Áp dụng biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp ở biển đông đối với việt nam

Tính cấp thiết của đề tài

Biển Đông, hay còn gọi là South China Sea trong tiếng Anh và Mer de Chine méridionale trong tiếng Pháp, là vùng biển nằm ở phía đông Việt Nam, có diện tích khoảng 3.447.000 km², là một trong 57 vùng biển lớn nhất thế giới và đứng thứ 4 về diện tích Biển này trải dài từ vĩ tuyến 03 độ Bắc đến 26 độ Bắc và từ kinh tuyến 100 độ Đông đến 121 độ Đông, với chiều dài hơn 3.000 km và chiều rộng lên tới 1.000 km Độ sâu trung bình của Biển Đông là 1.140 m, trong khi điểm sâu nhất đạt 5.377 m tại hẻm vực Manila Biển Đông tiếp giáp với 9 quốc gia và một vùng lãnh thổ, bao gồm Việt Nam, Trung Quốc, Philippines, Indonesia, Brunei, Malaysia, Singapore, Thái Lan, Campuchia và Đài Loan, ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn sinh kế và cuộc sống của khoảng 300 triệu người dân trong khu vực.

Biển Đông có hai vịnh lớn là Vịnh Bắc Bộ và Vịnh Thái Lan, với Vịnh Bắc Bộ được bao quanh bởi Việt Nam và Trung Quốc, trong khi Vịnh Thái Lan có sự hiện diện của Việt Nam, Thái Lan, Campuchia và Malaysia Theo Tổ chức Thủy đạc quốc tế (IHO), bờ biển dài nhất của Biển Đông thuộc về Việt Nam, với chiều dài 2.828 hải lý (tương đương 5.257,456 km), chiếm 35% chu vi Biển Đông Việt Nam đứng thứ 27 trong tổng số 157 quốc gia ven biển, quốc đảo và vùng lãnh thổ trên toàn cầu về chiều dài đường bờ biển.

Biển Đông có hơn 250 cấu trúc địa lý với diện tích khoảng 1 km², bao gồm các loại hình như đảo san hô, cồn cát, rạn san hô, rạn san hô vòng, bãi cạn và bãi ngầm Phần lớn các cấu trúc này không có người sinh sống và thường bị ngập trong nước biển khi triều cường, trong khi một số khác nằm ngầm dưới mặt nước Các cấu trúc này được chia thành ba nhóm quần đảo: Trường Sa, Hoàng Sa và Đông Sa, cùng với bãi Macclesfield và bãi cạn Scarborough.

Biển Đông đóng vai trò chiến lược quan trọng trong khu vực châu Á-Thái Bình Dương, vì nó nằm trên các tuyến đường hàng hải huyết mạch kết nối Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương và châu Âu với châu Á.

Biển Đông, nằm giữa Trung Đông và Châu Á, là một trong năm bồn trũng dầu khí lớn nhất thế giới với trữ lượng đã được xác nhận lên tới 7 tỷ thùng và khả năng sản xuất 2,5 triệu thùng/ngày Khu vực này không chỉ giàu tài nguyên dầu mỏ mà còn là nguồn cung cấp hải sản quan trọng, với tổng sản lượng đánh bắt khoảng 6.000 tấn mỗi năm, chiếm 7-8% tổng sản lượng toàn cầu Biển Đông có hàng nghìn đảo lớn nhỏ, trong đó hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa của Việt Nam có vị trí chiến lược quan trọng cho mục đích quân sự và kiểm soát hàng hải Khu vực này không chỉ ảnh hưởng đến các quốc gia xung quanh mà còn có ý nghĩa lớn đối với các cường quốc ngoài khu vực như Mỹ và Nhật Bản, liên quan đến quyền tự do hàng hải và hàng không.

Biển Đông hiện đang là điểm nóng về tranh chấp quyền lợi và ảnh hưởng giữa các cường quốc hàng hải và các quốc gia trong khu vực Vùng biển này chứa đựng nhiều xung đột phức tạp liên quan đến chủ quyền và quyền lợi trên biển, khiến nó trở thành một trong những khu vực có tranh chấp quốc tế nghiêm trọng nhất thế giới Nếu không được xử lý đúng cách, những căng thẳng này có thể dẫn đến xung đột vũ trang, gây ảnh hưởng tiêu cực đến ổn định, hòa bình và phát triển không chỉ của khu vực mà còn của toàn cầu.

Nghiên cứu đề tài “Áp dụng biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp ở Biển Đông đối với Việt Nam” là một yêu cầu cần thiết trong lĩnh vực khoa học pháp lý, nhằm đáp ứng các nhu cầu lý luận và thực tiễn hiện tại liên quan đến vùng biển này.

Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu là phân tích và đánh giá cơ sở pháp lý cũng như các điều kiện thực tế liên quan đến việc áp dụng các biện pháp hòa bình nhằm giải quyết các nhóm yêu sách tranh chấp và các tranh chấp ở Biển Đông đối với Việt Nam.

Về nhiệm vụ nghiên cứu:

Nghiên cứu và đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến đề tài luận án nhằm xác định các nội dung có thể kế thừa cũng như các nội dung nghiên cứu mới Qua đó, luận án sẽ đưa ra các câu hỏi nghiên cứu tiếp theo, góp phần làm rõ và mở rộng kiến thức trong lĩnh vực này.

Phân tích lý luận về tranh chấp quốc tế liên quan đến biển và đảo là cần thiết để nhận diện và phân loại các tranh chấp ở Biển Đông Việc xác định cơ sở pháp lý cho các biện pháp hòa bình nhằm giải quyết những tranh chấp này đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì hòa bình và ổn định trong khu vực.

Đánh giá thực tiễn áp dụng các biện pháp hòa bình trong việc giải quyết tranh chấp ở Biển Đông cho thấy nhiều thách thức và cơ hội Các phương pháp như đàm phán, hòa giải và trọng tài quốc tế đã được áp dụng, nhưng hiệu quả thực tế vẫn còn hạn chế Đối với Việt Nam, việc tuân thủ các nguyên tắc luật pháp quốc tế và tăng cường đối thoại với các bên liên quan là rất quan trọng để bảo vệ chủ quyền và lợi ích quốc gia Sự hợp tác khu vực và quốc tế cũng đóng vai trò then chốt trong việc tìm kiếm giải pháp bền vững cho các vấn đề phức tạp ở Biển Đông.

Luận án đề xuất các biện pháp hòa bình nhằm giải quyết hiệu quả tranh chấp Biển Đông đối với Việt Nam, bao gồm đàm phán, trung gian, hòa giải, và sử dụng các cơ chế như ICJ, ITLOS và Trọng tài quốc tế, phù hợp với pháp luật quốc tế.

Phương pháp nghiên cứu

Luận án áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học đa dạng, bao gồm phương pháp tổng hợp, lịch sử, phân tích, thống kê và nghiên cứu liên ngành, nhằm đảm bảo tính chính xác và toàn diện trong quá trình nghiên cứu.

4 pháp phân tích và so sánh để làm rõ những nội dung mà nhiệm vụ nghiên cứu của luận án đề ra

Phương pháp tổng hợp và phân tích được áp dụng để nghiên cứu hòa bình trong việc giải quyết tranh chấp quốc tế, nhằm làm rõ các biện pháp xử lý và giải quyết các vấn đề liên quan đến biển và đảo Qua đó, bài viết sẽ phân tích nội dung và giá trị của từng biện pháp cụ thể trong việc giải quyết các tranh chấp này.

Phương pháp thống kê được áp dụng để hệ thống hóa các biện pháp hòa bình nhằm giải quyết tranh chấp quốc tế, đặc biệt là trong bối cảnh các tranh chấp về biển đảo, với trọng tâm là các vấn đề tại Biển Đông.

Phương pháp hệ thống và so sánh được sử dụng để đánh giá những ưu điểm và nhược điểm của các biện pháp hòa bình trong việc giải quyết tranh chấp biển, đảo Qua đó, bài viết đề xuất và gợi ý các biện pháp phù hợp nhằm giải quyết các tranh chấp tại Biển Đông liên quan đến Việt Nam.

Phương pháp nghiên cứu liên ngành kết hợp nhiều lĩnh vực như luật quốc tế, quan hệ quốc tế và chính trị học quốc tế để tìm ra giải pháp hiệu quả cho các tranh chấp ở Biển Đông Qua đó, phương pháp này không chỉ giúp giải quyết vấn đề mà còn đảm bảo thực hiện tốt các mục tiêu chính trị, kinh tế và ngoại giao của đất nước.

Đóng góp và tính mới của luận án

Đóng góp và tính mới về lý luận:

Nghiên cứu về hòa bình trong giải quyết tranh chấp quốc tế tập trung vào các biện pháp hòa bình mà Việt Nam áp dụng để xử lý các vấn đề tại Biển Đông Trong bối cảnh tình hình Biển Đông ngày càng phức tạp và khó lường, nghiên cứu này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc duy trì hòa bình và ổn định khu vực, đồng thời bảo vệ môi trường đầu tư phát triển của Việt Nam trước những mối đe dọa nghiêm trọng.

Phân tích khái niệm "áp dụng biện pháp hòa bình" trong việc giải quyết tranh chấp quốc tế về biển và đảo là rất quan trọng Nghiên cứu các biện pháp hòa bình có thể áp dụng để giải quyết tranh chấp ở Biển Đông là cần thiết, đặc biệt đối với Việt Nam Việc tìm kiếm các giải pháp hòa bình không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi quốc gia mà còn góp phần duy trì hòa bình và ổn định trong khu vực.

Việt Nam có thể áp dụng các biện pháp hòa bình để giải quyết tranh chấp ở Biển Đông, bao gồm hai nhóm chính: biện pháp ngoại giao và biện pháp tài phán Những biện pháp này cần tuân thủ pháp luật quốc tế, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp và bảo vệ chủ quyền quốc gia Việc sử dụng ngoại giao giúp tạo ra các kênh đối thoại hiệu quả, trong khi biện pháp tài phán có thể cung cấp giải pháp công bằng thông qua các cơ chế quốc tế.

Việt Nam có thể áp dụng các quy định của pháp luật quốc tế, đặc biệt là UNCLOS, để giải quyết các tranh chấp cụ thể ở Biển Đông Việc phân tích các quy định này không chỉ giúp Việt Nam củng cố lập trường pháp lý mà còn đóng góp vào thực tiễn giải quyết tranh chấp trong khu vực Thực tiễn này mang tính mới mẻ, thể hiện sự chủ động của Việt Nam trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trên biển.

Biển Đông hiện đang đối mặt với nhiều tranh chấp phức tạp, trong đó các vấn đề liên quan đến Việt Nam ngày càng trở nên nổi bật Những tranh chấp này không chỉ ảnh hưởng đến an ninh và chủ quyền quốc gia mà còn tác động đến ổn định khu vực Việc hiểu rõ thực trạng các tranh chấp này là cần thiết để có những biện pháp ứng phó hiệu quả.

(2) Hệ thống hóa, phân tích, đánh giá, nhận xét về thực tiễn áp dụng biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp ở Biển Đông của Việt Nam

Việt Nam nên xem xét áp dụng các biện pháp hòa bình cụ thể để giải quyết hiệu quả những tranh chấp ở Biển Đông trong bối cảnh tình hình hiện nay Việc lựa chọn các giải pháp hòa bình không chỉ giúp bảo vệ lợi ích quốc gia mà còn góp phần duy trì ổn định khu vực Các đề xuất này có thể bao gồm việc tăng cường đối thoại, hợp tác đa phương và tham gia các diễn đàn quốc tế để tìm kiếm giải pháp bền vững.

Một số đề xuất pháp lý có thể được áp dụng trong thực tiễn vào thời điểm thích hợp, với hy vọng tạo ra những bước đột phá nhằm giải quyết các vướng mắc trong tranh chấp ở Biển Đông trong tương lai.

Bố cục của Luận án

Luận án bao gồm bốn chương chính, sau phần Mở đầu và Kết luận Chương 1 tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài; Chương 2 trình bày những vấn đề lý luận về việc áp dụng biện pháp hòa bình trong giải quyết tranh chấp quốc tế về biển, đảo; Chương 3 phân tích thực tiễn áp dụng biện pháp hòa bình để giải quyết tranh chấp ở Biển Đông; và Chương 4 đề xuất các biện pháp hòa bình nhằm giải quyết tranh chấp ở Biển Đông đối với Việt Nam.

Tình hình nghiên cứu của nước ngoài

1.1.1 Nghiên cứu về biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế, cơ chế giải quyết tranh chấp của UNCLOS

Tranh chấp quốc tế, đặc biệt là về biển và đảo, đã thu hút sự chú ý lớn từ cộng đồng nghiên cứu quốc tế Nhiều công trình nghiên cứu tiêu biểu đã được thực hiện để tìm hiểu về các biện pháp hòa bình nhằm giải quyết tranh chấp quốc tế, trong đó có cơ chế giải quyết theo Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UNCLOS) Những nghiên cứu này đóng góp quan trọng vào việc hiểu rõ hơn về các phương thức giải quyết tranh chấp trên bình diện quốc tế.

Cuốn sách "Giải quyết tranh chấp quốc tế" của John G Merrills, xuất bản năm 2005 bởi Cambridge University Press, là một tài liệu giáo khoa quan trọng trong lĩnh vực luật pháp quốc tế Tác giả, từng là trưởng khoa Luật tại Đại học Sheffield và là thành viên của Hiệp hội Luật Quốc tế Hoa Kỳ, đã trình bày các phương pháp hòa bình để giải quyết tranh chấp quốc tế, bao gồm ngoại giao và pháp lý Cuốn sách phân tích ưu điểm và nhược điểm của từng phương pháp, kèm theo ví dụ thực tiễn từ hoạt động gìn giữ hòa bình của LHQ và giải quyết tranh chấp tại WTO, ITLOS, và ICJ Đặc biệt, chương 8 tập trung vào UN LOS, giải thích các nguyên tắc và cơ chế giải quyết tranh chấp, bao gồm nguyên tắc giải quyết bắt buộc và các ngoại lệ, cùng với quy trình hòa giải và trọng tài, nhấn mạnh tầm quan trọng của UN LOS trong việc duy trì hòa bình và ổn định quốc tế.

JG Collier and V Lowe's book, "The Settlement of Disputes in International Law – Institutions and Procedures," published by OUP Oxford in 1999, offers a comprehensive examination of the various procedures for resolving international disputes between nations This scholarly work delves into the essential institutions and mechanisms that facilitate conflict resolution in international law.

Cuốn sách tập trung vào mối quan hệ giữa các quốc gia, tổ chức và cá nhân, với phần đầu nghiên cứu các thủ tục phi tư pháp như thương lượng và hòa giải, kèm theo phân tích ví dụ thực tế Phần thứ hai chủ yếu thảo luận về các nguyên tắc và quy trình tố tụng trong các thiết chế tài phán quốc tế.

Igor V Karaman's book, "Dispute Resolution in the Law of the Sea," published by Martinus Nijhoff Publishers in 2012, provides a comprehensive overview of the general provisions for peaceful dispute resolution as outlined in the United Nations Convention on the Law of the Sea (UN LOS) The text analyzes and evaluates mandatory procedures that lead to binding decisions in dispute resolution, specifically addressing the regulations found in Section 2, Part XV of the convention.

UN LOS uốn sách cũng giới thiệu tóm tắt một số vụ việc về tranh chấp về biển, đảo đã được giải quyết

Natalie Klein (2009) trong tác phẩm "Dispute Settlement in the UN Convention on the Law of the Sea" đã trình bày chi tiết về các thủ tục giải quyết tranh chấp theo quy định của Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển (UN LOS) Cuốn sách nhấn mạnh vai trò quan trọng của cơ chế giải quyết tranh chấp bắt buộc, một yếu tố lần đầu tiên được quy định trong pháp luật quốc tế Tác giả đã phân tích sự cần thiết phải giải quyết các tranh chấp trong lĩnh vực luật biển quốc tế và mô tả các thủ tục giải quyết tranh chấp, đồng thời chỉ ra những vấn đề bị giới hạn và các trường hợp ngoại lệ Klein cũng phân tích mối tương quan giữa các quy định nội dung và quy trình giải quyết tranh chấp, góp phần làm rõ hơn về cơ chế này trong bối cảnh pháp lý quốc tế.

Cuốn sách "Tranh chấp ranh giới hàng hải, và các quy trình giải quyết của Tòa án quốc tế về luật biển" của Seoung Yong Hong và Jon M Van Dyke (2009) phân tích vai trò và hoạt động của ITLOS trong việc giải quyết hòa bình các tranh chấp hàng hải Tác phẩm cũng đề cập đến các vấn đề liên quan đến tranh chấp ranh giới biển và những căng thẳng ở khu vực Đông Bắc Á và Bắc Bằng.

Mỹ Trong đó, các tác giả có nhấn mạnh đến sự ảnh hưởng của các đảo đối với việc giải quyết các nhóm tranh chấp này

A.O Adede's 1987 work, "The System for Settlement of Disputes Under the United Nations Convention on the Law of the Sea: A Drafting History and Commentary," published by BRILL, explores the drafting process of regulations concerning maritime dispute resolution from the Third United Nations Conference on the Law of the Sea It specifically addresses key provisions such as the obligation to resolve disputes peacefully, the parties' rights to choose methods of resolution, exclusions and reservations of disputes, dispute resolution procedures, advisory jurisdiction, the International Tribunal for the Law of the Sea (ITLOS), arbitration, and institutions for resolving seabed disputes.

Several significant studies on peaceful methods for resolving international disputes and the UN Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) mechanisms include: "The 1994 United Nations Convention on the Law of the Sea: Basic Documents" with an introduction by Renate Platz, published by M Nijhoff Publishers; "A Handbook on the New Law of the Sea, Vol 1," edited by René-Jean Dupuy and Daniel Vignes; Markus G Schmidt's analysis of the U.S position on deep-sea mining in "Common Heritage, or Common Burden?"; David Anderson CMG's summary of maritime boundary dispute resolution methods from a 2006 International Law Discussion Group meeting; Myron H Nordquist's "United Nations Convention on the Law of the Sea, 1982: A Commentary"; and Gurdip Singh's examination of dispute settlement mechanisms in UNCLOS These works contribute to the understanding of international maritime law and conflict resolution.

1.1.2 Nghiên cứu về giải quyết tranh chấp quốc tế, giải quyết tranh chấp quốc tế về biển, đảo thông qua các thiết chế tài phán quốc tế, cơ chế giải quyết tranh chấp của các tổ chức quốc tế như LHQ, ASEAN

Các nghiên cứu quốc tế về cơ chế giải quyết tranh chấp rất đa dạng, tập trung vào quy trình giải quyết tranh chấp của các thiết chế tài phán như ICJ, ITLOS và trọng tài Những nghiên cứu này bao gồm vai trò, thẩm quyền, quy trình thủ tục và thực tiễn giải quyết tranh chấp của các thiết chế này, cung cấp cái nhìn sâu sắc về cách thức hoạt động và hiệu quả của chúng trong việc xử lý các tranh chấp quốc tế.

Trong bài viết này, chúng tôi sẽ trình bày 9 việc thực thi các phán quyết trong thực tế, cùng với những công trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến giải quyết tranh chấp chủ quyền lãnh thổ và các vấn đề tranh chấp quốc tế về biển, đảo thông qua các thiết chế tài phán quốc tế.

(1) The International Tribunal for the Law of the Sea: Law and practice, ed by

P Chandrasekhara Rao and Rahmatullah Khan The Hague [etc.] Kluwer Law International, 2001, (tạm dịch: Tòa án Quốc tế về Luật Biển: Quy tắc và thực tiễn) [83]: Cuốn sách phân tích tổ chức, thẩm quyền và thủ tục của ITLOS, có cân nhắc đối chiếu đến quy định của UNCLOS, trong đó Quy chế ITLOS là một phần không thể tách rời bộ Quy tắc của ITLOS; Nghị quyết về thực tiễn xét xử nội bộ của ITLOS; các nguyên tắc chỉ đạo về việc chuẩn bị và trình bày các vụ việc trước ITLOS và thực tiễn xét xử của ITLOS Bên cạnh đó, cuốn sách cũng đưa ra những nhận xét, phân tích mang tính phê bình về vai trò của ITLOS trong việc giải quyết các tranh chấp về luật biển Các bài viết có trong cuốn sách được viết bởi các thẩm phán đương nhiệm của ITLOS nên mang lại rất nhiều giá trị về lý luận và thực tiễn

Karel Wellens' book, "Negotiations in the Case Law of the International Court of Justice: A Functional Analysis," published by Routledge on April 22, 2016, provides a comprehensive analysis of the role of negotiations in the proceedings of the ICJ It emphasizes that negotiations are a crucial procedural step before cases are resolved by the Court The book also evaluates the potential role of negotiations alongside the litigation process in the ICJ's dispute resolution procedures.

Bài viết của Mariano J Aznar trong Revue Belge De Droit International 2014/1 phân tích vụ việc năm 2006, khi chính quyền Tây Ban Nha bắt giữ tàu Louisa, mang cờ Saint Vincent và Grenadines, vì cáo buộc có hoạt động bất hợp pháp liên quan đến di sản văn hóa dưới nước trong vùng nội thủy và lãnh hải của Tây Ban Nha Nhà nước có tàu treo cờ đã khởi kiện Tây Ban Nha tại Tòa án Quốc tế về Luật Biển (ITLOS) Tuy nhiên, trong phán quyết ngày 28/5/2013, ITLOS đã tuyên bố không có thẩm quyền giải quyết vụ việc này.

Tình hình nghiên cứu trong nước

1.2.1 Nghiên cứu về hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế và biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế về biển, đảo

Giáo trình Luật Quốc tế do Lê Mai Anh chủ biên (2017) tại Trường Đại học Luật Hà Nội cung cấp cái nhìn tổng quan về các khái niệm, nguyên tắc và chủ thể của Luật Quốc tế Tài liệu này cũng đề cập đến Luật Điều ước quốc tế, các vấn đề liên quan đến dân cư, quyền con người, lãnh thổ, cũng như các lĩnh vực chuyên sâu như Luật Biển quốc tế, Luật Hàng không quốc tế, Luật vũ trụ quốc tế và Luật tổ chức quốc tế.

Giáo trình "Giáo trình ông pháp quốc tế" của Nguyễn Bá Diến (2014), do Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội phát hành, bao gồm 20 chương nghiên cứu các lĩnh vực cơ bản của công pháp quốc tế hiện đại, đặc biệt nhấn mạnh các biện pháp hòa bình trong việc giải quyết tranh chấp quốc tế.

Các giáo trình Luật quốc tế tiêu biểu như của Trường Đại học Luật Hà Nội (2002) và NXB Giáo dục (2010) đã cung cấp những kiến thức hàn lâm quan trọng về luật quốc tế Những công trình này không chỉ phục vụ cho sinh viên các chuyên ngành Luật và Ngoại giao mà còn đề cập đến các biện pháp hòa bình trong việc giải quyết tranh chấp quốc tế Các tài liệu từ Đại học Luật TP Hồ Chí Minh và Viện Đại học Mở Hà Nội cũng góp phần làm phong phú thêm nguồn tài liệu học thuật về lĩnh vực này.

Keo Pheak Kdey (2002) trong luận án tiến sĩ luật học của mình đã nghiên cứu về phương pháp hòa bình trong việc giải quyết các tranh chấp quốc tế, dưới sự hướng dẫn của PGS TS Lê Minh Thông tại Hà Nội Nghiên cứu này tập trung vào lý luận và thực tiễn liên quan đến việc xử lý các tranh chấp quốc tế, góp phần làm rõ những phương thức hòa bình trong lĩnh vực này.

Trong luật quốc tế hiện đại, có 22 biện pháp hòa bình được quy định, và việc phân tích một số trường hợp nổi bật trong quan hệ quốc tế sẽ giúp làm rõ các vấn đề lý luận liên quan đến những biện pháp này Những trường hợp này không chỉ thể hiện tính hiệu quả của biện pháp hòa bình mà còn góp phần nâng cao hiểu biết về cách thức giải quyết xung đột trong cộng đồng quốc tế.

Nguyễn Bá Biến và Nguyễn Hùng ường (2012) trong tác phẩm "Thềm lục địa trong pháp luật và thực tiễn quốc tế" đã trình bày một cách chi tiết các vấn đề lý luận cơ bản của luật biển quốc tế liên quan đến thềm lục địa Sách gồm 6 chương, cung cấp cái nhìn sâu sắc về quy định và thực tiễn áp dụng luật biển trong bối cảnh quốc tế.

Nguyễn Bá Diến (2013) trong cuốn sách "Hợp tác cùng phát triển ở các vùng biển trong pháp luật và thực tiễn quốc tế" đã trình bày tổng quan về hợp tác phát triển tại các vùng biển, cùng với thực tiễn và kinh nghiệm quốc tế, đặc biệt là vấn đề hợp tác ở Biển Đông với các khuyến nghị và giải pháp cụ thể Đồng thời, trong cuốn "Kinh nghiệm quốc tế về cơ chế giải quyết tranh chấp chủ quyền biển-đảo", ông cũng đã phân tích tổng quan về các cơ chế giải quyết tranh chấp chủ quyền biển đảo, chia thành hai phần: phần một tập trung vào những vấn đề cơ bản, và phần hai khám phá thực tiễn cùng kinh nghiệm quốc tế, bao gồm nghiên cứu về cơ chế giải quyết tranh chấp theo Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UN LOS).

Cuốn sách "Luật biển quốc tế hiện đại" của Lê Mai Anh (2005) cung cấp cái nhìn tổng quan về các vấn đề cơ bản trong luật biển quốc tế, bao gồm khái niệm, nguyên tắc, nguồn, chế độ pháp lý các vùng biển, cũng như phân định biển và giải quyết tranh chấp theo UNCLOS Tuy nhiên, tác phẩm này không đề cập đến việc áp dụng các biện pháp hòa bình trong giải quyết tranh chấp ở Biển Đông.

Cuốn sách của Nguyễn Hồng Thao (2006) mang tên "Tòa án quốc tế về luật biển" nghiên cứu sâu về thẩm quyền, quy chế và quy tắc tố tụng của ITLOS Tác phẩm cũng phân tích một số phán quyết điển hình của tòa án này, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm quý giá cho Việt Nam trong việc giải quyết các tranh chấp ở Biển Đông.

Cuốn sách "Tòa án Công lý quốc tế" của Nguyễn Hồng Thao (2011) cung cấp cái nhìn sâu sắc về tổ chức, thẩm quyền và cơ chế hoạt động của Tòa án Công lý quốc tế, cùng với các phán quyết điển hình và kết luận tư vấn chọn lọc Tác phẩm này không chỉ giải thích các vấn đề lớn liên quan đến tranh chấp quốc tế mà còn đề cập đến những sự kiện và vấn đề mới nổi trong quan hệ giữa các quốc gia, góp phần làm rõ hơn về luật quốc tế.

Cuốn sách gồm hai phần chính: Phần I trình bày tổ chức và hoạt động của ICJ, bao gồm bốn chương, giới thiệu lịch sử hình thành, cơ cấu hoạt động và những đóng góp của ICJ trong phát triển luật quốc tế Phần II tập trung vào các phán quyết và kết luận tư vấn chọn lọc, thể hiện những quyết định điển hình trong quá trình hoạt động của ICJ Ngoài ra, sách còn có phụ lục giới thiệu một số văn bản của LHQ về nguyên tắc tổ chức và hoạt động của ICJ Tài liệu này không chỉ là nguồn tham khảo hữu ích mà còn có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh phát triển đất nước và nghiên cứu, sử dụng ICJ để giải quyết tranh chấp ở Biển Đông.

Các công trình khoa học về luật biển tại Việt Nam bao gồm nhiều sách chuyên khảo và tham khảo quan trọng Một số tác phẩm tiêu biểu như "Những điều cần biết về luật biển" của Nguyễn Hồng Thao (1997), "Ông ước của Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982 và chính sách biển của Việt Nam" do Nguyễn Hồng Thao biên soạn (2008), và "Tìm kiếm giải pháp vì hòa bình và công lý ở Biển Đông" do Đặng Đình Quý chủ biên (2016) Ngoài ra, "Giới thiệu một số vấn đề cơ bản của luật biển ở Việt Nam" của Ban Biên giới – Bộ Ngoại giao (2004) và "Các hiệp định phân định biển giữa Việt Nam và các nước láng giềng" do Lê Quý Quỳnh và Nguyễn Trường Giang biên soạn (2014) cũng là những tài liệu quan trọng trong lĩnh vực này.

Vào năm 2012, vụ tranh chấp giữa Malaixia và Xingapo về quyền sở hữu đảo Đá Trắng cùng các đá "South Ledge" và "Middle Rocks" đã thu hút sự chú ý Bài viết này cung cấp những kinh nghiệm và bài học pháp lý quý giá từ vụ việc, đồng thời phân tích các khía cạnh thực tiễn liên quan Xuất bản bởi NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật tại Hà Nội, tài liệu này mang lại cái nhìn sâu sắc về vấn đề chủ quyền trong khu vực.

1.2.2 Nghiên cứu về Biển Đông, tranh chấp ở Biển Đông và biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp ở Biển Đông

Nguyễn Bá Diến (2016) trong tác phẩm "Ác án lệ quốc tế về giải quyết tranh chấp biển đảo và kinh nghiệm vận dụng đối với khu vực Biển Đông" đã nghiên cứu sâu về chức năng, thẩm quyền và cơ cấu tổ chức của các thiết chế tài phán quốc tế như ICJ và ITLOS Sách gồm 05 chương, tập trung vào cơ chế giải quyết tranh chấp thông qua Trọng tài quốc tế và các án lệ tiêu biểu liên quan đến tranh chấp biển, đảo, cung cấp những kinh nghiệm quý giá cho khu vực Biển Đông.

Nguyễn Bá Diến (2015) trong cuốn sách "Yêu sách đường lưỡi bò phi lý của Trung Quốc và chủ quyền của Việt Nam trên Biển Đông" đã phân tích sâu sắc về yêu sách "Đường lưỡi bò" và tham vọng bành trướng của Trung Quốc Sách được chia thành hai phần, trong đó phần đầu tập trung vào những luận điểm pháp lý và thực tiễn liên quan đến vấn đề Biển Đông, khẳng định chủ quyền của Việt Nam trước những tuyên bố vô lý của Trung Quốc Cuốn sách không chỉ cung cấp thông tin hữu ích mà còn góp phần nâng cao nhận thức về tình hình Biển Đông hiện nay.

Đánh giá về tình hình nghiên cứu chủ điểm của đề tài Luận án

1.3.1 Những vấn đề đã được giải quyết

Nhiều công trình nghiên cứu trong và ngoài nước đã đóng góp quan trọng vào việc giải quyết các vấn đề hòa bình liên quan đến tranh chấp biển đảo, đặc biệt là tại Biển Đông Các nghiên cứu này không chỉ cung cấp cái nhìn sâu sắc về các khía cạnh pháp lý và chính trị mà còn đề xuất các giải pháp khả thi nhằm thúc đẩy đối thoại và hợp tác giữa các quốc gia trong khu vực.

Các nghiên cứu quốc tế về nguyên tắc hòa bình trong giải quyết tranh chấp, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến biển và đảo, rất đa dạng và phong phú Những công trình này cũng đề cập đến cơ chế giải quyết tranh chấp của Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UN LOS).

Cơ chế giải quyết tranh chấp biển của UNCLOS bao gồm các thủ tục cụ thể nhằm xử lý các xung đột liên quan đến quyền lợi trên biển Đặc biệt, các thủ tục bắt buộc dẫn đến những quyết định có tính ràng buộc từ các tòa án và tòa trọng tài đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo công lý và sự tuân thủ luật pháp quốc tế Nghiên cứu về các quy trình này giúp làm rõ hơn vai trò của UNCLOS trong việc duy trì hòa bình và ổn định trên biển.

- Đưa ra những đánh giá về hiệu quả hoạt động của các cơ quan giải quyết tranh chấp theo UNCLOS

Nghiên cứu vai trò và thẩm quyền của các thiết chế tài phán quốc tế như ICJ, ITLOS và Trọng tài theo phụ lục VII của UNCLOS rất quan trọng trong việc giải quyết tranh chấp biển, đảo Bài viết sẽ phân tích quy trình thủ tục, việc ra phán quyết và thực thi phán quyết của các cơ quan này, nhằm làm rõ cách thức mà chúng đóng góp vào việc duy trì hòa bình và ổn định trên biển.

Nghiên cứu về thực tiễn giải quyết tranh chấp biển, đảo bằng các biện pháp hòa bình trên thế giới rất quan trọng Bài viết này sẽ tập trung vào việc áp dụng các biện pháp hòa bình như tòa án và trọng tài trong việc giải quyết các tranh chấp biển, đảo giữa một số quốc gia Việc phân tích cụ thể các trường hợp này giúp hiểu rõ hơn về hiệu quả và tính khả thi của các phương thức hòa bình trong việc duy trì hòa bình và ổn định khu vực.

Nghiên cứu về giải quyết tranh chấp ở Biển Đông tập trung vào các biện pháp hòa bình, bao gồm cả phương thức phi tài phán như đàm phán và thương lượng, cũng như các biện pháp tài phán thông qua các cơ quan như Tòa án Quốc tế (ICJ), Tòa án Quốc tế về Luật Biển (ITLOS) và các tổ chức liên quan khác.

Nghiên cứu vai trò và thực tiễn thực thi Tuyên bố của các Bên về Ứng xử trên Biển Đông (DOC) là rất quan trọng, nhằm hiểu rõ ý nghĩa của việc xây dựng Bộ Quy tắc Ứng xử trên Biển Đông (COC) Việc thực thi DOC không chỉ góp phần duy trì hòa bình và ổn định trong khu vực, mà còn tạo cơ sở cho việc phát triển COC, giúp quản lý các tranh chấp và thúc đẩy hợp tác giữa các quốc gia ven biển.

Nghiên cứu vụ kiện Philippines-Trung Quốc về tranh chấp Biển Đông nhằm đánh giá triển vọng giải quyết xung đột thông qua biện pháp tài phán Bài viết cũng xem xét các công trình nghiên cứu trong nước liên quan đến vấn đề này, từ đó cung cấp cái nhìn sâu sắc về tình hình hiện tại và tương lai của tranh chấp ở Biển Đông.

Số lượng và chất lượng các công trình nghiên cứu trong nước về Biển Đông đang ngày càng gia tăng, đặc biệt là những nghiên cứu liên quan đến hòa bình và giải quyết tranh chấp trong khu vực Nhiều công trình đã đóng góp quan trọng vào việc làm rõ các vấn đề liên quan đến chủ đề nghiên cứu của luận án.

Nghiên cứu này làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về việc áp dụng các nguyên tắc cơ bản của pháp luật quốc tế, đặc biệt là vai trò và tính bắt buộc của nguyên tắc giải quyết tranh chấp quốc tế bằng biện pháp hòa bình Luận án “Áp dụng các nguyên tắc cơ bản của pháp luật quốc tế trong việc giải quyết tranh chấp tại Biển Đông” của Tiến sĩ Đào Thị Thu Hường đã hệ thống hóa và phân tích nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến tranh chấp quốc tế về biển, đảo Nghiên cứu tập trung vào các khía cạnh như tranh chấp hiện tại ở Biển Đông, yêu sách của các bên, và quan điểm của Việt Nam trong việc giải quyết tranh chấp Đặc biệt, tác giả đã thực hiện phân tích sâu sắc về quan điểm của các bên liên quan, nhấn mạnh sự tuân thủ và áp dụng các nguyên tắc cơ bản của công pháp quốc tế, trong đó đề cao nguyên tắc hòa bình trong việc giải quyết các tranh chấp phức tạp tại Biển Đông.

- Phân tích được những nội dung trong cơ chế giải quyết tranh chấp của

UN LOS và đưa ra được gợi ý rất có giá trị về việc vận dụng cơ chế này cho giải quyết tranh chấp ở Biển Đông

Trong việc giải quyết tranh chấp biển, đảo, các thiết chế tài phán tiêu biểu như I J, ITLOS và Tòa Trọng tài Thường trực La Haye đóng vai trò quan trọng Những thiết chế này có thẩm quyền rõ ràng và quy trình thủ tục giải quyết tranh chấp được quy định cụ thể, giúp đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong các vụ việc Việc phân tích đặc điểm của các thiết chế này sẽ cung cấp cái nhìn sâu sắc về cách thức xử lý tranh chấp và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các quốc gia liên quan.

Biển Đông hiện đang đối mặt với nhiều tranh chấp phức tạp, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến Việt Nam Nhiều nghiên cứu đã phân loại các nhóm tranh chấp biển, đảo chính trong khu vực, giúp làm rõ thực trạng và diễn biến của từng vụ tranh chấp cụ thể Việc hiểu rõ tình hình này là cần thiết để xác định các giải pháp hòa bình và hiệu quả nhằm giải quyết các xung đột trong tương lai.

Bài viết phân tích các khía cạnh của biện pháp trọng tài trong vụ kiện giữa Philippines và Trung Quốc, từ đó rút ra những bài học quan trọng cho Việt Nam trong việc áp dụng phương thức giải quyết tranh chấp này Việc hiểu rõ quy trình và kết quả của vụ kiện sẽ giúp Việt Nam nâng cao khả năng bảo vệ lợi ích quốc gia và tìm kiếm giải pháp hiệu quả trong các tranh chấp quốc tế Các kiến nghị cụ thể sẽ được đưa ra nhằm cải thiện khung pháp lý và nâng cao năng lực của Việt Nam trong lĩnh vực trọng tài quốc tế.

Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích và luận giải về lập trường tuyên bố yêu sách chủ quyền của các bên liên quan trong tranh chấp ở Biển Đông, đặc biệt là đối với hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Những yêu sách này không chỉ phản ánh quyền lợi và lợi ích của các quốc gia mà còn liên quan đến lịch sử, văn hóa và chiến lược an ninh khu vực Việc hiểu rõ các lập trường này là cần thiết để đánh giá tình hình hiện tại và tìm kiếm giải pháp hòa bình cho tranh chấp.

Một số nghiên cứu đã xem xét quan điểm của các bên liên quan trong tranh chấp Biển Đông, đặc biệt là Trung Quốc, Philippines và Việt Nam, về việc giải quyết các tranh chấp biển thông qua các biện pháp hòa bình.

Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu

Luận án này tập trung vào nguyên tắc hòa bình trong giải quyết tranh chấp quốc tế, một yếu tố cốt lõi của pháp luật quốc tế Nghiên cứu sẽ phân tích cách mà nguyên tắc này được thể chế hóa thành các "biện pháp" hòa bình, đồng thời phân loại chúng thành biện pháp ngoại giao và biện pháp tài phán Bên cạnh đó, luận án cũng sẽ xem xét cách thức áp dụng các biện pháp hòa bình trong việc giải quyết các tranh chấp quốc tế liên quan đến biển và đảo.

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả tìm hiểu cách thức áp dụng biện pháp hòa bình để giải quyết các tranh chấp ở Biển Đông, đặc biệt là những tranh chấp liên quan đến Việt Nam Tác giả cũng xem xét vai trò tích cực của biện pháp ngoại giao và biện pháp tài phán trong việc giải quyết các vấn đề này, nhằm tìm ra câu trả lời cho những câu hỏi quan trọng về hiệu quả của các phương thức này.

Biển Đông là một vấn đề phức tạp, đòi hỏi Việt Nam cùng các bên liên quan nghiên cứu kỹ lưỡng để tìm ra biện pháp hiệu quả giải quyết tranh chấp Việc kết hợp giữa ngoại giao và pháp lý là cần thiết để đạt được hòa bình Theo Khoản 1 Điều 33 của Hiến chương LHQ, Việt Nam cần xác định các biện pháp cụ thể để áp dụng trong giải quyết những loại tranh chấp cụ thể ở Biển Đông Tác giả hy vọng nghiên cứu sẽ cung cấp câu trả lời cho những vấn đề này.

Các nghiên cứu quốc tế về giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình, đặc biệt là trong lĩnh vực biển và đảo, rất phong phú, nhưng chưa có nhiều công trình khoa học đề cập một cách toàn diện và khách quan từ góc độ pháp lý quốc tế về việc "áp dụng biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp ở Biển Đông đối với Việt Nam" Điều này dẫn đến việc chưa làm rõ các đặc trưng của việc áp dụng biện pháp hòa bình trong bối cảnh quan hệ quốc tế, tình hình khu vực và chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước Việt Nam.

Nghiên cứu về Biển Đông trong nước đang gia tăng với nhiều góc độ khác nhau, đặc biệt là các vấn đề tranh chấp và giải quyết tranh chấp tại khu vực này Các công trình tập trung vào nhiều loại tranh chấp như chủ quyền Hoàng Sa, Trường Sa và phân định biển chồng lấn, đồng thời áp dụng các nguyên tắc pháp luật quốc tế, nổi bật là nguyên tắc hòa bình Một số nghiên cứu, như luận án của Tiến sĩ Đào Thị Thu Hường (2018), đã xem xét giải pháp hòa bình, bao gồm trọng tài và hợp tác đa phương Tuy nhiên, vẫn còn thiếu một cái nhìn tổng quan về thực trạng các tranh chấp liên quan đến Việt Nam và việc áp dụng các biện pháp hòa bình trong giải quyết tranh chấp Do đó, cần có những gợi ý cụ thể cho Việt Nam về các biện pháp giải quyết tranh chấp phù hợp với từng tình huống và đối tác khác nhau trong khu vực Biển Đông.

Luận án này nhằm tổng hợp và kế thừa các nghiên cứu trước đây để hệ thống hóa đầy đủ về thực trạng tranh chấp và giải quyết tranh chấp ở Biển Đông, đặc biệt là những tranh chấp liên quan trực tiếp đến Việt Nam Mục tiêu là làm rõ hơn các vấn đề này để cung cấp cái nhìn sâu sắc và toàn diện.

42 những tồn tại, khó khăn, vướng mắc trong việc áp dụng các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp ở Biển Đông đối với Việt Nam

Luận án nhằm đưa ra các đề xuất và gợi ý về các biện pháp hòa bình mà Việt Nam có thể áp dụng để giải quyết tranh chấp ở Biển Đông Đặc biệt, bài viết sẽ phân tích và đề xuất việc sử dụng biện pháp tài phán cho một số loại tranh chấp cụ thể trong khu vực này.

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP HÒA BÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ VỀ BIỂN, ĐẢO

Những vấn đề lý luận về hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế

2.1.1 Định nghĩa, đặc điểm và phân loại tranh chấp quốc tế

Trong bối cảnh quan hệ quốc tế, quyền và lợi ích của các quốc gia thường đan xen trên nhiều lĩnh vực như chính trị, kinh tế, văn hóa-xã hội, an ninh quốc phòng và môi trường Những lợi ích đa dạng này dẫn đến việc tranh chấp và bất đồng giữa các quốc gia là điều không thể tránh khỏi Các mâu thuẫn này không chỉ phản ánh mặt trái của sự hợp tác mà còn có thể gia tăng theo thời gian Nếu không được giải quyết kịp thời, những tranh chấp này có thể gây ra tác động tiêu cực đến quan hệ giữa các quốc gia, thậm chí đe dọa đến hòa bình và an ninh khu vực cũng như quốc tế.

Trong quan hệ quốc tế, việc xác định sự tồn tại của một tranh chấp giữa các quốc gia là bước đầu tiên quan trọng trước khi giải quyết vấn đề Định nghĩa về "tranh chấp" đã được nghiên cứu rộng rãi trong nhiều công trình nghiên cứu, trong đó Từ điển Tiếng Anh chuyên ngành luật "Black’s Law Dictionary" mô tả "tranh chấp" là sự mâu thuẫn hoặc tranh cãi giữa các bên, liên quan đến các yêu cầu hoặc quyền lợi mà một bên đưa ra bị phản đối bởi bên kia.

Trong cuốn International Dispute Settlement, J.G Merrills đã đưa ra gợi ý rằng

Một tranh chấp được định nghĩa là sự bất đồng cụ thể liên quan đến một vấn đề thực tế, pháp lý hoặc chính sách, trong đó có một yêu cầu hoặc khẳng định nào đó.

Tranh chấp quốc tế xảy ra khi có sự bất đồng giữa các bên, như chính phủ, tổ chức, pháp nhân hoặc cá nhân, từ chối hoặc phản bác ý kiến của nhau Những tranh chấp này có thể tồn tại ở nhiều khu vực khác nhau trên thế giới, phản ánh sự khác biệt trong quan điểm và lợi ích giữa các bên liên quan.

Trong Từ điển Bách khoa thư Việt Nam, tranh chấp quốc tế được giải thích là

Tranh chấp quốc tế giữa các quốc gia có thể xảy ra trong nhiều lĩnh vực khác nhau, liên quan đến việc giải thích và áp dụng các điều ước quốc tế cũng như trách nhiệm của từng quốc gia Mặc dù sự bất đồng có thể không dẫn đến tranh chấp, nhưng khi đã phát sinh, việc giải quyết tranh chấp cần phải được thực hiện bằng các biện pháp hòa bình, tuân thủ nguyên tắc hòa bình trong giải quyết các vấn đề quốc tế.

Trong luật pháp quốc tế, "tranh chấp quốc tế" đề cập đến các xung đột giữa hai hay nhiều quốc gia liên quan đến vấn đề thực tiễn hoặc pháp lý Những tranh chấp này có thể phát sinh trong nhiều lĩnh vực như giải thích và áp dụng điều ước quốc tế, xử lý trách nhiệm quốc gia, và quy thuộc lãnh thổ Mỗi loại tranh chấp đều có đặc điểm riêng và thường không xảy ra đột ngột mà hình thành dần theo thời gian Theo quy định của pháp luật quốc tế, khi các bên thừa nhận sự tồn tại của tranh chấp, họ có trách nhiệm tìm kiếm các biện pháp hòa bình để giải quyết.

Theo giáo trình Luật Quốc tế của Trường Đại học Luật Hà Nội, "tranh chấp quốc tế" được định nghĩa là tình huống trong đó các chủ thể tham gia có quan điểm trái ngược hoặc mâu thuẫn, dẫn đến yêu cầu cụ thể khác nhau Điều này phản ánh sự không đạt được thỏa thuận về quyền hoặc sự kiện, gây ra mâu thuẫn và đối lập về quan điểm pháp lý giữa các bên trong luật quốc tế.

Theo các chuyên gia luật quốc tế Việt Nam như TS Ngô Hữu Phước và TS Đào Thị Thu Hường, tranh chấp quốc tế được định nghĩa là sự mâu thuẫn, xung đột hoặc bất đồng liên quan đến quyền và nghĩa vụ pháp lý quốc tế Điều này bao gồm các quan điểm pháp lý khác nhau trong việc giải thích và thực hiện luật quốc tế, cũng như các sự kiện pháp lý quốc tế giữa các chủ thể của luật quốc tế.

Trong cuốn "Sổ tay phân tích và giải quyết xung đột", DJD Sandole và Nicholas Sunday đã nêu rõ hai yếu tố quan trọng để xác định tranh chấp quốc tế Thứ nhất, sự bất đồng phải cụ thể, tức là cần có một chủ đề rõ ràng để xác định nội dung tranh chấp Thứ hai, sự bất đồng phải liên quan đến các khiếu nại hoặc khẳng định mâu thuẫn, nghĩa là các bên phải thể hiện rõ ràng yêu cầu và lập luận của mình, đồng thời phản bác lại yêu cầu của bên kia thông qua các tuyên bố, ghi chú ngoại giao hoặc hành động cụ thể.

Tranh chấp quốc tế thường được làm rõ qua các phán quyết của các cơ quan tài phán quốc tế Trong vụ việc liên quan đến các hiệp ước quốc tế về hòa bình, Tòa án Quốc tế đã tuyên bố rằng việc thực hiện hay không thực hiện nghĩa vụ của một hiệp ước quốc tế cụ thể hoàn toàn phụ thuộc vào các quốc gia liên quan.

Mavrommatis năm 1924, khái niệm tranh chấp (dispute) đã được PCIJ giải thích là:

Sự bồng bềnh về mặt pháp lý và thực tiễn, hay còn gọi là sự xung đột về vấn đề pháp lý, thường liên quan đến mâu thuẫn lợi ích giữa các quốc gia Điều này cho thấy rằng tranh chấp có thể phát sinh từ các vấn đề pháp lý, thực tế hoặc lợi ích thuần túy giữa các bên Tòa PCIJ và ICJ đã chỉ ra rằng để xác định sự tồn tại của tranh chấp, cần có bằng chứng chứng minh sự xung đột quan điểm giữa hai bên, hoặc cho thấy quan điểm của một bên bị bên còn lại phản bác một cách rõ ràng.

Sự tồn tại của một tranh chấp cần được xác định một cách khách quan, vì việc một bên phủ nhận sự tồn tại của tranh chấp không có giá trị pháp lý Tương tự, việc một bên khẳng định có tranh chấp với bên khác cũng không đủ để chứng minh sự tồn tại của tranh chấp Bằng chứng cho sự tồn tại của tranh chấp có thể được thể hiện trực tiếp qua thư tín ngoại giao hoặc gián tiếp qua suy luận Tòa ICJ đã từng nhấn mạnh rằng: “sự đồng thuận về một vấn đề pháp lý hay thực tiễn, xung đột về quyền lợi pháp lý hay lợi ích, hoặc việc một bên phản đối yêu sách của bên còn lại không nhất thiết phải chứng minh sự tồn tại của tranh chấp.”

46 thể hiện ex ess s e s Để xác định sự tồn tại của một tranh chấp, có thể được xác lập thông qua suy luận, bất kể điểm công khai của bên đó, và suy luận này có thể dựa trên nhiều loại bằng chứng tùy thuộc vào từng vụ việc.

Tranh chấp quốc tế thường phát sinh từ sự bất đồng giữa các quốc gia về việc giải thích và thực hiện pháp luật quốc tế hoặc các nghĩa vụ pháp lý mà họ đã cam kết Những xung đột này có thể liên quan đến các vấn đề chính trị, pháp lý như lãnh thổ, biên giới và an ninh quốc tế Khái niệm tranh chấp quốc tế có thể hiểu theo hai nghĩa: nghĩa rộng bao gồm tất cả các trạng thái xung đột giữa các chủ thể của luật quốc tế, chủ yếu là các quốc gia; nghĩa hẹp chỉ tập trung vào các quan hệ xung đột cụ thể giữa các bên tham gia Tính chất quốc tế của tranh chấp được thể hiện qua việc các bên liên quan là quốc gia hoặc các thực thể khác của luật quốc tế, đối tượng tranh chấp liên quan đến vấn đề trong đời sống quốc tế, và việc giải quyết phải thông qua biện pháp hòa bình dựa trên pháp luật quốc tế.

Tranh chấp quốc tế là tình huống trong đó các chủ thể luật quốc tế, chủ yếu là các quốc gia, xảy ra mâu thuẫn về quyền và nghĩa vụ pháp lý Những bất đồng này có thể liên quan đến quan điểm và yêu cầu quyền lợi trái ngược nhau Việc giải quyết tranh chấp quốc tế phải được thực hiện bằng biện pháp hòa bình, dựa trên cơ sở pháp luật quốc tế.

Theo phân tích của các chuyên gia luật quốc tế Việt Nam thì tranh chấp quốc tế có một số đặc điểm cơ bản như sau: [1], [11], [24],[31]

Lý luận tranh chấp quốc tế về biển, đảo và áp dụng biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế về biển, đảo

2.2.1 Khái quát tranh chấp quốc tế về biển, đảo a) Thiết lập chủ quyền lãnh thổ trên biển

Lãnh thổ quốc gia là phần của Trái Đất bao gồm vùng đất, vùng nước, vùng trời và lòng đất, hoàn toàn thuộc chủ quyền của một quốc gia Vùng đất, thành phần thiết yếu của lãnh thổ, bao gồm cả đất liền và các đảo, là yếu tố không thể thiếu của bất kỳ quốc gia nào.

Để xác định chủ quyền đối với vùng lãnh thổ tranh chấp, cần xem xét phương thức thụ đắc lãnh thổ đã được áp dụng Thụ đắc lãnh thổ là quá trình mà một quốc gia thiết lập quyền sở hữu đối với một vùng lãnh thổ mới, đồng thời mở rộng lãnh thổ hiện tại của mình.

Theo luật quốc tế, chủ quyền lãnh thổ, bao gồm cả trên biển, có thể đạt được thông qua nhiều phương thức như chiếm hữu, tác động tự nhiên, chuyển nhượng, xâm chiếm và theo thời hiệu Tuy nhiên, việc xâm chiếm lãnh thổ bằng vũ lực đã bị coi là bất hợp pháp từ năm 1945, theo quy định của Liên Hợp Quốc, cấm các hành động đe dọa hay sử dụng vũ lực để xâm phạm quyền lãnh thổ của bất kỳ quốc gia nào Đối với chủ quyền lãnh thổ trên biển, Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UN LOS) phân biệt rõ giữa các thực thể địa lý như đảo, đá, và các công trình nhân tạo, điều này rất quan trọng vì các vùng biển khác nhau có thể được yêu sách từ các thực thể khác nhau Nguyên tắc “đất thống trị biển” cho thấy rằng các vùng biển có thể phát sinh từ lãnh thổ đất liền của quốc gia có chủ quyền, và nguyên tắc này đã được nhiều tòa án quốc tế viện dẫn.

Đảo được hưởng quyền lợi tương tự như lãnh thổ đất liền, bao gồm lãnh hải rộng 12 hải lý, vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) kéo dài 200 hải lý và vùng thềm lục địa có thể mở rộng hơn 200 hải lý Đảo được định nghĩa là vùng đất tự nhiên nổi trên mặt nước khi thủy triều lên cao.

Đá là một loại địa hình thuộc đảo, nhưng những khối đá không thể duy trì sự sống con người hoặc không có đời sống kinh tế riêng sẽ không có vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) hay thềm lục địa Thay vào đó, chúng chỉ được phép có một vùng lãnh hải tối đa 12 hải lý.

Đảo nửa chìm nửa nổi không có lãnh hải riêng, nhưng có thể được sử dụng làm điểm cơ sở để tính lãnh hải trong phạm vi 12 hải lý từ đất liền hoặc hòn đảo khác Những đảo này xuất hiện trên mặt nước khi thủy triều thấp, nhưng lại chìm dưới nước khi thủy triều lên.

(4) Đảo nhân tạo không có quy chế vùng biển nào ngoại trừ một vùng an toàn kéo dài 500 mét [72, Điều 60(5) và (8)]

Theo luật pháp quốc tế, để một lãnh thổ thuộc về một quốc gia, lãnh thổ đó phải nằm dưới chủ quyền của quốc gia đó Trong trường hợp tranh chấp chủ quyền, như phán quyết của Trọng tài Max Huber trong vụ Palmas năm 1928 đã nêu rõ, các toà án sẽ xem xét quốc gia nào có danh nghĩa chủ quyền mạnh hơn thông qua các yếu tố như chiếm hữu, chuyển nhượng hoặc chinh phục Khi nhiều quốc gia đưa ra yêu sách trái ngược về cùng một khu vực lãnh thổ, cần phân tích quốc gia nào đã thiết lập được danh nghĩa chủ quyền hợp pháp theo quy định của luật pháp quốc tế.

Theo quy định của UNCLOS, các quốc gia ven biển có quyền mở rộng chủ quyền ra 12 hải lý từ lãnh thổ đất liền, bao gồm lãnh hải, đáy biển và tầng đất cái Các yêu sách vùng biển phải dựa trên chủ quyền lãnh thổ, và các đảo có khả năng sinh sống hoặc có nền kinh tế riêng cũng có thể tạo ra các vùng biển tương tự như đất liền Các quốc gia ven biển có thể tạo ra các vùng biển nội thủy, lãnh hải, tiếp giáp lãnh hải, đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Trong trường hợp vùng biển chồng lấn, việc phân định sẽ được thực hiện nhằm đạt được giải pháp công bằng Như vậy, theo UNCLOS, quốc gia ven biển có quyền sở hữu năm vùng biển, được chia thành hai nhóm.

Nhóm một: Các vùng biển thuộc chủ quyền của quốc gia ven biển, bao gồm: (1)

Nội thủy là vùng biển nằm bên trong đường cơ sở, trong khi lãnh hải là vùng biển rộng 12 hải lý phía ngoài đường cơ sở Cả hai vùng biển này đều có quy chế pháp lý tương tự như lãnh thổ lục địa, cho phép quốc gia ven biển thực thi quyền chủ quyền tại đây, ngoại trừ quyền qua lại vô hại của tàu thuyền nước ngoài trong lãnh hải.

Nhóm hai đề cập đến các vùng biển mà quốc gia có quyền chủ quyền và quyền tài phán, bao gồm: (1) Vùng tiếp giáp, nằm ngoài lãnh hải với chiều rộng 24 hải lý từ đường cơ sở; (2) Vùng đặc quyền kinh tế, kéo dài 200 hải lý từ đường cơ sở; và (3) Thềm lục địa, bao gồm đáy biển và lòng đất dưới đáy biển, kéo dài tự nhiên từ lãnh thổ đất liền đến rìa lục địa hoặc 200 hải lý từ đường cơ sở Tại các vùng biển này, quốc gia ven biển có quyền chủ quyền và quyền tài phán trong một số lĩnh vực nhất định.

Lãnh thổ quốc gia bao gồm đất, nước, không gian trên trời và lòng đất, hoàn toàn thuộc chủ quyền của một quốc gia Vùng đất, thành phần thiết yếu của lãnh thổ, bao gồm đất liền và các đảo Theo Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UNCLOS), quốc gia có quyền mở rộng chủ quyền ra 12 hải lý từ bờ biển, gọi là lãnh hải Học thuyết về quyền thống trị biển cũng cho phép xác định các vùng biển dựa trên chủ quyền lãnh thổ Khi xảy ra tranh chấp quốc tế về biển và đảo, sẽ có hai loại tranh chấp cơ bản: tranh chấp về biển và tranh chấp về chủ quyền đảo.

Theo các chuyên gia luật quốc tế Việt Nam như TS Ngô Hữu Phước và TS Đào Thị Thu Hường, tranh chấp quốc tế về biển và đảo được định nghĩa là những mâu thuẫn và xung đột giữa các quốc gia và các chủ thể của luật quốc tế liên quan đến yêu sách chủ quyền quốc gia đối với đảo, nhóm đảo, và các thực thể khác trên biển Những tranh chấp này cũng bao gồm việc giải thích và áp dụng các quy định trong các điều ước quốc tế, đặc biệt là Công ước Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982, cùng với các vấn đề khác liên quan đến biển và đảo trong quan hệ giữa các bên hữu quan.

Tranh chấp quốc tế về biển và đảo được phân thành hai loại cơ bản: tranh chấp liên quan đến biển và tranh chấp về chủ quyền đối với đảo.

Tranh chấp chủ quyền đối với đảo trên biển là vấn đề phức tạp, theo quy định của UN LOS, có sự phân biệt rõ ràng giữa các thực thể địa lý, bao gồm (1) đảo, (2) đá và (3) các thực thể lúc nổi lúc chìm Việc xác định loại hình và tính chất của các thực thể này có ảnh hưởng lớn đến quyền lợi lãnh thổ và quyền khai thác tài nguyên biển.

(4) đảo nhân tạo, các công trình và (5) các thực thể chìm dưới nước Cùng với đó,

Theo định nghĩa của UN LOS, đảo được xác định là "các vùng nước hình thành tự nhiên, được bao bọc bởi nước và nổi trên mặt nước khi thủy triều lên", như quy định tại điều 121(1).

Hệ thống biện pháp ngoại giao giải quyết tranh chấp quốc tế về biển, đảo

2.3.1 Biện pháp đàm phán Đàm phán là biện pháp phổ biến trong giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế Đây là diễn đàn ngoại giao do các bên tranh chấp hoặc bên thứ ba tổ chức để các bên tranh chấp thương lượng, thỏa thuận tìm kiếm giải pháp giải quyết hòa bình các tranh chấp có liên quan [31, tr.23]

Trong đàm phán, các bên trao đổi quan điểm và thông tin để tìm ra giải pháp chấp nhận được cho cả hai Đàm phán không chỉ nhằm giải quyết tranh chấp mà còn có thể ngăn ngừa xung đột trong tương lai; trong trường hợp này, các quốc gia thường lựa chọn tham vấn như một hình thức đàm phán cụ thể Tham vấn giúp các quốc gia điều chỉnh hành vi hoặc chính sách của mình trước khi thực hiện, nhằm tránh những tranh chấp không cần thiết.

Trong quan hệ quốc tế, có nhiều hình thức đàm phán như tư vấn, tham vấn, trao đổi ý kiến và hội nghị Luật quốc tế không quy định các quy tắc cụ thể cho việc tiến hành đàm phán hay giải quyết tranh chấp, mà các quốc gia tham gia tranh chấp sẽ chủ động xây dựng quy trình hoặc nhận sự tư vấn từ các tổ chức quốc tế và các quốc gia khác.

Đàm phán giữa các quốc gia hữu quan được thực hiện dựa trên mục đích, thành phần và hình thức đã thỏa thuận, với nguyên tắc bình đẳng, không sử dụng vũ lực hay can thiệp vào công việc nội bộ Các cuộc đàm phán có thể diễn ra theo mô hình song phương, trực tiếp hoặc qua công hàm, và có thể được tổ chức ở cấp nguyên thủ quốc gia, người đứng đầu chính phủ hoặc qua các hội nghị ngoại giao Đặc biệt, đàm phán cấp cao thường tập trung vào các vấn đề cơ bản gây tranh chấp và ảnh hưởng lớn đến kết quả Sự thành công của đàm phán phụ thuộc vào uy tín và kiến thức chuyên môn của các đại diện tham gia.

Cuối cùng, các bên tranh chấp thường ký kết các văn kiện quốc tế như bản ghi nhớ, nghị quyết, hoặc hiệp ước để chính thức hóa thỏa thuận của họ.

Đàm phán được coi là biện pháp hòa bình phổ biến và hiệu quả nhất trong việc giải quyết tranh chấp quốc tế, tạo điều kiện cho các bên trực tiếp bày tỏ quan điểm và yêu sách của mình Qua quá trình thương lượng và nhượng bộ, các bên có thể đạt được giải pháp mà không cần sự can thiệp từ bên ngoài, giúp tránh làm phức tạp thêm vụ việc Đàm phán không chỉ là biện pháp khởi đầu mà còn có thể được sử dụng như một giải pháp cuối cùng sau khi các phương thức khác đã được thử nghiệm.

Mặc dù biện pháp thương lượng là phương pháp giải quyết tranh chấp ưu tiên với nhiều lợi ích, nhưng nó cũng gặp phải một số hạn chế Thứ nhất, các bên thường mang ý kiến chủ quan và đặt lợi ích cá nhân lên hàng đầu, dẫn đến khó khăn trong việc giải quyết triệt để mâu thuẫn, thậm chí có thể làm tình hình tồi tệ hơn Thứ hai, việc thiếu sự tham gia của bên trung lập trong quá trình đàm phán khiến cho việc dung hòa lợi ích giữa các bên trở nên khó khăn, đặc biệt khi tranh chấp trở nên gay gắt Cuối cùng, thái độ không hợp tác từ các bên ngay từ đầu, cùng với các yêu cầu và điều kiện khắt khe, có thể gây cản trở lớn cho quá trình thương lượng.

Biện pháp đàm phán trong giải quyết tranh chấp có thể được chia thành hai loại: đàm phán tự nguyện và đàm phán bắt buộc Đàm phán bắt buộc là nghĩa vụ mà các bên phải tuân thủ theo quy định của pháp luật quốc tế, như được nêu trong UNCLOS, nơi đàm phán là điều kiện tiên quyết cho các thủ tục tiếp theo Cụ thể, Điều 283 của UNCLOS yêu cầu các bên tranh chấp phải trao đổi quan điểm trước khi đưa vụ việc ra cơ quan tài phán quốc tế Ngoài ra, Điều 13 của Hiệp định thân thiện và hợp tác Đông Nam Á cũng quy định nghĩa vụ giải quyết tranh chấp thông qua đàm phán hữu nghị.

Trung gian là một phương thức hòa bình nhằm giải quyết tranh chấp quốc tế, trong đó một bên thứ ba can thiệp để hóa giải những bất đồng giữa hai bên và đưa ra các đề xuất nhằm đạt được một giải pháp thỏa hiệp được cả hai bên chấp nhận.

Trong Từ điển Luật quốc tế của Boleslaw A.Boczek, trung gian được định nghĩa là một biện pháp hòa bình trong việc giải quyết tranh chấp, có sự tham gia của bên thứ ba Bên thứ ba, với sự đồng thuận của hai quốc gia có tranh chấp, tích cực tham gia vào quá trình đàm phán bằng cách đưa ra những gợi ý thiết thực và nỗ lực hòa giải các yêu cầu đối lập của hai bên, nhằm hỗ trợ các bên trong việc đạt được giải pháp cho tranh chấp.

Biện pháp trung gian đã được quy định trong nhiều văn kiện quốc tế, bao gồm ông ước La Haye 1899, ông ước bổ sung La Haye 1907, Hiến chương của Hội Quốc liên và Hiến chương LHQ Các quốc gia ký kết có quyền đề nghị môi giới hoặc trung gian hòa giải, ngay cả trong thời kỳ chiến tranh Các công ước yêu cầu các bên tranh chấp phải áp dụng biện pháp trung gian hòa giải trước khi sử dụng vũ lực, nếu có thể.

Bên trung gian có thể là quốc gia, tổ chức quốc tế hoặc cá nhân uy tín, tham gia tự nguyện hoặc theo đề nghị của một bên trong tranh chấp Vai trò của bên trung gian là chủ tọa các cuộc đàm phán và đề xuất giải pháp cho các bên lựa chọn nhằm giải quyết tranh chấp Tuy nhiên, bên trung gian cần tuân thủ nguyên tắc trung lập, không thiên vị bất kỳ bên nào và không lợi dụng vị trí để can thiệp vào vụ tranh chấp.

Trong thực tiễn giải quyết tranh chấp quốc tế, nhiều vụ tranh chấp về biển và đảo đã được giải quyết thành công nhờ sự đóng góp quan trọng của bên trung gian Một ví dụ điển hình là vụ tranh chấp kênh Beagle giữa Chilê và Áchentina, kéo dài 70 năm về chủ quyền và vùng biển của các đảo cùng các tuyến đường hàng hải quan trọng Với uy tín và nỗ lực của Giáo hoàng John Paul II cùng Hồng y Antonio Samore, người được ủy quyền làm trung gian, vụ tranh chấp đã được giải quyết vào năm 1984.

Năm 1984, hai nước đã ký kết thỏa thuận nhằm giải quyết triệt để tranh chấp giữa họ Thực tiễn trong việc giải quyết các tranh chấp quốc tế đã chứng minh rằng vai trò trung gian có thể mang lại thành công.

Tổ chức các quốc gia châu Mỹ (OSA) đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết các tranh chấp biển, đảo ở khu vực Mỹ-Latinh, như việc làm trung gian hòa giải các vụ tranh chấp về phân định vùng EEZ và thềm lục địa giữa Honduras và Nicaragua, cũng như giải quyết tranh chấp giữa Costa Rica và Nicaragua liên quan đến đảo Calero trên sông San Juan.

Hệ thống biện pháp tài phán giải quyết tranh chấp quốc tế về biển, đảo

2.4.1 Tòa án Công lý quốc tế

Tòa án Công lý Quốc tế (International Court of Justice - ICJ) là tổ chức pháp lý quốc tế, được thành lập nhằm giải quyết các tranh chấp giữa các quốc gia và cung cấp ý kiến tư vấn về các vấn đề pháp lý Đây là tiền thân của Tòa án Thường trực Công lý Quốc tế, đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì hòa bình và công lý trên toàn cầu.

Theo Hiến chương Liên Hợp Quốc, Tòa án Quốc tế (ICJ) là cơ quan tư pháp chính của LHQ, được thành lập và hoạt động theo quy chế của Tòa thường trực Quy chế của ICJ là một phần không thể tách rời của Hiến chương Liên Hợp Quốc.

I J, được thành lập theo Hiến chương Liên Hợp Quốc, là cơ quan xét xử chính của tổ chức này, có thẩm quyền đưa ra các kết luận tư vấn pháp lý cho Đại hội đồng và Hội đồng Bảo an về các vấn đề pháp lý liên quan Ngoài ra, I J còn có quyền giải quyết các tranh chấp pháp lý, bao gồm việc giải thích hiệp ước, xác định vi phạm các điều ước quốc tế, và đánh giá mức độ bồi thường do vi phạm nghĩa vụ quốc tế.

Theo quy chế của ICJ, các quốc gia có quyền đưa tranh chấp quốc tế, bao gồm tranh chấp về biển và đảo, ra giải quyết Để làm được điều này, các quốc gia cần tự nguyện chấp nhận thẩm quyền của ICJ thông qua hai phương thức: chấp nhận thẩm quyền trước hoặc chấp nhận thẩm quyền theo từng vụ việc.

Theo phương thức chấp nhận thẩm quyền của Tòa án Quốc tế (ICJ), các quốc gia có thể ký kết các điều ước quốc tế với điều khoản giải quyết tranh chấp, quy định rằng khi có tranh chấp phát sinh, các bên sẽ đồng ý chuyển vụ việc đến ICJ Bên cạnh đó, các quốc gia cũng có thể chấp nhận thẩm quyền của ICJ thông qua tuyên bố đơn phương, thể hiện sự đồng thuận trong việc giải quyết các tranh chấp quốc tế.

Theo quy định của ICJ, một tranh chấp quốc tế chỉ được đưa ra giải quyết nếu cả hai bên đều chấp nhận thẩm quyền của ICJ Các quốc gia có thể tự do lựa chọn thời điểm và nội dung chấp nhận thẩm quyền bằng cách gửi tuyên bố tới Tổng thư ký LHQ Đối với phương thức chấp nhận thẩm quyền theo từng vụ việc, các bên tranh chấp sẽ ký một thỏa thuận quốc tế rõ ràng để yêu cầu ICJ giải quyết Thỏa thuận này phải nêu rõ đối tượng tranh chấp, các câu hỏi cần giải quyết, phạm vi thẩm quyền và luật áp dụng Hiện có 73 quốc gia đã thừa nhận vô điều kiện thẩm quyền của ICJ, cùng với hơn 300 điều ước quốc tế cho phép ICJ giải quyết tranh chấp Trong trường hợp forum prorogatum, sự đồng ý chấp nhận thẩm quyền có thể được đưa ra sau khi đơn khởi kiện đã được nộp, cho phép ICJ xem xét cả các hành động xảy ra sau khi vụ tranh chấp đã được khởi kiện.

Về thủ thủ tục tố tụng, quy trình giải quyết tranh chấp trước I J được bắt đầu bằng thủ tục nộp đơn kiện, cụ thể:

Các vụ tranh chấp được đưa ra Tòa án phải được nêu rõ đối tượng và các bên liên quan, bất kể các tình tiết hay thỏa thuận đặc biệt nào Điều này cũng áp dụng cho các đơn viết gửi đến thư ký Tòa án.

Vị thế và tư cách pháp lý của các bên tranh chấp tại ICJ phụ thuộc vào cách thức chấp nhận thẩm quyền mà họ đã lựa chọn Khi hai bên đồng thuận đưa vụ tranh chấp ra giải quyết, không có nguyên đơn hay bị đơn, và vị thế của họ là ngang nhau Nếu một bên đơn phương khởi kiện, sẽ có nguyên đơn và bị đơn theo thẩm quyền ICJ thực hiện các thủ tục bổ trợ để đảm bảo tiến trình tố tụng hiệu quả và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên Nếu lập luận của bị đơn có cơ sở pháp lý, ICJ sẽ không tiếp tục giải quyết vụ tranh chấp; ngược lại, phiên tòa sẽ tiếp tục ICJ cũng có thể bác đơn kiện nếu nguyên đơn không có quyền khởi kiện Các biện pháp bảo đảm tạm thời có thể được áp dụng để ngăn ngừa thiệt hại cho các bên, như yêu cầu không phát tán tài sản hay chấm dứt hành động cản trở Nếu có bên thứ ba can dự, họ có quyền yêu cầu ICJ cho tham gia nếu vụ tranh chấp ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của họ, nhưng việc tham gia này phụ thuộc vào thẩm quyền của ICJ.

Khi xét xử tại ICJ, có hai trình tự là đầy đủ và rút gọn Thủ tục đầy đủ yêu cầu có 15 Thẩm phán, trong đó có thể bao gồm cả thẩm phán Ad Hoc, và cần tối thiểu 9 thẩm phán tham gia Ngược lại, Tòa đặc thù có thể được thành lập với 5 Thẩm phán, bao gồm Chánh án, Phó Chánh án và 3 Thẩm phán Quy trình xét xử tại ICJ bao gồm hai loại thủ tục chính: thủ tục viết (Written proceedings) và thủ tục nói (Oral proceedings).

ICJ có giá trị chung thẩm và bắt buộc thực hiện đối với các bên tranh chấp Theo quy định của Hiến chương LHQ:

Mỗi thành viên của Liên hợp quốc cam kết tuân thủ phán quyết của Tòa án quốc tế trong các tranh chấp mà họ là bên liên quan Nếu một bên không thực hiện nghĩa vụ theo phán quyết, bên còn lại có quyền khiếu nại lên Hội đồng bảo an.

Hội đồng bảo an nếu thấy cần thiết có thể có kiến nghị hoặc quyết định những biện pháp để làm cho phán quyết này được chấp hành”.[71, Điều 49]

Phán quyết của Tòa án Quốc tế (ICJ) có giá trị bắt buộc đối với các bên tranh chấp, nhưng nếu phán quyết giải thích điều ước quốc tế đa phương mà bên thứ ba là thành viên, thì bên thứ ba cũng bị ràng buộc Các bên tranh chấp không thể kháng cáo phán quyết của ICJ; tuy nhiên, họ có thể yêu cầu giải thích nếu có tranh cãi về ý nghĩa hoặc phạm vi quyết nghị Ngoài ra, các quốc gia tranh chấp có quyền yêu cầu xem xét lại quyết định của ICJ dựa trên các tình tiết mới mà cả ICJ và các bên tranh chấp đều không biết, với điều kiện không phải do sự thiếu thận trọng Yêu cầu này phải được nộp trong vòng 6 tháng sau khi phát hiện tình tiết mới và không có yêu cầu phúc thẩm nào được xem xét sau 10 năm kể từ ngày ra quyết nghị của ICJ.

ICJ không chỉ có thẩm quyền xét xử các tranh chấp giữa các quốc gia, mà còn có khả năng cung cấp ý kiến tư vấn pháp lý khi được yêu cầu bởi các cơ quan chính của Liên Hợp Quốc và các tổ chức chuyên môn được Đại hội đồng cho phép.

Thẩm quyền này được quy định tại Hiến chương LHQ, cụ thể:

Đại hội đồng và Hội đồng bảo an có quyền tham khảo ý kiến từ Tòa án quốc tế về các vấn đề pháp lý Tuy nhiên, các ý kiến này không ràng buộc Đại hội đồng hay Hội đồng bảo an.

2 Tất cả các cơ quan khác nhau của Liên hợp quốc và các tổ chức chuyên môn, trong một lúc nào đó, được Đại hội đồng cho phép cũng có quyền hỏi ý kiến

Tòa án quốc tế có thẩm quyền giải quyết các vấn đề pháp lý liên quan đến hoạt động của mình, tuy nhiên, ý kiến của tòa án không ràng buộc các cơ quan và tổ chức khác.

THỰC TIỄN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP HÒA BÌNH GIẢI QUYẾT

Biển Đông và các tranh chấp ở Biển Đông

3.1.1 Khái quát chung về Biển Đông

Biển Đông, hay còn gọi là South China Sea, là một biển rìa nằm ở phía Nam đại lục Trung Hoa Tại Việt Nam, Biển Đông được biết đến với tên gọi truyền thống và từng được gọi là “Bể Đông” hay “Đông Hải” theo từ Hán Việt, thể hiện vị trí địa lý của nó ở phía đông Việt Nam Trong tác phẩm Lịch triều hiến chương loại chí của Phan Huy Chú, Biển Đông được miêu tả là vùng biển giáp Vân Nam ở phía tây Ông cũng ghi chép trong Hoàng Việt địa dư chí rằng đất Đàng Trong tiếp giáp Ai Lao ở phía tây, còn phía đông là biển lớn Biển Đông cũng được nhắc đến trong Bình Ngô đại cáo của Nguyễn Trãi với tên gọi “Đông Hải”.

Biển Đông là vùng biển tiếp giáp với 9 quốc gia và một vùng lãnh thổ, bao gồm Việt Nam, Trung Quốc, Philippines, Indonesia, Brunei, Malaysia, Singapore, Thái Lan, Campuchia và Đài Loan Vùng biển này có hai vịnh lớn là vịnh Bắc Bộ và vịnh Thái Lan, cùng với hơn 250 cấu trúc địa lý có diện tích khoảng 1 km² Các cấu trúc này được chia thành ba nhóm quần đảo chính là Trường Sa, Hoàng Sa và Đông Sa, cùng với bãi Macclesfield và bãi cạn Scarborough.

Quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa là hai nhóm đảo thuộc chủ quyền của Việt Nam, nằm giữa Biển Đông Hoàng Sa có diện tích khoảng 15.000 km2, tọa lạc giữa kinh tuyến 111 đến 113 độ Đông và vĩ độ từ 17o05' đến 15o45' Bắc, với độ sâu xung quanh hơn 1000m, nhưng giữa các đảo thường dưới 100m Quần đảo này nằm gần bờ biển các tỉnh Quảng Trị, Thừa Thiên, Quảng Nam và một phần Quảng Ngãi, với khoảng cách gần nhất từ đảo Triton đến Mũi Ba Làng An chỉ khoảng 135 hải lý.

Quần đảo Hoàng Sa, nằm cách đảo Hải Nam khoảng 140 hải lý và 235 hải lý từ lục địa Trung Hoa, bao gồm hơn 37 đảo, đá, bãi, cồn, hòn, trong đó 23 đảo đã được đặt tên Các đảo này không cao, với Hòn Đá cao 50 feet và Tri Tôn là đảo thấp nhất chỉ 10 feet Quần đảo được chia thành hai nhóm chính: nhóm Lưỡi Liềm ở Tây Nam, bao gồm các đảo Hoàng Sa, Quang Ảnh, Hữu Nhật, Quang Hòa, Duy Mộng, Chim Yến, Tri Tôn, và nhóm An Vĩnh ở Đông Bắc với hai đảo lớn Phú Lâm và Linh Côn, mỗi đảo rộng khoảng 1,5 km2.

Quần đảo Trường Sa nằm cách quần đảo Hoàng Sa khoảng 220 hải lý đến 500 hải lý, với khoảng cách từ Vũng Tàu là 305 hải lý, từ Cam Ranh là 250 hải lý, từ đảo Phú Quốc là 240 hải lý và từ Bình Thuận (Phan Thiết) là 270 hải lý Quần đảo này trải dài từ vĩ độ 6°2' Bắc đến 111°28' Đông.

112 o Đ, 115 o Đ1.4) trong vùng biển chiếm khoảng 160.000 đến 180.000 km2 Quần đảo Trường Sa được chia ra làm 8 cụm chính kể từ Bắc Xuống Nam, gồm: cụm Song

Quần đảo Trường Sa bao gồm 2 đảo, 2 bãi đá và nhiều cụm đảo nổi bật như Thị Tứ, Loai Ta, Nam Yết (hay Ti Gia), Sinh Tồn, An Bang và Bình Nguyên.

( Phụ lục 2 Bản đồ Hoàng Sa và Trường Sa)

3.1.2 Tầm quan trọng chiến lược của Biển Đông

Biển Đông có tầm quan trọng địa chiến lược lớn đối với khu vực châu Á-Thái Bình Dương, là tuyến đường giao thông biển huyết mạch kết nối Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương, châu Âu với châu Á và Trung Đông với châu Á Năm trong số mười tuyến đường biển lớn nhất thế giới liên quan đến Biển Đông, bao gồm các tuyến từ Tây Âu và Bắc Mỹ qua Địa Trung Hải, kênh đào Suez đến Trung Đông và Ấn Độ, cũng như các tuyến đến Đông Á, Úc, New Zealand Đây là tuyến đường vận tải quốc tế nhộn nhịp thứ hai trên thế giới, với khoảng hàng triệu tấn hàng hóa được vận chuyển mỗi ngày.

Biển Đông hiện có khoảng 150 - 200 tàu các loại hoạt động, với khoảng 50% là tàu có trọng tải trên 5.000 tấn và hơn 10% là tàu có trọng tải từ 30.000 tấn trở lên Khu vực Đông Nam Á sở hữu khoảng 536 cảng biển, trong đó có hai cảng lớn và hiện đại nhất.

Cảng Singapore và Hồng Kông đứng đầu thế giới, đóng vai trò quan trọng trong thương mại và công nghiệp hàng hải Nhiều quốc gia Đông Á, như Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan (Trung Quốc), Singapore và Trung Quốc, ngày càng phụ thuộc vào các tuyến đường biển để phát triển kinh tế.

Biển Đông là một trong năm bồn trũng chứa dầu khí lớn nhất thế giới, với nhiều khu vực thềm lục địa có tiềm năng cao như bồn trũng Brunei-Saba, Sarawak, Malay, Pattani Thái, Nam Ôn Sơn, Mê Công, Sông Hồng và cửa sông Hậu Giang Các quốc gia trong khu vực như Trung Quốc, Việt Nam, Malaysia, Brunei, Indonesia và Thái Lan đều đang khai thác và sản xuất dầu khí từ biển, trong đó Indonesia là thành viên của OPEC Tại Việt Nam, các bể trầm tích như bể trầm tích Cửu Long và Nam Ôn Sơn có triển vọng dầu khí lớn nhất với điều kiện khai thác thuận lợi Tổng trữ lượng dự báo địa chất về dầu khí của thềm lục địa Việt Nam đạt khoảng 10 tỷ tấn dầu quy đổi, trong đó trữ lượng khai thác khoảng 2 tỷ tấn và trữ lượng khí khoảng 1.000 tỷ mét khối Lượng dự trữ dầu đã được kiểm chứng ở Biển Đông là 7 tỷ thùng với khả năng sản xuất 2,5 triệu thùng/ngày Theo ước tính của ngành hải dương Trung Quốc, trữ lượng dầu khí ở Biển Đông khoảng 213 tỷ thùng, với trữ lượng dầu tại quần đảo Trường Sa có thể lên tới 105 tỷ thùng, cho phép sản lượng khai thác đạt khoảng 18,5 triệu tấn/năm trong vòng 15-20 năm tới Khu vực thềm lục địa ngoài cửa Vịnh Bắc còn nhiều tiềm năng dầu khí chưa được khai thác.

Bộ và bờ biển miền Trung Việt Nam, đặc biệt là khu vực thềm lục địa Tư Hình, được ước tính có trữ lượng lớn về tài nguyên năng lượng Theo báo cáo cập nhật của Cơ quan Thông tin Năng lượng Mỹ (EIA) vào ngày 7/2/2013, Biển Đông có khoảng 11 tỷ thùng dầu và 190 ngàn tỷ feet khối khí.

Biển Đông là nguồn tài nguyên thiên nhiên quan trọng cho sự phát triển kinh tế và đời sống của các quốc gia xung quanh, đặc biệt là nguồn tài nguyên sinh vật như thủy sản Khu vực này có khoảng 3.365 loài cá biển, thuộc 263 họ, chiếm 12% tổng lượng cá đánh bắt toàn cầu Biển Đông được xem là một trong năm khu vực đánh cá hiệu quả nhất thế giới, với tổng sản lượng đánh bắt hàng năm khoảng 6.000 tấn Trong số các quốc gia ven Biển Đông, sáu trong tám quốc gia nằm trong danh sách 25 quốc gia đánh bắt cá biển chính trên toàn cầu.

Quốc là quốc gia dẫn đầu thế giới về sản lượng đánh bắt cá biển, chiếm khoảng 17,7% tổng sản lượng toàn cầu trong giai đoạn 2013-2014 Indonesia và Việt Nam theo sau, đứng thứ hai và thứ ba ở Biển Đông, với tổng sản lượng đánh bắt của cả khu vực đạt khoảng 7-8% toàn cầu Các ngư trường chính của các nước này bao gồm Vịnh Thái Lan, Vịnh Bắc Bộ và các khu vực biển ven bờ.

Trong khu vực Biển Đông, quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa giữ vị trí chiến lược quan trọng, cho phép kiểm soát các tuyến hàng hải và phục vụ mục đích quân sự như đặt trạm radar, trạm thông tin, cũng như xây dựng các cơ sở tiếp nhiên liệu cho tàu thuyền Các nhà chiến lược phương Tây nhận định rằng quốc gia nào kiểm soát hai quần đảo này sẽ có khả năng khống chế toàn bộ Biển Đông.

Biển Đông đóng vai trò quan trọng đối với các quốc gia trong khu vực về địa chiến lược, an ninh biển, hàng hải và kinh tế, cũng như đối với các quốc gia ngoài khu vực như Mỹ và Nhật Bản Mỹ cần can dự vào Biển Đông để duy trì vai trò tại Đông Á, đồng thời bảo vệ quyền tự do hàng hải và hàng không trong khu vực này.

3.1.3 Xác định các tranh chấp chủ yếu ở Biển Đông

Thực trạng áp dụng các biện pháp ngoại giao giải quyết tranh chấp ở Biển Đông

3.2.1 Thực trạng giải quyết tranh chấp đối với Hoàng Sa và Trường Sa

Hiện nay, tranh chấp ở Biển Đông chủ yếu tập trung tại quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Tranh chấp về chủ quyền lãnh thổ quần đảo Hoàng Sa chủ yếu liên quan đến Việt Nam và Trung Quốc, thường được gọi là tranh chấp “hai bên” Trong khi đó, tranh chấp đối với quần đảo Trường Sa liên quan đến nhiều quốc gia như Việt Nam, Trung Quốc, Philippines, Malaysia, Brunei và vùng lãnh thổ Đài Loan, được biết đến với tên gọi tranh chấp “năm nước sáu bên”.

106 a) Giải quyết tranh chấp giữa Việt Nam và Trung Quốc

Kể từ khi bình thường hóa quan hệ vào năm 1991, Việt Nam và Trung Quốc đã phát triển mối quan hệ sâu rộng trên nhiều lĩnh vực như chính trị, kinh tế, văn hóa, an ninh và quốc phòng Giao lưu cấp cao giữa hai nước diễn ra thường xuyên qua nhiều hình thức linh hoạt, giúp lãnh đạo hai Đảng đạt được những nhận thức chung quan trọng Điều này không chỉ củng cố niềm tin chính trị mà còn thúc đẩy hợp tác toàn diện, tạo nền tảng cho sự phát triển ổn định và lâu dài của quan hệ Việt - Trung Hai bên đã thống nhất phát triển mối quan hệ theo phương châm “hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai” từ năm 1999.

Vào năm 2008, Việt Nam và Trung Quốc đã thiết lập khuôn khổ quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong quan hệ hai nước Trung Quốc là quốc gia đầu tiên cùng Việt Nam xây dựng khuôn khổ hợp tác này, giúp giải quyết dần dần các vấn đề tồn tại trong mối quan hệ Hai nước đã ký Hiệp ước biên giới trên đất liền (1999), Hiệp định phân định và Hiệp định hợp tác nghề cá Vịnh Bắc Bộ (2000), hoàn thành công tác phân giới cắm mốc (2008) và ký ba văn kiện về quản lý đường biên giới (2009) Những sự kiện này không chỉ mang ý nghĩa lịch sử mà còn tạo tiền đề cho một đường biên giới Việt - Trung hòa bình, ổn định và phát triển, góp phần tăng cường quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa hai nước.

Sau khi bình thường hóa quan hệ ngoại giao vào năm 1991, Việt Nam và Trung Quốc đã thiết lập diễn đàn đàm phán cấp Chính phủ để giải quyết vấn đề biên giới và các tranh chấp trên biển, bao gồm chủ quyền đối với các đảo ở Trường Sa và Hoàng Sa Chính phủ Trung Quốc nhấn mạnh tầm quan trọng của việc giải quyết vấn đề lãnh thổ thông qua tham vấn song phương và các cuộc đàm phán công bằng, hợp lý và thân thiện.

Chính phủ Trung Quốc luôn cam kết giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng biện pháp hòa bình Trong tinh thần này, Trung Quốc đã đạt được thỏa thuận về lãnh thổ và biên giới với một số nước láng giềng thông qua đối thoại công bằng, hợp lý và thân thiện Lập trường này cũng áp dụng cho quần đảo Nam Sa.

Việt Nam khẳng định cam kết giải quyết các tranh chấp về chủ quyền lãnh thổ và các vấn đề liên quan đến Biển Đông thông qua thương lượng hòa bình, theo tinh thần bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau, như được nêu trong Nghị quyết phê chuẩn UNCLOS của Quốc hội ngày 23/6/1994 Nguyên tắc nhất quán của Việt Nam là giải quyết các tranh chấp biển bằng biện pháp hòa bình và tuân thủ luật pháp quốc tế.

Năm 2011, Việt Nam và Trung Quốc đã ký kết Nguyên tắc cơ bản nhằm chỉ đạo giải quyết các vấn đề trên biển, trong đó cam kết rằng hai bên sẽ tiến hành giải quyết thông qua đàm phán và hiệp thương hữu nghị.

Trong quá trình đàm phán về vấn đề biển, Việt Nam và Trung Quốc cam kết tuân thủ thỏa thuận và nhận thức chung đã đạt được giữa lãnh đạo hai nước Hai bên thực hiện nghiêm túc nguyên tắc và tinh thần của "Tuyên bố ứng xử của các bên ở Biển Đông" (DOC) Đối với các tranh chấp trên biển, hai nước sẽ giải quyết thông qua đàm phán và hiệp thương hữu nghị, đồng thời sẽ hợp tác với các bên liên quan nếu tranh chấp có liên quan đến các quốc gia khác.

Trong Tuyên bố chung nhân chuyến thăm của Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng đến Trung Quốc (ngày 7 – 10/4/2015) hai bên đã nhất trí:

Việc kiểm soát hiệu quả bất đồng trên biển và thực hiện đầy đủ Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC) là rất quan trọng, nhằm sớm đạt được Bộ Quy tắc ứng xử ở Biển Đông (COC) thông qua hiệp thương thống nhất, tránh những hành động làm phức tạp và mở rộng tranh chấp Đồng thời, cần xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh để duy trì quan hệ Việt - Trung và hòa bình, ổn định ở Biển Đông Trong chuyến thăm chính thức Trung Quốc từ 12-15/1/2017 của Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng, hai nước đã ra Thông cáo chung, nhấn mạnh tầm quan trọng của những vấn đề này.

Hai bên đã thảo luận thẳng thắn về vấn đề trên biển, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tuân thủ nhận thức chung đã đạt được giữa lãnh đạo hai Đảng và hai nước Cần thực hiện “Thỏa thuận về những nguyên tắc cơ bản chỉ đạo giải quyết vấn đề trên biển Việt Nam - Trung Quốc” và sử dụng hiệu quả cơ chế đàm phán cấp Chính phủ về biên giới lãnh thổ Hai bên kiên trì tìm kiếm giải pháp cơ bản và lâu dài thông qua đàm phán hữu nghị, đồng thời nghiên cứu các giải pháp tạm thời không ảnh hưởng đến lập trường của mỗi bên, bao gồm cả việc hợp tác cùng phát triển.

Hai bên cam kết thực hiện hiệu quả "Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông" (DOC) và sớm xây dựng "Bộ Quy tắc ứng xử ở Biển Đông" (COC) thông qua hiệp thương thống nhất Đồng thời, hai bên sẽ kiểm soát tốt các bất đồng trên biển, tránh các hành động làm phức tạp và mở rộng tranh chấp, nhằm giữ gìn hòa bình và ổn định tại Biển Đông.

Quan điểm giải quyết tranh chấp giữa Việt Nam và Trung Quốc thông qua biện pháp ngoại giao và đàm phán dựa trên pháp luật quốc tế là phương thức phù hợp với thời đại Đến nay, hai bên đã tiến hành 14 vòng đàm phán cấp chuyên viên về vấn đề trên biển, nhưng vẫn chưa đạt được giải pháp khả thi cho tranh chấp chủ quyền đối với các đảo ở Hoàng Sa và Trường Sa Trung Quốc lập luận rằng quần đảo Hoàng Sa không phải là Tây Sa, do đó không có cơ sở chung để đàm phán Trong khi đó, Việt Nam tiếp tục củng cố sự chiếm đóng ở Hoàng Sa, trong khi Trung Quốc đang mở rộng ảnh hưởng tại Trường Sa.

Vào năm 2012, Trung Quốc đã thành lập thành phố Tam Sa (Tam Sa thị) nhằm quản lý khu vực tranh chấp chủ quyền, bao gồm quần đảo Hoàng Sa, nơi nhiều quốc gia đang có yêu sách.

Tam Sa là một địa cấp thị thuộc tỉnh Hải Nam, Trung Quốc, bao gồm quần đảo Trường Sa, bãi Macclesfield, bãi cạn Scarborough và vùng biển xung quanh Chính quyền nhân dân của Tam Sa được đặt tại đảo Phú Lâm, còn gọi là "Vĩnh Hưng", nằm trong quần đảo Hoàng Sa.

Vào ngày 18/04/2020, Quốc vụ viện Trung Quốc đã quyết định thành lập hai huyện hành chính quan trọng là Nam Sa và Tây Sa, trực thuộc thành phố Tam Sa, nằm ở phía nam đảo Hải Nam Theo thông tin từ South China Morning Post, hai huyện này sẽ chịu trách nhiệm quản lý các khu vực Hoàng Sa, Bãi Macclesfield, quần đảo Trường Sa cùng các vùng nước lân cận, cụ thể hóa yêu sách chủ quyền của Trung Quốc ở Biển Đông.

Thực trạng áp dụng biện pháp tài phán giải quyết tranh chấp ở Biển Đông

3.3.1 Thực trạng áp dụng giải quyết tranh chấp tại Tòa án quốc tế

Biện pháp tài phán điển hình giải quyết tranh chấp biển, đảo ở Đông Nam Á là vụ việc giữa Malaysia và Singapore liên quan đến các đảo Pedra Branca/Pulau Batu Puteh, Middle Rocks và South Ledge, được Tòa án Quốc tế (ICJ) thụ lý và phán quyết vào ngày 23/5/2008 Theo phán quyết, chủ quyền Pedra Branca thuộc về Singapore, trong khi Middle Rocks thuộc về Malaysia, và chủ quyền South Ledge phụ thuộc vào lãnh hải của quốc gia nào ICJ công nhận chủ quyền của Singapore đối với Pedra Branca do quốc gia này đã thực hiện các hành vi thể hiện chủ quyền, trong khi Malaysia không phản ứng Khi tranh chấp được xác định, chủ quyền đối với đảo Đá Trắng đã được chuyển cho Singapore.

Vụ tranh chấp đảo Ligitan và Sipadan giữa Indonesia và Malaysia đã được Tòa án Quốc tế phán quyết vào ngày 17/12/2002, sau khi hai bên đệ trình vụ việc từ năm 1997 Tòa án đã dựa trên nguyên tắc "effectivités" để phân tích các chứng cứ pháp lý và lịch sử mà Malaysia và Indonesia cung cấp.

ICJ đã công nhận chủ quyền của Malaysia đối với hai hòn đảo Ligitan và Sipadan Tòa án cho rằng, các hành động của Malaysia và danh nghĩa quốc tế của Anh, mặc dù số lượng có hạn nhưng rất đa dạng về tính chất, bao gồm các nỗ lực pháp lý và các hành động gần giống như xét xử Những hành động này đã đóng vai trò quan trọng trong việc xác định chủ quyền.

(acts) được triển khai trong một thờ g n ương i dài và thể hiện ý chí thực hiện chứ năng củ nước đối với hai đảo này” [142]

3.3.2.Thực trạng áp dụng giải quyết tranh chấp tại Trọng tài quốc tế

Trong lịch sử thế giới, việc giải quyết tranh chấp quốc tế liên quan đến biển và đảo thông qua biện pháp Trọng tài đã có từ lâu, với vụ tranh chấp nổi bật giữa Mỹ và Hà Lan về đảo Palmas vào năm 1928, do thẩm phán Max Huber người Thụy Sĩ xét xử.

Vụ kiện Biển Đông giữa Philippines và Trung Quốc, khởi xướng vào ngày 22/1/2013, đã được giải quyết thông qua trọng tài theo Phụ lục VII của UNCLOS Philippines đã gửi Tuyên bố và Thông báo khởi kiện Trung Quốc, mặc dù Trung Quốc từ chối tham gia Tuy nhiên, Tòa Trọng tài vẫn tiếp tục tiến trình theo Điều 9 của Phụ lục VII Philippines cần chứng minh sự tồn tại của tranh chấp và đã cố gắng giải quyết với Trung Quốc nhưng không thành công, đồng thời không chọn cơ chế giải quyết nào khác Mặc dù Trung Quốc cho rằng Philippines chưa hoàn thành các điều kiện cần thiết, Tòa Trọng tài đã khẳng định Philippines đã đáp ứng đủ yêu cầu và công nhận quyền khởi kiện đơn phương của nước này.

Để khởi kiện tại Toà Trọng tài, các tranh chấp của Philippines phải liên quan đến việc giải thích và thực hiện Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UN LOS) và không nằm trong các ngoại lệ mà Toà không có thẩm quyền Philippines đã nộp Bản tranh tụng yêu cầu Toà xem xét 15 đệ trình, được phân loại thành bốn nhóm vấn đề chính.

Philippines đã yêu cầu Tòa Trọng tài tuyên bố yêu sách đường lưỡi bò của Trung Quốc ở Biển Đông là bất hợp pháp, đồng thời làm rõ quy chế pháp lý của một số thực thể trong khu vực này Ngoài ra, Philippines cũng yêu cầu Tòa Trọng tài xác định tính hợp pháp của một số hoạt động của Trung Quốc diễn ra trong thời gian qua.

Biển Đông được coi là khu vực có những yêu sách và hoạt động bất hợp pháp từ phía Trung Quốc Philippines đã yêu cầu Tòa Trọng tài đưa ra kết luận rằng Trung Quốc không nên có thêm bất kỳ yêu sách hay hoạt động trái phép nào trong tương lai.

Theo yêu cầu của Tòa Trọng tài, Philippines đã làm rõ đệ trình số 15 và đề nghị Tòa tuyên bố rằng Trung Quốc không được tiếp tục các tuyên bố và hoạt động bất hợp pháp đã được nêu trong đơn kiện Philippines nhấn mạnh rằng Trung Quốc phải tôn trọng quyền lợi và tự do của mình trong tương lai, đồng thời tuân thủ nghĩa vụ bảo vệ môi trường Ngoài ra, Philippines khẳng định rằng các thực thể ở Trường Sa chỉ có tối đa 12 hải lý lãnh hải và không có thực thể nào có 200 hải lý vùng EEZ và thềm lục địa, do đó Trung Quốc không có quyền tuyên bố vùng EEZ và thềm lục địa đối với các thực thể này.

Sau hơn ba năm theo đuổi vụ kiện, vào ngày 12/7/2016, Tòa trọng tài theo Phụ lục VII của UN LOS đã nhất trí thông qua phán quyết cuối cùng Phán quyết này chủ yếu ủng hộ Philippines về quyền lợi của nước này trong khu vực Biển Đông.

Q trong vụ kiện, trong đó có những điểm căn bản như T ng Q ông ó

Trong phán quyết về Biển Đông, Tòa đã khẳng định rằng không có bất kỳ cấu trúc hay thực thể nào thuộc quần đảo Trường Sa, bao gồm cả các đảo lớn như Itu-Aba, Thitu, Trường Sa, Northeast Cay và Southwest Cay, có thể được công nhận là “đảo” theo luật pháp quốc tế Các thực thể này không đủ điều kiện để duy trì một cộng đồng người ổn định hoặc có đời sống kinh tế độc lập, do đó chỉ được hưởng quy chế lãnh hải mà không được xác lập vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) hay thềm lục địa.

Phán quyết của Tòa trọng tài đã bác bỏ các yêu sách về quyền lịch sử không rõ ràng của Trung Quốc thông qua đường chín đoạn Tòa kết luận rằng quyền lịch sử của Trung Quốc đối với các nguồn tài nguyên ở Biển Đông không phù hợp với Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UNCLOS), dẫn đến việc quyền này bị xóa bỏ Do đó, Trung Quốc không có cơ sở pháp lý để yêu sách quyền lịch sử đối với các tài nguyên trong khu vực.

120 nguyên tại các vùng biển phía bên trong vùng chín đoạn ư y Phán quy ã khẳng ịnh tính phi lý củ yê s “ ường ín ạn”.[40]

Phán quyết của Tòa trọng tài trong vụ kiện giữa Philippines đã tạo ra nhiều ảnh hưởng quan trọng đến luật biển quốc tế và tình hình Biển Đông Đây được xem là một án lệ nổi bật, làm rõ các quy định của UNCLOS về thủ tục và nội dung Phán quyết xác nhận thẩm quyền của các tòa án và trọng tài trong các tranh chấp phức tạp liên quan đến chủ quyền lãnh thổ và tranh chấp biển Nó cũng khẳng định rằng các cơ quan tài phán quốc tế có quyền giải quyết một số khía cạnh của tranh chấp lớn hơn, ngăn chặn việc các quốc gia viện dẫn tính chất đa diện của tranh chấp để bác bỏ thẩm quyền Điều này có thể khuyến khích các quốc gia sử dụng cơ quan tài phán để giải quyết các vấn đề, từ đó thu hẹp bất đồng và tạo nền tảng pháp lý vững chắc cho việc giải quyết tranh chấp trong tương lai.

Phán quyết của Tòa trọng tài đã làm sáng tỏ nhiều quy định chưa rõ ràng của Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UN LOS), đặc biệt là Điều 121(3) về quy chế đảo đá và Điều 311 về quan hệ giữa UN LOS và các quy định khác liên quan đến quyền trên biển Tòa đã giải thích chi tiết nội hàm của Điều 121(3), tạo ra một điểm quy chiếu quan trọng cho các cơ quan tài phán và quốc gia trong việc đạt được sự đồng thuận về điều khoản này Điều này đã làm thay đổi cục diện pháp lý của tranh chấp ở Trường Sa, thu hẹp phạm vi tranh chấp bằng cách xác định rõ quy chế pháp lý của một số cấu trúc biển tại khu vực này Do đó, Việt Nam cần chủ động nghiên cứu và lập hồ sơ chính xác về tình trạng địa lý và quy chế pháp lý của từng cấu trúc biển ở Trường Sa trong thời gian tới.

121 thể cả ở Hoàng Sa) theo UN LOS để phục vụ cho các hoạt động đấu tranh bảo vệ chủ quyền trên biển của Việt Nam trong tình hình mới.

Một số nhận xét, đánh giá về việc áp dụng biện pháp hòa bình giải quyết

3.4.1 Nhận xét, đánh giá về áp dụng biện pháp ngoại giao

Nhiều tranh chấp ở Biển Đông đã được giải quyết thành công thông qua ngoại giao, đặc biệt là đàm phán và ký kết các hiệp định phân định ranh giới biển Đây là kết quả của quá trình đàm phán kiên trì của các quốc gia trong khu vực, khẳng định khả năng hợp tác vì lợi ích chung như bảo vệ môi trường và an ninh biển Sự hợp tác này dựa trên lợi ích quốc gia và tuân thủ pháp luật quốc tế, trong đó UNCLOS đóng vai trò quan trọng.

Do tính chất phức tạp của vấn đề phân định biển, nhiều quốc gia ven biển trong khu vực đã chọn các thỏa thuận tạm thời như ký kết "thỏa thuận ngừng" để giảm xung đột và khai thác tài nguyên thiên nhiên Đây là những biện pháp hiệu quả cho việc hợp tác quản lý tài nguyên Sự hình thành các khu vực hợp tác chung được xem là giải pháp an toàn, đảm bảo chia sẻ đồng đều trách nhiệm và quyền lợi khi các bên thống nhất về việc phân định ranh giới vùng biển Tuy nhiên, các thỏa thuận khai thác chung không được phép thay đổi quy chế của các vùng biển liên quan và không thể lạm dụng để biến vùng biển không tranh chấp thành vùng tranh chấp dựa trên yêu sách đơn phương.

Vào thứ ba, các cơ quan tài phán quốc tế đã nhấn mạnh tầm quan trọng của biện pháp ngoại giao trong việc giải quyết tranh chấp biển, đảo, yêu cầu các bên liên quan áp dụng ngay cả khi đang trong quá trình tranh chấp Biện pháp ngoại giao đã có vai trò quyết định đến kết quả cuối cùng của các vụ tranh chấp, như trong trường hợp giữa Malaysia và Indonesia về hai hòn đảo Ligitan và Sipadan, cũng như vụ tranh chấp giữa Singapore và Malaysia về chủ quyền đối với đảo Pedra Branca và Middle Rock Đặc biệt, các dự án cải tạo đất của Singapore cũng đã thu hút sự chú ý trong các tranh chấp này.

Malaysia tuyên bố rằng 122 vi phạm chủ quyền của mình, trong khi ICJ chỉ đóng vai trò khiêm tốn với tư cách là người phân xử Điều này xảy ra vì các bên đã ký kết hiệp định giải quyết xung đột thông qua đàm phán trước khi tranh chấp được giải quyết cuối cùng.

Tranh chấp chủ quyền ở Biển Đông, đặc biệt là đối với quần đảo Trường Sa, liên quan đến sự tham gia của năm nước sáu bên, đòi hỏi tất cả các bên liên quan phải tham gia vào quá trình đàm phán Tuy nhiên, hiện tại, Trung Quốc đang gây trở ngại cho việc này Khi chưa có sự phân định rõ ràng về chủ quyền lãnh thổ, việc tìm kiếm giải pháp thông qua cơ chế của UNCLOS, như trọng tài quốc tế để giải quyết các tranh chấp liên quan đến việc giải thích và áp dụng UNCLOS trong khu vực, trở nên cần thiết và cần được nghiên cứu sâu hơn.

Hiện nay, một số tranh chấp ở Biển Đông liên quan đến bốn quốc gia ASEAN, nhưng các nước vẫn chưa thống nhất biện pháp ngoại giao cụ thể để giải quyết ASEAN đang nỗ lực hợp tác với Trung Quốc thông qua Bộ quy tắc về ứng xử trên Biển Đông (COC) nhằm giảm thiểu nguy cơ xung đột và xây dựng lòng tin COC được kỳ vọng sẽ tạo ra môi trường hòa bình, ổn định và khuyến khích hợp tác trong việc sử dụng và quản lý Biển Đông theo luật pháp quốc tế Tuy nhiên, COC không thể giải quyết các tranh chấp về chủ quyền lãnh thổ, mà việc này cần được thực hiện thông qua thương lượng trực tiếp hoặc qua các cơ quan tài phán quốc tế được các bên đồng thuận.

Vào thứ sáu, bên cạnh việc đàm phán, các bên tranh chấp có thể mời bên thứ ba làm trung gian hòa giải để giải quyết các tranh chấp liên quan đến chủ quyền ở Biển Đông, đặc biệt là những yêu sách tại quần đảo Trường Sa giữa các nước ASEAN Nhiều vụ tranh chấp về biển, đảo đã được giải quyết hiệu quả nhờ sự can thiệp của bên trung gian, như vụ tranh chấp kênh Beagle giữa Chile và Argentina Thực tiễn này đã chứng minh rằng việc sử dụng bên trung gian hòa giải là một phương pháp hiệu quả trong giải quyết tranh chấp quốc tế.

123 thành công trong vai trò trung gian của Tổ chức các quốc gia châu Mỹ (OSA) trong giải quyết các tranh chấp về biển, đảo ở khu vực Mỹ- Latinh

Mặc dù cơ chế giải quyết tranh chấp của ASEAN đang dần được cải thiện, nhưng vẫn chưa đủ hiệu quả để các nước lựa chọn làm biện pháp giải quyết tranh chấp ở Biển Đông Nguyên nhân chính là ASEAN chưa có cơ chế riêng biệt cho việc giải quyết vấn đề chủ quyền lãnh thổ Nhiều nước ASEAN còn phụ thuộc vào lợi ích kinh tế và chiến lược từ Trung Quốc, một bên có tranh chấp ở Biển Đông Điều này cho phép Trung Quốc sử dụng sức mạnh kinh tế để gây áp lực lên các quốc gia ít có lợi ích tại Biển Đông, dẫn đến sự bất đồng trong nội bộ ASEAN và thậm chí không đưa vấn đề Biển Đông vào tuyên bố chung hàng năm.

Một trong những trở ngại lớn trong việc giải quyết tranh chấp ở Biển Đông là các quốc gia trong khối ASEAN chưa thống nhất được lập trường chung về các tuyên bố chủ quyền Trong khi đó, Trung Quốc tiếp tục yêu cầu một cách tiếp cận cứng rắn trong vấn đề này Do đó, việc áp dụng biện pháp trung gian có thể mở ra hướng đi mới cho các bên trong việc giải quyết những tranh chấp cụ thể ở Biển Đông.

Thực tiễn giải quyết tranh chấp giữa Timo Lexte và Australia là ví dụ điển hình về việc áp dụng cơ chế hòa giải bắt buộc của UN LOS Đây có thể là gợi ý hữu ích cho các bên trong việc giải quyết mâu thuẫn ở Biển Đông, nhờ vào tính linh hoạt và hiệu quả của cơ chế này Sự tham gia của bên thứ ba, như Ủy ban hòa giải, giúp các bên vẫn giữ quyền kiểm soát quá trình giải quyết tranh chấp.

3.4.2 Nhận xét, đánh giá về áp dụng biện pháp tài phán

Trong việc giải quyết tranh chấp quốc tế về biển, đảo ở Biển Đông, Việt Nam có nhiều lựa chọn về biện pháp ngoại giao và pháp lý dựa trên Hiến chương LHQ, UN LOS, Hiến chương ASEAN và các hiệp định song phương Tuy nhiên, do điều kiện cụ thể của mối quan hệ đối ngoại và tính phức tạp của các tranh chấp, Việt Nam vẫn chưa đạt được giải pháp cụ thể.

124 vẫn chưa từng lần nào sử dụng biện pháp tài phán (pháp lý) trong giải quyết các tranh chấp ở Biển Đông

Thực tiễn giải quyết tranh chấp biển đảo ở Biển Đông cho thấy đàm phán là biện pháp hiệu quả và phổ biến nhất Bên cạnh đó, việc áp dụng các quy định pháp lý cũng đóng vai trò quan trọng trong nhiều trường hợp, góp phần tạo ra sự ổn định và hòa bình trong khu vực.

Trong vụ cải tạo đảo giữa Malaysia và Singapore, Malaysia đã khởi kiện Singapore ra Tòa Trọng tài theo Phụ lục VII của Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UN LOS), tạo áp lực buộc Singapore phải chấp nhận và đạt được thỏa thuận thông qua đàm phán.

Tranh chấp ở Biển Đông bao gồm cả vấn đề chủ quyền lãnh thổ và ranh giới các vùng biển chồng lấn Nhiều tranh chấp về chủ quyền đã được giải quyết thành công thông qua biện pháp tài phán, trong đó có hai vụ quan trọng tại Tòa án Quốc tế (ICJ): vụ tranh chấp giữa Indonesia và Malaysia về các đảo Pulau Sipadan và Pulau Ligitan (1998) và vụ tranh chấp giữa Malaysia và Singapore về đảo Pulau Batu Puteh, Middle Rocks và South Ledge Thực tiễn này cho thấy ICJ có thể là một lựa chọn khả thi để giải quyết các tranh chấp liên quan đến chủ quyền tại Biển Đông.

Việc áp dụng biện pháp trọng tài trong giải quyết tranh chấp ở Biển Đông, điển hình là vụ kiện giữa Philippines và Trung Quốc, đã khẳng định quyền của các quốc gia thành viên UNCLOS trong việc khởi kiện một quốc gia thành viên khác Điều này chỉ diễn ra khi quá trình khởi kiện tuân thủ các điều kiện của UN LOS và không bị coi là thiếu thiện chí hay lạm dụng thủ tục tố tụng.

ĐỀ XUẤT ÁP DỤNG BIỆN PHÁP HÒA BÌNH GIẢI QUYẾT

Bối cảnh quốc tế và tình hình khu vực ảnh hưởng tới tiến trình giải quyết

Trong những năm tới, hòa bình, hợp tác và phát triển sẽ tiếp tục là xu thế lớn, nhưng cạnh tranh chiến lược giữa các cường quốc ngày càng phức tạp và gay gắt, tạo ra cục diện đa cực rõ nét hơn Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế mặc dù tiến triển nhưng phải đối mặt với nhiều thách thức, trong đó chủ nghĩa dân túy và bảo hộ đang gia tăng Chính sách và quan hệ đối ngoại của các nước lớn diễn biến khó lường, đặc biệt là sau tác động nghiêm trọng của đại dịch Covid-19, gây suy thoái kinh tế toàn cầu và làm thay đổi sâu sắc cấu trúc kinh tế cũng như phương thức quản trị toàn cầu.

Khu vực châu Á- Thái Bình Dương đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế toàn cầu, nhưng cũng tiềm ẩn nhiều yếu tố gây mất ổn định do cạnh tranh chiến lược và tranh chấp lãnh thổ Tình hình Biển Đông ngày càng phức tạp, đe dọa nghiêm trọng đến hòa bình và ổn định của khu vực cũng như môi trường đầu tư phát triển.

Tranh chấp ở Biển Đông là vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều quốc gia và các bên khác nhau, với sự can thiệp của các cường quốc toàn cầu Ban đầu, tranh chấp này xoay quanh các yêu sách chủ quyền lãnh thổ đối với các đảo và quần đảo trong khu vực, liên quan đến các yếu tố pháp lý, lịch sử và văn hóa Sự gia tăng sức mạnh hải quân của Trung Quốc đã biến Biển Đông thành một vấn đề an ninh và quân sự quan trọng, đặc biệt từ nửa cuối năm 2010, khi nó trở thành một phần trong cuộc đối đầu giữa hải quân Trung Quốc và Mỹ Điều này đã thúc đẩy Washington điều chỉnh chính sách khu vực Ngoài ra, việc kiểm soát và khai thác nguồn năng lượng dưới đáy biển như dầu khí và băng cháy cũng làm nổi bật khía cạnh kinh tế của các cuộc tranh chấp này.

Trung Quốc là cường quốc chủ yếu trong các tranh chấp chủ quyền ở Biển Đông, đóng vai trò trung tâm trong nhiều vụ việc gây tranh cãi tại khu vực này Với diện tích 9.596.961 km2, Trung Quốc đứng thứ ba thế giới và có đường biên giới trên bộ dài 22.117 km tiếp giáp với 14 nước láng giềng, cùng với đường biên giới biển dài 32.000 km tiếp giáp với 8 nước Năm 2012, Trung Quốc chính thức tuyên bố mục tiêu trở thành cường quốc hải dương, nhấn mạnh việc nâng cao năng lực khai thác tài nguyên biển và bảo vệ quyền lợi quốc gia Chính sách của Trung Quốc tại Biển Đông không chỉ là một phần của cuộc đối đầu chiến lược với Mỹ, mà còn bao gồm việc ngăn chặn sự can thiệp của các thế lực bên ngoài và chia rẽ ASEAN nhằm thực hiện chiến lược "chia để chiếm".

Lập trường của ASEAN trong việc giải quyết tranh chấp ở Biển Đông được thể hiện lần đầu trong Tuyên bố ASEAN về Biển Đông năm 1992, nhấn mạnh việc giải quyết các vấn đề chủ quyền và tài phán bằng biện pháp hòa bình Mặc dù ASEAN cam kết duy trì ổn định và giải quyết tranh chấp một cách hòa bình, hoạt động ngoại giao của tổ chức này trong hơn 20 năm qua vẫn còn mờ nhạt Đến nay, ASEAN chưa có lập trường tập thể về các yêu sách pháp lý từ các bên liên quan, và sự thiếu thống nhất nội bộ đã làm suy yếu khả năng của ASEAN, tạo điều kiện cho Trung Quốc chi phối vấn đề Biển Đông.

Sự thống nhất trong hành động của khối ASEAN đã trở thành một nhu cầu cấp bách, điều này là điều kiện tiên quyết để duy trì vai trò trung tâm của ASEAN trong việc giải quyết các tranh chấp ở Biển Đông.

Biển Đông, với vị trí chiến lược quan trọng, không chỉ là điểm nóng tranh chấp giữa các quốc gia trong khu vực mà còn là nơi các cường quốc toàn cầu, đặc biệt là Mỹ, cạnh tranh quyền lợi Mỹ, với vai trò là cường quốc đại dương hàng đầu, nhận thức rõ tầm quan trọng của biển đối với an ninh, kinh tế và vị thế lãnh đạo toàn cầu Do đó, các lợi ích biển, đặc biệt là tự do hàng hải, trở thành yếu tố then chốt, quyết định khả năng tiếp cận của hải quân Mỹ đến các vùng biển trên thế giới Trong chính sách đại dương của Mỹ, Biển Đông đóng vai trò thiết yếu trong việc bảo vệ quyền tự do hàng hải và các lợi ích kinh tế của nước này.

Các nước lớn như Nhật Bản, Ấn Độ và Nga đang tích cực phát triển lợi ích chiến lược tại Biển Đông Nhật Bản tăng cường hiện diện quân sự và hợp tác an ninh hàng hải với Philippines và các nước Đông Nam Á khác Ấn Độ chú trọng tự do hàng hải và lợi ích kinh tế tại Biển Đông, với các công ty thực hiện dự án khai thác dầu khí tại vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam, đồng thời xây dựng mối liên kết với Singapore, Việt Nam và Malaysia Nga cũng thể hiện sự quan tâm ngày càng tăng đối với tình hình Biển Đông và tham gia vào các hoạt động tại khu vực này.

Chính sách ngoại giao và cơ sở pháp lý giải quyết tranh chấp về biển, đảo của Việt Nam

Chính sách ngoại giao của Việt Nam hiện nay tập trung vào việc duy trì độc lập, tự chủ và đa phương hóa, đa dạng hóa các mối quan hệ quốc tế Mục tiêu chiến lược đến năm 2030 là nâng cao khả năng thích ứng linh hoạt, hài hòa lợi ích quốc gia với các mối quan tâm chung, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và ổn định trong bối cảnh toàn cầu.

Việt Nam cam kết tuân thủ luật pháp quốc tế và nguyên tắc ứng xử trong khu vực, ưu tiên lợi ích quốc gia và dân tộc Nước này sẽ tiếp tục nâng cao vị thế trong các tổ chức quốc tế, đặc biệt là ASEAN, Liên hiệp quốc và các khuôn khổ hợp tác tại châu Á - Thái Bình Dương Đồng thời, Việt Nam duy trì hòa bình, an ninh và an toàn hàng hải, hàng không ở Biển Đông, giải quyết các tranh chấp bằng biện pháp hòa bình dựa trên luật pháp quốc tế, đặc biệt là Công ước Liên hiệp quốc về luật biển năm 1982.

Trong bài phát biểu khai mạc Hội nghị Trung ương 11 Khoá XII, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nghiên cứu cơ sở khoa học và tình hình thế giới, đặc biệt là tình hình Biển Đông Ông đề nghị Ban Chấp hành Trung ương cần chỉ ra các khả năng có thể xảy ra trong tương lai, đồng thời lường trước những thời cơ và thuận lợi cần nắm bắt, cũng như những khó khăn và thách thức cần vượt qua.

Trong bài phát biểu bế mạc, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước đã đại diện cho Bộ Chính trị nêu ra một số ý kiến quan trọng, khái quát lại những kết quả nổi bật của Hội nghị, trong đó nhấn mạnh những thành tựu đáng chú ý.

Cần thực hiện tốt công tác thông tin truyền thông để tạo sự đồng thuận trong xã hội Đồng thời, củng cố quốc phòng và giữ vững an ninh quốc gia, ổn định chính trị, trật tự và an toàn xã hội Chúng ta phải kiên quyết bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc dựa trên luật pháp quốc tế Ngoài ra, cần chủ động và tích cực hội nhập quốc tế, mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại nhằm nâng cao vị thế và uy tín của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới.

Có thể nhận thấy, đối với Việt Nam trong hiện tại và cả tương lai, phương châm

Kiên quyết và kiên trì bảo vệ chủ quyền biển, đảo quốc gia dựa trên luật pháp quốc tế, như Tổng Bí Thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng đã nhấn mạnh, đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết tranh chấp ở Biển Đông.

Việt Nam sở hữu cơ sở pháp lý vững chắc để kiên quyết giải quyết tranh chấp Biển Đông bằng các biện pháp hòa bình theo luật quốc tế, khác biệt với các yêu sách phi lý của "đường chữ U" và hành động cưỡng chiếm của Trung Quốc Ngoài ra, các tuyên bố chủ quyền không thuyết phục từ các quốc gia khác cũng không thể so sánh với lập luận của Việt Nam trong vấn đề này.

Để bảo vệ chủ quyền và quyền chủ quyền trên biển, bên cạnh các biện pháp chính trị và vũ trang, Việt Nam cần áp dụng "biện pháp pháp lý" như một phương thức đối trọng Biện pháp này, cụ thể là "biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp biển, đảo" dựa trên luật pháp quốc tế, đặc biệt là Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UN LOS), sẽ trở thành "tấm khiên" vững chắc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Việt Nam tại Biển Đông.

Việc sử dụng biện pháp hòa bình để giải quyết tranh chấp quốc tế, đặc biệt là áp dụng các biện pháp tài phán, được coi là cách tiếp cận công bằng nhất trong các tranh chấp ở Biển Đông Khi các bên đang gặp bế tắc trong ngoại giao và đều khẳng định tính hợp pháp của yêu sách của mình, việc sử dụng các chứng lý thuyết phục để yêu cầu chủ quyền tại các vùng lãnh thổ như quần đảo Hoàng Sa là cần thiết Điều này giúp Việt Nam kiên trì bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình trong bối cảnh phức tạp hiện nay.

Tranh chấp Biển Đông hiện nay liên quan đến các quốc gia như Việt Nam, Trung Quốc, Malaysia, Philippines, Đài Loan, Brunei và vùng lãnh thổ Đài Loan, tất cả đều là chủ thể của luật pháp quốc tế và thành viên của LHQ cũng như UNCLOS Mỗi hành vi của các quốc gia này cần tuân thủ quy định trong các hiệp ước quốc tế mà họ tham gia Khi xảy ra tranh chấp, việc giải quyết phải dựa trên luật pháp quốc tế, cụ thể là UNCLOS, với yêu cầu tất cả các bên lựa chọn biện pháp hòa bình Do đó, việc sử dụng biện pháp hòa bình để giải quyết tranh chấp là quyền và nghĩa vụ của các quốc gia liên quan Thêm vào đó, để giải quyết các tranh chấp ở Biển Đông, cần xác định rõ ràng các đối tượng tranh chấp dựa trên chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán của từng quốc gia, cũng như việc xác định không gian biển của mình.

Việc tuân thủ các quy định của luật pháp quốc tế và UNCLOS là rất quan trọng trong việc xác định và lựa chọn các biện pháp hòa bình để giải quyết tranh chấp Hiện nay, Biển Đông đang tồn tại cả tranh chấp về chủ quyền và tranh chấp phân định vùng biển, có thể xảy ra tình huống tranh chấp chủ quyền mà không có tranh chấp phân định biển, hoặc ngược lại Điều này dẫn đến việc cần phải lựa chọn các biện pháp hòa bình khác nhau để giải quyết từng loại tranh chấp một cách phù hợp.

Việt Nam đã áp dụng biện pháp hòa bình để giải quyết tranh chấp ở Biển Đông, dựa trên các quy định của luật pháp quốc tế về thụ đắc lãnh thổ Điều này cho thấy cam kết của Việt Nam trong việc tuân thủ các nguyên tắc pháp lý và tìm kiếm giải pháp hòa bình cho các vấn đề liên quan đến chủ quyền lãnh thổ.

Việt Nam đang tích cực tham gia vào các nỗ lực của Liên Hợp Quốc để đạt được sự đồng thuận giữa các quốc gia trong khu vực Biển Đông về các giải pháp cho các vùng biển chồng lấn Những hiệp định phân định biển đã ký kết thể hiện thiện chí của Việt Nam trong việc đàm phán dựa trên nguyên tắc bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau, đồng thời tuân thủ pháp luật quốc tế để tìm ra giải pháp công bằng Điều này không chỉ giúp xác định rõ ràng phạm vi và chế độ pháp lý của các vùng biển của Việt Nam mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng, khai thác và quản lý tài nguyên biển, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường quan hệ hợp tác với các quốc gia láng giềng và góp phần ngăn ngừa xung đột, duy trì môi trường hòa bình và ổn định trong khu vực.

Văn kiện Đại hội XI, XII và XIII của Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh nguyên tắc "đảng lãnh đạo - dân làm chủ" Tại Hội nghị ngoại giao lần thứ 30 diễn ra tại Hà Nội vào ngày 13/8/2018, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã có những nhận định quan trọng về xu thế phát triển trong giai đoạn tới.

Nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ trên biển đang đối mặt với nhiều thách thức mới, bao gồm sự biến động phức tạp của tình hình, sự thay đổi so sánh lực lượng và những tính toán của các quốc gia liên quan Sự nổi lên của chủ nghĩa đơn phương và thiếu tôn trọng luật pháp quốc tế, cùng với cơ chế kiểm soát bất đồng và khủng hoảng khu vực chưa phát huy hiệu quả, đã làm gia tăng khó khăn Các thể chế đa phương cũng gặp khó khăn trong việc đạt được lập trường chung mạnh mẽ, khiến tình hình trên thực địa trở nên phức tạp hơn, với nguy cơ va chạm và đụng độ vẫn còn hiện hữu.

[48] Đồng thời Tổng Bí thư, hủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng cũng gợi mở:

Đề xuất áp dụng biện pháp ngoại giao giải quyết tranh chấp ở Biển Đông đối với Việt Nam

4.3 Đề xuất áp dụng biện pháp ngoại giao giải quyết tranh chấp ở Biển Đông đối với Việt Nam

Thực tiễn áp dụng biện pháp hòa bình trong giải quyết tranh chấp quốc tế về biển, đảo rất phong phú và đa dạng Đàm phán hiện là biện pháp phổ biến và thành công nhất trong số các phương thức hòa bình Bên cạnh đó, các biện pháp ngoại giao khác như điều tra, trung gian, môi giới và hòa giải cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy quá trình đàm phán.

Trong bối cảnh các hình thức giải quyết tranh chấp mới như điều tra chuyên gia trong tố tụng trọng tài theo phụ lục VII và hòa giải bắt buộc theo cơ chế UNCLOS đang được nghiên cứu, việc áp dụng các biện pháp hòa bình để giải quyết tranh chấp quốc tế về biển và đảo trở nên quan trọng Nhiều bên đã thành công trong việc phối hợp các phương thức này để đạt được hiệu quả cao nhất Tác giả đề xuất một số biện pháp ngoại giao có thể được cân nhắc áp dụng trong việc giải quyết tranh chấp ở Biển Đông liên quan đến Việt Nam.

4.3.1 Đề xuất áp dụng biện pháp đàm phán a) Đàm phán giải quyết về chủ quyền Hoàng Sa

Vấn đề chủ quyền quần đảo Hoàng Sa đang gây ra nhiều phức tạp trong quan hệ Việt Nam - Trung Quốc, đồng thời là một thách thức chưa từng có trong lịch sử bang giao hai nước Các biện pháp ngoại giao truyền thống của Đại Việt và thời đại Hồ Chí Minh cung cấp nhiều tư liệu quý báu, giúp định hướng cho Việt Nam trong việc tìm kiếm giải pháp hiệu quả cho tranh chấp này Hoàng Sa không chỉ là điểm nhấn quan trọng trong bức tranh Biển Đông mà còn liên quan đến an ninh và phát triển của Việt Nam Do đó, Việt Nam cần nghiên cứu kỹ lưỡng để đưa ra các phương án đối phó phù hợp, nhằm tối đa hóa lợi ích an ninh và phát triển trong mối quan hệ đặc biệt với Trung Quốc trong thời gian tới.

Đàm phán quốc tế là biện pháp hòa bình lâu đời và hiệu quả nhất trong giải quyết tranh chấp quốc tế Đây là cơ hội để các bên tranh chấp trực tiếp bày tỏ quan điểm và yêu sách của mình, từ đó thương lượng và nhượng bộ để tìm ra giải pháp Trong bối cảnh hiện nay, đàm phán cần được ưu tiên hàng đầu trong việc giải quyết các tranh chấp ở Biển Đông, đặc biệt là trong nỗ lực khẳng định chủ quyền lãnh thổ của Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa.

Từ năm 2011, Việt Nam và Trung Quốc đã ký thỏa thuận về nguyên tắc cơ bản trong việc giải quyết các vấn đề trên biển, nhấn mạnh rằng hai bên sẽ tiến hành đàm phán và hiệp thương hữu nghị Quan điểm giải quyết tranh chấp chủ quyền quần đảo Hoàng Sa thông qua đàm phán hòa bình là đúng đắn và phù hợp với nguyên tắc này Trong bối cảnh hiện tại, Việt Nam cần mở rộng và tăng cường hoạt động ngoại giao, tìm kiếm nhiều phương thức để thúc đẩy việc thực hiện các biện pháp với Trung Quốc liên quan đến chủ quyền quần đảo Hoàng Sa, đồng thời tiến hành thương lượng và đàm phán song phương để xác định rõ ràng tình hình.

“ ộ ” của các thực thể và vùng biển ở khu vực này theo quy định

UNCLOS, đây là một trong những biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp phù h p với th c ti n và quy định của luật pháp quốc tế

Biện pháp đàm phán về vấn đề Hoàng Sa giữa Trung Quốc và Việt Nam đang gặp khó khăn do Trung Quốc từ chối công nhận đây là vùng lãnh thổ có tranh chấp Họ không chấp nhận đàm phán về chủ quyền quần đảo Hoàng Sa và khẳng định rằng các đảo thuộc quyền kiểm soát của họ không phải là đối tượng để thảo luận Một số học giả mô tả điều này là “chính sách đàm phán kỳ dị kiểu Trung Quốc” Thực tế cho thấy Trung Quốc đã cưỡng chiếm quần đảo này từ năm 1974, trong khi Việt Nam có đầy đủ chứng cứ lịch sử và cơ sở pháp lý khẳng định chủ quyền đối với vùng lãnh thổ này.

Nghị quyết số 2625(1970) của Đại hội đồng Liên hợp quốc khẳng định rằng bất kỳ hành vi chiếm đóng lãnh thổ nào bằng vũ lực đều bị cấm theo luật quốc tế Do đó, các hành vi vũ lực chiếm đóng của Trung Quốc trên quần đảo Hoàng Sa của Việt Nam là vi phạm nghiêm trọng các quy định này.

Để giải quyết vấn đề tranh chấp, Việt Nam cần kiên trì yêu cầu và đàm phán với Trung Quốc, dựa trên sự tôn trọng chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau Cả hai bên cần tránh xâm phạm biên giới trên biển và chủ quyền lãnh thổ, đồng thời tuân thủ các tiêu chuẩn và nguyên tắc của luật pháp quốc tế.

Việc giải quyết vấn đề chủ quyền đối với quần đảo Hoàng Sa cần dựa trên các nguyên tắc thụ đắc lãnh thổ trong luật quốc tế hiện đại và tuân thủ quy định của UNCLOS Các bên liên quan nên xem xét các thỏa thuận và thỏa hiệp để đạt được giải pháp bền vững, đồng thời phải căn cứ vào mối quan hệ tổng thể giữa hai quốc gia và tình hình quan hệ quốc tế hiện tại Việt Nam có thể áp dụng nhiều biện pháp khác nhau để tạo áp lực chính trị và ngoại giao đối với Trung Quốc, bao gồm việc thông báo rộng rãi về các hành vi vi phạm luật quốc tế của Trung Quốc trong khu vực, như tổ chức các tour du lịch trái phép và xây dựng cơ sở hạ tầng tại “Thành phố Tam Sa”.

Mục đích của việc nghị m n là để chính thức trao đổi quan điểm với Trung Quốc về giải quyết tranh chấp quần đảo Hoàng Sa, nêu rõ đề nghị đàm phán và thời hạn theo quy định của pháp luật quốc tế Điều này phù hợp với tuyên bố chung của hai bên về việc giải quyết thông qua đàm phán và hiệp thương hữu nghị Trong quá trình đàm phán, hai bên cần đảm bảo rằng các cuộc đàm phán diễn ra một cách nghiêm túc, không chỉ mang tính hình thức, và mỗi bên phải sẵn sàng thay đổi quan điểm Để tháo gỡ bế tắc về vấn đề chủ quyền, hai bên có thể kết hợp đàm phán về chủ quyền với việc làm rõ các "vùng biển" từ các "thực thể" tại Hoàng Sa Điều này tuân thủ quy định tại Điều 283 của UNCLOS, yêu cầu các bên phải có trao đổi quan điểm về "biện pháp giải quyết tranh chấp" Nghĩa vụ đàm phán chỉ yêu cầu các bên thảo luận về nội dung chính của tranh chấp mà không nhất thiết phải đi vào chi tiết mọi khía cạnh.

Trong bối cảnh Trung Quốc tiếp tục từ chối đàm phán, Việt Nam có thể xem xét sử dụng biện pháp tài phán để giải quyết các tranh chấp Đàm phán không chỉ là bước khởi đầu mà còn có thể trở thành biện pháp cuối cùng để giải quyết xung đột một cách hòa bình Đối với tranh chấp chủ quyền quần đảo Trường Sa, liên quan đến nhiều bên như Trung Quốc, Brunei, Đài Loan, Malaysia và Philippines, việc áp dụng biện pháp đàm phán đa phương là cần thiết Mục tiêu chung của các bên liên quan là đạt được hòa bình, ổn định và hợp tác trong khu vực.

Biện pháp đàm phán đa phương đang gặp khó khăn vì Trung Quốc chỉ muốn đàm phán song phương với từng quốc gia, không tham gia vào các cuộc đàm phán chung với ASEAN Điều này giúp Trung Quốc gia tăng vai trò và ảnh hưởng của mình, tạo ra các thỏa thuận có lợi hơn cho họ, trong khi các nước ASEAN lại yếu thế hơn khi đàm phán riêng lẻ Hơn nữa, các quốc gia trong khối ASEAN cũng đang có tranh chấp nội bộ và chưa đạt được sự đồng thuận về các biện pháp hòa bình để giải quyết xung đột.

ASEAN đang đối mặt với tranh chấp ở Biển Đông với Trung Quốc, và việc giải quyết các tranh chấp giữa các nước trong khối ASEAN là rất cần thiết Theo phân tích, tranh chấp liên quan đến quần đảo Trường Sa bao gồm hai vấn đề chính: (1) tranh chấp chủ quyền lãnh thổ và (2) yêu sách biển đối với các vùng biển xung quanh quần đảo Việc giải quyết tranh chấp chủ quyền lãnh thổ sẽ dựa trên luật quốc tế về thụ đắc lãnh thổ, trong khi yêu sách biển sẽ được xử lý theo luật biển quốc tế, bao gồm cả Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UNCLOS).

Phán quyết trọng tài ngày 12/7/2016 trong vụ kiện Biển Đông đã khẳng định rằng không có cơ sở pháp lý cho việc yêu sách của Trung Quốc đối với vùng biển EEZ và thềm lục địa của Việt Nam Điều này đã loại bỏ khả năng tranh chấp giữa hai bên trong khu vực này.

Vùng biển xung quanh quần đảo Trường Sa chỉ được xác định từ các thực thể là đảo và đá, do đó, tranh chấp chủ quyền tại những thực thể này không thể mở rộng ra vùng biển vượt quá 12 hải lý Vùng biển tranh chấp chỉ giới hạn trong phạm vi 12 hải lý quanh các đảo thuộc quần đảo Trường Sa Trong bối cảnh này, Việt Nam nên khuyến khích các bên trong ASEAN, bao gồm Việt Nam, Philippines, Malaysia, cùng với Trung Quốc và Đài Loan, tiến hành đàm phán để xác định vùng biển có thể được hình thành từ các thực thể địa lý tại quần đảo Trường Sa theo quy định của UNCLOS.