn đến giao thông chưa thông suốt, đội vốn cho dự án nguyên nhân khiến dự án chậm tiến độ chủ yếu vướng giải phóng mặt (Thủy Tiên, 2020b) - Giao thơng: Phú n có đầy đủ, đồng loại hình giao thơng vận tải từ đường thuỷ, đường bộ, đường sắt, đường hàng khơng, đường biển Trên địa bàn tỉnh có Quốc lộ 1A đường sắt Bắc - Nam chạy qua, Quốc lộ 25 nối Gia Lai, Quốc lộ 29 nối Đắk Lắk, đặc biệt tuyến đường ven biển nối TP Tuy Hồ với Khu kinh tế Vũng Rơ vừa đầu tư Các tuyến đường thời gian qua nâng cấp mở rộng, tạo thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hoá, rút ngắn thời gian lại - Điện: Tỉnh có thủy điện Sơng Hinh kết nối với hệ thống truyền tải điện 500 kV quốc gia Hệ thống điện đến tất hộ, sở sản xuất kinh doanh vùng đô thị, phục vụ đủ cho nhu cầu sản xuất sinh hoạt cho phát triển kinh tế xã hội vùng đô thị tỉnh Phú Yên - Nước: Theo số liệu từ Công ty cổ phần cấp nước Phú n, Cơng ty đảm bảo cung cấp đầy đủ cho nhu cầu sinh hoạt hàng ngày nhân dân, doanh nghiệp sản xuất, dịch vụ, quan, trường học, bệnh viện, Trên địa bàn khu thị có khoảng 32.000 hộ sử dụng nước máy, đạt tỷ lệ cấp nước máy đô thị vùng phục vụ là: 87,5% Với dịch vụ cung cấp nước đầy đủ điều kiện tốt để phát triển kinh tế đô thị Vùng đô thị Phú n có cơng trình giao thơng huyết mạch Tỉnh gồm: Sân bay, nhà ga, cảng Vũng Rô, hầm đường đầu giao thông vào – Tỉnh, với tuyến quốc lộ nối liền Bắc – Nam Như vậy, hệ thống giao thơng khu vực thị nói riêng tồn Tỉnh nói chung thuận lợi cho trao đổi hàng hóa, lại để phát triển kinh tế Tuy nhiên, tình trạng thiếu đồng phát triển hạ tầng kỹ thuật, thiếu đồng quy hoạch diễn phổ biến Chủ đầu tư dự án giao thông lo thi công đường, chủ đầu tư dự án cấp nước lo thi công hệ thống cấp nước; đơn vị bố trí nguồn vốn thời gian thực khác nhau, mà thiếu phối hợp đơn vị trình triển khai dự án gây lãng phí lớn, ảnh hưởng đến việc lại, chất lượng đường xá bị xấu nghiêm trọng Ngoài ra, dự án bị chậm tiến độ xảy - Điện thoại, internet: Điện thoại, internet dịch vụ đời sống đồng thời cung cấp nhu cầu cho sản xuất, thương mại Dữ liệu bảng cho thấy: Tỷ lệ số người sử dụng điện thoại internet vùng đô thị Tỉnh 92,3% 91,5% Như vậy, tỷ lệ sử dụng loại dịch vụ cao, cao nhiều so với trung bình tồn tỉnh khu vực nơng thơn Bảng Tình hình cung cấp loại dịch vụ tỉnh Phú Yên năm 2019 Chỉ tiêu dịch vụ cung cấp cho đô thị ĐVT Tỷ lệ người sử dụng điện thoại di động Tỷ lệ người sử dụng internet Số sở y tế (bệnh viện, phòng khám, trạm y tế) Số giường bệnh Số nhân lực y tế ngành y Số nhân lực y tế ngành dược % % Cơ sở Giường Người Người Thành thị Nơng thơn Tồn tỉnh 92,3 91,5 75,6 55,7 80,4 66 54 79 133 1.608 1.704 816 913 1.001 120 2.521 2.705 936 Nguồn: Niên giám thống kê Phú Yên năm 2019 Tập 11 (4/2022) 23 TẠP CHÍ KHOA HỌC YERSIN – CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ KINH TẾ - Y tế: Dịch vụ y tế dịch vụ thiết yếu phục vụ sức khỏe người dân Với số sở y tế 54 đô thị so với 79 sở vùng nông thôn, quy mô sở y tế vùng đô thị lớn nhiều 54 sở bệnh viện lớn, trung tâm chăm sóc sức khỏe, phịng khám uy tín Trong 79 sở vùng nông thôn chủ yếu trạm y tế xã bệnh viện tuyến huyện Về số lượng giường bệnh, số nhân lực ngành y ngành dược khu đô thị vượt trội hẳn, liệu cho thấy điều kiện chăm sóc sức khỏe khu vực đô thị tốt giải pháp tốt cho doanh nghiệp cần nhiều đất sản xuất Các khu cơng nghiệp hoạt động Tỉnh gồm có: Khu cơng nghiệp Hồ Hiệp (174 ha); khu cơng nghiệp An Phú (68 ha) khu công nghiệp Đông Bắc Sông Cầu (186 ha) tất nằm địa bàn khu đô thị tỉnh Phú Yên Tổng diện tích khu cơng nghiệp 428 ha, diện tích đất chưa có dự án 138 (Ngơ Xn, 2021) Vậy diện tích đất cịn trống khu công nghiệp điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có nhu cầu thuê để đặt nhà máy sản xuất - Giáo dục: Giáo dục phổ thông dạy nghề đơn vị cung cấp dịch vụ giáo dục cho người dân Cơ sở giáo dục gần nơi cư trú điều kiện tốt để người dân thuận tiện tham gia học tập Với 92 trường phổ thông trường Cao đẳng - Đại học đóng địa bàn cấp dịch vụ giáo dục phổ thông dạy nghề cho người dân lựa chọn học địa phương Sinh viên tốt nghiệp Phú Yên nguồn lao động chất lượng cao cung cấp cho thị trường Tỉnh - Dịch vụ cơng ích khác: Cơng trình thể dục thể thao công cộng, nhà giá rẻ cho công nhân, nhà dưỡng lão,… cơng trình phục vụ nhu cầu chung cho người người có thu nhập thấp, gia đình neo đơn thị chưa cung cấp dịch vụ Dịch vụ bắt buộc thị loại II nhà hỏa táng đến thị Tuy Hịa chưa có dịch vụ Bảng Số trường địa bàn tỉnh Phú n năm 2019 ĐVT: Trường Thành Nơng Tồn Loại sở giáo dục thị thôn tỉnh Số trường mầm 52 76 128 non Số trường học phổ 92 143 235 thông Số trường cao đẳng, đại học 7 Nguồn: Niên giám thống kê Phú Yên năm 2019 - Mặt sản xuất: Đối với doanh nghiệp cần diện tích đất lớn, quy trình sản xuất gây ô nhiễm cần mặt khu công nghiệp cụm công nghiệp Việc cung cấp đất khu công nghiệp f Thu nhập mức sống Theo số liệu Niên giám thống kê năm 2019, thu nhập bình quân đầu người tỉnh Phú Yên đạt 49,33 triệu đồng/người/năm (theo giá hành) Trong đó, thị Đơng Hịa Tuy Hịa có thu nhập bình quân đạt 56 triệu đồng/người/năm, mức cao bình quân toàn tỉnh, mức thu nhập người dân thị Sơng Cầu ngang với bình qn toàn tỉnh Cùng với mức thu nhập cao, mức sống người dân đô thị cao vùng lại Kết luận hàm ý sách Đánh giá thực trạng phát triển đô thị Phú Yên cho thấy: Quỹ đất đô thị lớn Điều thuận lợi cho phát triển nhà ở, đặt văn phòng Tuy nhiên, số lượng lớn đất chưa sử dụng điểm mạnh cho thị cần diện tích đất để xây Tập 11 (4/2022) 24 TẠP CHÍ KHOA HỌC YERSIN – CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ KINH TẾ dựng công trình phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Đơ thị hóa gắn liền với gia tăng dân số mật độ dân số, điều cho trường hợp tỉnh Phú Yên Lực lượng lao động đô thị dồi thuận lợi cho doanh nghiệp tuyển dụng cần đến lao động Bên cạnh đó, nhược điểm lực lượng lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ lớn tỷ lệ thất nghiệp thị cịn cao so với tồn Tỉnh Doanh nghiệp đô thị chiếm số lượng lớn so với vùng nơng thơn từ đóng góp họ doanh thu lợi nhuận lớn, thực trạng giống xu hướng chung đô thị Việt Nam giới Các dịch vụ cung cấp cho đô thị từ cung cấp nhu cầu thiết yếu cho dân chúng đến cung cấp môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp tốt trung bình tồn Tỉnh Tuy nhiên cịn số dịch vụ chưa đáp ứng cho nhu cầu phát triển như: Các dự án bị chậm tiến độ, nhà giá rẻ cho cơng nhân, dịch vụ nhà cho người có thu nhập thấp, nhà dưỡng lão, nhà hỏa táng Về dịch vụ: Cơng trình thể dục thể thao cơng cộng, nhà giá rẻ cho công nhân, nhà dưỡng lão,… cơng trình phục vụ nhu cầu chung cho người người có thu nhập thấp, gia đình neo đơn đô thị chưa cung cấp dịch vụ Dịch vụ bắt buộc đô thị loại II nhà hỏa táng đến thị Tuy Hịa chưa có dịch vụ Để đô thị Tỉnh phát triển thời gian tới quyền cần tập trung cơng việc sau: Một là, với quỹ đất chưa sử dụng (16.635 ha) cần đưa vào quy hoạch để sử dụng cho cơng trình cơng ích gồm: Nhà dưỡng lão nhà hỏa táng Vì nhà dưỡng lão nhà hỏa táng điều kiện bắt buộc phải có thị loại II, Tuy Hịa thị loại II mà chưa có nhà hỏa táng Nguồn vốn cơng trình nên nhà nước tư nhân làm, nhà nước chưa có đủ nguồn vốn để xây dựng Hai là, với tỷ lệ 18,84 % lao động làm việc qua đào tạo, để nâng cao tỷ lệ đào tạo cần: Cho người lao động qua khóa đào tạo trường doanh nghiệp tự đào tạo, doanh nghiệp cần thống kê kiến thức cần bổ trợ, số lượng lao động cần đào tạo, nơi tổ chức đào tạo, kinh phí từ có thực việc đào tạo hiệu Với trường Cao đẳng - Đại học đào tạo đa ngành nghề điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp lựa chọn đào tạo từ trình độ cơng nhân đến lao động chất lượng cao với chi phí thấp, khơng nhiều thời gian lao động Ba là, quy hoạch giao thông, khu kinh tế đô thị cần đồng từ bên gồm: Thi công, viễn thông, cấp nước, hệ thống điện tránh tình trạng chồng chéo thời gian qua Nhà nước người dân cần tìm tiếng nói chung giá đền bù giải phóng mặt bằng, cộng điều khoản khác để cơng trình khơng bị chậm tiến độ Bốn là, quảng bá lợi điều kiện thuận lợi đầu tư: Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, diện tích trống khu công nghiệp doanh nghiệp trong, tỉnh doanh nghiệp nước đến đầu tư Hiện với 138 đất chưa có dự án khu cơng nghiệp Tỉnh điều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp thị Ngồi kết ra, báo có hạn chế chưa đưa liệu theo chuỗi thời gian để đánh giá phát triển đô thị giai đoạn Tập 11 (4/2022) 25 TẠP CHÍ KHOA HỌC YERSIN – CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ KINH TẾ TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ty cổ phần cấp thoát nước Phú Yên, http://capthoatnuocpy.com.vn Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2020), Cổng thông tin điện tử: https://phuyen.gov.vn/wps/portal/h ome/trang-chu/chi-tiet/gioithieu/gioi-thieu-chung, truy cập ngày 20/5/2021 Cục Thống kê tỉnh Phú Yên (2020), Niên giám thống kê tỉnh Phú Yên năm 2019, NXB Thống Kê Hà Nội Ngân hàng Thế giới (2011), Đánh giá thị hóa Việt Nam - Báo cáo hỗ trợ kỹ thuật Nguyễn Thị Hồi Phương (2019), Vài nét đặc trưng thị hóa tỉnh Bình Dương giai đoạn 2000-2015, Tạp chí Khoa học Quốc tế AGU, No 23 (2), tr 1-12 Quốc hội Việt Nam (2020), Luật quy hoạch đô thị, Hà Nội Thủy Tiên (2020a), Đẩy mạnh phát triển đô thị địa bàn tỉnh, Báo Phú Yên online, http://www.baophuyen.com.vn/82/2 49118/day-manh-phat-trien-do-thitren-dia-ban-tinh.html, truy cập ngày 15/4/2021 Thủy Tiên (2020b), Tập trung tháo gỡ vướng mắc, đảm bảo tiến độ dự án, Báo Phú Yên online, http://www.baophuyen.com.vn/82/2 44979/tap-trung-thao-go-vuong-macdam-bao-tien-do-cac-du-an.html, truy cập ngày 20/4/2021 Đoàn Kim Thắng (2015), Các chiều cạnh xã hội phát triển bền vững thị q trình thị hóa Việt Nam, Tạp chí Xã hội học, số (132), 97-104 Ngô Xuân (2021), Ban quản Khu Kinh tế Phú Yên nỗ lực hoàn thiện hạ tầng, thu hút đầu tư Báo Phú Yên online, http://www.baophuyen.com.vn/82/2 52813/ban-quan-ly-khu-kinh-te-phuyen-no-luc-hoan-thien-ha-tang-thuhut-dau-tu.html, truy cập ngày 10/3/2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú n (2018), Chương trình phát triển thị thị xã Sơng Cầu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Phú Yên Ủy ban thường vụ Quốc hội (2016), Nghị phân loại đô thị, Hà Nội Thomas Lützkendorf Maria Balouktsi (2017), Assessing a Sustainable Urban Development: Typology of Indicators and Sources of Inforation, Procedia Enviromental Science, Vol 38, 546-553 Tập 11 (4/2022) 26 ... chí đánh giá cụ thể Do vậy, nhóm tác giả thực nghiên cứu: ? ?Đánh giá phát triển đô thị: Nghiên cứu trường hợp tỉnh Phú Yên? ?? Kết nghiên cứu kỳ vọng đưa gợi ý cho vấn đề phát triển đô thị Phú Yên. .. tỉnh Phú Yên phát huy vai trò chúng, cần đến nghiên cứu đánh giá thực trạng từ tìm giải pháp cho phát triển kinh tế - xã hội thị Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu chuyên sâu phát triển đô thị Phú Yên. .. đánh giá đô thị từ loại I đến loại IV, loại V không đánh giá thực trạng phát triển phần gợi ý sách Thực trạng phát triển đô thị tỉnh Phú Yên a Thực trạng sử dụng đất Tổng diện tích đất tỉnh Phú