HÀNH VI đắp đập NUÔI tôm sú gây ẢNH HƯỞNG KINH tế của hộ LIỀN kề tại xã EA ô HUYỆN EAKAR TỈNH đăk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC……………………………………… TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG HÀNH VI ĐẮP ĐẬP NI TƠM SÚ GÂY ẢNH HƯỞNG KINH TẾ CỦA HỘ LIỀN KỀ TẠI XÃ EA Ô HUYỆN EAKAR TỈNH ĐĂK LẮK Sinh viên thực hiện: ………………… Lớp: Mã số SV: …………………………… Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ………………… ……., năm 2020 LỜI CẢM ƠN Tiểu luận hoàn thành hướng dẫn, giúp đỡ tận tình quý báu PGS.TS …………… , giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi Trường Đại học……………… Nhân cho phép tơi tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS ………… người tận tình bảo, hướng dẫn suốt thời gian qua, xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp, nhận xét quý báu thầy giáo giúp tơi hồn thành tiểu luận Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, nhà lãnh đạo bè ln động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi suốt thời gian làm tiểu luận ……, tháng 10 năm 2020 Học viên ………………………… A MỞ ĐẦU Kinh tế hộ gia đình tổ chức kinh doanh thuộc sở hữu hộ gia đình, thành viên có tài sản chung, đóng góp cơng sức để hoạt động kinh tế chung sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp số lĩnh vực sản xuất, kinh doanh khác pháp luật quy định (M.T.T Xuân Đ.T.T Hiền, 2003) Kinh tế gia đình loại hình kinh tế tương đối phổ biến phát triển nhiều nước giới Sự trường tồn hình thức sản xuất tự chuyển để trở thành thành phần kinh tế xã hội, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế-xã hội nước Ở Việt Nam, kinh tế hộ gia đình có vai trị ý nghĩa to lớn, nước ta bước vào kinh tế thị trường với gần 80% dân số sinh sống nông thôn với xuất phát điểm thấp, kinh tế hộ gia đình đơn vị sản xuất phổ biến Đây mơ hình kinh tế có vị trí quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế vĩ mô, nhằm huy động nguồn lực tiến hành nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Hiện nay, kinh tế hộ gia đình khơng phải thành phần kinh tế, loại hình để phân biệt với hình thức tổ chức kinh tế khác Một thành viên kinh tế hộ gia đình đồng thời chủ hộ Trong hoạt động kinh tế, gia đình tiến hành tất khâu trình sản xuất tái sản xuất Chủ hộ điều hành toàn trình sản xuất kinh doanh chịu trách nhiệm vơ hạn hoạt động nước ta, kinh tế hộ gia đình phát triển chủ yếu nông thôn, thường gọi kinh tế hộ gia đình nơng dân, thành thị gọi hộ tiểu thủ cơng nghiệp Kinh tế hộ gia đình phát triển hoạt động nhiều lĩnh vực khác nông nghiệp, vận tải, xây dựng, thương mại dịch vụ ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh Theo kết Tổng điều tra nông nghịêp nông thôn năm 2017 Tổng cục Thống kê thực hiện, kinh tế hộ gia đình chiếm vị trí đặc biệt quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế khu vực nông thôn, giải việc làm, góp phần XĐGN cho nhiều địa phương nước Hiện khu vực nơng thơn có 13,07 triệu hộ, chiếm 73% dân số nước thu hút 2/3 lực lượng lao động toàn xã hội Trong đó, tỷ trọng nhóm hộ cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp xây dựng từ 1,6% năm 2018 tăng lên 5,8% năm 2019, nhóm hộ dịch vụ tăng từ 6,4% tăng lên 10,6%, nhóm hộ nơng, lâm nghiệp thuỷ sản giảm từ 89,33% xuống 80,93% Cơ cấu lao động nơng thơn có chuyển dịch theo hướng tiến Năm 2001: 79,6% lao động nông, lâm nghiệp thuỷ sản, 7,4% lao động công nghiệp xây dựng, 11,5% lao động dịch vụ Theo tổng điều tra lao động việc làm năm 2018, nước có 43 triệu lao động, lao động nơng nghiệp chiếm 56% Lao động nông thôn bước đầu chuyển dịch theo hướng đa ngành nghề, có 77,4% lao động nông nghiệp làm nông nghiệp tuý, 22,6% lao động nơng nghiệp kiêm ngành nghề khác Cịn theo số liệu thống kê, tính đến 31/12/2005, nước có khoảng 160.000 doanh nghiệp 2,5 triệu hộ kinh doanh cá thể Các loại doanh nghiệp hộ tạo nhiều ngành nghề thu hút nhiều lao động, sản xuất nhiều sản phẩm hàng hoá phục vụ tiêu dùng xuất khẩu, tăng nguồn thu ngân sách Nhà nước; góp phần làm cho kinh tế phát triển sôi động linh hoạt hơn, khai thác nguồn lực tiềm ẩn dân cư phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Tại số địa phương, hình thành trang trại gia đình có quy mơ sản xuất Đắc Lắk năm qua, nhờ vào sách quan tâm, coi trọng cấp ủy, quyền địa phương đến công tác phát triển kinh tế hộ gia đình, tình hình kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh đạt thành tựu phát triển khả quan Đời sống vật chất, tinh thần người dân không ngừng nâng lên Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm từ 5% - 8%, đến 31/12/2018tỷ lệ hộ nghèo tỉnh 27,41%, tỷ lệ hộ cận nghèo 10,52% (Báo cáo “Tổng kết 15 năm thực tín dụng sách xã hội giai đoạn 2003-2018 định hướng hoạt động đến năm 2020” – UBND tỉnh Đắc Lắk) Để khai thác hiệu tiềm năng, lợi đất đai, khí hậu, tỉnh Đắc Lắk xây dựng chương trình đề án thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, chủ động sản xuất cung ứng giống tốt, tăng nhanh giá trị thu nhập đơn vị canh tác Theo đó, tập trung khai thác triệt để tiềm đất đai, khí hậu, nhu cầu thị trường, thực 'liên kết nhà' để nâng cao hiệu sản xuất hàng hóa nơng nghiệp ni trồng thủy hải sản Trước đây, nghề nuôi tôm Đắc Lắk chủ yếu cung cấp cho nhu cầu nước sản xuất phần lớn dựa vào điều kiện tự nhiên, tài ngun thiên nhiên có sẳn nên người ta quan tâm đến việc làm để nâng cao sản lượng tôm nuôi trồng điều kiện nguồn lực có hạn Tuy nhiên, ngày nhu cầu mặt hàng thủy sản nói chung mặt hàng tơm nói riêng khơng ngừng tăng cao, trở thành mặt hàng xuất quan trọng đất nước Chính vậy, vấn đề hiệu kinh tế ni tôm dần quan tâm nhiều hơn, hiệu kinh tế nuôi tôm phản ánh kết sản xuất trình độ sản xuất người ni tôm tác động kinh tế thị trường (giá cả), giúp người dân biết việc sử dụng nguồn lực có hạn (diện tích mặt nước, vốn, lao động ) Nghề nuôi trồng thủy sản (NTTS), tôm sú phát triển mạnh xã Ea ô huyện Eakar tỉnh Đăk Lắk Các vùng nước ngọt, ngập mặn, nước lợ ven biển người dân sử dụng nuôi thủy sản, nuôi tôm với trồng lúa, trồng rừng đạt hiệu cao, trở thành vùng nuôi trồng, xuất thủy sản chủ lực tỉnh, mang lại nguồn thu nhập cho nhiều hộ nơng dân.Tuy nhiên, bên cạnh phát triển đó, nghề ni tơm gặp nhiều khó khăn, nảy sinh nhiều xúc hộ nuôi tôm vấn đề thiệt hại kinh tế bên B NỘI DUNG Mơ tả tình Tại ấp S, xã Ea ô huyện Eakar tỉnh Đăk Lắk, ông Nguyễn Văn D thuê số công nhân đắp đập xẻo G, ngăn dịng nước khơng cho nước chảy để ni tơm sú, (xã Ea Ôthuộc vùng quy hoạch 01 vụ lúa, 01 vụ tơm) Vì hộ bên khơng có nước để trồng lúa ni tơm sú, có hộ bà Nguyễn Thị H có ao nuôi tôm sú nằm liền kề với vuông tôm ông Nguyễn Văn D (mé trong) Vì nước không chảy vào ao bà Nguyễn Thị H, dẫn đến số lượng tôm sú bà H bị chết, làm thiệt hại kinh tế Trước tình hình bà H đến báo với trưởng Thôn A, trưởng Thôn A báo cáo với Bí thư chi ấp Chủ tịch UBND xã Sau Chủ tịch UBND xã cử cán đến trường xác minh lập biên đình việc đắp đập ơng D (lúc mặt đập tiến hành khoảng 60% cơng trình) Ngày 16 tháng 11 năm 2018, UBND xã có thư mời ông Nguyễn Văn D đến giải theo đơn yêu cầu bà Nguyễn Thị H Qua xác minh, nguồn gốc xẻo G có từ lâu thể đồ số 01 xã B Căn từ đơn yêu cầu, biên xác minh đồ hành chính, UBND xã Ea Ơ buộc ông D tháo dỡ công trình, trả lại trạng ban đầu cho xẻo G ông D đồng ý ký tên vào biên bản, đồng thời phân công Trưởng ấp S vả Tổ trưởng tổ NDTQ giám sát trình ông D thực thi định 10 ngày sau ông D khơng thực tháo dỡ mà cịn tiến hành th cơng nhân đắp đập cơng trình hồn thành UBND xã định buộc ông D phải tháo dỡ cơng trình thực theo biên ký trước Là Chủ tịch UBND xã B, đồng chí giải tình nào? * Phân tích tình hình Đây tình xảy thường ngày sống xã hội Mâu thuẫn lợi ích kinh tế bên ông Nguyễn Văn D thuê số công nhân đắp đập xẻo G, ngăn dịng nước khơng cho nước chảy, gây ảnh hưởng đến việc nước chảy vào ao bà Nguyễn Thị H số hộ dân bên Về phía bà Nguyễn Thị H thực quyền thơng báo đến quyền địa phương thơng qua Trưởng ấp sau có đơn yêu cầu giải quyết, xét chất bà H thức thực việc khiếu nại hành vi ông D làm ảnh hưởng đến quyền lợi bà hộ khác sống nơi Chủ tịch UBND xã Ea Ơkịp thời thành lập đồn để xác minh nguồn gốc đất lập biên đình việc đắp đập ông D (lúc mặt đập tiến hành khoảng 60% cơng trình) Việc UBND xã buộc ơng D tháo dỡ cơng trình, trả lại trạng trước cho xẻo G, chủ quan chưa dự báo việc xảy theo chiều hướng xấu (trường hợp ông D khơng tự nguyện tháo dở cơng trình) nên khơng đưa thời hạn tháo dỡ không phân công giám sát, hỗ trợ việc tháo dỡ ông D (phân công cho Trưởng ấp tổ nhân dân tự quản giám sát, báo cáo để có biện pháp ngăn chặn kịp thời, tránh gây hậu nghiêm trọng hơn) nên ơng D có ký tên vào biên bản, 10 ngày sau ông D không thực hiện, ngược lại cịn th người đắp đập hồn thành cơng trình Điều gây hậu nghiêm trọng (thời gian xử lý vụ việc kéo dài, ảnh hưởng lợi ích kinh tế hộ dântrong khu vực dẫn đến hành vi vi phạm ơng D tăng dần sau, tội ông nặng hơn, hao phí lớn hơn) Ba ngày sau (tức 13 ngày sau, kể từ ngày ông D ký biên tháo dỡ), UBND xã định buộc ông D ngày phải tháo dỡ Lúc rõ ràng tình ơng D khơng thực tháo dỡ đập có khả cao kết sau ngày ơng D khơng thực Đây dạng tình tổ chức thực định không thực * Cơ sở pháp lý Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2013 Căn Điều 28, Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2012 sửa đổi, bổ sung ngày 02 tháng năm 2018 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chủ tịch UBND xã Luật dân để xử lý hành vi đắp đập gây ảnh hưởng kinh tế hộ liền kề (Bộ luật Dân Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 14 tháng năm 2005) Điều 17, 18, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34 Luật khiếu nại tố cáo số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 Quốc hội *Nguyên nhân hậu +Nguyên nhân Nguyên nhân xảy tình lỗi vi phạm ơng Nguyễn Văn D Mức độ cố ý làm trái pháp luật tăng dần, ơng D thiếu kiến thức pháp luật, ơng D tiếp tục làm cơng trình sau có biên xác nhận việc tháo dỡ cơng trình, ơng chậm thực Đây sai phạm ông không thi hành định Chủ tịch UBND xã Ông D nghĩ đến lợi ích cá nhân mà quên quyền lợi bà xẻo đất bên Ơng khơng nghĩ đến hậu việc ngăn dịng chảy nguồn nước có từ lâu đời Lãnh đạo địa phương chưa kiên xử lý tình huống, ơng D nâng dần mức độ vi phạm +Hậu Phạm vi ảnh hưởng tình mâu thuẫn dẫn đến xung đột hộ dân với ơng D gây tình đồn kết, gắn bó vốn đặc trưng nông thôn Việt Nam Vấn đề cần giải tình ơng D phải nhận lỗi vi phạm mình, nhanh chóng tháo dỡ cơng trình giữ tình đồn kết hộ gia đình bên Vì xã Ea Ôthuộc vùng quy hoạch 01 vụ lúa, 01 vụ tôm, việc trồng lúa, nuôi tôm không riêng có hộ ơng D mà cịn nguồn kinh tế hộ dân khác (bên nguồn nước) Hành vi ngăn dịng chảy hộ ơng D cịn ảnh hưởng đến đất công cộng UBND xã nơi quản lý Từ tình cần giải kịp thời nhằm đảm bảo đời sống cho dân cư nơi Phương án giải tình Theo quy định điểm d, khoản 1, Điều 127 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 quy định “ Chủ tịch UBND có trách nhiệm giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhân dân” Do vậy, Chủ tịch UBND xã có trách nhiệm giải uỷ quyền cho cấp phó Với vai trị Chủ tịch UBND xã, tình nên giải sau: Tổ chức kiểm tra, tìm hiểu nguyên nhân hộ ơng D khơng tháo dỡ cơng trình, vi phạm, kết hợp với tổ chức hoà giải, xử lý Chỉ đạo ngành, đoàn thể xã, ấp vận động để ông D thực định Ủy ban nhân dân xã Ea Ơtháo dỡ cơng trình vi phạm, trả lại dịng nước chảy cho xẻo G Chú ý: phương án tiếp tục vận động, thuyết phục Nếu sau thuyết phục, vận động mà ông D không chấp hành định UBND xã Ea Ơlà tháo dỡ cơng trình vi phạm Chủ tịch UBND xã Ea Ôtiếp tục định cá biệt xử phạt vi phạm hành ông D buộc ông D phải tháo dỡ cơng trình vi phạm, trả lại trạng ban đầu xẻo G Lấy làm để tiếp tục xử lý hình thức (bằng hình thức cưỡng chế, tháo dỡ cơng trình) ơng D cố tình vi phạm Đối với cán phụ trách ấp S chậm báo cáo với quyền địa phương, bà H báo đến Chủ tịch UBND xã Ea Ơthì cơng trình thực 60% Nếu ấp phát sớm hộ bà H báo với UBND xã sớm (lúc chuẩn bị khởi cơng cơng trình) Chủ tịch UBND xã cử cán địa ngành chức xuống đình ngưng ngay, không thiệt hại nhiều Tổ chức thực Quy trình, thủ tục định cưỡng chế tháo dỡ cơng trình hợp tình, hợp lý, thẩm quyền, pháp luật nên sau kết luận bắt buộc ông D phải tháo dỡ công trình, khơng quyền cho cưỡng chế u cầu đặt trình tháo dỡ kết thúc theo kế hoạch định Trong trình tháo dỡ phải có chứng kiến Chủ tịch Phó chủ tịch xã Ea Ô(thể gắn trách nhiệm quyền tham gia giải tình huống) Ngoài việc giám sát tiến độ thực hiện, Chủ tịch phó chủ tịch xã phải xem xét, đánh giá mức độ tháo dỡ, dư luận sau tháo dỡ cơng trình sau có kết luận xử lý Chủ tịch UBND xã báo cáo kịp thời hướng giải đến lãnh đạo cấp trên; công khai thông tin nội dung xử lý, đồng thời đạo phận liên quan, đặc biệt Trưởng ấp S, Tổ trưởng tổ nhân dân tự quản nơi có tình xảy thông tin phương án giải để nhân dân nơi nắm có ngăn ngừa tái phạm trường hợp Quyết định Chủ tịch UBND xã Ea Ơ ban hành (có thể định thiếu Luật để chứng minh việc làm sai ông D) ông D khơng thực hiện, điều ngồi lỗi ơng D, có lỗi cán địa phương khơng kịp thời phát hiện, ngăn chặn việc làm sai trái ông D Đối với phận làm công tác tuyên truyền, thuyết phục chưa sâu, chưa sát ông D Chủ tịch UBND xã chưa kiên xử lý sai phạm hộ gia đình ơng D Cán phụ trách ấp chưa làm tròn trách nhiệm, chậm báo cáo đến UBND xã nắm, làm cho vụ việc phức tạp, kéo dài Chủ tịch UBND xã đạo phận cấp thực việc thông tin cho nhân dân nắm văn qui định liên quan đến kết xử lý tình trên, mục đích giúp cho nhân dân thấy hộ ông D nhận thiệt hại hộ dân bên trong, có gia đình bà H Bà H thấy nhu cầu nuôi tơm ơng D cần có thơng cảm với Đây mục đích mà người lãnh đạo, quản lý mong đạt đến Kết luận đề xuất, kiến nghị 4.1.Kết luận Ngành nuôi tôm ngành kinh tế khác, q trình sản xuất kinh doanh có người làm có lãi, người hịa vốn người bị thua lỗ Nếu hộ ni kỹ thuật, có nhiều kinh nghiệm, có đủ vốn đầu tư hợp lý hộ thu lợi nhuận cao, nhờ mà hộ có điều kiện tích lũy để đầu tư mở rộng sản xuất Ngược lại bị thua lỗ hịa vốn Ðể nghề ni tơm sú xã Ea ô huyện Eakar tỉnh Đăk Lắk phát triển bền vững, địa phương tích cực triển khai thực nhiều giải pháp Trong trọng hoàn thiện quy hoạch phát triển thủy sản cách đồng bộ, quy hoạch thủy lợi phục vụ cho NTTS; đầu tư trại sản xuất giống có quy mơ lớn, bảo đảm chất lượng; mở rộng diện tích ni tơm cơng nghiệp, xem mặt hàng cơng nghiệp để có mức đầu tư thỏa đáng; tổ chức hệ thống đại lý cung cấp thức ăn, thú y thủy sản; tăng cường công tác khuyến ngư nhằm chuyển giao tiến kỹ thuật cho người nuôi; chủ động tìm giải pháp vượt qua khó khăn, hạn chế tối đa mâu thuẫn, tranh chấp làm ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế bên 4.2 Đề xuất, kiến nghị - Củng cố ban quản lý vùng nuôi địa bàn xã; tăng cường kiểm tra tình hình phát triển tơm ni, thống kê chặt chẽ diện tích thả giống, diện tích tơm ni địa bàn xã, kịp thời phát thông báo cho quan chức để hỗ trợ xử lý mâu thuẫn tranh chấp hộ nuôi tôm khu vực Thường xuyên theo dõi phát để kịp thời thông tin cho quan chức xử lý trường hợp vi phạm - Việc quy hoạch vùng nuôi thủy sản phải dựa vào điều kiện sinh thái, sử dụng có hiệu sở vật chất - kỹ thuật có; cải tạo, đầu tư cơng trình thủy lợi nhằm đáp ứng yêu cầu nuôi thủy - Triển khai thực dự án, mơ hình sản xuất thí điểm ni tơm cơng nghiệp - Đề nghị có sách hổ trợ giá giống, nguồn giống ni diện tích chuyển đổi, tăng cường quản lý sản xuất giống địa bàn, kiểm soát chặt chẻ chất lượng giống tỉnh nhập về, kiểm tra chất lượng thức ăn cơng nghiệp, hóa chất thuốc phịng trị bệnh nhằm hạn chế hàng hố khơng đảm bảo chất lượng để ngư dân yên tâm đầu tư sản xuất, mang lại hiệu kinh tế ngày cao TÀI LIỆU THAM KHẢO Thủy sản phát triển hội nhập, NXB Nông nghiệp, 2013 Tôn Nữ Hải Âu, Bài giảng Kinh tế Thủy sản, Đại học kinh tế - Huế Trần Văn Hòa, Bài giảng Kinh tế nông nghiệp, Tài liệu lưu hành nội Mai Văn Xuân, Phan Văn Hòa, Hiệu kinh tế nuôi tôm sú Đắc Lắk, Kỷ yếu hội thảo Đại học Tây nguyên, 2015 Nguyễn Tài Phúc, Nghiên cứu phát triển ni trồng thủy sản vùng khí hậu lạnh, Hà Nội, 2005 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Đắc Lắk giai đoạn 2014 – 2018 ... động ) Nghề nuôi trồng thủy sản (NTTS), tôm sú phát triển mạnh xã Ea ô huyện Eakar tỉnh Đăk Lắk Các vùng nước ngọt, ngập mặn, nước lợ ven biển người dân sử dụng nuôi thủy sản, nuôi tôm với trồng... đề hiệu kinh tế nuôi tôm dần quan tâm nhiều hơn, hiệu kinh tế nuôi tôm phản ánh kết sản xuất trình độ sản xuất người nuôi tôm tác động kinh tế thị trường (giá cả), giúp người dân biết vi? ??c sử... nảy sinh nhiều xúc hộ nuôi tôm vấn đề thiệt hại kinh tế bên B NỘI DUNG Mơ tả tình Tại ấp S, xã Ea ô huyện Eakar tỉnh Đăk Lắk, ông Nguyễn Văn D thuê số công nhân đắp đập xẻo G, ngăn dịng nước khơng