Báo cáo " Pháp luật tài chính doanh nghiệp trong chương trình đào tạo cử nhân luật ở Việt Nam " potx

đào tạo tạp chí luật học số 4/2008 65 TS. Nguyễn Thị ánh Vân * 1. t vn Phỏp lut ti chớnh doanh nghip l mt b phn cu thnh quan trng ca phỏp lut doanh nghip. Thụng thng, trong chng trỡnh ging dy bc o to c nhõn lut, cỏc khoa lut ca cỏc trng i hc nhiu nc trờn th gii thng khụng thit k vn ny thnh mụn hc lut riờng m a vo ging dy trong mụn lut cụng ti. (1) Mụn lut cụng ti cỏc nc phỏt trin ging dy cho cỏc c nhõn lut tng lai thng i sõu trang b cho ngi hc nhng kin thc phỏp lớ xoay quanh hai vn chớnh: mt l qun tr cụng ti (corporate governance) v hai l ti chớnh cụng ti (corporate finance), mc dự vy cỏc vn ny khụng nht thit phi c búc tỏch thnh nhng chng riờng trong ni dung ging dy m cú th c thit k an xen vi nhau. (2) Ch bc o to sau i hc, cỏc mụn hc mi c thit k dng chuyờn sõu, i vo nhng khớa cnh khỏc nhau ca ngnh khoa hc lut cụng ti. Núi cỏch khỏc, ni dung phỏp lut ti chớnh cụng ti, mt b phn ca mụn lut cụng ti ch c ging dy nh mụn hc c lp bc o to sau i hc vỡ bc o to ny, cỏc mụn hc lut c a vo ging dy thng i sõu nghiờn cu tng chuyờn ngnh hp trong khoa hc lut cung cp cho ngi hc nhng kin thc phỏp lớ chuyờn sõu. Vit Nam, cho mói ti thi gian gn õy, phỏp lut v ti chớnh doanh nghip vn thng c ging dy nh mt ni dung, mt chng ca mụn hc lut ti chớnh (3) trong chng trỡnh o to c nhõn lut; ng thi ni dung ging dy v phỏp lut ti chớnh doanh nghip cho chng trỡnh o to c nhõn lut Vit Nam cng rt khỏc so vi ni dung tng ng c ging dy ti nhiu nc trờn th gii. Sau mt vi ci cỏch chng trỡnh ging dy lut bc i hc nc ta, ti nay, phỏp lut ti chớnh doanh nghip dng nh khụng cũn ch ng trong chng trỡnh ging dy. Bi vit ny bn v v trớ ca phỏp lut ti chớnh doanh nghip trong chng trỡnh ging dy bc o to c nhõn lut; ng thi xỏc nh nhng ni dung ch yu ca phỏp lut ti chớnh doanh nghip cn a vo ging dy bc o to ny trong thi gian ti. 2. Ni dung ging dy v phỏp lut ti chớnh doanh nghip Vit Nam Ni dung ging dy v phỏp lut ti chớnh doanh nghip Vit Nam trong nhiu * Trung tõm lut so sỏnh Trng i hc Lut H Ni đào tạo 66 tạp chí luật học số 4/2008 nm trc õy c thit k bỏm sỏt vi ni dung lut thc nh. Vỡ vy, tr mt s kin thc nhm trang b cho ngi hc lớ thuyt v ti chớnh doanh nghip v phỏp lut ti chớnh doanh nghip, i b phn nhng kin thc cũn li c a vo ging dy gn lin vi tng ch nh ca phỏp lut ti chớnh doanh nghip. C th l vic ging dy tp trung vo bn ch nh: 1) Ch to lp v s dng vn, ti sn doanh nghip; 2) Ch qun lớ chi phớ v giỏ thnh; 3) Ch phõn phi li nhun doanh nghip; 4) Ngha v ti chớnh ca doanh nghip i vi nh nc. (4) Mc dự mc ớch ging dy phỏp lut ti chớnh doanh nghip l nhm trang b kin thc cho ngi hc v cỏc ch núi trờn nhng ni dung ging dy c th li c thit k theo hng i khỏ sõu vo vic ging gii nhng kin thc v ti chớnh hc cú liờn quan ti vn, vn c nh, vn lu ng, cng nh vn tun hon vn cỏc doanh nghip. Khớa cnh phỏp lớ ca nhng vn ny hu nh ch c cp thoỏng qua. Cú th n c mt vớ d v ni dung ging dy Ch to lp v s dng vn doanh nghip vi hai phn chớnh: Ch to lp vn doanh nghip; v Ch s dng v bo ton vn doanh nghip minh chng cho nhn nh trờn. (5) Ni dung ging dy Ch to lp vn doanh nghip trang b cho ngi hc nhng kin thc cú liờn quan ti cỏc loi vn ca doanh nghip v phỏp lut iu chnh vic hỡnh thnh tng loi vn ca doanh nghip. Hai loi vn ca doanh nghip c a vo ging dy l vn thuc s hu ch ca doanh nghip v vn tớn dng. i vi vn thuc s hu ch ni dung ging dy ch dng li vic ch ra ngun vn ny do ai cp (i vi doanh nghip nh nc) hay ai úng gúp (i vi doanh nghip ngoi quc doanh). i vi vn ca doanh nghip hỡnh thnh bng con ng tớn dng, ni dung ging dy cng mi ch dng li vic ch ra cỏc loi hỡnh tớn dng nh tớn dng ngõn hng, tớn dng thng mi v tớn dng thụng qua phỏt hnh trỏi phiu huy ng vn trờn th trng chng khoỏn; cú chng kin thc phỏp lớ c a vo ni dung ging dy õy cng ch ng chm ti mt vi iu kin phỏp lớ c bn doanh nghip thc hin cỏc loi hỡnh tớn dng núi trờn, nhm tho món nhu cu v vn ca doanh nghip trong kinh doanh. Ni dung ging dy Ch s dng v bo ton vn, ti sn doanh nghip c kt cu thnh ba vn nh: 1) Ch s dng v bo ton vn c nh ca doanh nghip; 2) Ch s dng v bo ton vn lu ng ca doanh nghip; 3) Vn u t ti chớnh ca doanh nghip. Trong mi vn , dng nh bi ging i sõu lớ gii nhng kin thc v ti chớnh hc ỳng hn l kin thc khoa hc phỏp lớ v s dng cỏc loi vn núi trờn ti doanh nghip. Vớ d phn Ch s dng v bo ton vn c nh ca doanh nghip quỏ chỳ trng vo vic phõn bit gia vn c inh v ti sn c nh v ch ra cỏc loi ti sn c nh khỏc nhau nh: ti sn c nh hu hỡnh v ti sn c nh vụ hỡnh thay vỡ nhm trang b cho ngi hc nhng kin thc phỏp lớ cú liờn quan ti vic ®µo t¹o t¹p chÝ luËt häc sè 4/2008 67 sử dụng vốn cố định của doanh nghiệp. Có lẽ, khía cạnh pháp lí của hoạt động sử dụng vốn cố định trong doanh nghiệp chỉ được lướt qua thông qua việc đề cập tới các biện pháp bảo toàn và phát triển vốn cố định của doanh nghiệp. Cách thiết kế nội dung giảng dạy đó rất có thể làm người học nhận thức rằng các biện pháp bảo toàn và phát triển vốn chỉ là phần bổ khuyết cho những nội dung chính của chế độ sử dụng và bảo toàn vốn cố định của doanh nghiệp mà nội dung chính của chế độ này lại nằm trong những vấn đề có liên quan tới khái niệm “vốn cố định”, “tài sản cố định”… của doanh nghiệp dưới góc độ tài chính học. Với nội dung giảng dạy như trên, người học khó có thể hiểu được vấn đề cốt lõi của pháp luật tài chính doanh nghiệp cũng như những nguyên tắc mấu chốt của pháp luật tài chính doanh nghiệp và tại sao lại phải điều chỉnh bằng pháp luật đối với hoạt động tài chính của doanh nghiệp. 3. Kinh nghiệm giảng dạy pháp luật tài chính doanh nghiệp ở một số nước phát triển trên thế giới Như đã đề cập, ở nhiều nước phát triển, pháp luật về tài chính doanh nghiệp được giảng dạy như một nội dung của môn học luật công ti trong chương trình đào tạo cử nhân luật. Những vấn đề thuộc pháp luật tài chính doanh nghiệp được giảng dạy không dàn trải trên mọi lĩnh vực hoạt động tài chính của các doanh nghiệp mà cũng không dàn trải đối với mọi loại hình doanh nghiệp. Nội dung giảng dạy về pháp luật tài chính doanh nghiệp chỉ tập trung vào những quy định của pháp luật điều chỉnh hoạt động tài chính của công ti cổ phần đại chúng (gọi tắt là công ti đại chúng) bất kể công ti đó có niêm yết hay không. Tại sao lại là công ti đại chúng? Vì đây là loại hình doanh nghiệp phổ biến ở các nước phát triển, có một số ưu thế, xét về phương diện lợi ích của nhà đầu tư và của nhà nước, vì vậy đáng được khuyến khích thành lập và hoạt động. Thứ nhất, các công ti đại chúng là những công ti có nhiều sở hữu chủ (cổ đông). Chính đặc điểm này đã buộc các công ti đại chúng phải thực hiện nghiêm chỉnh hoạt động công bố thông tin để các chủ sở hữu công ti nắm bắt được tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của công ti. Thực vậy, mặc dù có nhiều cổ đông nhưng chỉ một số cổ đông lớn của công ti có quyền trực tiếp tham gia vào quản lí công ti với tư cách là thành viên hội đồng quản trị; đại bộ phận các cổ đông của công ti là cổ đông vừa và nhỏ chỉ có thể đưa ra tiếng nói của mình thông qua việc biểu quyết trong các phiên họp đại hội đồng cổ đông tổ chức định kì hàng năm (phiên họp bất thường chỉ được triệu tập trong những tình huống đặc biệt). Thực tế này đã làm cho các nhà đầu tư chỉ chấp nhận bỏ vốn góp cổ phần vào một công ti đại chúng nào đó khi công ti đảm bảo rằng các cổ đông tương lai của công ti nắm bắt được tình trạng sản xuất, kinh doanh và tình hình tài chính của công ti, từ đó biết được liệu những quyền lợi mà mình được hưởng từ số cổ phần trong công ti mà mình sở hữu có thoả đáng hay không. Như vậy, bản thân mô hình công ti đa chủ này đã ®µo t¹o 68 t¹p chÝ luËt häc sè 4/2008 đòi hỏi công ti phải công khai thông tin. Mặt khác, nhằm bảo vệ lợi ích của các cổ đông công ti nói riêng và công chúng đầu tư nói chung, luật công ti và luật chứng khoán của các nước đều quy định chế độ công bố thông tin bắt buộc đối với công ti cổ phần, đặc biệt là đối với công ti đại chúng để buộc công ti này phải công khai minh bạch về các hoạt động của công ti mà nhà đầu tư (kể cả nhà đầu tư tiềm năng) có quyền biết. Thứ hai, do phải tuân thủ chế độ công bố thông tin nghiêm ngặt, tự thân công ti đại chúng đã phải minh bạch tình hình tài chính của mình, từ đó, số lỗ và lãi của công ti không còn là bí mật. Vì lẽ đó, các công ti đại chúng khó có thể trốn, tránh nghĩa vụ nộp thuế thu nhập công ti, điều mà các doanh nghiệp thành lập dưới những hình thức khác như công ti trách nhiệm hữu hạn, công ti hợp danh, doanh nghiệp tư nhân (là những doanh nghiệp không phải tuân thủ chế độ công bố thông tin nghiêm ngặt) rất hay phạm phải. Vậy, có thể thấy công ti đại chúng là loại hình doanh nghiệp có lợi cho bản thân chủ sở hữu công ti, chủ nợ của công ti, cho cộng đồng những nhà đầu tư tiềm năng và cho cả nhà nước vì những quy định pháp luật về minh bạch thông tin mà công ti phải tuân thủ. Để bảo vệ lợi ích của cộng đồng các nhà đầu tư trên thị trường chứng khoán cũng như lợi ích của nhà nước, pháp luật các nước đều thắt chặt điều chỉnh hoạt động tài chính của loại hình công ti này. Nói cách khác, nói đến pháp luật tài chính doanh nghiệp là nói đến pháp luật điều chỉnh hoạt động tài chính của các công ti đại chúng và vì vậy, giảng dạy pháp luật tài chính doanh nghiệp là giảng dạy về pháp luật điều chỉnh hoạt động tài chính của loại hình công ti này. Mục đích của việc giảng dạy pháp luật tài chính doanh nghiệp là nhằm giúp người học hiểu được về hoạt động tài chính của doanh nghiệp, trang bị cho người học những kiến thức cần thiết để có thể lí giải được tại sao phải điều chỉnh bằng pháp luật và cần điều chỉnh bằng pháp luật như thế nào đối với những hoạt động này. Với mục đích đó, nội dung giảng dạy pháp luật tài chính doanh nghiệp ở nhiều nước được thiết kế tập trung vào một số điểm cốt yếu. Một là trang bị kiến thức cho người học về các vấn đề: phân phối cổ phiếu của công ti; duy trì vốn và tăng, giảm vốn điều lệ trong công ti; cổ tức; quyền của các tầng lớp cổ đông khác nhau trong công ti gắn liền với số cổ phần của công ti mà họ đang sở hữu. Hai là trang bị kiến thức cho người học về tài trợ vốn cho doanh nghiệp qua con đường vay vốn; các loại vốn vay; hợp đồng vay vốn và thời hạn vay vốn; nợ có đảm bảo và các biện pháp bảo đảm tiền vay. Ba là trang bị kiến thức về những giao dịch nào có sử dụng nguồn vốn lớn của công ti là giao dịch chính đáng và giao dịch nào là giao dịch tư lợi. Những kiến thức nói trên được phân bổ vào ba chủ đề chính giảng dạy trên lớp. Chủ đề thứ nhất là “Vốn cổ phần” được thiết kế xoay quanh một số nội dung như: 1) Cổ phiếu và vốn cổ phần; 2) Quyền của cổ đông đào tạo tạp chí luật học số 4/2008 69 gn lin vi s c phn m c ụng s hu; 3) Duy trỡ v tng, gim vn iu l cụng ti; 4) C tc. Ch th hai l Vn vay c thit k xoay quanh mt s ni dung nh: 1) Cỏc hỡnh thc vay vn (cỏc chng t nhn n; chng t nhn n ngn hn, trung hn, di hn; lói sut); 2) Trỏch nhim ca ch th vay vn. Ch th ba l Cỏc giao dch t li c thit k xoay quanh nhng vn nh: 1) Cụng ti khụng c phộp tham gia vo nhng giao dch no; 2) giao dch no c xem l giao dch t li (nhng giao dch tiờu tn lng vn ln ca cụng ti nhng ch em li li ớch cho giỏm c hoc c ụng ln ca cụng ti ng thi lm tn hi li ớch ca cụng ti) hay cỏc tiờu chớ xỏc nh giao dch t li. Tuy nhiờn, vic phõn b cỏc ni dung nh trờn khụng phi l cỏch duy nht truyn ti kin thc cho ngi hc m cú th cú nhng cỏch b cc khỏc. Vớ d ch th nht v th hai cú th c a vo cựng mt chng nghiờn cu v Cu trỳc vn ca cụng ti cũn ch th ba c ging lng ghộp vo Chng nghiờn cu v Xung t li ớch trong cụng ti (6) Nh vy, rừ rng ni dung ging dy phỏp lut ti chớnh doanh nghip hng ti vic trang b cho ngi hc nhng quy nh phỏp lut v trỏch nhim ca cụng ti trong lnh vc hot ng ti chớnh nhm bo v li ớch ca bn thõn cụng ti m trc tip l li ớch ca cỏc c ụng cụng ti v bo v c cỏc ch n ca cụng ti. õy l nhng i tng cn c bo v xõy dng v cng c lũng tin ca h trờn th trng chng khoỏn v th trng tin t. Lớ do l nu lm mt lũng tin ca cỏc i tng ny, hai th trng núi trờn s phi úng ca v cỏc ngun vn nhn ri trong xó hi khụng th c khai thỏc ti tr cho hot ng kinh doanh ca cỏc doanh nghip. Nu tỡnh trng ny xy ra, nn kinh t s trỡ tr, kộm phỏt trin do thiu vn ỏp ng nhu cu sn xut kinh doanh trong khi ú, ngi cú vn nhn ri cng khụng th a vn vo u t thu li vỡ ngun vn ú khụng c phỏp lut bo v tho ỏng. 4. Mt vi bi hc rỳt ra cho Vit Nam trong vic xỏc nh v trớ v nhng ni dung ch yu ca phỏp lut ti chớnh doanh nghip trong chng trỡnh o to c nhõn lut Trong nn kinh t k hoch tp trung m ú doanh nghip nh nc úng vai trũ ch o v cỏc loi hỡnh doanh nghip thuc cỏc thnh phn kinh t khỏc ch úng vai trũ th yu thỡ hai nguyờn tc xuyờn sut cỏc quy nh ca phỏp lut ti chớnh doanh nghip l: 1) bo ton v phỏt trin vn; 2) t ch ti chớnh. S d cú iu ú vỡ doanh nghip nh nc l loi hỡnh doanh nghip m: (a) quyn s hu doanh nghip v quyn qun lớ doanh nghip hon ton tỏch bch; (b) ch s hu (Nh nc) ch l ch th tru tng, cũn ngi trc tip qun lớ, iu hnh hot ng ca doanh nghip (giỏm c) li l nhng ngi lm cụng n lng; (c) doanh nghip kinh doanh cú thua l cng khụng nh hng trc tip ti li ớch vt đào tạo 70 tạp chí luật học số 4/2008 cht ca ngi qun lớ doanh nghip. Trong iu kin ú, yờu cu bo ton v phỏt trin vn ca doanh nghip cng nh yờu cu thc hin quyn t ch ti chớnh doanh nghip l nhng yờu cu bc bỏch nhm m bo vn nh nc u t vo cỏc doanh nghip khụng nhng khụng b tht thoỏt m cũn phi c s dng hiu qu. Trong nn kinh t th trng núi chung v nn kinh t th trng nh hng XHCN Vit Nam núi riờng, vn bo ton v phỏt trin vn doanh nghip cng nh quyn t ch ti chớnh doanh nghip khụng cũn l vn m cỏc nh lm lut phi quan tõm, lo lng, thỳc ộp cỏc doanh nghip thc hin. khng nh mỡnh, cú th ng vng trờn thng trng m khụng b phỏ sn, bn thõn mi doanh nghip u phi t ý thc c v tm quan trng ca vic bo ton v phỏt trin vn cng nh ca quyn t ch ti chớnh trong sut quỏ trỡnh kinh doanh. Hn na, tng t nh nhiu nc cú nn kinh t th trng trờn th gii, trong thi gian sp ti, loi hỡnh doanh nghip Nh nc Vit Nam s b thu hp dn v b thay th bng cỏc loi hỡnh cụng ti c phn v cụng ti trỏch nhim hu hn trong ú cụng ti c phn chim a s. (7) Trong iu kin ú, ni dung ca phỏp lut ti chớnh doanh nghip cng phi cú nhng thay i c bn do mc ớch iu chnh ca phỏp lut ó i thay. Cỏc nh lm lut thay vỡ chỳ trng thit k ra nhng quy nh phỏp lut buc cỏc doanh nghip phi t ch trong sut quỏ trỡnh s dng vn vo hot ng kinh doanh, buc cỏc doanh nghip phi hot ng trờn c s bo ton v phỏt trin vn, nay cn nghiờn cu a ra nhng quy nh phỏp lut cú kh nng hng cỏc doanh nghip vo qu o hot ng mi trong nn kinh t th trng. Mt l cn xỏc nh cỏc iu kin phỏp lý ỏp dng i vi cỏc doanh nghip huy ng vn trờn th trng chng khoỏn v th trng tin t nhm m bo an ton cho cỏc nh u t v cỏc ch n ca doanh nghip. Hai l cn nh rừ cỏc cụng c huy ng vn doanh nghip c s dng (c phiu thng, c phiu u ói, chng khoỏn chuyn i, cỏc cụng c phỏi sinh) sao cho cú th va em li li ớch thit thc cho cỏc doanh nghip va bo m li ớch ca cỏc nh u t. Ba l cn qui nh rừ c ch phõn phi li nhun trong doanh nghip nhm bo v tho ỏng li ớch ca cỏc c ụng, xột v phng din hng li t s tin ó u t vo cỏc doanh nghip. Bn l cn cú quy ch phỏp lớ iu chnh vic tng, gim vn iu l ca doanh nghip bo v li ớch ca cỏc c ụng v cỏc ch n doanh nghip. Nm l cn ra nhng gii hn phỏp lớ trong lnh vc s dng vn ca doanh nghip m bo rng doanh nghip s khụng th tham gia vo nhng giao dch bt li cho bn thõn doanh nghip v cho cỏc c ụng ca doanh nghip. Sau khong mt thp k chuyn sang nn kinh t th trng, cỏc nh lm lut ca Vit Nam cng ó v ang tng bc t c nhng mc tiờu núi trờn t ra i vi phỏp lut ti chớnh doanh nghip trong hot ®µo t¹o t¹p chÝ luËt häc sè 4/2008 71 động lập pháp; đã hướng pháp luật tài chính doanh nghiệp vào đúng quỹ đạo, đáp ứng nhu cầu điều chỉnh hoạt động tài chính của các doanh nghiệp trong tình hình mới. Trước những mục tiêu mới đó của pháp luật tài chính doanh nghiệp, hiển nhiên là nội dung giảng dạy pháp luật về tài chính doanh nghiệp ở Việt Nam trong điều kiện mới cũng phải được nghiên cứu cẩn trọng và phải được xác định lại nhằm trang bị cho người học nhận thức mới, cái nhìn mới về vị trí và vai trò của pháp luật tài chính doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường nói chung và nền kinh tế thị trường ở Việt Nam nói riêng. Kinh nghiệm của các nước có nền kinh tế thị trường lâu đời trong việc xây dựng chương trình và nội dung giảng dạy pháp luật tài chính doanh nghiệp không thể bỏ qua. Với nhận thức đó, xin được đưa ra một vài gợi mở về vị trí của “pháp luật tài chính doanh nghiệp” trong chương trình đào tạo cử nhân luật cũng như nội dung giảng dạy mảng pháp luật này ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Thứ nhất, về vị trí của pháp luật tài chính doanh nghiệp trong chương trình đào tạo cử nhân luật. Mục đích đào tạo cử nhân luật là nhằm trang bị những kiến thức khoa học pháp lí cơ bản cho sinh viên chứ không nhằm trang bị kiến thức pháp lí chuyên sâu như ở bậc đào tạo sau đại học, “pháp luật tài chính doanh nghiệp”, vì vậy, không nên coi là môn học luật chuyên ngành mà chỉ nên được giảng dạy như một nội dung trong giảng dạy về luật doanh nghiệp. Đề xuất này không chỉ xuất phát từ kinh nghiệm thiết kế chương trình giảng dạy luật và kinh nghiệm giảng dạy luật ở các nước tiên tiến mà còn xuất phát từ thực tế đào tạo cử nhân luật ở Việt Nam nói chung và ở Trường Đại học Luật Hà Nội nói riêng. Trong vài năm gần đây, số lượng các môn học luật chuyên ngành mà sinh viên luật ở Việt Nam phải học đã và đang tăng lên nhanh chóng. Thực tế này làm cho sinh viên rơi vào tình trạng phải xoay vần trước những cơn lốc thi cử (thi hết môn) vào cuối mỗi học kì. Đơn cử trước đây, bộ môn luật tài chính - ngân hàng chỉ tổ chức hai kì thi hết môn cho sinh viên (môn luật tài chính và môn luật ngân hàng) thì trong vài năm gần đây, mặc dù nội dung truyền tải cho sinh viên hầu như không thay đổi nhiều lắm về chất nhưng số lượng các cuộc thi hết môn mà sinh viên phải vượt qua đã tăng lên đến con số năm (8) đó là chưa kể đến một số phân môn của luật ngân hàng giảng dạy cho khối sinh viên khoa pháp luật kinh tế. Vấn đề đặt ra là liệu có nên và có cần thiết phải trang bị cho các cử nhân luật tương lai kiến thức về tất cả các loại luật thực định? Kinh nghiệm của các nước phát triển cho thấy ở bậc đào tạo cử nhân luật, chương trình giảng dạy chỉ nhằm trang bị cho người học những kiến thức về một số môn luật chuyên ngành cơ bản, có thể coi là môn gốc mà từ những kiến thức gốc đó, các tốt nghiệp sinh có thể tự mình nghiên cứu để lĩnh hội, nắm bắt được những phân nhánh của các ngành khoa học pháp lí cội rễ này. Ví dụ: các môn luật chuyên ngành thường được đưa vào giảng dạy ở bậc cử nhân luật ở nhiều nước đào tạo 72 tạp chí luật học số 4/2008 phỏt trin gm: Lut hin phỏp, lut hnh chớnh, lut hỡnh s v t tng hỡnh s, gii quyt tranh chp, lut dõn s (cú quc gia chia nh lut dõn s thnh lut ngha v, lut s hu, lut tớn thỏc, lut v bi thng trỏch nhim dõn s ngoi hp ng) v t tng dõn s, lut cụng ti, lut t ai, lut gia ỡnh v lut quc t; cỏc mụn hc lut cũn li u l mụn t chn. (9) Nhỡn vo chng trỡnh ging dy cỏc mụn lut chuyờn ngnh cỏc nc phỏt trin cú th thy mc ớch o to lut cỏc nc l trang b nhng nguyờn lớ chung cho sinh viờn v rốn gia kh nng t duy sỏng to, t hc v t nghiờn cu cho ngi hc ch khụng nht thit l phi trang b cho ngi hc kin thc v hu ht nhng ngnh lut hin hu ca quc gia. Kt qu l cỏc c nhõn lut cỏc nc ny vn cú kh nng vn dng tt vo cụng vic hng ngy cỏc kin thc khoa hc phỏp lớ ó c trang b khi cũn ngi trờn gh nh trng v thm chớ c nhng kin thc m h t nghiờn cu, lnh hi sau khi ó tt nghip. Nh vy, thit ngh ó n lỳc cn phi suy ngh mt cỏch nghiờm tỳc v vic xõy dng v hon thin chng trỡnh o to c nhõn lut núi chung cng nh xỏc nh v trớ ca phỏp lut ti chớnh doanh nghip núi riờng trong chng trỡnh o to c nhõn lut Vit Nam hin nay. Cỏi khú trong vic hin thc hoỏ xut ny l ch, hin trong chng trỡnh o to c nhõn lut Vit Nam khụng cú mụn lut doanh nghip c lp. Bn thõn lut doanh nghip cng ch c ging dy nh mt ni dung ca mụn lut thng mi. Vỡ vy a c phỏp lut ti chớnh doanh nghip vo ging dy trong mụn lut doanh nghip, cú l cn cú s nghiờn cu, xem xột tng th, thit k li mt cỏch ton din cỏc mụn hc lut, c mụn bt buc v t chn. õy l vic lm khụng n gin, ũi hi nhiu thi gian v sc lc ca cỏc nh khoa hc lut, vỡ vy gii phỏp núi trờn khú cú th l gii phỏp trc mt m cú l, s l gii phỏp cho tng lai. Th hai, ni dung ging dy phỏp lut ti chớnh doanh nghip cng cn phi cú s thay i ỏng k cho phự hp vi mc ớch v yờu cu iu chnh bng phỏp lut i vi hot ng ti chớnh doanh nghip trong nn kinh t th trng. Mt s ni dung ch yu cn a vo ging dy gm: Mt l, Ch huy ng vn bng phỏt hnh c phn ca doanh nghip. Ni dung ny phi nhm trang b cho ngi hc mt s kin thc v: 1) C phn, c phiu v cỏc loi c phn theo quy nh phỏp lut; ý ngha v vai trũ ca tng loi c phn; 2) Huy ng vn bng phỏt hnh c phn gm: iu kin huy ng vn, phng thc huy ng vn; ý ngha v vai trũ ca phỏt hnh c phiu ln u v phỏt hnh thờm c phiu; 3) iu chnh bng phỏp lut i vi vic nm gi c phiu ca c ụng sỏng lp. Hai l, Ch tng, gim vn iu l ca doanh nghip. Ni dung ny phi giỳp ngi hc hiu c mt s vn : 1) Mc ớch ca vic duy trỡ vn iu l ca doanh nghip; 2) H qu ca vic tng, gim vn iu l ca doanh nghip; 3) iu kin tng, ®µo t¹o t¹p chÝ luËt häc sè 4/2008 73 giảm vốn điều lệ của doanh nghiệp; 4) Cách thức tăng, giảm vốn điều lệ của doanh nghiệp. Ba là, “Chế độ huy động vốn bằng phát hành trái phiếu doanh nghiệp và bằng các hình thức vay vốn khác”. Nội dung này cần trang bị cho người học một số kiến thức về: 1) Các hình thức huy động vốn nợ của doanh nghiệp; 2) Các loại trái phiếu doanh nghiệp được phép phát hành và các loại hợp đồng doanh nghiệp có thể giao kết để vay vốn; 3) Thẩm quyền quyết định việc phát hành trái phiếu; 4) Điều kiện và phương thức phát hành trái phiếu. Bốn là, “Điều chỉnh bằng pháp luật đối với các giao dịch của doanh nghiệp có giá trị lớn”. Trong nền kinh tế thị trường, pháp luật không cần điều chỉnh toàn bộ hoạt động sử dụng vốn của doanh nghiệp để hướng các doanh nghiệp vào quỹ đạo bảo toàn và phát triển vốn vì lí do đã phân tích ở trên mà pháp luật chỉ cần quy định sao cho có thể hạn chế tới mức tối đa khả năng doanh nghiệp tham gia vào những giao dịch tư lợi, làm tổn hại lợi ích của doanh nghiệp nói chung và của các cổ đông nhỏ nói riêng. Vì vậy nội dung bài giảng cần làm rõ những điều kiện pháp lí nào doanh nghiệp cần thoả mãn để được tham gia vào những giao dịch có giá trị lớn (tiêu tốn một tỉ lệ phần trăm nhất định của vốn điều lệ); ai là người có thẩm quyền quyết định những giao dịch có giá trị lớn doanh nghiệp được phép tham gia… Năm là, “Điều chỉnh bằng pháp luật đối với hoạt động chi trả cổ tức và trả lãi của doanh nghiệp”. Trong nền kinh tế thị trường, lợi nhuận của doanh nghiệp cần được phân phối ra sao và phải được phân bổ vào những quỹ nào để phục vụ cho mục đích tái sản xuất, mở rộng quy mô kinh doanh… không còn là vấn đề nhà nước phải quan tâm và phải điều chỉnh bằng pháp luật. Tự bản thân các doanh nghiệp phải trăn trở về những vấn đề này nếu muốn đứng vững trên thương trường. Trong lĩnh vực phân phối lợi nhuận, cái mà các nhà làm luật cần để tâm là đưa ra một nguyên tắc phân chia cổ tức và lãi như thế nào đó để bảo vệ thoả đáng lợi ích của các cổ đông và các chủ nợ của doanh nghiệp. Đây là những chủ thể có vốn đầu tư vào doanh nghiệp nhưng lại không có quyền trực tiếp tham gia vào quá trình quản lí, điều hành doanh nghiệp, không nắm bắt được một cách cụ thể các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; tuy nhiên họ lại là những người có quyền được hưởng lợi thoả đáng từ đồng vốn mà họ đã bỏ ra và đầu tư vào doanh nghiệp dưới hình thức vốn cổ phần hoặc vốn nợ. Tuy nhiên, không nhất thiết phải thiết kế năm vấn đề trên thành năm chương độc lập trong môn học luật mà có thể chia thành hai chương: 1) “Pháp luật điều chỉnh cấu trúc vốn của doanh nghiệp”: nghiên cứu các vấn đề về “vốn cổ phần”, “vốn nợ” và “tăng, giảm vốn điều lệ của doanh nghiệp”; 2) “Pháp luật điều chỉnh xung đột lợi ích trong doanh nghiệp”: nghiên cứu các vấn đề về “chia cổ tức, chia lãi trong doanh nghiệp” và “giao dịch tư lợi”. Hoặc trường hợp đưa “pháp luật tài chính doanh nghiệp” vào giảng dạy như những nội dung của môn đào tạo 74 tạp chí luật học số 4/2008 lut doanh nghip thỡ cú th lng ghộp vo cỏc chng nghiờn cu v thnh lp doanh nghip (gii quyt c vn huy ng vn) v v c ụng (gii quyt c vn c tc; tng, gim vn iu l; v giao dch t li) (10) Trờn õy l mt vi ý kin m ngi vit mo mui a ra nhm xỏc nh li v trớ ca phỏp lut ti chớnh doanh nghip trong chng trỡnh ging dy lut bc o to c nhõn lut cng nh nhm gúp phn hon thin ni dung ging dy mng phỏp lut ny cho cỏc c nhõn lut tng lai Vit Nam. Trong iu kin Vit Nam ó bc sang giai on mi, giai on xõy dng v phỏt trin nn kinh t th trng theo nh hng xó hi ch ngha v vi nhn thc rng mc tiờu o to lut cn phi phc v thit thc cho yờu cu v nhim v ang i thay ca nn kinh t v ca ton xó hi, thit ngh cn cõn nhc v nghiờn cu mt cỏch nghiờm tỳc cú hng i thớch hp trong quỏ trỡnh hon thin chng trỡnh ging dy, trc mt l bc o to c nhõn lut, ti cỏc c s o to lut nc ta./. (1).Xem: Robert Charles Clark, Corporate Law, Aspen Law & Business, 1986; Robert W. Hamilton, The Law of corporations in A Nutshell, Westgroup, 2000; v Harry G. Henn, John, R. Alexander, Laws of Corporations, West Publishing Company, 1983 (2).Xem: Robert Charles Clark (Sd), Robert W. Hamilton (Sd), v Harry G. Henn, John, R. Alexander (Sd). Cựng mt chng ca giỏo trỡnh cú th gii quyt c vn qun tr cụng ti v ti chớnh cụng ti Vớ d: Chng nghiờn cu v c ụng, ngoi vic gii quyt nhng vn liờn quan ti quyn b phiu ca c ụng cũn bao quỏt c quyn hng c tc v quyn mua thờm c phiu ca c ụng khi cụng ti tng vn iu l bng cỏch phỏt hnh thờm c phiu (3). Cỏi c gi l mụn hc Lut ti chớnh Vit Nam, cho mói ti thi gian gn õy, vn bao hm mt ni dung rt rng, gii quyt c phỏp lut iu chnh ti chớnh cụng v phỏp lut iu chnh ti chớnh t. C th, trong rt nhiu nm, mụn hc ny ó c ging dy Trng i hc Lut H Ni vi chớn chng, tr Chng I l chng cung cp nhng kin thc khoa hc phỏp lớ c bn v Lut ti chớnh Vit Nam, t Chng II n Chng IX ln lt cung cp kin thc khoa hc phỏp lớ cho ngi hc v cỏc vn : 1) Khỏi nim phỏp lut ngõn sỏch nh nc (NSNN), ch phỏp lớ v phõn cp, lp, chp hnh, quyt toỏn NSNN; 2) Khỏi nim phỏp lut thu NSNN, ch phỏp lớ cỏc khon thu NSNN; 3) Khỏi nim phỏp lut v chi NSNN, ch phỏp lớ cỏc khon chi NSNN; 4) Ch qun lớ qu NSNN; 5) iu chnh bng phỏp lut i vi hot ng ti chớnh ca doanh nghip; 6) Phỏp lut v kinh doanh bo him; 7) Phỏp lut v th trng ti chớnh; 8) Ch thanh tra ti chớnh. Xem: Trng i hc Lut H Ni, Giỏo trỡnh lut ti chớnh Vit Nam, Nxb. Cụng an nhõn dõn, H, nm 2004. (4).Xem: Chng VI, Giỏo trỡnh lut ti chớnh Vit Nam, Sd, tr.243 - 272. (5).Xem: Giỏo trỡnh lut ti chớnh Vit Nam, Sd, tr. 246 - 261. (6).Xem: Robert W. Hamilton, Sd, at 163 - 227 v Harry G. Henn, John, R. Alexander (Sd) at 154 - 463. (7).Xem: Lut doanh nghip nm 2005, iu 166. (8). Ch riờng trong lnh vc phỏp lut ti chớnh v ngõn hng, cỏc mụn sinh viờn phi thi hin nay gm Lut ngõn sỏch nh nc, Lut thu, Lut chng khoỏn, Lut kinh doanh bo him, v Lut ngõn hng. (9).Xem: Compulsory Subjects - 2007 Melbourne University, Australia. http://undergraduate.law.unimelb.edu.au/; LLB Curriculum at Faculty of Law, University of Alberta, Canada; http://www.law.ualberta.ca/; Courses Summary for Law, Oxford Law: http://www.ox.ac.uk/; Course Outline, Cambridge Law School: http://www.cam.ac.uk/. (10). Khi son tho giỏo trỡnh lut doanh nghip sau ny, cn tham kho thờm kinh nghim thit k ni dung giỏo trỡnh lut cụng ti ca cỏc nc phỏt trin. . mở về vị trí của pháp luật tài chính doanh nghiệp trong chương trình đào tạo cử nhân luật cũng như nội dung giảng dạy mảng pháp luật này ở Việt Nam. Nam trong giai đoạn hiện nay. Thứ nhất, về vị trí của pháp luật tài chính doanh nghiệp trong chương trình đào tạo cử nhân luật. Mục đích đào tạo cử nhân